顧玉平，魏琪然

（南通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南通 226019）

理想的全球治理秩序體系是以人類(lèi)共同發(fā)展為目標(biāo)，遵照法治、民主及分權(quán)制衡的基本原則為世界提供公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)秩序，它是各國(guó)人民共同的意愿，但道阻且長(zhǎng)。在百年未有之大變局下，既有的全球治理秩序已無(wú)法適應(yīng)發(fā)展要求，對(duì)其進(jìn)行改革的呼聲日益升高。推動(dòng)全球治理秩序改革是全球各國(guó)的共同責(zé)任，必須始終保持共商共建共享的基本原則，確保全球治理秩序改革主張能凝聚共同認(rèn)知，達(dá)成一致行動(dòng)。鑒于全球治理秩序的失衡及治理“赤字”，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)時(shí)代之先，向國(guó)際組織做出了一系列積極回應(yīng)，特別是對(duì)全球治理秩序何去何從做出了科學(xué)回答，充分展現(xiàn)了中國(guó)深度參與全球治理秩序變革的意愿與擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出：“我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類(lèi)文明新形態(tài)?！盵1]人類(lèi)文明新形態(tài)是中國(guó)式的文明之路，它積聚了中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)力量，與此同時(shí)，也是一種具有世界意義的世界觀和方法論，可作為當(dāng)代和未來(lái)全球治理秩序的新范式。

1 人類(lèi)文明新形態(tài)是重塑全球治理秩序的“風(fēng)向標(biāo)”

近代以來(lái)，相較于農(nóng)耕文明，海洋文明或工業(yè)文明能夠更好地滿(mǎn)足資本主義發(fā)展的需求，技術(shù)的發(fā)展對(duì)現(xiàn)實(shí)的變革提出了全新的要求?！锻固胤ダ麃喓霞s》改變了歐洲政治力量對(duì)比，國(guó)際格局呈現(xiàn)以瑞典、法國(guó)等歐洲列強(qiáng)為主導(dǎo)的特征，這些國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治事務(wù)中發(fā)揮主要引導(dǎo)作用。18世紀(jì)，西方國(guó)家率先開(kāi)啟了工業(yè)革命的序幕，標(biāo)志著現(xiàn)代文明之路正式起步，導(dǎo)致在其后很長(zhǎng)一段時(shí)期，人類(lèi)文明中心均以西方為主。20世紀(jì)四五十年代，全球進(jìn)入第三次工業(yè)革命，掌握科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)成為把握國(guó)家社會(huì)話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵。20世紀(jì)后期，隨著包括中國(guó)在內(nèi)的一些全新的經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，“一超多強(qiáng)”的格局開(kāi)始向多極化模式轉(zhuǎn)化。2010年，中國(guó)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；2012年，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)明確了中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略；2016年，中國(guó)進(jìn)入中高等收入國(guó)家的行列，并且與第一大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)的差距迅速縮小。在此期間，中國(guó)積極參與世界各項(xiàng)活動(dòng)，并在其中發(fā)揮了重要的作用，展現(xiàn)出以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家改變世界格局的時(shí)代趨勢(shì)。

中國(guó)始終秉持“世界命運(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握，國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同書(shū)寫(xiě)，全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國(guó)共同分享”[2]的人類(lèi)文明新形態(tài)理念，在全球治理中堅(jiān)決抵制“大國(guó)強(qiáng)權(quán)”，倡導(dǎo)充分激發(fā)各個(gè)小國(guó)家的活力和力量，以此帶動(dòng)國(guó)際關(guān)系走向法治化、民主化，形成更為包容、開(kāi)放、共贏、平衡的國(guó)際友好關(guān)系。在參與全球治理秩序構(gòu)建期間，中國(guó)始終將推動(dòng)人類(lèi)共同發(fā)展作為己任，致力于帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同致富，以扭轉(zhuǎn)失序的國(guó)際關(guān)系。目前，中國(guó)已與上百個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織確立了不同形式的合作關(guān)系，覆蓋了周邊國(guó)家、大國(guó)及發(fā)展中國(guó)家，全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)已基本形成。這類(lèi)伙伴關(guān)系遵循對(duì)話、結(jié)伴的理念，具有平等相待、和平合作、共贏共享、開(kāi)放包容等鮮明的時(shí)代特征。交往對(duì)象無(wú)論強(qiáng)弱、大小、貧富，彼此都須持平等互利的態(tài)度，相互尊重對(duì)方的重大關(guān)切和核心利益，決不謀求孤立或者制衡對(duì)方。事實(shí)證明，這種“朋友圈”式理念和效應(yīng)能更好地維持國(guó)際秩序，促使各國(guó)在彼此信任與相互支持的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多層次合作，從而較好地昭示了重塑全球治理秩序的新方向。

