灣區(qū)視域下肇慶現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群研究

阮曉華

摘要：產業(yè)集群發(fā)展是加快地方經濟發(fā)展的重要手段，農業(yè)安全是保障國家經濟社會平穩(wěn)運行的核心因素，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的重要性顯而易見。文章以肇慶市現(xiàn)代農業(yè)集群發(fā)展為例，分析了農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展模式，重點研究基于共生理論的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群機理和路徑，探討了政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的協(xié)作機制。提出需要完善保障產業(yè)共生的制度體系，完善支持產業(yè)共生的市場體系，建構凸顯產業(yè)共生的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。

關鍵詞：現(xiàn)代農業(yè);產業(yè)集群;產業(yè)共生

一、現(xiàn)代產業(yè)集群發(fā)展文獻綜述

產業(yè)集群發(fā)展一直以來都是經濟學、政治學，管理學、地理學等學科的熱點研究領域之一。對于產業(yè)集聚的形成機制及其評價機理，歷史上不同學派從不同的角度進行了研究，形成了不同的理論。影響力較大的理論包括馬歇爾的外部經濟理論，韋伯的產業(yè)區(qū)位聚集理論，波特的競爭優(yōu)勢理論，Perroux的增長極理論，彭德曼等學者的地域生產綜合體理論，昆曼的空間經濟學理論和皮埃爾等學者提出的新產業(yè)區(qū)理論。除此之外，產業(yè)梯度轉移理論、交易成本理論、共生理論、扎根理論和系統(tǒng)動力學理論等也為國內外的產業(yè)聚集研究提供了多角度和多維度的理論支撐。

近年來，國內的研究集中于工業(yè)集群和高新技術產業(yè)集群，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，研究學者加大了對現(xiàn)代農業(yè)集聚的關注和研究。對于農業(yè)產業(yè)集群的概念，李春海等學者認為是指一組在地理上相互鄰近的以生產和加工農產品為對象的企業(yè)和互補機構，在農業(yè)生產基地周圍，由于共性或互補性聯(lián)系在一起形成的有機整體。姚云浩（2014）認為農業(yè)產業(yè)集群是由農戶（生產基地）、農業(yè)加工企業(yè)及相關產業(yè)企業(yè)和支撐服務機構間通過分工合作在某一領域結網而形成的組織。依據農業(yè)的特點，尹成杰（2006）將農業(yè)產業(yè)集群劃分為種植業(yè)產業(yè)集群、養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)集群、農產品加工產業(yè)集群、農產品流通產業(yè)集群、農業(yè)科技產業(yè)集群5 種形式。衛(wèi)華（2020）認為農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展和升級離不開創(chuàng)新，而創(chuàng)新離不開制度環(huán)境保障。

根據產業(yè)集群的特征，農業(yè)產業(yè)聚集形成的機理可以分為三個方面（見表1）。

二、肇慶現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展概況

（一）肇慶現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展成果

目前，肇慶現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群雛形開始展現(xiàn)，其特點表現(xiàn)在四個方面。

1. 農村經營主體數(shù)量及規(guī)模擴大

截至2019年9月，全市縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)203家，年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)有11家，超5億元的有3家，肇慶市愛農農業(yè)懷集分公司樓邊基地等4個單位獲頒“供港澳蔬菜種植基地”備案證書，懷集縣汶朗鎮(zhèn)旭燕農產品種植農場等10個“信譽農場”培育點獲授牌，廣寧縣成功申報了國家級電子商務進農村示范縣，德慶、封開、懷集正在積極籌備創(chuàng)建國家級電子商務進農村示范縣，體現(xiàn)了現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈在得到逐步完善。

2. 農業(yè)產業(yè)化發(fā)展程度加深，產業(yè)集群雛形初現(xiàn)

截至2020年，肇慶獲批了8個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，7個市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園的建設。目前以農業(yè)經濟占較高比重的有高要、德慶、封開、廣寧、懷集等區(qū)縣，其中，高要區(qū)形成了以糧食、南藥、水產、畜禽為主的農業(yè)集群，德慶形成了以水果、南藥為主的農業(yè)產業(yè)集群，懷集、廣寧形成了以蔬菜和農副產品加工生產為主的產業(yè)集群等。

