張愛軍，雷艷妮

(西北政法大學(xué) 新聞傳播學(xué)院，陜西 西安 710122)

全過程人民民主是國家民主形象建構(gòu)的基本內(nèi)容，國家民主形象是全過程人民民主成功實踐的基本標(biāo)志。黨的十九屆六中全會將發(fā)展全過程人民民主列為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容之一，通過全過程人民民主建構(gòu)的國家形象，有利于提高民族自豪感、個人價值尊嚴(yán)感和幸福感。全過程人民民主的價值、制度和權(quán)利可以全方位提升國家的民主形象。深入研究全過程人民民主與國家民主形象的關(guān)系，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、國家形象是合力建構(gòu)的結(jié)果

經(jīng)濟學(xué)家博爾丁較早就提出了“國家形象”的概念，認為國家形象“是一個國家對自己的認知，以及國際體系中其他行為體對它的認知的結(jié)合，是一系列信息輸入和輸出產(chǎn)生的結(jié)果”(1)K.E.Boulding.National Images and Inter national System.Journal of Con f ict Resolution,1959(3).。學(xué)術(shù)界普遍認為，國家形象是“自塑”“他塑”和“合塑”合力建構(gòu)的結(jié)果(2)劉小燕：《 關(guān)于傳媒塑造國家形象的思考》，《國際新聞界》，2002年第2期。。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，國家形象是“自塑”的結(jié)果。國家形象的“自塑”也可以稱為國家認同，即“如何看待自己、對國家歷史的感知、關(guān)于國家意圖和利益的觀念, 以及關(guān)于國家權(quán)力及其局限性的觀點”(3)王海洲：《“國家形象”研究的知識圖譜及其政治學(xué)轉(zhuǎn)向》，《政治學(xué)研究》，2013年第3期。，這一概念的基本要素組成是“自己”、歷史感知、觀念和國家權(quán)力。強調(diào)認識“自己”是前提，有了“自己”才有了感知、觀念、權(quán)力。也就是說，國家形象是“自己”的國家形象，國家形象是“自己”建構(gòu)的。國家形象的“自塑”首先從生活于國家之中的個體和群體開始。處于不同社會地位的個體接觸和選擇的信息不同，其內(nèi)在生成的國家形象就有所不同。

第二，國家形象是“他塑”的結(jié)果?！八堋钡暮诵脑厥巧矸菡J同。在身份認同的視域下，個人和群體對他國的印象，缺少個人感知，基本上是通過接觸或選擇的信息完成對他國形象的建構(gòu)，易于形成對他國的“刻板印象”。身份表現(xiàn)和身份認同往往是基于對個體與群體尊嚴(yán)的承認，世界各國人民都具有國家公民的身份，但身份認同既與國家形象有關(guān)，也可能與國家形象無關(guān)。

第三，國家形象是“合塑”的結(jié)果?！皣倚蜗笫峭獠抗娂皟?nèi)部公眾對某國的總體判斷和社會評價”(4)湯光鴻：《論國家形象》，《國際問題研究》，2004年第4期。，這一概念對國內(nèi)外民眾的認知進行了理想化、專業(yè)化的前提預(yù)設(shè)，把每一個公眾都視為具有通識性的專家。實際上每一個具體的人都有可能只通過信息偏好就建構(gòu)出一個國家的形象，比如通過蘋果手機就可以建構(gòu)起美國科技形象，然而通過一件事對一個國家進行總體判斷難免會失之偏頗。

