黃琪娜 段忠賢

(貴州大學(xué) 公共管理學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025)

一、引言

作為繼續(xù)教育的發(fā)源地，英國(guó)曾被譽(yù)為“繼續(xù)教育之鄉(xiāng)”，在整個(gè)發(fā)展歷程中以悠久、體系完善、獨(dú)具特色而聞名[1]。繼續(xù)教育在得以發(fā)展的同時(shí)，伴隨著科技改革化，由于英國(guó)人力資源結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益凸顯，促使英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)由依靠密集勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)[2]。為助力創(chuàng)新化發(fā)展，改革原有教育機(jī)制，英國(guó)政府于2005年頒布《14—19歲教育和技能》白皮書(shū)，提出針對(duì)14—19歲年齡段的學(xué)生展開(kāi)教育系統(tǒng),施行10年改革計(jì)劃[3]。2006年發(fā)表《繼續(xù)教育：提高技能，改善生活機(jī)遇》白皮書(shū)，強(qiáng)調(diào)以英國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn)，以提高繼續(xù)教育的質(zhì)量為重點(diǎn)，采取三個(gè)方面的措施保障，從而建立起繼續(xù)教育有效評(píng)估的框架[4]。直到2017年為應(yīng)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的技能短缺問(wèn)題，英國(guó)政府頒布了《2017年技術(shù)與繼續(xù)教育法》，該法案明確了繼續(xù)教育發(fā)展的未來(lái)導(dǎo)向，對(duì)促進(jìn)繼續(xù)教育的進(jìn)一步發(fā)展起到指導(dǎo)性作用。在繼續(xù)教育改革歷程中，國(guó)家政策文件的頒布是繼續(xù)教育持續(xù)推進(jìn)的重要體現(xiàn)，英國(guó)非常重視發(fā)展繼續(xù)教育，并將其作為提高國(guó)民素質(zhì)和綜合國(guó)力的一項(xiàng)重要決策[5]。

近年來(lái)，隨著英國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，技能職業(yè)化教育日益受到重視。雖然上述多個(gè)政策法律法規(guī)對(duì)英國(guó)繼續(xù)教育推進(jìn)粗具成效，但是作為其發(fā)展主要承載者的繼續(xù)教育在受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者廣泛關(guān)注的同時(shí)，現(xiàn)有研究尚聚焦于教育內(nèi)涵、師資隊(duì)伍、管理模式、改革及發(fā)展歷程等方面，在解釋上也呈現(xiàn)單一性、碎片化以及線性思維的解釋框架，尤其對(duì)繼續(xù)教育在英國(guó)得以持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生價(jià)值規(guī)律、實(shí)踐特征尚缺乏系統(tǒng)性研究?；诖?，試圖從英國(guó)繼續(xù)教育改革歷程做進(jìn)一步刻畫(huà)，厘清發(fā)展內(nèi)生價(jià)值，從而把握繼續(xù)教育過(guò)程中的實(shí)踐特征找準(zhǔn)未來(lái)發(fā)展方向，構(gòu)建起英國(guó)繼續(xù)教育與我國(guó)繼續(xù)教育規(guī)范化及制度化建設(shè)方面的橋梁，為推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供研究思路和方法。

二、英國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展歷程探究

英國(guó)繼續(xù)教育經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，最終形成了具有自身特色的教育培養(yǎng)模式[6]。事實(shí)上，繼續(xù)教育體系在不斷醞釀與發(fā)展中，最終成為世界各國(guó)繼續(xù)教育研究的典型代表，因而對(duì)英國(guó)繼續(xù)教育的歷史演進(jìn)與發(fā)展趨勢(shì)的探析，對(duì)于理解英國(guó)繼續(xù)教育有著重要的作用[7]。在深入了解英國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展歷程后，我們可從總體上分為三個(gè)階段，即萌芽階段、發(fā)展階段和改革階段，通過(guò)梳理其發(fā)展過(guò)程，有助于了解歷史脈絡(luò)。

