李明琦

(聊城大學(xué)， 山東 聊城 252000)

一、高?；鶎狱h建歷史發(fā)展及成就

我國的高校基層黨建工作主要經(jīng)歷了三個歷史性階段：一是建國前；二是建國后至改革開放前；三是改革開放至今。作為高校黨建工作的基石，在每個歷史時期高校基層黨組織都不斷調(diào)整自身角色，切實(shí)發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒示范作用。特別是改革開放四十多年間，基層黨組織發(fā)展迅猛，如2017年底全國共有460萬基層黨組織，比1978年增加近250萬個，增加超過一半，其中高?；鶎狱h組織增加數(shù)約占全國基層黨組織增加數(shù)的50 %。各高校特別注重發(fā)展學(xué)生黨組織，創(chuàng)新黨組織發(fā)展模式，把學(xué)生黨支部建在班級上，建立縱向黨支部。截止2020年底全國高校共有250萬名學(xué)生黨員，占在校學(xué)生總數(shù)的9 %，擁有學(xué)生黨支部8萬多個，黨小組不計(jì)其數(shù)。高校特別重視和強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)能力的培養(yǎng)，著力培育高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，高校各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步得到提升和加強(qiáng)。多年來，高校始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和政治方向，堅(jiān)持馬克思主義理論學(xué)習(xí)和宣貫，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。特別是改革開放以來，高校通過優(yōu)化課程不斷構(gòu)建完善高校思政課體系，打造出一支支高素質(zhì)的思政課教師隊(duì)伍，顯著提升育人質(zhì)量。高校深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層落實(shí)責(zé)任制，營造出高效廉潔、健康向上的校園氛圍，錘煉出兩袖清風(fēng)、一身正氣的黨員干部隊(duì)伍?？偟膩碚f，高?；鶎狱h組織建設(shè)煥然一新、成效顯著。

二、高校基層黨建存在問題及成因

(一) 思想上不重視，重業(yè)務(wù)輕黨建

當(dāng)前相當(dāng)一部分高校存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”現(xiàn)象，一直把教學(xué)和科研作為重點(diǎn)工作來抓，將各級黨建工作作為附加業(yè)務(wù)來看待。雖然各組黨組織基本架構(gòu)比較完善，但未能發(fā)揮主導(dǎo)和關(guān)鍵作用，組織生活流于形式，沒有真正地、切實(shí)地把黨建工作落到實(shí)處，這也是高校各級黨組織當(dāng)下急需解決的最根本、最突出的問題，更是當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)最緊迫、最重要的任務(wù)[1]。同時高校基層黨建凸顯“學(xué)校不如學(xué)院、教工不如學(xué)生”現(xiàn)象，一度成為最突出的問題，學(xué)生黨支部建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于教職工黨支部建設(shè)。高校黨委、黨總支和支部書記必須在思想上足夠重視，提高站位，特別是各級基層黨組織要堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向和準(zhǔn)確把握高校黨建工作方向，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)組織生活和黨員教育工作，注重黨建工作形式和方式的創(chuàng)新，把教學(xué)與黨建工作放在同一高度和同一位置，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與黨建相輔相成，促成高校建設(shè)的正?；?、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。

(二) 基層隊(duì)伍薄弱，能力水平不高

很多高校黨委、黨總支和支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員都是學(xué)校業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任職務(wù)，在校主要是以教學(xué)、科研為工作重點(diǎn)，平時缺乏黨建工作學(xué)習(xí)和組織生活安排。表面上黨組織架構(gòu)健全，但“心有余而力不足”，黨建隊(duì)伍整體較薄弱，黨建工作專業(yè)能力水平明顯不足。專業(yè)人做專業(yè)事尤為必要，學(xué)校急需選拔和調(diào)配熟悉黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)的人員專門從事黨建工作，要與教學(xué)剝離開同時輔助好主業(yè)，最大限度地提升黨建工作能力水平，夯實(shí)基層隊(duì)伍建設(shè)。

