行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化存在的問題及策略研究

李艷杰 臨邑縣衛(wèi)生職工學(xué)校

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理信息化中存在很多問題，如財(cái)務(wù)管理信息化意識不充分、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不完善、缺乏合理的制度體系、財(cái)務(wù)管理信息化水平不足、財(cái)務(wù)人員信息化操作能力不夠，這些問題嚴(yán)重制約著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化工作，進(jìn)而影響了行政事業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作水平與質(zhì)量，最終制約了行政事業(yè)單位的長足發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位亟須從問題根本出發(fā)，結(jié)合財(cái)務(wù)管理信息化工作的實(shí)際情況，探究解決對策，以此為行政事業(yè)單位的有效發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化概述

（一）簡述財(cái)務(wù)管理信息化

財(cái)務(wù)管理信息化是指企業(yè)在其財(cái)務(wù)管理工作中引入信息技術(shù)與較為先進(jìn)的理念與方法。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化以財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)為核心，在企業(yè)內(nèi)部全面落實(shí)財(cái)務(wù)電算化，以此能夠有效在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施信息化財(cái)務(wù)核算、控制、分析與監(jiān)督等管理模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化。財(cái)務(wù)管理信息化不僅能夠促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的高質(zhì)量、高效率，還能對企業(yè)資源進(jìn)行合理配置，提升企業(yè)資金使用率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。因此，行政事業(yè)單位亟須在財(cái)務(wù)管理高效、全面實(shí)施信息化，為自身良好運(yùn)營與持續(xù)發(fā)展提供有效保障[1]。

（二）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化工作的有效執(zhí)行，能夠提升自身的財(cái)務(wù)管理水平，這是行政事業(yè)單位發(fā)展的必由之路。就目前我國總體的情況而言，大多數(shù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化工作取得了較好的成效，但仍有一部分行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理信息化工作中存在一定問題。究其根本，主要是由于其財(cái)務(wù)管理信息化的需求不夠明確，大部分行政事業(yè)單位不知道財(cái)務(wù)管理信息化能給自身帶來多少便利，進(jìn)而不重視財(cái)務(wù)管理信息化工作，最終導(dǎo)致自身財(cái)務(wù)管理信息化水平不足，還有部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員難以適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的信息化改變，工作的思維方式與方法調(diào)整還需要很長一段時間。對于這一部分的行政事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)管理信息化的有效實(shí)現(xiàn)存在一定的工作難度。就目前而言，我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化程度參差不齊，且在信息化制度等的建立方面都存在一定的問題，各類行政事業(yè)單位沒有統(tǒng)一的上級單位進(jìn)行統(tǒng)一制度的規(guī)劃，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)控功能的缺失，進(jìn)而導(dǎo)致上級部門對基礎(chǔ)單位所遞交的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)難以保證其真實(shí)性與完整性，增加了上級主管部門的工作難度。

對于大部分的行政事業(yè)單位而言，其不僅能夠在信息化設(shè)備與系統(tǒng)的引進(jìn)方面做得較好。同時，財(cái)務(wù)管理人員能夠積極調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)換工作方法，促使其財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量、工作水平與工作效率得到有效提升。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化存在問題的原因分析

（一）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化意識不充分

具有正確、充分的財(cái)務(wù)管理信息化意識，是行政事業(yè)單位全面落實(shí)財(cái)務(wù)管理信息化的前提條件，如果沒有正確的意識，會導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息化難以落實(shí)、應(yīng)用。行政事業(yè)單位管理的主要工作之一就是財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理不是單純的管理活動或財(cái)務(wù)活動，而是事業(yè)單位各部門共同進(jìn)行的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，不僅包括單位的投資、籌資等，還包括單位對自身財(cái)務(wù)活動的規(guī)劃、管控以及評價(jià)等。目前許多行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面，依舊沿用傳統(tǒng)的手段，將財(cái)務(wù)管理工作的職責(zé)以及執(zhí)行權(quán)全然放置在財(cái)務(wù)部門，如此一來，會導(dǎo)致單位管理人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時，會將工作重心放在對財(cái)務(wù)部門，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作無法進(jìn)行，并使單位領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是針對于財(cái)務(wù)部門，忽視了財(cái)務(wù)管理工作的全面性，影響了財(cái)務(wù)管理信息化的落實(shí)。同時，財(cái)務(wù)管理人員對于信息化的不重視，其認(rèn)為進(jìn)行報(bào)表查看、評價(jià)等工作就可以了，忽視了信息化能夠更細(xì)致、精確進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的管理[2]。