(一)萌芽階段

19世紀(jì)20年代至19世紀(jì)末，在這期間可以看作英國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展的萌芽階段。當(dāng)時(shí)工業(yè)革命的發(fā)展加速了歐洲化進(jìn)程的推進(jìn)，技術(shù)更新?lián)Q代既推動(dòng)著人們技能水平不斷提升，也對(duì)人們的技能化有了更高要求，由此職業(yè)培訓(xùn)伴隨著社會(huì)需要逐漸形成。1832年，伯克貝克創(chuàng)立的“技工作坊”被視作技術(shù)教育發(fā)展的雛形。20世紀(jì)伊始，英國(guó)繼續(xù)教育立法開(kāi)始形成，繼續(xù)教育逐漸受到國(guó)家層面的重視。一戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大影響，而戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)是發(fā)展的重點(diǎn)，政府日益重視技能人才對(duì)社會(huì)的重要性，當(dāng)時(shí)英國(guó)政府專(zhuān)門(mén)成立了成人教育復(fù)興委員會(huì)，該委員會(huì)的成立標(biāo)志著繼續(xù)教育發(fā)展的正式化[8]。總之，英國(guó)繼續(xù)教育在萌芽階段表現(xiàn)為緩慢成型，在具體的發(fā)端上仍存在爭(zhēng)議。目前對(duì)于繼續(xù)教育的發(fā)端包括技工講習(xí)會(huì)運(yùn)動(dòng)和勞工階級(jí)的自救運(yùn)動(dòng)[9]。技工講習(xí)會(huì)運(yùn)動(dòng)被看作英國(guó)繼續(xù)教育萌芽的搖籃，為后續(xù)的繼續(xù)教育發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)[7]。而勞工階級(jí)的自救運(yùn)動(dòng)實(shí)際是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是英國(guó)勞工階級(jí)在爭(zhēng)取自身的政治經(jīng)濟(jì)和教育權(quán)益的斗爭(zhēng)過(guò)程中形成的[10]。盡管對(duì)繼續(xù)教育的發(fā)端存在爭(zhēng)議，但不可否認(rèn)，這些形成因素在一定程度上推動(dòng)英國(guó)繼續(xù)教育的形成和發(fā)展，為其發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。

(二)發(fā)展階段

20世紀(jì)初是英國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展階段，在此階段，繼續(xù)教育也逐漸成為英國(guó)教育體系中教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)[11]，從而推動(dòng)繼續(xù)教育從萌芽階段不斷成長(zhǎng)到發(fā)展壯大階段，在發(fā)展過(guò)程中又分為初步發(fā)展和快速增長(zhǎng)兩個(gè)階段。在初步發(fā)展階段，英國(guó)繼續(xù)教育雖然無(wú)明顯擴(kuò)大且發(fā)展較為緩慢，但是教育管理系統(tǒng)已經(jīng)在不斷整合。隨著國(guó)家建立相關(guān)法案使得繼續(xù)教育規(guī)范化，1944年《巴特勒法案》的通過(guò)標(biāo)志著“繼續(xù)教育”這一術(shù)語(yǔ)正式確立，將其定義為：繼續(xù)教育是教育發(fā)展中的第三個(gè)階段，與傳統(tǒng)的初等和中等教育有著明顯區(qū)別，提供教育的對(duì)象是針對(duì)16歲以上的公民。該法案進(jìn)一步確立了繼續(xù)教育體系在國(guó)民教育體系中的重要地位，并在法律形式上將其合法化[12]。同年英國(guó)政府通過(guò)了《1944年教育法》，該法案標(biāo)志著英國(guó)繼續(xù)教育體系的正式誕生，并提出繼續(xù)教育的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在繼續(xù)教育的發(fā)展過(guò)程中，快速增長(zhǎng)階段是繼續(xù)教育進(jìn)一步發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，高等繼續(xù)教育的地位進(jìn)一步提高，培訓(xùn)數(shù)量快速增加，人們對(duì)于學(xué)習(xí)的熱情也持續(xù)高漲?？偟膩?lái)看，英國(guó)繼續(xù)教育在發(fā)展階段最為明顯的特征就在于國(guó)家通過(guò)立法形式將其地位合法化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

