蓬溪縣糧食烘干發(fā)展現(xiàn)狀與對策

盧賢斌

蓬溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川遂寧

1 糧食生產(chǎn)與烘干需求情況

蓬溪縣是全國產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、生豬調(diào)出大縣、國家級雙孢蘑菇標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、全省現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，多次獲省政府糧食“豐收杯”獎。2021年，全縣農(nóng)作物計(jì)劃總播種面積7.85萬hm2，總產(chǎn)量達(dá)38.09萬t，其中，糧食總播鐘計(jì)劃面積5.90萬hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量32.47萬t；小麥播種面積為1.42萬hm2，玉米播種面積1.76萬hm2，稻谷播種面積為1.48萬hm2。三種作物年總產(chǎn)量達(dá)28萬t，糧食烘干需求量達(dá)23.8萬t。

2 糧食烘干能力現(xiàn)狀與缺口情況分析

2.1 烘干能力現(xiàn)狀分析

近年來，蓬溪縣糧食產(chǎn)地烘干能力提升較大。2018年至今，獲得農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的谷物烘干機(jī)已超過34臺，其中，批處理量15 t以下的循環(huán)式谷物烘干機(jī)有6臺，批處理量20～30 t的循環(huán)式谷物烘干機(jī)有28臺；循環(huán)式谷物烘干機(jī)批處理量總噸位達(dá)650 t，烘干機(jī)配套設(shè)備擁有量達(dá)204臺（套），配套烘干廠區(qū)（房）占地面積達(dá)6 120 m2。整體烘干設(shè)施投資資金超過680.00萬元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金達(dá)51.92萬元。

2.2 烘干設(shè)施缺口情況分析

通過實(shí)地調(diào)研和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社反饋，雖然蓬溪縣每年的糧食實(shí)際烘干量達(dá)4.2萬t，仍有19.6萬t的糧食烘干需求量未能滿足，且糧食烘干的機(jī)械化水平只有15%，與實(shí)現(xiàn)糧食烘干全程機(jī)械化還有巨大的差距，因此，糧食烘干機(jī)械化水平整體有待進(jìn)一步提高。

3 推進(jìn)糧食烘干設(shè)施建設(shè)的主要做法與經(jīng)驗(yàn)

蓬溪縣糧食烘干設(shè)施建設(shè)主要依靠農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以及家庭農(nóng)場。經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已初具規(guī)模，數(shù)量逐年增加，組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，逐步成為縣農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的重要力量。目前，蓬溪縣有“農(nóng)機(jī)作業(yè)+綜合農(nóng)事服務(wù)”超市4家、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社35家（其中，省級示范社4家、市級示范社8家），其中，具備糧食烘干設(shè)施的有25家，并且還在持續(xù)增加。截至目前，全縣的谷物烘干機(jī)年實(shí)際烘干量超過4萬t。同時，隨著農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)服務(wù)逐步向規(guī)范化、全程化、系列化延伸，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過整村托管服務(wù)，實(shí)行“六代一補(bǔ)一回購”，建成糧食烘干倉儲、冷鏈物流加工中心6個。

4 推進(jìn)糧食烘干設(shè)施建設(shè)中存在的主要問題

4.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，導(dǎo)致無法機(jī)械化作業(yè)

2020年，隨著全國完成了脫貧攻堅(jiān)這一偉大目標(biāo)，蓬溪縣脫貧村也發(fā)生了翻天覆地的變化，不論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是村集體項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都比較完善。相對而言，周圍的非脫貧村發(fā)展卻相對滯后，一些村社的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路較少，甚至沒有。聯(lián)合收割機(jī)無法作業(yè)、拖拉機(jī)無法行駛，導(dǎo)致村民生產(chǎn)的糧食只能靠人運(yùn)送，糧食烘干也只能露天晾曬。若遇上連續(xù)陰雨天氣，未曬干的糧食無法及時入庫和買賣，將直接加大糧食損耗風(fēng)險和影響村民收入。

4.2 資金投入不平衡導(dǎo)致發(fā)展不平衡

蓬溪縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的烘干設(shè)施建設(shè)差異較大，發(fā)展不均衡。例如三鳳鎮(zhèn)利用項(xiàng)目資金大力扶持了5家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，且都擁有配套的循環(huán)式谷物烘干機(jī)，每年烘干作業(yè)量超過1萬t，盈利達(dá)50萬元。所輻射范圍內(nèi)的烘干設(shè)施發(fā)展趨勢良好，經(jīng)濟(jì)效益也較好。與之相比，寶梵鎮(zhèn)耕地面積達(dá)1 533.33 hm2，糧食作物包括水稻、小麥以及油菜，總產(chǎn)量達(dá)8 000 t，糧食烘干需求量達(dá)6 500 t，卻沒有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，糧食作物只能使用貨車運(yùn)往其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行烘干作業(yè)，極大地增加了烘干作業(yè)成本。轄區(qū)內(nèi)的家庭農(nóng)場受限于自身資金不足，無力購買循環(huán)式谷物烘干機(jī)，急需利用各級財(cái)政項(xiàng)目資金在當(dāng)?shù)匕l(fā)展糧食烘干設(shè)施。

