劉幫林 濟源市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊
在我國市場經(jīng)濟的基本結(jié)構(gòu)中,交通運輸在國民經(jīng)濟中處于很重要的戰(zhàn)略地位。隨著全國交通運輸業(yè)的蓬勃發(fā)展,以及地方經(jīng)濟的迅速發(fā)展,這就對城市的交通運輸條件提出了更高的要求。因此,我國的交通運輸業(yè)必須適應(yīng)新形勢的變化,為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展提供新的動力與生機。交通運輸業(yè)要改善現(xiàn)有的運輸體系,改善其內(nèi)在的運輸經(jīng)濟組織,為國家的經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的保證。
在市場經(jīng)濟中,交通運輸?shù)淖饔貌蝗莺鲆?,因此,?gòu)建一種既能把社會各方面都連接在一起,又能構(gòu)成一個健全完整的經(jīng)濟體保證經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。在促進教育、文化、醫(yī)療、自然等多種資源的迅速流動中,在促進經(jīng)濟杠桿的協(xié)調(diào)方面發(fā)揮其重要的作用。所以,根據(jù)目前我國的交通發(fā)展狀況及發(fā)展趨勢分析,我國的交通運輸經(jīng)濟發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。
隨著當前社會主義市場經(jīng)濟的快速進步和發(fā)展,傳統(tǒng)的社會主義經(jīng)濟制度也在其原有基礎(chǔ)上發(fā)生變化。我國的公路交通運輸業(yè)作為社會主義國民經(jīng)濟的重要組成部分,在其進行快速發(fā)展的過程中,需要和經(jīng)濟市場緊密地相互融入進行改革和創(chuàng)新。只有這樣才能更好地順應(yīng)當今社會的發(fā)展趨勢,更好地緊跟著高質(zhì)量經(jīng)濟增長步伐,從這一角度出發(fā),改進和提高對公路交通運輸?shù)墓芾硭?,是當前我國社會和?jīng)濟發(fā)展應(yīng)有之義。根據(jù)經(jīng)濟學維度分析,公路運輸經(jīng)濟管理改革所需要實現(xiàn)的核心是滿足當前社會生產(chǎn)的需要,從公共經(jīng)濟學層面來看,現(xiàn)代市場經(jīng)濟是在相對發(fā)達的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,科學技術(shù)迅速發(fā)展,生產(chǎn)力極大增強,各個國家、地區(qū)之間經(jīng)濟往來的社會化程度大大提高,公路運輸符合市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力發(fā)展的實際需要。在推動我國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中,公路交通運輸工具作為當前我國經(jīng)濟和管理體制改革的重要內(nèi)容和組成部分,在當前社會發(fā)展的過程中起到了極其重要的推動作用,經(jīng)濟的發(fā)展離不開公路交通運輸。而且市場經(jīng)濟增長的快速發(fā)展能夠從很大程度上推動和促進公路交通運輸工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。因此,在推動我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程中,加強對公路交通運輸?shù)慕?jīng)濟管理具有非常重要的現(xiàn)實意義。從社會民生角度出發(fā),公路交通運輸就是一項系統(tǒng)化的民生工作,這種系統(tǒng)化的工作在實際管理中往往會涉及多個環(huán)節(jié)。作為覆蓋面最廣、最基礎(chǔ)、最廣泛、最普遍的交通運輸方式,公路交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展、人民增收致富具有極高的辯證關(guān)系。由于公路運輸網(wǎng)適應(yīng)性強,分布面也廣,車輛可隨時調(diào)度、裝運,因此公路運輸車輛可以“無處不到、無時不有”,成為與人民群眾關(guān)系最密切的交通運輸方式。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,公路運輸承擔了全國78.2%的貨運量和93.5%的客運量。公路出行分擔率穩(wěn)步提高,舒適度不斷提升,人民群眾出行逐漸向“走得好”升級發(fā)展,探討新時代加強公路運輸經(jīng)濟管理,對改善民生起到了不可忽視的作用。