(三)改革階段

20世紀(jì)80年代之后是英國(guó)繼續(xù)教育的改革階段，改革有兩個(gè)動(dòng)力來(lái)源：一是英國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在的顯著差距；二是1979年撒切爾夫人執(zhí)政后開(kāi)啟了“新職業(yè)主義”的浪潮，對(duì)當(dāng)時(shí)的教育改革理念進(jìn)一步調(diào)整，注重個(gè)人與社會(huì)價(jià)值的培育。英國(guó)繼續(xù)教育改革是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，英國(guó)政府針對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展中的系列問(wèn)題采取措施，改革內(nèi)容涉及各方面，越來(lái)越趨向建構(gòu)適用性高的繼續(xù)教育系統(tǒng)。在英國(guó)繼續(xù)教育改革的過(guò)程中，出臺(tái)了幾部重要的相關(guān)法律和文件，分別是1988年《教育改革法》、1992年《繼續(xù)教育和高等教育法》、2002年《為了每個(gè)人的成功——改革繼續(xù)教育和培訓(xùn)》，指出了以整個(gè)社會(huì)的需求為導(dǎo)向。明確了改革發(fā)展與方向后，在征求社會(huì)各界基礎(chǔ)上，于2011年出臺(tái)了《新挑戰(zhàn)，新機(jī)遇》的白皮書(shū)，該白皮書(shū)的頒布針對(duì)面臨的新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，出臺(tái)適宜社會(huì)發(fā)展的具體政策措施，從而為英國(guó)繼續(xù)教育改革與發(fā)展提出了綱領(lǐng)性的目標(biāo)。這些法律文件的出臺(tái)也標(biāo)志著英國(guó)繼續(xù)教育改革日趨完善化，改革轉(zhuǎn)向具有方向性，為繼續(xù)教育進(jìn)一步發(fā)展助力。

三、英國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展之路管窺

(一)緣起于社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生價(jià)值

1.目標(biāo)：繼續(xù)教育發(fā)展的基石

英國(guó)繼續(xù)教育的顯著特點(diǎn)表現(xiàn)為與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展的每一步基于社會(huì)發(fā)展需求，是全社會(huì)對(duì)提高國(guó)家綜合國(guó)力與競(jìng)爭(zhēng)力的思考[13]。促進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展是英國(guó)繼續(xù)教育推進(jìn)的重要目標(biāo)之一[14]。英國(guó)自20世紀(jì)開(kāi)始就逐步進(jìn)行教育立法，以期推動(dòng)繼續(xù)教育的發(fā)展與進(jìn)步。英國(guó)深知教育推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，尤其是自20世紀(jì)80年代由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度漸趨緩慢。為改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，英國(guó)采取多項(xiàng)補(bǔ)救措施，但收效甚微。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索與改革，英國(guó)政府發(fā)現(xiàn)在國(guó)民技術(shù)水平發(fā)展上與其他發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。對(duì)此，國(guó)民技能水平的提高成為當(dāng)時(shí)英國(guó)政府亟待解決的重大問(wèn)題[15]。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，彌補(bǔ)勞動(dòng)技能落后與其他國(guó)家的差距，英國(guó)政府出臺(tái)系列政策措施，在1919年的《史密斯報(bào)告》中從政治經(jīng)濟(jì)角度論證了推行繼續(xù)教育的必要性和可行性，為促進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展起到引領(lǐng)性作用。英國(guó)當(dāng)局對(duì)繼續(xù)教育的重視與日俱增，在持續(xù)性的政策推動(dòng)下，英國(guó)成為世界上繼續(xù)教育成績(jī)顯著的國(guó)家之一[3]。如今，創(chuàng)建世界聞名的繼續(xù)教育是英國(guó)發(fā)展的新目標(biāo)，通過(guò)整合社會(huì)各資源，將繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等結(jié)合，制定出適宜學(xué)生發(fā)展的新路徑，進(jìn)一步契合市場(chǎng)發(fā)展需要。在整個(gè)發(fā)展脈絡(luò)中，國(guó)民技能水平的提高成為國(guó)家發(fā)展亟待解決的重要問(wèn)題，從而目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為推動(dòng)繼續(xù)教育得以發(fā)展的奠基石。