(三) 作風(fēng)紀(jì)律需要改進(jìn)加強(qiáng)

雖然高校在廉政建設(shè)方面取得了一定的成績，但也存在一些作風(fēng)和紀(jì)律遵守的問題，主要體現(xiàn)在思想、工作、領(lǐng)導(dǎo)和生活作風(fēng)等方面。一是在思想作風(fēng)上，個別黨員干部未能意識到基層黨建是高校一項(xiàng)長期性和系統(tǒng)性的工程，價值觀產(chǎn)生錯位，本位主義、利己主義思想嚴(yán)重。二是在工作作風(fēng)上，有些黨員干部喜歡生搬硬套，照本宣科以文件下發(fā)或會議形式傳達(dá)上級文件精神和指示，沒有落實(shí)到位；一部分人不思上進(jìn)，依靠經(jīng)驗(yàn)辦事，工作沒有創(chuàng)新，不能與時俱進(jìn)解決在教學(xué)或黨務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)的新問題。三是在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，喜歡做表面文章，不深入基層調(diào)研，沒有主動服務(wù)師生的意識，與基層教職工和學(xué)生缺乏有效溝通。四是在生活作風(fēng)上，個別黨員干部喜歡享樂，隨意鋪張浪費(fèi)，違規(guī)使用公款經(jīng)費(fèi)，生活腐化，高校不再是教書育人的一方凈土，已成為腐敗滋生的溫床。

三、新時代高?；鶎狱h建工作重點(diǎn)

(一) 全面加強(qiáng)政治和思想建設(shè)

1.加強(qiáng)政治建設(shè)。新時代高校開展基層黨建第一要務(wù)是加強(qiáng)政治建設(shè)。首先要強(qiáng)化黨員干部的政治意識，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，堅(jiān)決擁護(hù)黨對高校的絕對領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨對高校基層黨建工作的政治引領(lǐng)和全面領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威，自覺在思想、政治、行動上同黨中央保持一致，增強(qiáng)“四個意識”，加強(qiáng)“四個自信”[2]。其次是保障政治生活質(zhì)量，要定期開展“三會一課”，認(rèn)真組織民主和組織生活會，確保不流形式、不走過場，真正達(dá)到政治生活目的要求。三是宣貫黨的路線方針政策，發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢，教育廣大黨員干部堅(jiān)持正確的政治方向，不斷提高高校基層黨組織黨員干部政治能力和政治水平。

2.加強(qiáng)思想建設(shè)。加強(qiáng)思想建設(shè)是高?；鶎狱h建最基礎(chǔ)性任務(wù)，也是提高基層黨支部戰(zhàn)斗力的最直接路徑。高校作為青年知識分子云集地，也是新思想、新理念傳播的圣地。作為高?；鶎狱h組織黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，通過思想武裝頭腦，徹底清除“想起來需要、說起來重要、做起來次要、忙起來不要”思想，根除和解決長期以來高校存在的“業(yè)務(wù)輕黨建、支部建設(shè)教工不如學(xué)生” 現(xiàn)象與問題，做到“重業(yè)務(wù)也重黨建”、支部建設(shè)“重學(xué)生也重職工”，并結(jié)合高校實(shí)際，建立健全高?；鶎狱h組織思想建設(shè)長效機(jī)制，制定加強(qiáng)思想建設(shè)的具體實(shí)施辦法，不斷摸索和實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)并創(chuàng)新做法，實(shí)現(xiàn)思想理論和制度實(shí)踐的結(jié)合和統(tǒng)一[3]。

(二) 全面加強(qiáng)隊(duì)伍和組織建設(shè)