2 人類(lèi)文明新形態(tài)是重塑全球治理秩序的“守護(hù)神”

人類(lèi)生活在地球村，備受關(guān)注的國(guó)際關(guān)系是人類(lèi)文明的一個(gè)顯性指標(biāo)，人類(lèi)文明新形態(tài)必須從守護(hù)人類(lèi)的和諧破題。當(dāng)前，世界局勢(shì)對(duì)人類(lèi)文明提出了新要求，能否積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題，事關(guān)人類(lèi)社會(huì)文明新發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)深入，世界各國(guó)的關(guān)系日益密切，國(guó)際恐怖主義、南北差距、毒品、難民及生態(tài)環(huán)境、新冠疫情等全球性問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，解決這些問(wèn)題均不能以犧牲他國(guó)利益為代價(jià)，而應(yīng)共同攜手、相互合作，才能更好地維護(hù)人類(lèi)和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序。

從歷史上看，老牌帝國(guó)主義曾倚仗堅(jiān)船利炮，在全世界大搞殖民。而后的超級(jí)大國(guó)或以“拳頭大”而恃強(qiáng)凌弱，或以“教師爺”自居動(dòng)輒對(duì)其他國(guó)家指手畫(huà)腳。帝國(guó)主義的這種“血腥的熱戰(zhàn)、冰冷的冷戰(zhàn)”只會(huì)給人類(lèi)留下殖民、剝削、沖突和不平等。進(jìn)入21世紀(jì)，少數(shù)西方國(guó)家依然秉持“工具理性”，無(wú)視生態(tài)、金融、經(jīng)濟(jì)、能源等一系列世界級(jí)危機(jī)，無(wú)視給不少?lài)?guó)家?guī)サ臑?zāi)難，無(wú)視給國(guó)際造成新的動(dòng)蕩，謀求“西方中心主義”與“人類(lèi)中心主義”結(jié)合之路，導(dǎo)致了文明的失序?？傊?dāng)今世界正處于百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)版圖發(fā)生的深刻變化前所未有，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新陳代謝和激烈競(jìng)爭(zhēng)前所未有，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生的革命性變化前所未有，全球治理體系的不適應(yīng)、不對(duì)稱(chēng)前所未有，人類(lèi)面臨的挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險(xiǎn)日益增多，迫切需要著眼大局對(duì)全球治理秩序予以變革和規(guī)范。

在此背景下，中國(guó)提出了全球治理的新方案。中華民族擁有悠久且綿延不斷的文明，和平、和睦、和諧一直是中華民族追求和傳承的理念。中華民族的血液中沒(méi)有侵略他人、稱(chēng)王稱(chēng)霸的基因。中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持和弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，遵循獨(dú)立自主、和平共處的基本原則，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。在新時(shí)代，中國(guó)特色大國(guó)外交致力于推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化潮流不可逆轉(zhuǎn)，任何國(guó)家都無(wú)法關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，中國(guó)也早已同世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際體系深度融合。我們絕不會(huì)走歷史回頭路，不會(huì)謀求‘脫鉤’或是搞封閉排他的‘小圈子’。我們構(gòu)建新發(fā)展格局，絕不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)，而是開(kāi)放的、相互促進(jìn)的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)?！盵3]這充分展示了中國(guó)共產(chǎn)黨守護(hù)良好國(guó)際秩序的信心和決心。

現(xiàn)階段，中國(guó)順應(yīng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，從發(fā)展與安全兩大領(lǐng)域著手，與世界上絕大多數(shù)國(guó)家積極推進(jìn)合作共贏關(guān)系，始終擁護(hù)多邊主義，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治”，避免“短板效應(yīng)”，為推動(dòng)國(guó)際關(guān)系更為融洽，促進(jìn)全球治理秩序的自然發(fā)展，以及維護(hù)當(dāng)代全球文明治理的和諧走向做出了新的貢獻(xiàn)。

3 人類(lèi)文明新形態(tài)是重塑全球治理秩序的“保護(hù)帶”