3. 農業(yè)新模式新業(yè)態(tài)興起

“互聯(lián)網+鄉(xiāng)村旅游+生態(tài)農業(yè)”模式興起，端州、德慶、鼎湖入選了第三批廣東省全域旅游示范區(qū)名單，鄉(xiāng)村游為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了市場客流，更提升了肇慶地理標志產品和區(qū)域特色產品的品牌力。

4. 農業(yè)品牌化建設成效明顯

一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的政策不斷得到推廣應用，農業(yè)龍頭企業(yè)，農村合作示范社，菜籃子基地等現(xiàn)代農業(yè)建設項目為越來越多農戶及農業(yè)公司的發(fā)展提供了標準化的指引。廣東省名牌產品（農業(yè)類）、省名特優(yōu)新農產品、省“十大名牌”系列農產品等地方特色農產品品牌不斷涌現(xiàn)，形成了包括高要活道梅香米，德慶貢柑，封開杏花雞，懷集譚脈西瓜，汶朗蜜柚等品牌產品，帶動了白馬高山茶、德慶黃瓜榨、鼎湖沙浦粉葛等特色產品的發(fā)展。

（二）肇慶現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展存在的問題

1. 產業(yè)聚集度仍然處于較低的水平

由于農業(yè)收益不高，很多農民棄田進城務工，大量耕地種植地撂荒，現(xiàn)有的種植地產權復雜且分散條塊狀明顯，土地資源的整合和流轉在實踐中面臨著難以克服的障礙，對開展以規(guī)模化和機械化作業(yè)為主的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展造成了難以逾越的鴻溝。

2. 農業(yè)產業(yè)鏈仍然處于薄弱水平

生鮮農產品銷售時間短，物流成本高，冷鏈資源匱乏，也影響了農戶和公司對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的擴大化生產投資，生鮮產品的標準化水平不高，出產質量高低不一。同時由于本地種養(yǎng)植規(guī)模不大而且產地分散，農產品的供應量有限，也影響了符合資質要求的農產品加工廠到肇慶投資建廠的意愿，導致肇慶的現(xiàn)代農業(yè)在銷售規(guī)模上難再上臺階。

3. 現(xiàn)代農業(yè)從業(yè)人員的綜合素質有待提升

很多有文化和社會閱歷的農村人口進城務工，現(xiàn)在在家務農的從業(yè)人員以老少為主，或者進城務工人員短暫回鄉(xiāng)參與農忙時的收種工作，很多務農人員仍然存在契約精神差，農業(yè)種植技術跟不上產業(yè)發(fā)展的要求，農業(yè)從業(yè)人員已經不適應現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展。

由于現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群體系沒有建成，肇慶農業(yè)產業(yè)沒有足夠的定價權和品牌溢價能力，加強對肇慶現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的研究，促進肇慶現(xiàn)代產業(yè)體系再上新臺階的產業(yè)發(fā)展目標被越來越多領導和本地學者所重視。

三、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群模型框架

農業(yè)產業(yè)集群的研究，對我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有重要的作用，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的社會化分工，加強粵港澳大灣區(qū)的消費市場與肇慶等粵北山區(qū)和大西南各農業(yè)大省等供應地的供需對接，加強現(xiàn)代農業(yè)產品的供給側改革，促進肇慶農產品走進灣區(qū)，走向世界，構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。為此，需要根據肇慶現(xiàn)有的產業(yè)基礎和地理位置特征，自上而下搭建肇慶現(xiàn)代產業(yè)體系的框架模型，根據共生理論構建產業(yè)集群內部的協(xié)同發(fā)展關系，通過系統(tǒng)動力學原理打造現(xiàn)代產業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展的體系。圖1為肇慶現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的框架模型圖。

四、建立基于產業(yè)共生理論的產業(yè)集群協(xié)同發(fā)展機制

（一）基于協(xié)同共生的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展機理

根據上文中分析的肇慶現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群主體可以看出，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群涉及到了產業(yè)鏈，人才供給和服務機構以及政府部門，從而形成了水平共生、垂直共生和交叉共生的三種模式。