同時，國家形象是一個結(jié)構(gòu)性系統(tǒng)。國家形象的系統(tǒng)觀點主要是從心理學(xué)視角來定義的，心理學(xué)把國家形象視為態(tài)度、觀點、情感三個要素構(gòu)成的系統(tǒng)，強調(diào)了心理學(xué)對國家形象建構(gòu)的重要作用。國家形象的構(gòu)建要素概括為：公眾心理偏好、信息選擇、感性認知、理性認知、身份認同等五個方面，國家形象是這五個方面共同作用的結(jié)果。然而，國家形象不但具有主觀性，還具有客觀性，即國家形象還具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的特性。國家形象建構(gòu)的實質(zhì)是人的建構(gòu)，人有具體性、歷史性、國別性的特點，因此建構(gòu)國家形象具有具體性、歷史性和國別性，國家形象的構(gòu)建雖然是構(gòu)建在人的基礎(chǔ)之上，但是一個國家的歷史文化和認知傳統(tǒng)一旦形成就不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，也就是說國家形象的構(gòu)建是主觀見之于客觀的物質(zhì)實踐活動，是基于歷史文化演進邏輯和文化秩序的特殊性積淀而形成的。國家形象是通過人的主觀認知而形成的表征，具有主觀性，國家形象又是主觀作用于客觀而生成的結(jié)果，是客觀在主觀上的反映，具有交互性。國家形象是通過媒介傳播的信息得以塑造的，具有媒介性。建構(gòu)國家形象，首先是如何看待“自己”的國家，形成對“自己”的情感認知和理性認知表征。

全過程人民民主為建構(gòu)國家民主形象提供了新的契機。發(fā)展全過程人民民主的內(nèi)容與形式是人民民主對國家形象構(gòu)建的基礎(chǔ)。國家民主形象是基于國家內(nèi)部與外部的信息選擇、感性認知、理性認知、身份認同、公眾心理偏好所建構(gòu)的。國家價值形象是個體與群體的信息選擇、感性認知、理性認知、身份認同、公眾心理偏好綜合作用的結(jié)果，也可以是某一元素單一作用的結(jié)果，甚至可以通過個體的信息偏好建構(gòu)國家民主形象，也可以通過群體的心理偏好建構(gòu)國家民主形象。從一般的意義上來說，建構(gòu)全過程人民民主國家形象的邏輯鏈條是：個體與群體對全過程人民民主的信息先進行選擇，對人民民主的全過程實踐形成感性認知，進而形成對全過程人民民主的理性認知，產(chǎn)生對全過程人民民主共同體的身份認同和全過程人民民主的心理偏好，以建構(gòu)起對國家形象的民主認知。但從特殊的意義上來說，邏輯鏈條的任何一個環(huán)節(jié)都會生成國家民主形象。國家民主形象是“自塑”“他塑”“合塑”共同作用的結(jié)果，一方面，全過程人民民主“自塑”國家的民主價值形象、國家民主制度形象、國家民主權(quán)利形象。另一方面，國家民主形象充滿著動態(tài)性、豐富性和多維性。

二、全過程人民民主有助于建構(gòu)國家民主價值形象

全過程人民民主的價值形象是通過信息選擇、感性認知、理性認知、身份認同、公眾心理偏好等要素的一體綜合完成建構(gòu)。在全過程人民民主發(fā)展的過程中，主流話語在建構(gòu)國家民主價值形象的過程中起著主導(dǎo)作用，理性認知成為國家民主價值建構(gòu)的核心要素，通過民主價值的理性認知帶動全過程人民民主的信息傳遞、形成大眾的感性認知、身份認同和公眾心理偏好。

全過程人民民主的理性認知具有價值理性和工具理性，是應(yīng)然與實然、理想與現(xiàn)實的統(tǒng)一。只有價值理性沒有工具價值，理性價值難以實現(xiàn)。只有應(yīng)然沒有實然，就會陷入至善論和烏托邦。沒有實然的理想，就會陷入理想主義，價值理性與工具理性共同構(gòu)建國家的民主價值形象。全過程人民民主是人類共同價值的組成部分，全過程人民民主價值構(gòu)建了具有普遍性的國家民主形象。全過程人民民主價值又是中國特色社會主義價值體系的組成部分，通過中國特色社會主義特殊價值建構(gòu)特色的中國國家民主形象。國家民主形象是普遍性與特殊性的關(guān)系，國家民主形象的普遍性寓于國家民主特殊形象之中，國家民主的特殊形象是國家民主普遍性新形態(tài)的升華。