2.推行：繼續(xù)教育發(fā)展的支撐

在繼續(xù)教育推進(jìn)過(guò)程中，英國(guó)非常重視繼續(xù)教育的立法，頒布了一系列與繼續(xù)教育法有關(guān)的法案，如1944年的《巴勒特法案》、1988年的《教育改革法》、2002年的《為了每個(gè)人的成功——改革繼續(xù)教育和培訓(xùn)》等法案，成為支撐英國(guó)繼續(xù)教育不斷推行的基石。除了法律的支撐，政府經(jīng)費(fèi)支持成為繼續(xù)教育得以推行的重要因素。2000年，政府追加撥款5.84億英鎊，這些費(fèi)用都是用于擴(kuò)大繼續(xù)教育的規(guī)模和提高教育質(zhì)量，從而改進(jìn)教學(xué)、推廣優(yōu)秀教學(xué)成果以及加強(qiáng)信息技術(shù)和通信建設(shè)等方面[16]。在英國(guó)繼續(xù)教育歷程中，政府的財(cái)政扶持、一系列委員會(huì)研究所的學(xué)術(shù)指導(dǎo)以及社會(huì)的共同推動(dòng)等，這些是促進(jìn)英國(guó)繼續(xù)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要因素[8]。在法案的引領(lǐng)下，各部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)作，有條不紊地施行具體措施。繼續(xù)教育的推進(jìn)為技能人才的發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境，英國(guó)頒布的《未來(lái)的技能與終身學(xué)習(xí)》《技術(shù)與工作：為了機(jī)會(huì)和成長(zhǎng)的終身學(xué)習(xí)》等法案，闡述了技術(shù)技能人才的培育問(wèn)題，人才作為國(guó)家發(fā)展的重要推動(dòng)力，要培養(yǎng)更多高水平人才、數(shù)字化的應(yīng)用型人才，技術(shù)人才的培育對(duì)國(guó)家生產(chǎn)力提升有著促進(jìn)作用。

3.調(diào)整：繼續(xù)教育發(fā)展的保障

自21世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展曲折坎坷，同時(shí)也面臨著諸多的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在國(guó)際上國(guó)民技能水平有所下降；在國(guó)內(nèi)表現(xiàn)則缺乏社會(huì)所需的技能人才，國(guó)內(nèi)外發(fā)展的各種問(wèn)題促使政府展開(kāi)進(jìn)一步調(diào)整，從而保障繼續(xù)教育不斷深入發(fā)展。為滿足繼續(xù)教育多元化發(fā)展目標(biāo)的需要，2000年教育和技能部門(mén)正式對(duì)課程進(jìn)行改革調(diào)整，建立與社會(huì)需求更加匹配的課程。2007年《繼續(xù)教育與培訓(xùn)法案》出臺(tái)，提出一系列改革目標(biāo)和具體措施，政府認(rèn)識(shí)到技能人才對(duì)推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的影響，試圖采用引進(jìn)的方式吸納社會(huì)所需的人才。面對(duì)教育體系存在的問(wèn)題，英國(guó)政府采取變革的方式頒布一系列法案，并于2010年頒布了《英國(guó)繼續(xù)教育與技能計(jì)劃(2010—2013)》,成為英國(guó)國(guó)家技術(shù)戰(zhàn)略的一部分。同年，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，英國(guó)政府頒布的《為了可持續(xù)增長(zhǎng)的技能戰(zhàn)略》展現(xiàn)了更強(qiáng)的決心。為進(jìn)一步完善保障機(jī)制，英國(guó)繼續(xù)教育不僅上升到國(guó)家法律層面，還在具體執(zhí)行上不斷吸納企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與。2016年，《了解經(jīng)濟(jì)中存在的技能不匹配的內(nèi)容、性質(zhì)和影響的研究》系統(tǒng)闡述當(dāng)前技能教育中面臨的難題，如技能與市場(chǎng)不匹配的問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行深入分析。這些法案的頒布和實(shí)施進(jìn)一步推動(dòng)繼續(xù)教育的發(fā)展，在發(fā)展中能適時(shí)應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而進(jìn)一步調(diào)整。

