高速公路路基施工合同管理實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

李 迪

（云南交投集團(tuán)云嶺建設(shè)有限公司，云南 昆明 650000）

在公路建設(shè)中，施工合同是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容，它是在整個(gè)公路項(xiàng)目中進(jìn)行的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且具有一定的法律效力，因此需要對(duì)其加以重視，并對(duì)其實(shí)施有效的管理與控制。高速公路路基的施工主要包括以下幾點(diǎn)：（1）施工前的準(zhǔn)備階段。在施工前，要做好相關(guān)的地質(zhì)勘察，并根據(jù)所要完成的任務(wù)制定出相應(yīng)的方案和措施，然后再將這些資料交給有關(guān)部門，最后交由總工負(fù)責(zé)審批；（2）施工人員的管理與監(jiān)督。施工人員的素質(zhì)直接關(guān)系到工程的質(zhì)量和安全，所以必須加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)教育，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平，從而保證施工的順利開展。同時(shí)也要嚴(yán)格地按照合同的規(guī)定來執(zhí)行，避免出現(xiàn)因不熟悉而導(dǎo)致的問題而引起的糾紛等。另外還要建立起一套完善的責(zé)任制度，確保每一個(gè)參與的人員都能夠明確自己的職責(zé)所在；（3）竣工后的驗(yàn)收與檢驗(yàn)。

1 高速公路路基施工合同管理

為了確保高速公路路基施工的順利進(jìn)行，需要對(duì)高速公路的施工合同管理展開分析研究，并制定出一套完善的管理體系。在實(shí)際的公路工程中，要根據(jù)具體的施工情況，對(duì)合同的內(nèi)容和要求做出詳細(xì)的規(guī)定和說明，從而使其具有一定的針對(duì)性。在簽訂合同時(shí)，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，并且還要做好相應(yīng)的記錄工作，這樣才能保證合同的有效履行。另外還應(yīng)注意的是，在簽署合同時(shí)，還應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，并對(duì)其出現(xiàn)的問題及時(shí)的解決，以免造成不必要的損失；最后，還應(yīng)該建立起一個(gè)完整的合同管理制度，以保障整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的安全運(yùn)行?？偠灾?，高速公路路基的施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化的過程，因此必須加強(qiáng)對(duì)于施工人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高他們的綜合素質(zhì)，以促進(jìn)我國(guó)的高速發(fā)展。同時(shí)也可以通過采用一些先進(jìn)的技術(shù)來減少人工成本，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，使企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

1.1 高速公路路基工程施工階段

施工前，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查工作，包括地質(zhì)勘查、水文分析等，并根據(jù)實(shí)際情況制定出相應(yīng)的施工方案，以確保高速公路的質(zhì)量和安全。在公路的建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的要求來進(jìn)行材料的選擇，以保證高速公路的整體性能。在具體的施工中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境，合理安排施工人員，避免出現(xiàn)盲目性，提高施工人員的責(zé)任心，減少不必要的損失；同時(shí)，還可以利用先進(jìn)的技術(shù)手段，來降低成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。此外還需要做好相關(guān)的記錄與報(bào)告，并將其作為重要的依據(jù)之一。最后還要加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)督管理力度，防止發(fā)生意外事故。高速公路路基的施工階段是整個(gè)高速公路的基礎(chǔ)階段，也是最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。所以為了有效地控制好這一階段的風(fēng)險(xiǎn)問題，就要采取一定的措施來預(yù)防[2]。

1.2 高速公路路基施工合同管理工期

工期是指完成工程項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間長(zhǎng)短。在高速公路的施工過程中，合同管理的關(guān)鍵是要確定合同的簽訂期限。在高速公路的施工中，要根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行合理的調(diào)整和變更，確保合同的順利執(zhí)行。同時(shí)還要對(duì)合同的內(nèi)容和條款做出明確的規(guī)定和說明，以保證雙方的權(quán)利義務(wù)得到有效地落實(shí)；另外，還應(yīng)該對(duì)施工的進(jìn)度、質(zhì)量等方面的問題加以重視，以保障整個(gè)項(xiàng)目的正常開展?？傊?，高速公路路基的施工工期的控制與管理的好壞，直接關(guān)系到公路的使用壽命，因此必須做好相關(guān)的管理工作來滿足高速公路的要求并提高其經(jīng)濟(jì)效益[3]。