所謂水平共生，是指在農業(yè)產業(yè)發(fā)展的早期，農業(yè)企業(yè)相互之間并沒有形成緊密的關聯(lián)，農業(yè)企業(yè)以市場跟風的種養(yǎng)殖決策為主，產品同質化嚴重，相互競爭是本階段重要特征，企業(yè)間的合作意識淡薄，彼此間聯(lián)系較少，因此，本階段更多被稱為企業(yè)集群，農業(yè)企業(yè)的生存與發(fā)展對區(qū)域發(fā)展環(huán)境，地理位置優(yōu)勢，市場需求等因素依賴性極大。只有當處于水平共生階段的農業(yè)企業(yè)和“公司+農戶”的主體相互形成良性的競爭關系，才能使聚集的企業(yè)順利過度到垂直共生階段。

協(xié)同發(fā)展的第二個階段是垂直共生階段，通過擴大和增加肇慶農業(yè)企業(yè)的集聚，吸引大量對農副產品有采購需要的企業(yè)及機構的關注，采購商基于降低搜尋成本、物流成本的考慮，將會不斷入駐農業(yè)企業(yè)集聚區(qū)，逐漸形成具有更大影響力的具有地理品牌特征的產業(yè)集聚區(qū)。隨著農業(yè)產業(yè)鏈的主體不斷增多，商業(yè)服務不斷完善，市場需求不斷增多，也會促使聚集區(qū)內的企業(yè)繼續(xù)加強相互協(xié)作，為客戶提供更多增值服務，從而提高供應鏈的整體效益。

產業(yè)集群的第三階段是交叉共生，這個階段意味著真正意義上的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群的形成，隨著越來越多涉農主體的入駐和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的誕生，農業(yè)企業(yè)間的競爭日益激烈，在劇烈的競爭眼里下，整個農業(yè)產業(yè)集群內企業(yè)間也會呈現(xiàn)出既競爭又合作的狀態(tài)。本階段，對政府的宏觀管理又有了較大的需求，對包括金融機構，法律機構，檢測機構等主體的增值服務需求進一步加強，復合型的農業(yè)人才需求越來越大，配套機構的入駐，與集群內原有的企業(yè)展開緊密合作，尋求共生發(fā)展，從而實現(xiàn)了產業(yè)企業(yè)從少到多，產值從小到大，品牌從無到有的轉變。

（二）肇慶現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群共生發(fā)展的路徑

1. 完善保障產業(yè)共生的制度體系

加強農業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同的標準化建設。由于產業(yè)集群內需要大量跨企業(yè)甚至跨區(qū)域間的協(xié)作，如果技術規(guī)范不統(tǒng)一，不但導致農業(yè)產品溯源工作難以開展，對產品的質量、品牌管理控制都有障礙，企業(yè)間合作的技術堡壘較高，也影響了現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群的共生關系構建。因此，需要加大對農業(yè)產業(yè)鏈標準化工作的應用，農業(yè)產業(yè)鏈的標準化包括了產品鏈的管理技術標準和產品流通的管理技術標準兩個范疇。目前地方標準的認定權限也下放到了地方政府，企業(yè)在編制地方標準和團體標準的難度降低，將有利于肇慶在上述標準的編制和宣貫工作的開展。為了降低企業(yè)間的合作障礙，特別需要重視企業(yè)間信息接口的標準化，減少人為割裂的信息碎片，提高產業(yè)集群成員間的信息溝通效率，降低交易成本。

加強農業(yè)產業(yè)集群共生關系建構的政策環(huán)境建設，地方政府是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群共生系統(tǒng)的產業(yè)環(huán)境供給者，良好的營商環(huán)境和產業(yè)政策環(huán)境有助于增強現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)參與集群共生系統(tǒng)的積極性，因此，地方政府應著力制定促進產業(yè)創(chuàng)新、產業(yè)人才供給、產業(yè)降本增效的綜合政策體系，加強實施政策的調研和宣傳工作，加強對基于公平競爭的市場制度監(jiān)管力度，促進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的聚集發(fā)展。