第一，折射國家民主普遍的價值形象。國家民主形象是民主價值理性和工具理性共同建構(gòu)的結(jié)果，只有人類共同的民主價值理性認知才能建構(gòu)國家民主形象，只有通過人類共同的民主工具理性才能完成國家民主形象的建構(gòu)。只有民主的價值理性，只能建構(gòu)國家民主形象想象中的“民主政治共同體”，只有民主的工具理性，沒有民主的價值理性，建構(gòu)國家的民主價值形象，就會適得其反。任何國家的民主價值形象都是“合塑”的結(jié)果，國家民主形象符合本國人民的認知想象，也符合他國人民的認知想象。如果國家民主價值形象是“自塑”的結(jié)果，而不是“合塑”的結(jié)果，那么國家民主形象在他國就有可能變成非民主的國家形象。與此同時，全過程人民民主也是“自塑”的結(jié)果，“自塑”的基本目的就是獲得他國對中國的民主價值形象的承認，中國的民主價值形象并沒有離開人類民主政治文明發(fā)展的軌道，而是人類民主政治文明的組成部分。

人類的政治發(fā)展史和政治實踐表明，人天生是政治動物，政治社會迫切需要通過政治價值來規(guī)范人類的政治活動，民主社會需要民主價值來規(guī)范。政治價值是“對現(xiàn)實政治社會進行的價值追問和應(yīng)然性判斷，對現(xiàn)實政治生活正當(dāng)性與否進行學(xué)理解析和理性評判”(5)王巖：《政治哲學(xué)論綱》，《哲學(xué)研究》，2006年第1期。。在現(xiàn)代文明社會，民主價值是人類政治價值的核心組成部分，全過程人民民主作為人類共同價值的組成部分，都是為了追求政治之善、民主之善，使人類不但要過上優(yōu)良的政治生活，而且要過上優(yōu)良的民主政治生活，“如果在我們活動的目的中有的是因其自身之故而被當(dāng)作目的，我們以別的事物為目的都是為了它，如果我們并非選擇所有的事物都為著某一別的事物，那么顯然就存在著善或最高善”(6)亞里士多德：《尼各馬可倫理學(xué)》，廖申白譯，商務(wù)印書館，2003年，第5-6頁。。民主之善的核心就是對民主的信仰，“在民主觀念的基礎(chǔ)上，經(jīng)過長時期的醞釀，人們便產(chǎn)生對民主的信仰。這種信仰作為一種非理性的東西，實際上是對民主的理論和觀念在起著鞏固作用的，使之更加深入人心，并在社會生活中深深地扎下根來”(7)李景鵬：《民主的邏輯與民主的建設(shè)》，《天津社會科學(xué)》，2011年第5期。。在現(xiàn)代社會，民主的價值并不是單一的，而是復(fù)合的，且具有相互吸納的典型特征，即“民主的基本價值就是體現(xiàn)和實現(xiàn)民主本質(zhì)要求的內(nèi)在規(guī)定性和普遍認可的原則, 如主權(quán)在民、人民統(tǒng)治、多數(shù)決定、平等權(quán)利等”(8)張獻生：《試論我國多黨合作制度的民主價值》，《政治學(xué)研究》，2008年第 4期。。民主價值就是人類追求的方向，就是國家民主形象建構(gòu)的材質(zhì)。沒有人類的民主共同價值，就不能建構(gòu)國家的民主價值形象。

第二，彰顯國家民主特色的價值形象。任何國家形象都具有其自身的典型特征，沒有自身典型特征的國家形象是不存在的。完全建立在普遍性基礎(chǔ)之上的國家形象失去了本國的根基，就會成為無源之水、無本之木。中國特色的國家民主價值形象，就是全過程人民民主的國家形象。中國特色的民主價值形象就是旗幟引領(lǐng)，“人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟”(9)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，第2卷，外文出版社，2017年，第285頁。。中國特色民主國家形象是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民共同塑造的國家形象，“既有鮮明的中國特色，也體現(xiàn)全人類共同價值，為豐富和發(fā)展人類政治文明貢獻了中國智慧和中國方案”(10)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《人民日報》，2021年11月17日。。全過程人民民主的中國特色價值，一方面體現(xiàn)在目的、應(yīng)然和理想層面，另一方面體現(xiàn)在手段、實然和現(xiàn)實層面。從目的、應(yīng)然和理想層面來說，全過程人民民主本身就是目的，要不斷確立、鞏固全過程人民民主的信仰和信念。全過程人民民主價值對全過程人民民主發(fā)展現(xiàn)狀進行評估和校正，避免全過程人民民主在發(fā)展的過程中走向反面。從工具價值來說，全過程人民民主能夠推動政治發(fā)展進程。全過程人民民主的國家民主價值形象，既體現(xiàn)了國家的民主價值理性，又體現(xiàn)了國家的民主工具理性。