(二)立足社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐特征

1.受教育對(duì)象的普惠性

教育公平是國(guó)家持續(xù)發(fā)展的必然追求，以學(xué)生為本，將提升學(xué)生的知識(shí)和技能作為教育宗旨，并將學(xué)生獲得自我成長(zhǎng)和素質(zhì)提升作為未來(lái)發(fā)展導(dǎo)向。在具體的實(shí)踐過(guò)程中對(duì)象逐漸擴(kuò)大，主要面向16歲以上義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)者，同時(shí)也涉及青少年、弱勢(shì)群體以及其他特殊需要的群體。因而在制定繼續(xù)教育法律規(guī)定時(shí)優(yōu)先關(guān)注特殊群體，采取差別化的教育方式。參加各類(lèi)繼續(xù)教育和培訓(xùn)是大眾生活中的一部分，受教育者對(duì)象廣而全，涉及群體多樣化，有來(lái)自不同文化底蘊(yùn)的群體、不同社會(huì)階層的人員以及不同的職業(yè)狀況等。自19世紀(jì)初，為適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展、擴(kuò)大教育對(duì)象，改革現(xiàn)有的授課方式，采取班級(jí)授課學(xué)習(xí)形式，又稱(chēng)之為普及教育，進(jìn)一步增加更多人的受教育機(jī)會(huì)，從而推進(jìn)全民參與。為進(jìn)一步倡導(dǎo)全民參與的發(fā)展理念，因而在進(jìn)入準(zhǔn)則上英國(guó)繼續(xù)教育設(shè)置了相對(duì)寬松，試圖為更多人提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，形成全民參與的氛圍，對(duì)保障學(xué)生的受教育權(quán)利有著明顯作用。以人人平等為社會(huì)的價(jià)值倡導(dǎo)，逐步推動(dòng)繼續(xù)教育全民化，從實(shí)踐層面彰顯教育公平理念。在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，繼續(xù)教育的培養(yǎng)對(duì)象從特定人群逐漸擴(kuò)展到全民，這一轉(zhuǎn)變是英國(guó)繼續(xù)教育體系發(fā)展和完善的必由之路。在教育終身理念倡導(dǎo)上，繼續(xù)教育的發(fā)展對(duì)于已有的教育體系的不足之處具有補(bǔ)充作用，且在培育人的實(shí)踐能力上有著明顯的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步改善人的技能知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)于人的全面綜合發(fā)展有著推動(dòng)作用，對(duì)于受教育者自身發(fā)展有著不可忽視的作用。

2.教育機(jī)構(gòu)資源整合性

英國(guó)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)范圍十分廣泛，不僅包括大學(xué)、學(xué)院，還包括成人教育機(jī)構(gòu)、私立教育機(jī)構(gòu)等，這些多元力量參與到繼續(xù)教育的發(fā)展過(guò)程中，共同整合優(yōu)勢(shì)資源。在繼續(xù)教育的改革發(fā)展中，企業(yè)承擔(dān)著重要的角色，不僅是投資者，還是受益者。在政府與市場(chǎng)、企業(yè)的關(guān)系中，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在繼續(xù)教育中的作用，把企業(yè)的職業(yè)結(jié)構(gòu)、布局與繼續(xù)教育內(nèi)容層次有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，注重提升技能與市場(chǎng)需求之間的匹配度，從而培育出推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展的人才。通過(guò)對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)整合，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，在保留自身特色的同時(shí)，利用資源的差異性，政策具有明確的導(dǎo)向作用，通過(guò)政策引導(dǎo)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)團(tuán)結(jié)協(xié)作，整合擁有的豐富資源，在明確相關(guān)主體職責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)資源整合以及合作創(chuàng)新。通過(guò)整合各機(jī)構(gòu)的資源，對(duì)于繼續(xù)教育轉(zhuǎn)變有著促進(jìn)作用。教育機(jī)構(gòu)資源不僅包括有形資產(chǎn)，還包括無(wú)形資產(chǎn)，將無(wú)形和有形資產(chǎn)進(jìn)行整合重組有利于發(fā)揮資源的最大優(yōu)勢(shì)。英國(guó)繼續(xù)教育最大的特色便在于整合其資源適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展，依據(jù)社會(huì)發(fā)展，通過(guò)有關(guān)資源的整合和創(chuàng)新，對(duì)現(xiàn)有的教育模式進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，提高教育在發(fā)展過(guò)程中的生產(chǎn)力，從而促進(jìn)繼續(xù)教育的充分有序發(fā)展。