新自由主義為主導(dǎo)的價(jià)值觀支撐了第二次世界大戰(zhàn)之后少數(shù)西方國(guó)家的霸權(quán)穩(wěn)定，而這一價(jià)值觀的日趨衰落導(dǎo)致了其霸權(quán)結(jié)構(gòu)的削弱。20世紀(jì)90年代的亞洲金融危機(jī)及2008年全球金融危機(jī)帶來(lái)了深刻教訓(xùn)：新自由主義指導(dǎo)下的“華盛頓共識(shí)”不僅會(huì)沖擊金融基礎(chǔ)設(shè)施不健全的發(fā)展中國(guó)家，也會(huì)給“華盛頓共識(shí)”的發(fā)源地和輸出國(guó)及西方世界帶來(lái)系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。隨著新自由主義經(jīng)濟(jì)理念及其指導(dǎo)的發(fā)展模式的消解，全球金融危機(jī)的認(rèn)知權(quán)威效應(yīng)使得全球經(jīng)濟(jì)治理觀念發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，從注重放松管制和市場(chǎng)效率轉(zhuǎn)為優(yōu)先考慮可持續(xù)和包容性增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，隨著自由化、私有化、市場(chǎng)化的“華盛頓共識(shí)”受到挑戰(zhàn)，中國(guó)關(guān)于可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題認(rèn)知的權(quán)威性增強(qiáng)，一系列經(jīng)濟(jì)政策和實(shí)際舉措得到世界銀行的認(rèn)可。世界銀行強(qiáng)調(diào)靈活性和國(guó)家或地方創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，傾向于接受適合當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)的政策，而不是“放之四海而皆準(zhǔn)”的政策設(shè)計(jì)方案。中國(guó)通過(guò)“一帶一路”援助發(fā)展中國(guó)家，此類(lèi)援助沒(méi)有附加任何政治條件，而且做到了承諾與行動(dòng)的一致，相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家有條件的貸款，廣大發(fā)展中國(guó)家更愿意接受這樣的援助貸款，正如勞倫斯·庫(kù)恩所說(shuō)的，“在全球?qū)用嫔?，中?guó)夢(mèng)將為全世界帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益”[4]。事實(shí)上，自21世紀(jì)初，盡管發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家承諾的援助金額在增加，但實(shí)際援助金額不再增長(zhǎng)，其中不少還是“虛數(shù)”，而且常常附有令人難以接受的政治條件。

全球金融危機(jī)之后，二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)一直保持反貿(mào)易保護(hù)主義共識(shí)。然而，由于少數(shù)霸權(quán)國(guó)家民粹主義的政治話語(yǔ)不斷增強(qiáng)，自由貿(mào)易成為一個(gè)有爭(zhēng)議的話題，特別是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，引發(fā)本國(guó)中下階層的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重的趨勢(shì)下，少數(shù)霸權(quán)國(guó)家更加傾向于單邊主義國(guó)際關(guān)系，經(jīng)濟(jì)上貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈。比如，美國(guó)退出TPP就損害了其與亞太國(guó)家的合作，也失去了在二十國(guó)集團(tuán)貿(mào)易問(wèn)題上的政治權(quán)威。

綜上，以2008年為分界線，全球經(jīng)濟(jì)治理正在經(jīng)歷范式轉(zhuǎn)換。隨著總體框架發(fā)生新變化后觀念和制度安排的變化和新發(fā)展，全球治理秩序的新范式備受關(guān)注。重塑全球治理秩序的關(guān)鍵在于新舊范式中制度（包括體制）的兼容性，而要使制度真正起到保護(hù)范式的作用，就必須讓制度建立在人們的共識(shí)、共贏之上。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路所涵蓋的“五位一體”布局特質(zhì)充分體現(xiàn)了構(gòu)建人類(lèi)文明新形態(tài)的紐帶效應(yīng)，為范式的新舊轉(zhuǎn)換提供了實(shí)實(shí)在在的、管用的“保護(hù)帶”，必將推進(jìn)國(guó)際秩序向相互補(bǔ)充、互惠互利的方向演進(jìn)。

4 人類(lèi)文明新形態(tài)是重塑全球治理秩序的“加速器”

對(duì)美好生活的追求是各國(guó)民眾的共同追求。從馬克思主義唯物史觀的理論成果來(lái)看，人類(lèi)的美好生活實(shí)際上是指“自由人的聯(lián)合體”，這樣的聯(lián)合體將通過(guò)建立社會(huì)主義制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主義制度將給所有的人提供健康而有益的工作、充裕的物質(zhì)生活和閑暇時(shí)間。實(shí)踐證明，社會(huì)主義制度是帶動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步的有力制度保障，社會(huì)主義制度下的“中國(guó)形態(tài)”也將為全球治理發(fā)展增添全新的“加速器”。

