卷煙制造企業(yè)制絲車(chē)間安全管理機(jī)制創(chuàng)新研究

李心宏

（紅塔遼寧煙草有限責(zé)任公司沈陽(yáng)卷煙廠，遼寧 沈陽(yáng) 110002）

企業(yè)安全事故90%發(fā)生在一線現(xiàn)場(chǎng)，因此提升各生產(chǎn)作業(yè)工段的安全管理水平是防范事故的有效途徑。堅(jiān)持安全第一，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，及時(shí)消除安全隱患，提升員工安全意識(shí)，充分發(fā)揮工段安全生產(chǎn)第一道防線的作用，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，有效遏制事故發(fā)生，保障安全生產(chǎn)。車(chē)間安全落腳點(diǎn)在工段，車(chē)間安全管理水平體現(xiàn)在工段，工段是車(chē)間安全的前沿陣地，必須抓好這個(gè)最基層、最基礎(chǔ)的單元，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是夯實(shí)安全基礎(chǔ)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，從工段入手、從作業(yè)崗位入手，通過(guò)工段安全建設(shè)進(jìn)行崗位達(dá)標(biāo)，提升員工安全素養(yǎng)，全面提升車(chē)間精細(xì)化管理水平。

1 制絲車(chē)間安全管理存在問(wèn)題

1.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位

車(chē)間逐級(jí)一對(duì)一簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，但員工對(duì)自身崗位應(yīng)該承擔(dān)的權(quán)利、義務(wù)、崗位職責(zé)等不能很好掌握，不能做到爛熟于心。很多員工認(rèn)為在工作中僅僅干好分內(nèi)的工作即可，對(duì)于安全管理參與度不夠。

1.2 人員安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)水平不夠

一些員工對(duì)于本身崗位的安全制度、安全風(fēng)險(xiǎn)、安全操作等掌握不夠明確，安全意識(shí)不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中自我保護(hù)意識(shí)差，或者是違章操作，比如維修后安全聯(lián)鎖未及時(shí)恢復(fù)，設(shè)備防護(hù)罩未及時(shí)關(guān)閉等，存在僥幸心理、省事心理。

1.3 員工安全技能有待提高

安全管理具有動(dòng)態(tài)性、持續(xù)性、易反復(fù)性。車(chē)間雖然多次組織開(kāi)展電控柜、跨接線、標(biāo)識(shí)、走臺(tái)、檢驗(yàn)貼、消防箱等專項(xiàng)檢查，但“隱患回潮”現(xiàn)象還是頻繁發(fā)生，同類(lèi)隱患整改后不能有效杜絕。安全管理需要全體人員積極參與，雪崩來(lái)臨時(shí)，沒(méi)有一片雪花是無(wú)辜的，員工對(duì)于隱患排查標(biāo)準(zhǔn)掌握不足，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改、上報(bào)相關(guān)隱患。人員對(duì)于機(jī)械傷害、火災(zāi)、高處墜落等風(fēng)險(xiǎn)防范掌握情況和應(yīng)急處理能力存在差異，對(duì)于突發(fā)狀況處置能力不足。

2 打造安全示范段，探索車(chē)間安全管理新路徑

2.1 落實(shí)全員主體責(zé)任，織密織牢網(wǎng)格化安全生產(chǎn)責(zé)任體系

安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國(guó)的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理制度的核心。

車(chē)間通過(guò)全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，進(jìn)一步細(xì)化、量化車(chē)間班子、管理人員、各工段長(zhǎng)、各崗位人員在生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。2021年共簽訂責(zé)任書(shū)129份，承諾書(shū)36份，同時(shí)結(jié)合車(chē)間實(shí)際情況，編制崗位人員安全責(zé)任清單31份，劃分車(chē)間安全責(zé)任區(qū)52個(gè)，責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到崗，確保各崗位安全責(zé)任落實(shí)到位。

2.2 推進(jìn)段內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升安全管理水平

崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)車(chē)間安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。各生產(chǎn)作業(yè)崗位是車(chē)間安全生產(chǎn)管理的最基本的單元,在安全示范工段建設(shè)的過(guò)程中,只有各個(gè)崗位,尤其是一線操作崗位,將國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)安全管理制度落到實(shí)處,不斷提高自身安全意識(shí)和操作技能,持續(xù)規(guī)范安全行為,實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo),才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

車(chē)間結(jié)合實(shí)際情況編制《工段安全責(zé)任制細(xì)則》 《工段安全檢查細(xì)則》 《工段安全考核細(xì)則》 《工段安全例會(huì)細(xì)則》等六項(xiàng)細(xì)則，編制了崗位安全須知卡及崗位安全操作規(guī)程，同時(shí)組織段內(nèi)人員進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)責(zé)任書(shū)、崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)、崗位安全須知卡、崗位人員安全責(zé)任清單，編制手指口述方法，使員工掌握本崗位危險(xiǎn)源及應(yīng)急處置方法，提高安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2.3 有效運(yùn)行雙重預(yù)防機(jī)制，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力不斷提高