4.3 勞動技術(shù)人員欠缺，導(dǎo)致經(jīng)營效益偏低

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村人口減少16 436萬人，從側(cè)面透露出農(nóng)村人口流失嚴(yán)重。目前，無論是全國還是蓬溪縣，農(nóng)村主要勞動力基本都進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，留在家中的多是無勞動力或弱勞動力的年邁老人、婦女或小孩?！?0后”“70后”村民受教育程度普遍較低，接受新知識、新技能的能力也較低。即使建成和安裝了烘干設(shè)施設(shè)備也缺乏相關(guān)專業(yè)勞動技術(shù)人員來操作和運(yùn)行，導(dǎo)致經(jīng)營烘干服務(wù)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社無法保證經(jīng)濟(jì)效益，因此，對糧食烘干設(shè)施設(shè)備的建設(shè)及運(yùn)行造成了一定阻礙。

5 推進(jìn)糧食烘干設(shè)施建設(shè)的思路目標(biāo)、資金需求

目前是蓬溪縣創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣的重要時刻，糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施的建設(shè)是蓬溪縣糧食供給安全的重要保障。結(jié)合蓬溪實(shí)際情況，目前推進(jìn)糧食烘干設(shè)施建設(shè)的思路，主要以“五良”融合為引領(lǐng)，以“抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)、提水平”為主線，大力推廣糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施中所需的農(nóng)機(jī)裝備，推動糧食烘干農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，為保障糧食安全、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、助力鄉(xiāng)村振興提供裝備支撐。

通過對全縣21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的糧食烘干設(shè)施情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)除部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食烘干設(shè)施比較完善之外，其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則相對缺乏。初步估計(jì)，全縣至少須購置循環(huán)式谷物烘干機(jī)100臺，配套設(shè)備620臺（套），需要15 000 m2烘干廠區(qū)（房）。然而，補(bǔ)齊全縣谷物烘干機(jī)缺口至少需要投入5 250萬元（含烘干機(jī)、熱源、提升輸送、電氣控制、烘前烘后倉、清選設(shè)備、除塵設(shè)備等相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備），其中，烘干機(jī)投入2 500萬元，配套設(shè)備投入1 875萬元，配套烘干廠區(qū)（房）建設(shè)投入875萬元；自籌資金4 200萬元，財(cái)政補(bǔ)貼資金1 050萬元（來自農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金）。

6 提升糧食烘干能力的建議

6.1 利用廢棄閑置資產(chǎn)作為烘干設(shè)施用地

蓬溪縣轄區(qū)內(nèi)各村社的學(xué)校校舍很多都處于廢棄閑置狀態(tài)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也鼓勵各村社利用廢棄閑置房屋資產(chǎn)來進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)展，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。例如，2016年，蓬南鎮(zhèn)鐘山小學(xué)被合并，其校舍變成了閑置資產(chǎn)。2021年，蓬南鎮(zhèn)鐘山小學(xué)所在村為提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，召開村民大會共同商討成立蓬溪縣登臨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，將閑置的鐘山小學(xué)建設(shè)成為蓬南鎮(zhèn)糧食烘干基地。

6.2 大力集聚烘干產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才

以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和遂潼一體化發(fā)展為契機(jī)，大力引進(jìn)縣域重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需專業(yè)人才，持續(xù)推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。例如，天福鎮(zhèn)安家溝村的大學(xué)生郭佐，本科畢業(yè)于西華大學(xué)，通過蓬溪縣人才引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，于2013年6月牽頭成立蓬溪縣巖石農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。目前，合作社總資產(chǎn)161.6萬元，作業(yè)覆蓋遂寧市各個區(qū)（縣），服務(wù)土地面積超過533.33 hm2，大米加工廠房1 226 m2，擁有農(nóng)機(jī)具60臺（套）。2020年，在農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼中央財(cái)政資金扶持下，修建糧食烘干設(shè)施基地，此外，還獲得遂寧市級農(nóng)機(jī)購置累加補(bǔ)貼資金，總投資20萬元，烘干房占地面積200 m2，年烘干量1 000 t，每年盈利8萬元。

6.3 鼓勵成立家庭農(nóng)場發(fā)展烘干產(chǎn)業(yè)

鼓勵蓬溪縣經(jīng)營規(guī)模達(dá)到相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，成立注冊家庭農(nóng)場，可享受免稅收、低利息貸款以及財(cái)政資金補(bǔ)貼等政策。同時，支持家庭農(nóng)場自建或聯(lián)合建設(shè)集中育秧、倉儲、烘干、晾曬、保鮮庫、冷鏈運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)棚庫、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)設(shè)施。例如，鳴鳳鎮(zhèn)天門村村民王武明，于2020年7月成立注冊了蓬溪縣武明家庭農(nóng)場，辦公綜合場所3 600 m2，擁有農(nóng)機(jī)具56臺（套），流轉(zhuǎn)土地88.00 hm2，同時建設(shè)“四川神龍種業(yè)”雜交玉米制種基地33.33 hm2。2022年，利用閑置村社學(xué)校作為烘干房設(shè)施用地，總投資16萬元，建設(shè)鳴鳳鎮(zhèn)烘干設(shè)施基地，計(jì)劃2022年底完工。