我國目前的交通和經(jīng)濟發(fā)展存在一定的不協(xié)調(diào),由此帶來了很多問題。隨著信息化的來臨,我國的經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展,無論是在企業(yè)的規(guī)模還是在人民的收入方面,都得到了極大的提高。但是,目前我國的交通發(fā)展水平還不能與國家的經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),這就造成了許多問題。
隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展,交通運輸行業(yè)建設(shè)規(guī)模逐漸擴大,交通運輸經(jīng)濟發(fā)展需要大量的資金支持。為了進一步緩解交通運輸所面臨的巨大壓力,在帶動經(jīng)濟發(fā)展的同時也面臨新的發(fā)展問題。從目前我國交通運輸狀況來看,在偏遠不發(fā)達的山區(qū)丘陵地帶需建設(shè)發(fā)展交通運輸,這不僅僅在交通運輸施工過程中增加了建設(shè)難度系數(shù),還要在此次交通運輸建設(shè)中投入更多的資金。施工量不斷增加與施工需求變化,都需要大量的資金支持,導(dǎo)致資金供應(yīng)嚴重不足。因此,不斷完善構(gòu)建良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是基本條件。目前我國實行新的政策對交通建設(shè)加大投資支持,還不能滿足現(xiàn)階段交通建設(shè)過程中日益增長的資金需求。對于經(jīng)濟不發(fā)達、財力資金缺乏的小城市來說,無法完全依靠政府進行專項資金投入,來滿足日后建設(shè)過程中需要的資金量,從而制約了當?shù)爻鞘薪煌ㄟ\輸發(fā)展。
目前,我國的交通體制尚不完善,一些管理制度不健全,水平不高,出現(xiàn)了不少問題,導(dǎo)致了交通安全隱患,使交通事件時有發(fā)生,給民眾生活和財產(chǎn)安全造成很大損失。特別是在運輸管理中,因為各項管理措施不到位,對司機、客車的有效監(jiān)督管理,對旅客、物流等管理人員應(yīng)有的責任意識淡薄,經(jīng)常發(fā)生違規(guī)作業(yè),加之交通運輸企業(yè)的安全意識低下,不注意安全運輸問題,沒有及時地對車輛進行保養(yǎng)與檢查,從而造成了安全隱患的存在。在經(jīng)營上,由于繼續(xù)采取了傳統(tǒng)的經(jīng)營方式,無法全面利用現(xiàn)代信息化、智能化等信息技術(shù)開展管理,從而導(dǎo)致了管理上的缺陷、監(jiān)督不力,極容易出現(xiàn)事故,也因此減少了普通民眾對運輸服務(wù)質(zhì)量的要求,嚴重影響了我國運輸經(jīng)濟的健康發(fā)展。
交通運輸行業(yè)不斷地發(fā)展壯大,隨之交通安全管理壓力也在不斷增加。傳統(tǒng)的交通安全管理模式與現(xiàn)代交通需求之間的矛盾日益突出。伴隨著許多問題的出現(xiàn),在交通運輸體系管理內(nèi)部出現(xiàn)問題,例如,城市內(nèi)部交通擁堵現(xiàn)象等一系列現(xiàn)實問題已經(jīng)嚴重地影響到居民正常出行,交通管理方面正面臨嚴峻考驗。交通運輸行業(yè)包括多種運輸?shù)穆毮懿块T,并且各部門之間內(nèi)部管理方式不一樣,行業(yè)內(nèi)部管理沒有做好有效地對接工作,最主要還是靠先進技術(shù)與高學歷人才來促進交通運輸行業(yè)整體進行實質(zhì)性的結(jié)構(gòu)調(diào)整,但實際上,交通運輸管理制度改革還停留在表面,并沒有深入交通運輸內(nèi)部實施。