面對(duì)人類(lèi)共同的危機(jī)和挑戰(zhàn)，少數(shù)西方國(guó)家逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義、民粹主義思潮蔓延；防疫政策得不到有效施行，民眾的生命安全和身體健康得不到保障。與此相對(duì)，以人類(lèi)文明新形態(tài)為標(biāo)志的中國(guó)特色社會(huì)主義則釋放了世界五分之一人口的潛力。美國(guó)一位參議員曾在其著作《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)》中提到，中國(guó)人口將在21世紀(jì)30年代達(dá)到16億，而土地卻在減少，到那時(shí)中國(guó)人吃飯都會(huì)成為問(wèn)題。這是無(wú)稽之談。實(shí)際上，在社會(huì)主義制度“人民邏輯”之下，人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性能夠得到充足激發(fā)，人民既是發(fā)展的主體，也是發(fā)展成果的享有者。黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程，在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在城市對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份制、租賃制改革，形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，即在初次分配和二次分配中都兼顧效率和公平，既把“蛋糕”做大，也把“蛋糕”分好，最終走向共同富裕?？傊袊?guó)特色社會(huì)主義為人的自由而全面的發(fā)展創(chuàng)造了條件，為實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置提供了基礎(chǔ)，為人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮提供了保障，為人類(lèi)文明新形態(tài)提供了實(shí)踐樣板。比如，中國(guó)特色社會(huì)主義開(kāi)啟的人類(lèi)文明新形態(tài)就為解決貧困這一人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的難題提供了范例。在人類(lèi)歷史上，貧困問(wèn)題并沒(méi)有隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而自然消除，相反，有時(shí)“貧困比人口和財(cái)富增長(zhǎng)得還要快”，社會(huì)財(cái)富掌握在少數(shù)人手中，貧困人口減少緩慢，貧困仍然是制約世界各國(guó)共同發(fā)展的重要因素。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為主體，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)行因地制宜、精準(zhǔn)脫貧，扶真貧、真扶貧。2021年2月，習(xí)近平總書(shū)記宣布：“我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！”[5]

中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成就，讓世界各國(guó)特別是貧困問(wèn)題比較嚴(yán)重的國(guó)家看到了希望，也給全球治理展現(xiàn)了全新的范本，標(biāo)志著人類(lèi)文明的一大進(jìn)步。中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的范例表明，人類(lèi)文明之路是人類(lèi)共同的文明之路，只有走共同富裕的道路，人類(lèi)文明才得真諦；只有系牢人類(lèi)共同命運(yùn)，呵護(hù)人類(lèi)共同價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)共同發(fā)展，人類(lèi)文明才能展示其整體性的鮮明特征。

當(dāng)今世界，全球化浪潮使世界各民族之間的聯(lián)系日益廣泛而深入，重塑全球治理秩序日益成為推進(jìn)全人類(lèi)公共事業(yè)的共識(shí)，任何單邊主義、霸權(quán)主義、逆全球化乃至反全球化都將無(wú)濟(jì)于事。不過(guò)，人類(lèi)文明雖是人類(lèi)的共同愿景，但文明之路必有曲折，文明新形態(tài)構(gòu)建并非一蹴而就。在百年未有之大變局的今天，如何構(gòu)建符合世界各國(guó)人民共同愿望的全球治理新秩序是需要人們共同趨赴的一個(gè)重大課題。就國(guó)際體系特征而言，結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義設(shè)定的是國(guó)際體系結(jié)構(gòu)，新自由主義設(shè)定的是國(guó)際制度，溫和結(jié)構(gòu)主義設(shè)定的是國(guó)際文化[6]，但其各執(zhí)一端，仍然難以呈現(xiàn)國(guó)際體系的全面性和整體性特征。所幸的是，中國(guó)特色社會(huì)主義全方位、系統(tǒng)化、深層次地貫通和落實(shí)了以人民為中心的發(fā)展思想，卓有成效地開(kāi)辟了中國(guó)式現(xiàn)代化道路，為人類(lèi)文明的“全覆蓋”提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，顯示了中國(guó)力量。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義所開(kāi)啟的人類(lèi)文明新形態(tài)既造福中國(guó)又惠及世界，是契合人類(lèi)文明的發(fā)展之路，是人類(lèi)文明進(jìn)步的新希望。