1.3 高速公路路基施工合同管理成本

項(xiàng)目成本是指施工過程中所消耗的生產(chǎn)材料的價(jià)值和實(shí)際的費(fèi)用之比。在公路建設(shè)的全生命周期內(nèi)，成本是所有工作的總成本的基礎(chǔ)和前提。因此要想降低工程的總成本，就需要對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行合理的規(guī)劃與控制，以達(dá)到減少不必要的損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的；同時(shí)也要考慮到施工的進(jìn)度、質(zhì)量等因素，從而使整個(gè)項(xiàng)目的綜合造價(jià)得到有效地提升；另外，還要對(duì)合同的簽訂與履行情況做一個(gè)全面的分析研究，以保證合同的順利實(shí)施。高速公路路基的施工合同管理的主要內(nèi)容包括：（1）制定出一套完整的合同體系，并在其內(nèi)部建立起完善的制度規(guī)范。（2）根據(jù)具體的地質(zhì)條件，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境，確定出最適合的方案來滿足設(shè)計(jì)的要求；并通過科學(xué)的計(jì)算來得出最佳的設(shè)計(jì)方案以及最可行的技術(shù)措施。（3）在施工的全周期內(nèi)，將各項(xiàng)資源的利用率最大化，并且將各種材料的使用量最小化，使其能夠符合安全的標(biāo)準(zhǔn)范圍[4]。

2 國(guó)內(nèi)外高速公路路基施工合同管理經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外的高速公路建設(shè)中，合同管理是其成功的關(guān)鍵因素之一。在公路項(xiàng)目中，合同管理工作是非常重要的內(nèi)容和步驟，它關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。在實(shí)際的施工過程中，我們要根據(jù)具體的情況制定出合理的合同管理方案，并且要嚴(yán)格地遵守法律法規(guī)，保證每一個(gè)參與其中的人員都能按照規(guī)定的要求進(jìn)行工作。我國(guó)的高速公路工程的發(fā)展起步較晚，所以對(duì)其的認(rèn)識(shí)也比較落后，因此在國(guó)內(nèi)的高速公路施工的合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)較少。但是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，國(guó)家對(duì)于高速公路的相關(guān)政策的出臺(tái)以及實(shí)施，使得人們的生活水平有了很大程度地提高和改善，這就為公路的快速、穩(wěn)定、安全地發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。同時(shí)也為我國(guó)公路的健康可持續(xù)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障[5]。

2.1 國(guó)內(nèi)外高速公路路基施工合同管理的發(fā)展歷程

我國(guó)的高速公路建設(shè)起步較晚，在公路工程的施工中，合同管理是其中一個(gè)非常重要的內(nèi)容之一，它是保證高速公路項(xiàng)目按時(shí)完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是確保合同順利履行的基礎(chǔ)保障。國(guó)外的一些國(guó)家的高速公路施工合同管理的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一個(gè)時(shí)期就是美國(guó)的“特許經(jīng)營(yíng)”，第二個(gè)時(shí)期則是從英國(guó)的“綜合預(yù)案”到日本的“總承包商責(zé)任制”。第三個(gè)時(shí)期的高速公路施工合同主要有兩種形式：一種是由業(yè)主委托的專業(yè)公司來負(fù)責(zé)的；另一種則為由政府的法律機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。這三種模式都有其各自的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，在實(shí)際的操作過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境以及具體的情況進(jìn)行選擇[6]。

2.2 國(guó)外高速公路路基施工合同管理特征

從國(guó)外的道路建設(shè)發(fā)展來看，公路工程施工合同管理是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容和工作。在國(guó)外，高速公路項(xiàng)目施工合同的簽訂是比較復(fù)雜的一個(gè)環(huán)節(jié)，它涉及到很多方面的法律法規(guī)，并且還需要有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，因此在進(jìn)行合同管理工作時(shí)，必須要有一定的經(jīng)驗(yàn)和能力。（1）合同條款的制定與修改。由于我國(guó)的高速公路行業(yè)起步晚，所以對(duì)于這方面的立法也不夠完善，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)的許多企業(yè)在施工中沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)可循，而國(guó)外的一些國(guó)家的有關(guān)部門也只是根據(jù)自身的情況來對(duì)其做出相應(yīng)的規(guī)定和指導(dǎo)，這就使得他們的管理水平得到了提高，同時(shí)還可以借鑒這些先進(jìn)的管理理念，從而促進(jìn)公路事業(yè)的不斷進(jìn)步；（2）合同的訂立與履行。為了保證雙方的利益都能實(shí)現(xiàn)，我們要對(duì)其做到充分的了解并嚴(yán)格執(zhí)行。

2.3 國(guó)內(nèi)外高速公路路基施工合同管理建設(shè)狀況

國(guó)內(nèi)的高速公路建設(shè)起步較晚，在合同管理方面的理論研究也比較滯后，因此我國(guó)的高速公路施工合同管理建設(shè)還處于初級(jí)階段。（1）國(guó)外的公路工程的合同管理模式與我國(guó)有所不同。在國(guó)際上，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家，其合同管理的主要內(nèi)容包括：簽訂、履行、變更和索賠等；而在中國(guó)，則是以日本為典型的英美法系為主。（2）國(guó)內(nèi)外的高速公路施工的合同管理的法律法規(guī)體系的建立情況：由于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，所以他們的道路橋梁的設(shè)計(jì)和施工都有一套較為完善的規(guī)范制度，并且這些規(guī)定都具有一定的強(qiáng)制性；而對(duì)于我們的相關(guān)部門，則是根據(jù)自身的具體條件，制定出符合實(shí)際的規(guī)章條例。