第三，捍衛(wèi)民主價值的國家形象。全過程人民民主既捍衛(wèi)人類的共同價值，也捍衛(wèi)中國特色社會主義的特殊價值。全過程人民民主價值既需要人類共同體的共同捍衛(wèi)，也需要中國對全過程人民民主主體的自我捍衛(wèi)。人類的共同民主價值、全過程人民民主價值經(jīng)常會受到挑戰(zhàn)。人類的共同民主價值會受到來自民主價值之內(nèi)和民主價值之外的挑戰(zhàn)。民主價值之內(nèi)的挑戰(zhàn)從西方來說主要是來自民族主義、民粹主義、族群主義、女權(quán)主義等方面的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致西方民主價值出現(xiàn)危機甚至衰敗。民主價值之外的挑戰(zhàn)主要來自發(fā)展中國家的其他非民主價值觀的挑戰(zhàn)，即所謂的“文明”沖突，表現(xiàn)為軍人政治和威權(quán)政治、宗教政治等。對人類民主共同價值的挑戰(zhàn)不僅意味著對全過程人民民主價值的挑戰(zhàn)，同時也意味著發(fā)展中國家、發(fā)達國家對全過程人民民主的挑戰(zhàn)，這就使中國全過程人民民主的價值構(gòu)建受阻，“這就是中國的困境：它越努力示好，看起來就越可疑；它越努力和世界接觸、想給世界留下深刻印象，它看起來就越具威脅性”(11)董軍：《提升國家形象建構(gòu)的“自塑”能力》，《社會科學(xué)報》，2012年6月3日。。捍衛(wèi)人類民主的價值，能夠維護中國在國際上的民主價值形象，捍衛(wèi)全過程人民民主的價值，彰顯中國全過程人民民主的獨特形象。

三、全過程人民民主有助于建構(gòu)國家的民主制度形象

建構(gòu)全過程人民民主的國家民主制度形象同樣也是由理性認知帶動的。從制度主義的視角來說，制度具有決定性，決定著人們的信息選擇、感性認知、身份認同，造就人們的心理偏好。通過理性認知帶動和傳輸全過程人民民主的制度信息，形成人民群眾對全過程人民民主的感性認知、民主制度之下的身份認同和心理偏好。

民主首先是一種國家制度，也是一種國家民主形象的基本標(biāo)志。民主制度穩(wěn)定，就會形成穩(wěn)定的國家民主制度形象。2021年10月13日至14日，中央人大工作會議在北京召開，習(xí)近平總書記明確提出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢。歷史和現(xiàn)實都表明，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強?！泵裰髯鳛橐环N制度形象，在每一個國家都能體現(xiàn)出來。普選制、代議制和政黨制是西方民主的普遍形象，各個國家制度的特點不同，因此也顯示出不同國家的特殊民主形象。比如議會制是英國民主形象，總統(tǒng)制是美國民主形象，半總統(tǒng)制是法國民主形象。在中國，人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等都代表著中國民主的復(fù)合制度形象。

全過程人民民主一方面是“民主價值和理念進一步轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實的民主實踐”(12)國務(wù)院新聞辦：《中國的民主》，《人民日報》，2021年12月5日。，另一方面是“我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民利益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主”(13)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利(中共十九大報告)》，人民出版社，2021年,第36頁。。全過程人民民主既體現(xiàn)了國家民主的靜態(tài)形象，也體現(xiàn)了國家民主的動態(tài)形象。國家民主形象是靜態(tài)和動態(tài)相統(tǒng)一的形象。只有制度自信，才能形成全過程人民民主國家形象的穩(wěn)定性，沒有制度自信，全過程人民民主的國家形象就會搖擺不定。