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。高?；鶎狱h組織雖人才濟(jì)濟(jì)但又參差不齊，普遍缺乏精專黨建工作的黨務(wù)工作者，所以高校黨委要著眼于大局、從實(shí)際出發(fā)，選拔和培養(yǎng)一批有黨性、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、能力強(qiáng)、威信高的黨總支書記和黨支部書記，打造出一支支年輕、精干、有戰(zhàn)斗力的黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍，這是做好高?；鶎狱h建工作的前提和保障[4]。高校黨委、黨總支要大膽創(chuàng)新，在輔導(dǎo)員、大學(xué)生黨員中優(yōu)先選拔基層黨支部書記，并制定一些激勵制度和政策，吸引和提拔優(yōu)秀的教工和大學(xué)生黨員加入到黨務(wù)工作中來。在深入開展黨務(wù)工作過程中，經(jīng)常組織開展對全體黨員的培訓(xùn)和教育，促進(jìn)黨員素質(zhì)水平的整體提高。建立健全基層黨建工作各項(xiàng)制度，形成一整套的制度體系，在發(fā)展黨員方面，嚴(yán)把入口關(guān)，提高黨員質(zhì)量。創(chuàng)新入黨積極分子培養(yǎng)機(jī)制，探索從低年級大學(xué)生中考察選拔，關(guān)注每一位入黨積極分子的健康成長，將學(xué)生黨建工作做細(xì)做實(shí)，努力為黨培養(yǎng)優(yōu)秀接班人和合格建設(shè)者。

2.加強(qiáng)組織建設(shè)。加強(qiáng)組織建設(shè)是高校基層黨建的重要內(nèi)容，擁有較多支部數(shù)量和黨員人數(shù)的高?；鶎狱h組織只有通過組織制度才能保障黨建工作的順利開展。在組織建設(shè)過程中，健全組織管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新組織生活方式，豐富組織生活內(nèi)容，借助新媒體新平臺，嘗試開展互動式、開放式黨內(nèi)活動，如組織黨在我心中主題演講、微黨課比賽、黨員下鄉(xiāng)送愛心、黨員驛站、志愿者服務(wù)社會等一系列活動，以此提高組織生活的質(zhì)量[5]。

(三) 全面加強(qiáng)廉政和作風(fēng)建設(shè)

1.加強(qiáng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是高?；鶎狱h組織的重大政治任務(wù)，其建設(shè)的成敗與基層黨員干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)息息相關(guān)。高校本是專做學(xué)問和研究的凈地，但受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響，有一部分黨員干部還是經(jīng)不起權(quán)錢的誘惑成為反腐敗斗爭的對象。高校各級黨組織特別是基層黨組織要針對以上現(xiàn)象，形成長效機(jī)制來抓，經(jīng)常加強(qiáng)對廣大黨員干部的教育，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的先進(jìn)典型和表率，穩(wěn)固黨的執(zhí)政根基絲毫不能動搖。

2.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)是黨的形象的具體體現(xiàn)和重要窗口，作風(fēng)的好壞關(guān)乎黨的事業(yè)成敗。作風(fēng)建設(shè)作為高?；鶎狱h建的永恒主題，與高校的事業(yè)發(fā)展緊密相連，要求基層黨員干部要增強(qiáng)政治定力，身體力行、謹(jǐn)言慎行、率先垂范，勇于同不純不正作斗爭。要把作風(fēng)建設(shè)的根扎在基層，從體制機(jī)制上多措并舉堵塞不正之風(fēng)，開拓監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督體系，不斷維護(hù)高校和黨的執(zhí)政形象。

四、新時代高?；鶎狱h建路徑創(chuàng)新

創(chuàng)新是一種思想，更是一個出路；創(chuàng)新是一個方向，更是一種發(fā)展。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會在進(jìn)步，高校的基層黨建工作也在不斷創(chuàng)新和提升，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，積極探索發(fā)展路徑，嘗試建立高校師生聯(lián)合黨支部、建立臨時黨支部、創(chuàng)新"學(xué)術(shù)共同體"支部，推動高?；鶎狱h建工作再上新臺階。