3.課程設(shè)置靈活多樣性

近年來(lái)，繼續(xù)教育越來(lái)越注重將學(xué)生的個(gè)性化、教學(xué)模式的多樣化相結(jié)合。個(gè)性化突出是英國(guó)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)最大的特點(diǎn)，針對(duì)特定群體進(jìn)行劃分，依據(jù)學(xué)生不同的學(xué)習(xí)層次、學(xué)習(xí)階段以及學(xué)科背景等方面，通過(guò)分模塊、分專(zhuān)業(yè)展開(kāi)新課程的研發(fā)，以靈活多樣的方式最大限度滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)訴求。課程設(shè)置靈活突出人性化、自主選擇性強(qiáng)、追求課程實(shí)效，更好地豐富教學(xué)形式。通過(guò)一體化設(shè)計(jì)，形成完善的人才培養(yǎng)體系，在課程銜接上注重專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系、培養(yǎng)方案等方面的關(guān)聯(lián)性。此外，英國(guó)政府非常重視受教育者的自由權(quán)，采取系列措施推進(jìn)自由權(quán)的選擇，英國(guó)政府通過(guò)加強(qiáng)提供者之間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)鼓勵(lì)多樣化的教育與培訓(xùn)，形成社會(huì)對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的重視氛圍，鼓勵(lì)更多高等教育課程的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，從而滿足多元化的需求。在具體的實(shí)踐過(guò)程中，英國(guó)繼續(xù)教育借助大數(shù)據(jù)展開(kāi)教學(xué)工作，并通過(guò)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、展開(kāi)多形式的教學(xué)課程，在課程設(shè)置上更趨向于靈活多樣。

四、英國(guó)繼續(xù)教育對(duì)我國(guó)繼續(xù)教育的啟示

(一)加強(qiáng)政策支持促引導(dǎo)

健全的法律體系的構(gòu)建和完善的配套措施是推進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展的必要條件和重要基礎(chǔ)?；谶@些系列措施的頒布，對(duì)于進(jìn)一步實(shí)施有著推動(dòng)作用，在具體實(shí)踐中，英國(guó)把繼續(xù)教育政策上升到法律意識(shí)，并通過(guò)建立多項(xiàng)法案對(duì)繼續(xù)教育加以推進(jìn)。從20世紀(jì)40年代頒布的《巴特勒法案》到《教育改革法》，再到《繼續(xù)高等教育法》等多項(xiàng)法案的頒布與實(shí)施，對(duì)于推動(dòng)英國(guó)繼續(xù)教育體系的健全有著重要作用。在教學(xué)理念上，通過(guò)政策的相關(guān)支持和引導(dǎo)，逐漸形成教育全民參與，在教育群體上不斷擴(kuò)大，不同年齡、學(xué)歷以及種族等均有受教育的機(jī)會(huì)，基本上包括社會(huì)各成員。與之相比，我國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展更多以政府為主導(dǎo)推動(dòng)，雖然我國(guó)也相繼出臺(tái)了相關(guān)政策法規(guī)，但國(guó)家層面上的相關(guān)法規(guī)仍存在一些空缺。此外，政府的政策支持從基礎(chǔ)上進(jìn)一步保障政策的有效推進(jìn)，對(duì)于其發(fā)展具有重要的意義，然而在具體的政策落實(shí)、機(jī)構(gòu)設(shè)置中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。究其原因，我國(guó)在貫徹中央繼續(xù)教育精神上尚未形成有效的渠道，可以通過(guò)制定相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)繼續(xù)教育的具體實(shí)施部門(mén)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、財(cái)政投入主體等作出合理的規(guī)范，并將相關(guān)規(guī)定真正落到實(shí)處。由于政策尚未徹底落實(shí)，社會(huì)公眾對(duì)繼續(xù)教育仍處于淺層次的認(rèn)知狀態(tài)，對(duì)于繼續(xù)教育的接受程度、社會(huì)價(jià)值認(rèn)知等不夠全面。尤其是在教育公平理念的倡導(dǎo)上，我國(guó)教育公平在不斷提升的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題，因而通過(guò)政策的系列出臺(tái)，形成學(xué)技能、愛(ài)技能的社會(huì)氛圍。