2.4 國(guó)外高速公路路基施工合同管理的必要性

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公路建設(shè)的不斷進(jìn)步，使得高速公路在國(guó)家的地位越來越重要，因此在高速公路的施工中，合同管理工作是必不可少的一部分內(nèi)容。（1）加強(qiáng)合同管理可以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，為了更好的生存和發(fā)展，許多公司開始重視對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，并制定了一系列的規(guī)章制度，如《質(zhì)量法》、《安全文明施工條例》等。這些法律法規(guī)的頒布與實(shí)施，為我國(guó)公路事業(yè)健康有序的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。（2）有利于保障業(yè)主的合法權(quán)益合同是雙方權(quán)利義務(wù)的一種約定，它具有一定的約束力，能夠有效地保護(hù)承包商的利益不受侵害，從而保證其自身的財(cái)產(chǎn)不被非法占有。所以說，要想確保合同的順利執(zhí)行，必須要有一個(gè)完善的體系來支撐。

3 高速公路路基施工合同管理實(shí)踐的實(shí)際應(yīng)用

3.1 高速公路路基施工合同管理實(shí)踐簡(jiǎn)介

由于高速公路的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，在施工過程中需要大量的資金和技術(shù)，因此在公路的施工階段，合同管理的重要性就凸顯出來了。合同管理是一種較為先進(jìn)的管理理念，它能夠有效地控制和協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，從而保證雙方的經(jīng)濟(jì)效益。為了更好地進(jìn)行高速公路的施工管理工作，合同管理的作用就顯得尤為重要。首先要做好合同的簽訂工作，明確相關(guān)的責(zé)任劃分，對(duì)每一方的權(quán)利與義務(wù)都要有一個(gè)清楚地認(rèn)識(shí)；其次，要加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)督與審查，確保其符合法律法規(guī)的要求；最后，還要建立健全的檔案記錄，為日后的索賠提供依據(jù)?？偠灾诟咚俟返氖┕て陂g，我們必須重視對(duì)其的關(guān)注度，認(rèn)真對(duì)待，并將這些作為監(jiān)理單位的主要任務(wù)。同時(shí)也應(yīng)將安全放在第一位，以保障施工人員的人身財(cái)產(chǎn)安全，提高施工資質(zhì)，降低成本，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

3.2 高速公路路基施工合同管理實(shí)踐的工作過程

首先，要明確合同管理的目標(biāo)和內(nèi)容。在施工前，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行全面的調(diào)查分析，并結(jié)合實(shí)際的工程項(xiàng)目，確定合同的簽訂時(shí)間、地點(diǎn)、方式等，并根據(jù)這些因素制定出相應(yīng)的合同條款。其次是對(duì)施工中的材料設(shè)備的使用狀況和保管環(huán)境等方面的了解。最后是在施工過程中，對(duì)于各種費(fèi)用的控制與監(jiān)督。公路建設(shè)的主要任務(wù)就是保證高速公路的安全運(yùn)行，因此需要做好以下幾個(gè)工作：（1）認(rèn)真編制施工方案，并且嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案的要求來執(zhí)行；（2）在整個(gè)高速公路的設(shè)計(jì)與實(shí)施過程中，要充分的考慮到成本的問題以及工期的合理安排，同時(shí)還要注意到各個(gè)部門的配合協(xié)調(diào)，確保各單位的利益都能夠得到保障；（3）為了提高施工人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)該加強(qiáng)施工資源的管理工作力度，使其具有較高的職業(yè)道德水平，這樣才能更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

4 結(jié)語

本文主要研究了高速公路工程施工中的合同管理，并結(jié)合實(shí)際情況，提出了高速公路施工合同管理的一些措施：（1）在進(jìn)行公路項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同的規(guī)定和要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、地質(zhì)條件等做出詳細(xì)的調(diào)查和分析，并根據(jù)這些調(diào)查結(jié)果制定出合理的施工方案；（2）在簽訂合同時(shí)，應(yīng)明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，避免出現(xiàn)因一方的原因而導(dǎo)致的工期延誤。同時(shí)還需對(duì)材料的供應(yīng)及價(jià)格作出科學(xué)的預(yù)算與核算，以確保質(zhì)量的合格性；（3）在完成合同的過程中，需要做好安全教育工作，提高施工人員的素質(zhì)水平，以保證整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。此外還需注意的是，要加強(qiáng)對(duì)施工地區(qū)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，防止由于人為因素而造成的不必要的損失；最后，還要注重對(duì)施工地區(qū)的交通管制，減少交通事故的發(fā)生頻率?？傊瑸榱吮Ｕ细咚俟返恼＿\(yùn)行，必須重視施工的前期準(zhǔn)備階段。