2. 完善支持產業(yè)共生的市場體系

鼓勵面向產業(yè)市場機制運營機制的研究，特別是加強農業(yè)企業(yè)信譽機制的管理，加大面向涉農企業(yè)主體的信用評估機制的實踐探索，鼓勵行業(yè)協(xié)會擔負起建構基于現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群的企業(yè)信用機制認定責任，幫助農戶和企業(yè)用較低的成本來化解市場交易中的信息不對稱性的問題。行業(yè)協(xié)會可以采取建構開放式農業(yè)企業(yè)信譽信息查詢平臺的方式來激活所掌控的農業(yè)企業(yè)信譽信息的利用價值，為農業(yè)企業(yè)提供及時、便捷的信譽信息查詢服務，從而降低物流產業(yè)集群內外部交易的信譽風險，也降低其交易成本。于此同時，還需要增加實質性懲戒制度的應用，有效杜絕違反自律體系和誠信體系的行為發(fā)生并由此影響了產業(yè)集群品牌的公共利益，也杜絕集群企業(yè)中為謀求企業(yè)私利為目標的機會主義傾向，避免劣幣驅逐良幣。

促進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群要素市場化改革，加強土地要素、資本要素和勞動力要素在農業(yè)種養(yǎng)環(huán)節(jié)的市場化配置，提高農業(yè)產業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通的運營效率，降低供應鏈成本。在土地要素市場化配置中，在國務院和廣東省關于農村土地政策的基礎上，依法依規(guī)加強對農民的土地進行整合，爭取更多的規(guī)?；善N養(yǎng)殖經營模式，規(guī)范好耕種地和建設用地的比例和關系，為產業(yè)鏈集群發(fā)展創(chuàng)造更好的土地要素支撐。在資本要素市場化配置中，加強社會資本在現(xiàn)代農業(yè)集群內的金融服務，在銀行利率，財稅政策方面提供創(chuàng)新性產品，更多吸引粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)家和社會資本投資肇慶現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)。而在勞動力要素市場化配置改革對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展尤為關鍵，一方面吸引更多有技術的來自于粵港澳大灣區(qū)核心城市群的高素質人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或擔任技術指導，提高現(xiàn)代農業(yè)勞動力供給，另一方面加強對農村現(xiàn)有存量勞動力的技術培訓，豐富培訓手段和渠道，盡快提升現(xiàn)有勞動力的技術、經營和法務能力，積極推進現(xiàn)代農業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)化改革。

3. 建構凸顯產業(yè)共生的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群應當建立根植于農業(yè)產業(yè)集群的組織文化。相同或近似的組織文化和制度環(huán)境有助于農業(yè)產業(yè)集群成員企業(yè)增進對區(qū)域內農業(yè)產業(yè)集群的認同感，以同源性組織文化來加強農業(yè)產業(yè)集群成員企業(yè)的凝聚力。鼓勵在產業(yè)集群內通過社會力量建設產業(yè)文化博物館，吸引大專校院與產業(yè)集群開展產業(yè)文化相關研究，協(xié)調地方官媒加大對產業(yè)文化的宣傳。同源性組織文化的培育和推廣，也有利于產業(yè)集群在產品標準，服務標準，產品協(xié)同開發(fā)等方面建立更緊密的合作關系，持續(xù)增強區(qū)域品牌力和競爭力，又反哺產業(yè)集群內的企業(yè)利益。

鼓勵集群內的企業(yè)加強資源共享，實現(xiàn)產品互補，服務互補和市場互補的良性協(xié)作共生關系，鼓勵集群內企業(yè)以節(jié)點的形態(tài)，在龍頭企業(yè)以市場手段的指引下形成類自然生態(tài)系統(tǒng)的多層次農業(yè)產業(yè)網絡，鼓勵集群內產業(yè)通過供應鏈競爭的方式提高企業(yè)抗風險的能力和增強市場服務能力。創(chuàng)新產業(yè)鏈延伸融合模式，特別是在以肇慶現(xiàn)有傳統(tǒng)的農業(yè)生產區(qū)，加強產業(yè)鏈前后延伸，形成產業(yè)內部協(xié)作和循環(huán)的機制，加強通過現(xiàn)代信息技術、生物技術等為代表的高新技術對農業(yè)生產、加工、銷售過程的滲透、擴散和改造，最終形成以種養(yǎng)基地為核心，以加工業(yè)、流通業(yè)和服務業(yè)等產業(yè)企業(yè)聚集，一、二、三產業(yè)融合的集聚效應和規(guī)模效應。

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*基金項目：肇慶市哲學社會科學2020年度規(guī)劃項目（立項編號：20ZC—34）。

（作者單位：廣東交通職業(yè)技術學院）