以“識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、管控過(guò)程、消除隱患、防范事故”為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭防范與過(guò)程控制相結(jié)合，有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控和風(fēng)險(xiǎn)告知，持續(xù)開(kāi)展全過(guò)程管理的隱患排查治理，以隱患類(lèi)別、分布狀況、形成原因?yàn)榛A(chǔ)，建立健全工段全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的隱患排查治理體系，完善工段隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治的工作格局，提高安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力。發(fā)動(dòng)工段全員自檢自查，共檢查并整改隱患38項(xiàng)。制絲車(chē)間占地面積廣，設(shè)備不統(tǒng)一，在安全示范段建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展之前，員工對(duì)隱患排查內(nèi)容僅限于紙面上的，不易于理解；以該方式逐個(gè)工段進(jìn)行排查，排查中全員參與，每個(gè)隱患都找到相應(yīng)的規(guī)范依據(jù)，對(duì)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，使員工直接明了掌握隱患排查方法，讓員工知道怎么做、如何做。

2.4 示范段經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以點(diǎn)帶面向車(chē)間推廣

通過(guò)近6個(gè)月的探索實(shí)踐和不斷修正完善，真空回潮段的安全示范工作初見(jiàn)成效。車(chē)間參照安全示范段模式，結(jié)合現(xiàn)有崗位，將車(chē)間全部區(qū)域劃分為52個(gè)安全責(zé)任分擔(dān)區(qū)，做到了哪里出現(xiàn)問(wèn)題，可以直接問(wèn)責(zé)到人。

由車(chē)間班子牽頭，安全員、設(shè)備員、工段長(zhǎng)等逐個(gè)工段、逐個(gè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及隱患排查、消防、設(shè)備操作規(guī)程、崗位達(dá)標(biāo)手指口述等多方面內(nèi)容。

車(chē)間還組織了相關(guān)人員對(duì)危險(xiǎn)性較大的區(qū)域逐個(gè)設(shè)備進(jìn)行安全摸底排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，使員工能夠更加直觀地認(rèn)識(shí)到隱患，為以后全員隱患排查打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。歷次安全自查中共發(fā)現(xiàn)隱患202項(xiàng)，除8項(xiàng)因等待備件和外維，已整改194項(xiàng)，隱患整改率為96%。隱患分為4類(lèi)，分別是電氣類(lèi)73項(xiàng)，占比36%，機(jī)械類(lèi)37項(xiàng)，占比18%，標(biāo)識(shí)類(lèi)42項(xiàng)，占比21%，其他類(lèi)50項(xiàng)，占比25%。

車(chē)間定期對(duì)崗位達(dá)標(biāo)手指口述完成情況進(jìn)行抽查，抽查60余名操作崗位人員，均能熟練掌握本崗位安全職責(zé)、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、控制措施及應(yīng)急處置等，安全素養(yǎng)在潛移默化中有了大幅提升。

車(chē)間組織全體員工進(jìn)行了《機(jī)械傷害事故》 《隱患排查治理》 《手指口述方法》 《人員安全意識(shí)提升》等4次安全生產(chǎn)大講堂活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)480余人次。持續(xù)開(kāi)展新版384宣貫活動(dòng)，在車(chē)間微信群發(fā)放資料和試題29次，編制試題345道。定期組織閉卷考試，合格率為百分之百。發(fā)放安全警示教育短視頻40余次，起到警示作用，提升安全意識(shí)。為切實(shí)提升車(chē)間應(yīng)急救援管理水平，按照“居安思危、預(yù)防為主”的應(yīng)急管理指導(dǎo)方針，建立完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急疏散演練2次、突發(fā)停電演練1次、現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練3次，演練后對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)，使演練更加貼近實(shí)戰(zhàn)水平，切實(shí)提高員工應(yīng)急處置能力和安全技能。

3 結(jié)論

通過(guò)近一年的安全示范工段創(chuàng)建及推廣工作，車(chē)間安全管理工作有了明顯改觀，以往安全檢查中“隱患回潮”現(xiàn)象得到了有效遏制。該管理模式改變以往的自上而下、員工被動(dòng)接受安全工作的模式，通過(guò)示范段創(chuàng)建與推廣，更加突出了全員參與、主動(dòng)參與，激發(fā)員工主觀能動(dòng)性。通過(guò)各項(xiàng)培訓(xùn)、演練及活動(dòng)等，使員工明確自身崗位安全職責(zé)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、控制措施、應(yīng)急處置等。人員安全素養(yǎng)無(wú)形中有了很大提升，現(xiàn)在關(guān)心安全的員工越來(lái)越多，崗位人員自查自糾、上報(bào)隱患、提出安全訴求的積極性顯著增強(qiáng)。筆者認(rèn)為該管理模式充分發(fā)揮“典型引領(lǐng)、全面提高”的作用，以安全示范工段為標(biāo)桿，采用“可復(fù)制、可推廣”模式，按照“建設(shè)一個(gè)，完善一個(gè)，驗(yàn)證一個(gè)，推廣一個(gè)”的步驟，用網(wǎng)格化管理思維，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，真正做到安全管理“六結(jié)合”。