第一，人民代表大會制度形象。如果西方民主體現(xiàn)的是議會制形象，那么中國體現(xiàn)的就是人民代表大會制度形象(14)艾昆鵬；《政治整合：中國特色社會主義民主的理論邏輯及實踐優(yōu)勢》，《河南師范大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2021年第6期。。這是因為人民代表大會制度不僅具有不同于議會制的特征，還具有不同于議會制的功能，人民代表大會制度具有特有的工具屬性，“人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度”(15)國務(wù)院新聞辦：《中國的民主》，《人民日報》，2021年12月5日。。個人與群體對人民代表大會的情感認知、理性認知確立了人民代表大會的國家民主的核心形象。國家民主形象對內(nèi)來說就是國家民主認同，人民群眾通過人民代表大會的制度實踐，形成了對人民代表大會良好的民主態(tài)度、民主情感、民主感知，就會生成對人民代表大會制度的高度認同。因為人民代表大會制度在立法、決策、審議等方面都充分吸取了人民群眾的意見，人民群眾提出的各種具體訴求都在人民代表大會制度得到回應(yīng)和解決，滿足了人民群眾的民主參與感和心理偏好期待。

第二，協(xié)商民主制度形象。如果說西方的民主體現(xiàn)的是選舉民主形象，那么中國全過程人民民主就是協(xié)商民主形象。協(xié)商民主形象在國體、政體的制度設(shè)計當(dāng)中都有所體現(xiàn)，即“在中國不同層面的政治制度和政治過程中，都體現(xiàn)著協(xié)商政治或者協(xié)商民主的制度屬性”(16)楊光斌：《初步成型的中國民主話語體系與制度化吸納》，《東方學(xué)刊》，2018年第8期。。協(xié)商民主制度是國家民主形象的基本標(biāo)志，中國全過程人民民主的協(xié)商民主形象，獲得了人民群眾的高度認同。高度認同必然是符合人們傳統(tǒng)習(xí)慣的認同，因為傳統(tǒng)形成了人民群眾的思維習(xí)慣和心理依賴，形成了情感認知的文化源頭以及文化身份認同。因此，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的一項基本政治制度。這一制度植根于中國土壤、彰顯了中國智慧，又積極借鑒和吸收了人類的政治文明優(yōu)秀成果，是中國新型政黨制度”(17)國務(wù)院新聞辦：《中國的民主》，《人民日報》，2021年12月5日。。中國共產(chǎn)黨在協(xié)商民主制度方面不斷強調(diào)協(xié)商制度的地位與作用，強調(diào)政黨協(xié)商和人民政治協(xié)商的地位和作用，強調(diào)社會在各個領(lǐng)域的協(xié)商。“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！边@些都凸顯了協(xié)商民主的全過程和特色優(yōu)勢，“從票決民主走向協(xié)商民主，表明人們在持續(xù)關(guān)注民主的真實性，關(guān)注公民對政治過程的真實參與”(18)陳家剛：《中國協(xié)商民主的比較優(yōu)勢》，《新視野》，2014年第1期。。協(xié)商民主根植于傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)換于傳統(tǒng)，創(chuàng)造于傳統(tǒng)，建構(gòu)起真實的國家協(xié)商民主形象。

第三，基層群眾自治制度形象。西方的民主具有精英民主形象，中國全過程人民民主是人民群眾民主形象。西方普通大眾選舉形象從選舉開始至選舉結(jié)束便終結(jié)，大眾選舉也進入了休眠期。西方民主選舉形象是周期性的，而不是全過程的。西方的精英民主理論一直強調(diào)精英的重要性，普選的目的就是為了產(chǎn)生政治精英，“普選的方式產(chǎn)生最高決策者是民主的實質(zhì)”(19)薩繆爾·亨廷頓：《第三波：20世紀(jì)后期民主化浪潮》，上海三聯(lián)書店，1998年，第7頁。。精英民主理論的特點是普選產(chǎn)生精英之后，就由精英做決策，“民主方法就是那種為做出政治決定而實行的制度安排, 在這種安排中, 某些人通過爭取人民選票取得做決定的權(quán)力”(20)約瑟夫·熊彼特：《資本主義、社會主義與民主》，商務(wù)印書館，2004年。。 也正因為如此，在馬克思時代，資本主義選舉民主就具有虛偽性和欺騙性。習(xí)近平總書記在參加中央人大工作會議時就對西方民主形象的虛偽性進行了批判，認為如果人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發(fā)言權(quán)，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。全過程人民民主的真實性體現(xiàn)在人民群眾的廣泛參與上，具體落實在基層群眾自治制度上，通過人民群眾自治展示了大眾參與的真實民主形象。基層群眾自治制度形象是國家民主形象的重要標(biāo)志。也正因為如此，才有“黨堅持鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，完善辦事公開制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”(21)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《人民日報》，2021年11月17日。。通過基層群眾自治制度“實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，有效防止了人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象”(22)國務(wù)院新聞辦：《中國的民主》，《人民日報》，2021年12月5日。。群眾自治使人民群眾具有了經(jīng)驗感知、理性認知和價值認同，從基層和社會培養(yǎng)人民群眾對民主政治的高度認同，自覺建構(gòu)了國家民主形象。