科學地制定交通發(fā)展目標是其發(fā)展的根本,也是其發(fā)展的保證。要實現(xiàn)我國交通運輸業(yè)的良性發(fā)展,就需要制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。交通運輸網(wǎng)絡(luò)的組成非常復(fù)雜,因此,在進行交通運輸?shù)脑O(shè)計和策劃時,必須要盡量搜集相關(guān)的資料。同時,要充分吸收社會各界的各種意見和建議,并根據(jù)當前的形勢,科學合理地制定我國交通運輸發(fā)展目標是其發(fā)展的基礎(chǔ),也是其發(fā)展壯大的重要保障。而為了達到我國交通運輸業(yè)的良性發(fā)展目標,也就必須制定相應(yīng)的發(fā)展策略。交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成非常復(fù)雜,所以,政府在開展對交通的設(shè)計與規(guī)劃工作時,一定要充分收集相關(guān)資料。同時,還要充分吸取人民群眾的不同看法與意見,并針對我國當前的實際情況,制定適合于我國國情的交通經(jīng)濟發(fā)展目標,最大限度地發(fā)揮出交通經(jīng)濟對國家社會發(fā)展的帶動功能。
公路經(jīng)濟財務(wù)規(guī)范化管理是從根本上提高公路運輸經(jīng)濟管理的有效手段,通過規(guī)范化人力資源管理、資金財務(wù)收支管理、建立健全適應(yīng)公路一體化發(fā)展的體制機制,加快建設(shè)現(xiàn)代化公路事業(yè)服務(wù)體系。在公路經(jīng)濟主體內(nèi)部管理中,資金管理是公路運輸管理的基礎(chǔ)工作,是有效開展各項管理的重要途徑。規(guī)范化資金管理離不開完善政府主導(dǎo)、分級負責、多元籌資、風險可控的資金保障和運行管理體制。要加大財政資金支持力度,深化公路投融資改革,強化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金保障,健全中央和地方各級財政投入保障制度,完善轉(zhuǎn)移支付政策,合理確定轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。強化養(yǎng)護資金使用監(jiān)督管理,強化風險防控機制建設(shè)。
要想保障交通運輸經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展,需要保障交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的安全性,從以下兩個方面進行分析:一方面,保障公路運輸具有連續(xù)性,有效促進交通運輸行業(yè)發(fā)展。通過公路運輸加強各地區(qū)之間的良好貿(mào)易交流與溝通,有利于帶動經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,有利于帶動交通運輸行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展,有效保證公路運輸連續(xù)性發(fā)展。對于交通運輸行業(yè)來說實現(xiàn)這項重要任務(wù),需要全面考慮地區(qū)之間存在的差異。另一方面,掌握好各個要素之間的協(xié)調(diào)工作,不能只是一味地重視交通運輸行業(yè)目前發(fā)展狀況,而忽略對環(huán)境的保護建設(shè)。在保證良好的交通運輸前提下,也要盡可能地保護環(huán)境避免資源浪費,提高項目資金使用率,完善項目質(zhì)量,避免建設(shè)完成后期又要支付檢查維修的成本。要使交通運輸行業(yè)更好更快發(fā)展也需要政府部門合理規(guī)劃用地,全面結(jié)合當?shù)貙嶋H發(fā)展情況因地制宜制定相關(guān)的建設(shè)政策,有效保障兩者在發(fā)展過程中能夠相互促進、相輔相成協(xié)調(diào)發(fā)展。交通運輸行業(yè)規(guī)劃要與國家城市規(guī)劃相統(tǒng)一,既要不斷滿足社會現(xiàn)階段發(fā)展的需要,又不能過度浪費當?shù)刭Y源,符合綜合交通運輸體系要求。使交通運輸規(guī)劃安全可靠、綠色環(huán)保、高效便民,要遵循經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律,強化交通運輸行業(yè)資金風險防控,提高經(jīng)濟效益,適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要。
交通運輸業(yè)作為一種為顧客提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè),其經(jīng)營的好壞直接影響著整個行業(yè)的長遠發(fā)展。所以,我國的運輸業(yè)發(fā)展必須要向著優(yōu)質(zhì)、高水平的服務(wù)方向發(fā)展。在提供合理、全面、個性化的基礎(chǔ)服務(wù)的同時,也為不同的消費人群提供了人性化的服務(wù)。面向不同年齡段、不同文明程度、不同消費、不同興趣愛好的消費者進行個性化、專業(yè)化、個性化的服務(wù),以推動我國現(xiàn)代物流服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展。