(二)培育技能人才促發(fā)展

隨著數(shù)字化的持續(xù)發(fā)展，英國(guó)在繼續(xù)教育領(lǐng)域開(kāi)展了STEM課程，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是為學(xué)生提供多樣化的技能課程學(xué)習(xí)，培養(yǎng)具有前沿科技的人才。依靠信息化的發(fā)展，英國(guó)繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，大數(shù)據(jù)與教育管理有效契合，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍管理工作和教學(xué)課程質(zhì)量的開(kāi)發(fā)。與此相呼應(yīng)，我國(guó)高等職業(yè)教育管理機(jī)制中仍存在許多問(wèn)題，科層式行政管理模式的缺陷，系統(tǒng)龐雜、政出多門(mén)的現(xiàn)象普遍，僅靠人力目前難以實(shí)現(xiàn)精確服務(wù)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，數(shù)據(jù)的收集、分析、處理等復(fù)雜過(guò)程的處理有著進(jìn)一步改進(jìn)與提升[17]。將大數(shù)據(jù)運(yùn)用到實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，結(jié)合技術(shù)促進(jìn)教育發(fā)展，采取在線教學(xué)的方式，加強(qiáng)學(xué)生、教師在教學(xué)過(guò)程中的聯(lián)系，更有助于在學(xué)習(xí)過(guò)程中探索精神的培育。技能人才培育的難題需從多方面解決，不僅依靠政策的支持，還需要構(gòu)建政府、社會(huì)與市場(chǎng)緊密相連的關(guān)系，形成協(xié)同育人的有效機(jī)制，通過(guò)設(shè)置專(zhuān)業(yè)化的課程，如大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等高級(jí)職業(yè)教育人才，注重創(chuàng)新發(fā)展模式、提高教學(xué)質(zhì)量，有針對(duì)性地培養(yǎng)社會(huì)所需的人才。在教學(xué)方案上鼓勵(lì)具有創(chuàng)新性的教學(xué)實(shí)踐，涉及跨學(xué)科、跨領(lǐng)域以及跨行業(yè)的學(xué)習(xí)方式，從而適應(yīng)社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)技能型社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)構(gòu)建三位一體促實(shí)踐

英國(guó)繼續(xù)教育模式中的典型特征就是工學(xué)結(jié)合，繼續(xù)教育證書(shū)體系的形成便是重要體現(xiàn)，注重將學(xué)生的個(gè)性化、教學(xué)模式的多樣化相結(jié)合。其本質(zhì)是受教育者在高校理論教育與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中交替學(xué)習(xí)的一種培養(yǎng)模式，工學(xué)結(jié)合更好地做到“教、學(xué)、做”三位一體結(jié)合，更加注重與實(shí)踐結(jié)合，強(qiáng)化學(xué)生能力，與市場(chǎng)需求相呼應(yīng)，英國(guó)政府倡導(dǎo)就業(yè)的重要性，并為學(xué)生提供一體化的職業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站。在我國(guó)的教育發(fā)展模式中，更多側(cè)重教和學(xué)，缺乏一定程度的做，學(xué)生由于缺乏實(shí)踐與鍛煉機(jī)會(huì)，在工作中難以結(jié)合所學(xué)展開(kāi)。我國(guó)各教育機(jī)構(gòu)作為教育事業(yè)發(fā)展的重要主體，在發(fā)展理念上應(yīng)樹(shù)立“學(xué)以致用”，通過(guò)強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，在教學(xué)模式與方法上不斷創(chuàng)新，在完善質(zhì)量保障體系的同時(shí)，建立全方位的監(jiān)管控制渠道。采用校企合作的方式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，持續(xù)推動(dòng)課程體系構(gòu)建、課程開(kāi)發(fā)，在具體的教學(xué)內(nèi)容和手段等方面展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)課題研究，從而實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，通過(guò)有效管理模式改革傳統(tǒng)的教育模式，促進(jìn)“教、學(xué)、做”三位一體的有機(jī)統(tǒng)一。在教學(xué)的過(guò)程中要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重分析市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地培養(yǎng)社會(huì)所需人才，在提升學(xué)生就業(yè)率的同時(shí)關(guān)注學(xué)生就業(yè)成長(zhǎng)，建立學(xué)生追蹤機(jī)制，從而形成市場(chǎng)就業(yè)人才反饋以及調(diào)整機(jī)制。