第四，民族區(qū)域自治制度形象。民族國家有單一民族國家和多民族國家。民族問題是一個極端重要的問題。一個國家的民族制度同樣體現(xiàn)著國家形象，民族區(qū)域自治制度是國家形象的重要標(biāo)志。只有建立民族區(qū)域自治的全過程人民民主，才能使各個民族對國家高度認同，生成國家民族區(qū)域自治的國家民主形象，這需要在各民族內(nèi)部生成民族區(qū)域的情感認知、理性認知和價值認知，并自覺認同和遵循。民族區(qū)域自治制度“從制度和政策層面保障了少數(shù)民族公民享有平等自由權(quán)利以及經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利”(23)國務(wù)院新聞辦：《中國的民主》，《人民日報》，2021年12月5日。。保障了各個民族的全過程人民民主，使各個民族成為國家政治共同體的組成部分。國家形象的重要內(nèi)容就是外部國家民主形象的確立，以及對內(nèi)部國家的民主認同，“中華各民族也正是在深度認同中華文明的基礎(chǔ)上才形成了一個統(tǒng)一的中華民族共同體和國家政治共同體”(24)張會龍，朱碧波：《中華國家范式: 民族國家理論的省思與突破》，《政治學(xué)研究》，2021年第2期。。在民族區(qū)域自治制度下，實行少數(shù)民族的全過程人民民主，從而形成了國家民族區(qū)域的民主自治形象。

全過程人民民主“自塑”國家制度形象，是人民群眾充分感知的形象，是不斷形塑人民群眾心理偏好的形象。國家民主制度形象既向國際社會展示了中國特色社會主義的全過程人民民主制度形象，也是使人民群眾具有幸福感、獲得感和尊嚴(yán)感的國內(nèi)民主形象。

四、全過程人民民主有助于建構(gòu)國家民主權(quán)利形象

實現(xiàn)全過程人民民主的過程就是不斷落實和實現(xiàn)公民民主權(quán)利的過程。國家民主權(quán)利形象就是在落實和實現(xiàn)民主權(quán)利的過程中不斷確立的。只有落實和實現(xiàn)公民民主權(quán)利，才會形成良好的國際民主形象，也會強化公民對國家民主形象的認同。全過程人民民主中人民群眾的權(quán)利是真實的，具有充分的個體性，國家民主權(quán)利形象是對全過程人民民主價值、制度落實到個體的真實形象。全過程人民民主的制度價值可以內(nèi)化為每一個人的具體權(quán)利，保障每一個人的具體權(quán)利。人民群眾具體權(quán)利的保障，使全過程人民民主的信息選擇、情感認知、身份認同以及心理偏好落到實處。全過程人民民主的國家權(quán)力形象使國家民主形象真實而又具體。