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)非常廣泛,給人們的生活和工作帶來了更大的便利。因此,要實現(xiàn)公路運輸管理的快速發(fā)展,就必須科學合理地應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù),從而與科學技術(shù)的發(fā)展相結(jié)合。例如,在對公路交通運輸管理工作的過程中使用一種計算機模擬仿真的系統(tǒng),可有效改善各級公路管理部門和單位對公路安全狀況的評價,為預(yù)測公路風險的發(fā)生提供科學有效的依據(jù)。建立以公路企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機制,定位于新一代智能制造、信息技術(shù)、新能源等世界科技前沿,加速公路運輸交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)。鼓勵公路運輸行業(yè)各類創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新聯(lián)盟,加強公路網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)運營與服務(wù)技術(shù)研發(fā),構(gòu)建適應(yīng)公路高質(zhì)量發(fā)展的標準體系,建設(shè)一批具有國際影響力的公路經(jīng)濟創(chuàng)新平臺。
隨著我國綜合國力的增強,經(jīng)濟可持續(xù)快速發(fā)展,在十四五開局之年,出臺相應(yīng)政策規(guī)定,現(xiàn)對交通運輸管理方面治理情況進行監(jiān)督。進一步加強交通運輸內(nèi)部管控工作是提高交通運輸經(jīng)濟發(fā)展的重要標準,交通運輸行業(yè)需要設(shè)立專門的市場部門,通過對前期的市場情況調(diào)查,作出科學預(yù)測,分析將來交通運輸行業(yè)的發(fā)展趨勢,為交通運輸行業(yè)長遠發(fā)展提供保障。首先,各部門之間要建立良好的互動關(guān)系。形成求真務(wù)實的工作作風,做到從基層調(diào)研,認真了解基層情況,聽取基層聲音,努力為基層服務(wù),實事求是地制定合理工作任務(wù)。上級有部署,下級就要積極配合響應(yīng),共同做好交通管理方面的各項工作。其次,加強對安全隱患的管控。深入分析各地區(qū)之間出現(xiàn)安全隱患的規(guī)律和特點,找出交通隱患突出的地區(qū),深入實際了解出現(xiàn)隱患的原因,及時制定整改方案,實時監(jiān)督地區(qū)整改進度,加大管理力度,定期開展關(guān)于交通運輸安全宣傳活動,加大交通安全宣傳教育工作,提高群眾的安全意識。再者,加大科技設(shè)備投入,實現(xiàn)智能化管理。不斷更新科技設(shè)備,進行更好更快的智能監(jiān)控,實現(xiàn)交通安全管理工作可以足不出戶,監(jiān)督與辦理工作。進一步完善指揮中心建設(shè),強化科技培訓(xùn),形成各部門專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,不斷實踐智能化管理,促進交通運輸行業(yè)發(fā)展。最后,豐富交通管理手段持續(xù)加大治理力度。傳統(tǒng)的管理形式單一,主要是對于管控和查處工作,現(xiàn)如今,社會經(jīng)濟快速發(fā)展,對交通管理方面的要求越來越高,傳統(tǒng)的交通管理模式已達不到標準,應(yīng)從社會管理角度出發(fā),轉(zhuǎn)變管理思維,不斷加強綜合協(xié)調(diào)能力,有利于交通運輸行業(yè)順應(yīng)時代的腳步。
綜上所述,我們可以知道,要想實現(xiàn)我國交通運輸業(yè)的長遠發(fā)展,必須制定科學的發(fā)展策略。近年來,隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,交通運輸經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位,因此,要對它做一種科學、合理的規(guī)劃和設(shè)計,以保證其在國民經(jīng)濟中的地位。