（二）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不完善

財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的財(cái)務(wù)信息來源不僅僅只是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門獨(dú)有的財(cái)務(wù)信息，而是單位所有部門的財(cái)務(wù)信息。如組織部門、人事部門、采購部門等，要想高效、精確進(jìn)行單位的財(cái)務(wù)管理工作，就必須實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)各部門之間財(cái)務(wù)信息共享，建立單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。然而從目前實(shí)際情況而言，很大一部分行政事業(yè)單位未建立先進(jìn)、完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，導(dǎo)致單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時。如預(yù)算編制工作，財(cái)務(wù)部門的預(yù)算編制人員無法對單位整體的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的預(yù)算編制工作不合理，無法對單位財(cái)務(wù)活動進(jìn)行有效指導(dǎo)，從而出現(xiàn)資金閑置、資金利用率低下等現(xiàn)象，制約了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升，對行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

（三）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化缺乏合理的制度體系

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化缺乏合理制度體系主要有以下表現(xiàn)：

1.一部分行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理信息化工作中缺乏相應(yīng)的制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理具有隨意性、盲目性，無法保障單位財(cái)務(wù)管理信息化工作的有效性，制約了財(cái)務(wù)管理信息化作用的有效發(fā)揮。

2.大部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化工作制度存在滯后性，不能根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作手段、方式的變化而對制度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整與優(yōu)化，造成財(cái)務(wù)管理信息化工作制度無法對工作人員進(jìn)行有效約束，使單位財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)不規(guī)范操作的現(xiàn)象。

3.行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理信息化制度的執(zhí)行時，往往將監(jiān)督責(zé)任與評價(jià)責(zé)任分配至單位的管理部門，這種將執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)、評價(jià)權(quán)放在一個部門的情況，會導(dǎo)致監(jiān)督、評價(jià)的結(jié)果失真，不具有參考性，嚴(yán)重影響了制度的作用。

4.行政事業(yè)單位未能在監(jiān)督工作、評價(jià)工作后建立起獎懲制度，進(jìn)而在財(cái)務(wù)管理人員心理產(chǎn)生“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”想法，使其工作積極性與主觀能動性無法調(diào)動[3]。

5.一些行政事業(yè)單位未能在財(cái)務(wù)管理信息工作的進(jìn)行中設(shè)立監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)制度的有效性難以展現(xiàn)。還有一部分行政事業(yè)單位的監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的獨(dú)立性無法得到保障，促使監(jiān)督的權(quán)威與公正難以體現(xiàn)，不僅影響監(jiān)督工作的有效執(zhí)行，還導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息化受阻。

（四）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化水平不足

財(cái)務(wù)管理人員信息化技術(shù)水平的能力，直接決定著行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化水平?，F(xiàn)如今，行政事業(yè)單位普遍存在財(cái)務(wù)管理人員的信息化技術(shù)水平不高的現(xiàn)象，這是由于以下幾點(diǎn)引起的：首先，行政事業(yè)單位的人員晉升時，考評依據(jù)主要是學(xué)歷、在崗時長等，而個人綜合能力與工作態(tài)度在晉升評選中所占的權(quán)重較小，進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理人員沒有積極學(xué)習(xí)的心態(tài)；其次，事業(yè)單位的培養(yǎng)制度不完善，未能定期對單位人員進(jìn)行培訓(xùn)，致使其工作能力與水平停滯不前；最后，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國各類企業(yè)的規(guī)模與數(shù)量急速增加，使得行政事業(yè)單位對人才的吸引力逐漸降低，加之行政事業(yè)單位對于人才招聘的資金投入不足，從而使單位無法對財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍進(jìn)行補(bǔ)充，使單位財(cái)務(wù)管理工作效率低下、水平不足。與此同時，一部分行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理人員的招聘過程中，只是單純對財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力與知識架構(gòu)進(jìn)行考核，未能對財(cái)務(wù)管理人員的道德素養(yǎng)進(jìn)行有效考核，極其容易導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員在工作中存在不負(fù)責(zé)任且隨意性較大的現(xiàn)象出現(xiàn)，進(jìn)而嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化水平。

三、解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化存在問題的相應(yīng)對策

（一）強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化意識

強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化意識，能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化的落實(shí)與執(zhí)行，因此要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化，一定要先強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理信息認(rèn)識。首先，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)管理信息化進(jìn)行充分研究，并掌握財(cái)務(wù)管理信息化的作用，深刻理解其意義與內(nèi)涵，克服傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的桎梏，在單位內(nèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息化理念的傳播；其次，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)管理信息化有充分意識，不僅對其作用、理念等，還要對其相關(guān)知識、手段進(jìn)行學(xué)習(xí)。另外，單位應(yīng)當(dāng)對全體人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息化意識普及，通過單位宣傳渠道，如內(nèi)部報(bào)刊、內(nèi)部電臺等，提升全體人員對財(cái)務(wù)管理信息化的認(rèn)識，為財(cái)務(wù)管理信息化落實(shí)提供良好環(huán)境。