第一，捍衛(wèi)共同權(quán)利形象。民主是共同權(quán)利，捍衛(wèi)人類共同的權(quán)利，就會形成國家民主權(quán)利形象。“民主是各國人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國家的專利。”(25)國務(wù)院新聞辦：《中國的民主》，《人民日報》，2021年12月5日。捍衛(wèi)民主權(quán)利，就是捍衛(wèi)國家民主權(quán)利形象，破壞民主權(quán)利，就是破壞國家民主權(quán)利形象，現(xiàn)代文明國家，都以捍衛(wèi)民主權(quán)利為己任，不能以任何理由破壞民主權(quán)利?！妒澜缛藱?quán)宣言》是世界各國必須遵守的承諾，也是世界各國必須遵守的準(zhǔn)則。中華人民共和國憲法通過《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》將人權(quán)和民主權(quán)利具體化，是中國捍衛(wèi)憲法并落實民主權(quán)利的表現(xiàn)。

第二，保障民主人權(quán)形象。全過程人民民主的全過程是保障人權(quán)的全過程，保障人權(quán)的全過程是不斷發(fā)展和完善國家形象的全過程。人權(quán)形象是國家民主形象的組成部分，國家人權(quán)的好壞，直接關(guān)系到國家民主形象的好壞。根本政治制度的人權(quán)保障、政黨制度的人權(quán)保障、民族區(qū)域自治制度的人權(quán)保障、基層民主制度的人權(quán)保障。國家充分保障人權(quán)，就會充分確立國家人權(quán)形象。中國特色的人權(quán)保障，具有價值理性，從目標(biāo)確立上保障人權(quán)。 “建設(shè)社會主義法治國家，形成中國特色社會主義法律體系，尊重和保障人權(quán)。”(26)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，人民日報，2021年11月17日。中國特色的工具理性，確立了憲法是手段，要通過憲法和法治保障人權(quán)?！肮竦幕緳?quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證?！?27)習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話》，人民出版社，2012年。憲法的功能是保障人權(quán)，使人權(quán)不受任何權(quán)力、組織和社會的侵犯。全過程保障人權(quán)的過程，也是不斷落實憲法保障人民權(quán)益的全過程，“全面貫徹實施憲法，必須切實維護公民的基本權(quán)利，努力實現(xiàn)最廣大人民的根本利益”(28)習(xí)近平：《全面貫徹實施憲法 促進社會主義政治文明建設(shè)》，《浙江人大》，2002年第12期。。唯有保障人權(quán)的全過程，才能不斷確立國家人權(quán)形象?？梢?，全過程的國家人權(quán)形象，是通過中國人民“自塑”來完成，并通過“自塑”的國家人權(quán)形象得到國際社會的認可。

第三，國權(quán)大于人權(quán)形象。人權(quán)是一個國家內(nèi)的人權(quán)，任何國家和組織都不能干涉他國的人權(quán)，干涉人權(quán)即干涉內(nèi)政。不能通過指責(zé)別國破壞人權(quán)進而破壞他國國家民主形象。令人失望的是，西方一些國家往往用抽象人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)來評價中國的現(xiàn)實人權(quán)，尤其將自由視為人權(quán)的核心標(biāo)準(zhǔn)，進而指責(zé)中國沒有人權(quán)，通過自由的標(biāo)準(zhǔn)要求評價中國，詆毀中國的人權(quán)形象。消除西方國家對中國人權(quán)形象的錯誤認知，要不斷強調(diào)生存權(quán)與發(fā)展權(quán)依然是中國的首要人權(quán)，而且是國內(nèi)的個人特權(quán)(29)《關(guān)于發(fā)展權(quán)的決議》，聯(lián)合國大會第34/46號決議，1979年。。沒有生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，就不可能實現(xiàn)人的其他權(quán)利和人的基本自由的實現(xiàn)。而人權(quán)是世界各國人民的人權(quán)，任何國家發(fā)展人權(quán)都有一個過程。人權(quán)隨著經(jīng)濟發(fā)展、政治改革、文化教育發(fā)展和社會穩(wěn)定才能逐漸實現(xiàn)。國權(quán)大于人權(quán)的形象是一個國家內(nèi)部發(fā)展的必然要求，也是國家內(nèi)部發(fā)展的必然結(jié)果，但這并不排斥人權(quán)的普遍性，而是強調(diào)人權(quán)在任何一個國家的發(fā)展都有一個過程，都有其必然性和合理性。