(一) 建立高校師生聯(lián)合黨支部

學(xué)生和教職工黨支部是高校基層黨組織的根基和基礎(chǔ)，是高?；鶎狱h組織的兩大組成部分，作為高校黨建工作的兩翼，一直單獨(dú)發(fā)揮著各自的重要作用。21世紀(jì)初我國部分高校努力深化黨建工作創(chuàng)新，敢于打破傳統(tǒng)，陸續(xù)推出建立高校師生聯(lián)合黨支部，由一個專業(yè)或跨專業(yè)的導(dǎo)師和學(xué)生聯(lián)合組建黨支部，該支部主要采用教師與學(xué)生聯(lián)合組建的模式，體現(xiàn)了高?；鶎狱h組織與時俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新的特點(diǎn)，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)取得巨大成效[6]。如浙江大學(xué)、南京大學(xué)等一部分雙一流大學(xué)均已開展，作為黨組織重要成員的教師教學(xué)和社會經(jīng)驗(yàn)豐富，能以身作則帶動學(xué)生、潛移默化地影響學(xué)生，而作為生力軍的學(xué)生則以強(qiáng)烈的求知欲來敦促教師繼續(xù)學(xué)習(xí)提升，教師與學(xué)生之間相互影響、相互作用，從而形成師生間親密融合，并在推動整個高校的教育教學(xué)中發(fā)揮出各自極為重要的作用。

(二) 非常時期建立臨時黨支部

臨時黨支部的成立一般只有在特殊的歷史情形下才能發(fā)生，如2020年初新冠肺炎疫情爆發(fā)后，全國各地自告奮勇組建了若干個支援隊(duì)支援武漢，特別是來自高校醫(yī)學(xué)院醫(yī)療系統(tǒng)的青年支援隊(duì)來自祖國四面八方，他們匯集在火神山和雷神山醫(yī)療點(diǎn)火線入黨，在新成立的臨時黨支部的黨旗下莊嚴(yán)宣誓……一個個稚嫩的臉龐、一幅幅感人畫面深深印在每個人的腦海中。在抗擊新冠肺炎疫情中高校基層黨組織率先響應(yīng)國家號召，并在抗疫現(xiàn)場臨時成立黨支部，形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，繼承和發(fā)揚(yáng)了中國共產(chǎn)黨人的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良品德，是新時代基層黨組織建設(shè)的典型范例，值得學(xué)習(xí)和傳承。

(三) 創(chuàng)新“學(xué)術(shù)共同體”支部

創(chuàng)新“學(xué)術(shù)共同體”支部設(shè)置和發(fā)展運(yùn)行模式。支部書記是整個“學(xué)術(shù)共同體”支部的帶頭人，其能力水平的高低直接決定著該支部堡壘作用的發(fā)揮。要把教工和學(xué)生黨支部打造成一個學(xué)術(shù)共同體，把每一個支部都創(chuàng)建成專業(yè)的學(xué)術(shù)黨支部[7]。首先實(shí)現(xiàn)學(xué)科一體化，將支部建在重要學(xué)科上上，充分利用支部的優(yōu)勢，探討專業(yè)學(xué)術(shù)，發(fā)揮支部的領(lǐng)導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)對教學(xué)、科研和服務(wù)社會的影響。作為同屬于一個學(xué)科的支部成員，要積極發(fā)揮學(xué)科黨支部和黨員的實(shí)踐和表率作用，提高高校教師的業(yè)務(wù)水平和政治覺悟，通過多種形式的黨內(nèi)活動開展來保證學(xué)科內(nèi)的聯(lián)系發(fā)展。其次是打造團(tuán)隊(duì)一體化，結(jié)合高校黨員和教師多而集中的特點(diǎn)，積極在教師中成立支部，不僅能保證教學(xué)科研順利開展，還能使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。如集合黨員教師隊(duì)伍組織開展重大科研項(xiàng)目、社會服務(wù)或重要課題培訓(xùn)，互相帶動、相互監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮黨員教師對學(xué)生思想和學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)作用。