（二）完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，不僅需要考慮管理部門與財(cái)務(wù)部門的實(shí)際情況，還要考慮事業(yè)單位其他部門，全面結(jié)合單位實(shí)際建立財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，并對單位各方面的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并納入財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫，引進(jìn)先進(jìn)的電子信息系統(tǒng)，從而對行政事業(yè)單位的預(yù)算編制工作提供便利，以此對單位本年度的財(cái)務(wù)活動提供有效指導(dǎo)，提升單位財(cái)務(wù)管理工作的效率，為行政事業(yè)單位的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層還應(yīng)當(dāng)加大組建財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)維護(hù)團(tuán)隊(duì)的動作力度，以此能夠保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的先進(jìn)性與有效性。

（三）構(gòu)建行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化制度體系

構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息化制度體系，不僅能夠有效規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化工作，還能有效對財(cái)務(wù)管理信息化工作提供有效指導(dǎo)。

1.建立財(cái)務(wù)管理信息化制度時，不應(yīng)一味對其他單位或企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化工作制度進(jìn)行參考，單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)責(zé)令管理部門、財(cái)務(wù)部門與其他部門等，共同制定財(cái)務(wù)管理信息化制度，確保制度合理、有效、可行，以此對單位財(cái)務(wù)管理信息化工作進(jìn)行有效指導(dǎo)。

2.行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層與財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)管理信息化技術(shù)、理念的更新、優(yōu)化給予充分重視，并結(jié)合自身工作方式與手段的不同而及時做出調(diào)整，保證財(cái)務(wù)管理信息化制度的先進(jìn)性，能夠有效對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行約束，保證單位財(cái)務(wù)管理信息化工作的規(guī)范執(zhí)行。

3.在財(cái)務(wù)管理信息化工作的進(jìn)行中，要設(shè)立監(jiān)督、評價(jià)流程，并將監(jiān)督與評價(jià)的職責(zé)交由單位獨(dú)立的部門完成，確保監(jiān)督、評價(jià)工作的公平、公正，以此確保財(cái)務(wù)管理信息化制度作用有效發(fā)揮。

4.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極在監(jiān)督工作、評價(jià)工作之后建立起獎懲制度，通過“優(yōu)者獎勵、劣者懲罰”的形式，不僅能夠調(diào)動財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性和主觀能動性，還能增加財(cái)務(wù)管理信息化制度的權(quán)威性[4]。

（四）提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化水平

提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化技術(shù)水平，本質(zhì)上是提升單位財(cái)務(wù)管理人員的信息化水平[5]。首先，要將單位的晉升制度合理化，在晉升評選時，不能主要以學(xué)歷與在崗時長為主要依據(jù)，還應(yīng)在此基礎(chǔ)上加入個人綜合能力與工作態(tài)度，能夠激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的上進(jìn)心，使其不斷學(xué)習(xí)，提升自身綜合素質(zhì)，進(jìn)而將營造“學(xué)習(xí)型”單位；其次，建立財(cái)務(wù)管理人員培養(yǎng)制度，聘請專業(yè)講師來單位定期授課，并鼓勵財(cái)務(wù)管理人員與其他單位、企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行有效溝通，拓展其工作思路、積累其工作經(jīng)驗(yàn)；最后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的今天，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大對招聘財(cái)務(wù)管理人員的資金投入，保證自身財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍人員的充足，保證專人專項(xiàng)，以此全面提升單位的財(cái)務(wù)管理信息化水平。

四、結(jié)語

綜上所述，財(cái)務(wù)管理信息化是行政事業(yè)單位發(fā)展的必由之路，同時也是提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作效率與工作質(zhì)量等的有效途徑。就現(xiàn)狀而言，我國大多行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理信息化中存在諸多問題，如財(cái)務(wù)管理信息化意識不充分、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不完善、缺乏合理的財(cái)務(wù)管理制度體系、財(cái)務(wù)管理信息化水平不足。因此行政事業(yè)單位要從實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合實(shí)際工作，強(qiáng)化意識、提升整體水平、完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、建立監(jiān)督體系并全面提升財(cái)務(wù)管理信息化水平，為自身穩(wěn)定經(jīng)營與長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。