五、全過程人民民主有助于建構(gòu)國家民主鮮活形象

國家民主形象是靜態(tài)和動態(tài)的統(tǒng)一。沒有靜態(tài)的國家民主形象，動態(tài)的國家民主形象就會失去根基。沒有動態(tài)的國家民主形象，靜態(tài)的國家民主形象就會失去活力。世界上任何國家的民主形象都在隨著實踐的變化而進行調(diào)整，以增加國家民主形象的適應(yīng)性。發(fā)展全過程人民民主的國家民主形象，是伴隨中國實踐發(fā)展而發(fā)展的國家民主形象。發(fā)展全過程人民民主的內(nèi)容和形式，建構(gòu)了鮮活的國家民主動態(tài)形象。

第一，全過程人民民主與國家民主形象建構(gòu)的動態(tài)性。全過程人民民主建設(shè)的動態(tài)性決定了國家形象建構(gòu)的動態(tài)性。無論是全過程人民民主的價值，還是全過程人民民主的制度都體現(xiàn)了廣泛的參與。廣泛參與的全鏈條、全方位、全覆蓋的動態(tài)性，不斷建構(gòu)國家形象的過程性、階段性、動態(tài)性，以全面確立民族國家形象、中國特色社會主義的整體形象、社會主義現(xiàn)代化國家形象、社會主義法治國家形象、社會主義國家全過程人民民主形象。全過程人民民主的發(fā)展內(nèi)容、重點不同，國家民主形象建構(gòu)的重點和內(nèi)容也不同。如獨立自主大國、改革開放大國、負責(zé)任大國、東方大國等。在全過程人民民主話語塑造下，又提升和加強民主大國的形象。

第二，全過程人民民主與國家民主形象建構(gòu)的豐富性。全過程人民民主的豐富性決定國家形態(tài)建構(gòu)的豐富性。從價值理性來說，實現(xiàn)全過程人民民主的過程是不斷吸收人類共同民主價值的過程，而人類共同民主價值不是單一人民的權(quán)利這一價值，而是具有自由、平等、公正和法治的價值，全過程人民民主的價值隨著觀念和實際的需要，將不斷吸取新的價值，社會主義核心價值體系就具有高度的復(fù)合性。從工具理性來說，全過程人民民主具有推進社會全面進步的功能。國家形象因此會隨著價值理性和工具理性的生成與推進豐富國家民主價值形象。從全過程人民民主制度與廣泛參與形式來說，任何制度的發(fā)展與完善以及參與形式的不斷豐富和創(chuàng)新，都會推進國家民主制度形象的建構(gòu)。

第三，全過程人民民主與國家民主形象建構(gòu)的多維性。全過程人民民主從價值、制度、權(quán)利三個基本層面和宏觀、中觀、微觀三個視域以及經(jīng)濟、政治、文化、社會四個場域建構(gòu)了國家民主形象的多維性。由于個體和群體選擇以及接受民主信息，通過民主信息建構(gòu)國家民主的維度也有一定的差異。導(dǎo)致對國家的認同度不同，以及建構(gòu)國家民主的形象維度不同?！爸袊兄凭玫恼挝幕瘋鹘y(tǒng)，儒家思想的影響延續(xù)至今；新中國成立后，官方的社會主義民主話語占據(jù)主導(dǎo)；改革開放以來中國對西方自由民主話語的了解也越來越多?！?30)胡鵬：《引入政治文化情境: 民主認知測量的新思路》，《社會科學(xué)戰(zhàn)線》，2021年第12期。人民群眾都是個體化的人，都是處于不同政治文化情境的個體，接觸了多樣化情境文化的個體情感認知、理性認知和價值認知不同，也因此形成了國家民主形象的多維度。

全過程人民民主使個體與群體具備了新的信息選擇，加強了民眾的情感認知、理性認知、價值認知和身份認知，形成了新的全過程人民民主的心理偏好，重新建構(gòu)了中國的民主價值形象、民主制度形象、民主人權(quán)形象。三個維度的國家民主形象具有交融和互構(gòu)的特點。全過程人民民主這一國家民主形象是中國迫切需要建構(gòu)的形象，也是迫切需要向世界各國展示的形象。國家民主形象的建構(gòu)及世界各國的逐漸認可，是中國走向世界的基本標(biāo)志。