王杰

古人十分注重對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，中國(guó)古代環(huán)境法規(guī)的具體保護(hù)對(duì)象也呈現(xiàn)出多元化的特征。上一期我們講了古人對(duì)土地資源和水資源的保護(hù)和利用，本期將從生態(tài)資源、城市建設(shè)、礦產(chǎn)資源三方面入手，談?wù)劰湃说沫h(huán)保理念。

中國(guó)哲學(xué)不但主張人要保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，而且還把它上升到制度化管理的高度。這是因?yàn)橥恋亍⑺?、花草樹木、魚鱉鳥獸等，與人類一樣，都需要保養(yǎng)發(fā)育繁衍，需要休養(yǎng)生息。因此，為了避免災(zāi)難的降臨，古人為天地生養(yǎng)化育萬(wàn)物提供法律上的保護(hù)，以保障自然資源的可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代留下優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類與自然的和諧統(tǒng)一。這才是深謀遠(yuǎn)慮的大智慧。反之，人們?nèi)糁粓D一時(shí)之快而不擇手段，不留后路，則必將后患無(wú)窮。

管子為了富國(guó)曾立法五條，這五條中的第一條就是：“山澤救于火，草木殖成，國(guó)之富也?！边@里的“救”是防止的意思。試想，如果不嚴(yán)加防范而發(fā)生火災(zāi)，山林植被就會(huì)毀于一旦，林木燒光了，植被沒有了，鳥獸絕跡了，水土流失了，甚至連氣候也變了，那么人類的生存就會(huì)面臨很大問(wèn)題，更別說(shuō)富國(guó)了！

《國(guó)語(yǔ)·魯語(yǔ)上》記載了一個(gè)“里革斷罟匡君”的故事。魯宣公在夏天魚類繁殖的季節(jié)到泗水撒網(wǎng)捕魚，太史里革看到后，就把魯宣公捕魚的網(wǎng)割斷，并理直氣壯地說(shuō)：“按照古訓(xùn)，在鳥獸魚類生育繁殖的時(shí)節(jié)，禁止張網(wǎng)捕獵，不能砍伐嫩枝，連捕蟲都要留下蟲卵和幼蟲。現(xiàn)在魚類正在產(chǎn)子，您反而下網(wǎng)捕撈，這是貪得無(wú)厭！”里革讓宣公根據(jù)“古訓(xùn)”，合理利用生態(tài)資源，不應(yīng)該在魚類生長(zhǎng)繁殖的季節(jié)用網(wǎng)捕撈。宣公認(rèn)為里革的話很有道理，于是不再?gòu)埦W(wǎng)捕魚，并把這張“有意義的網(wǎng)”保存起來(lái)，以示警誡。這說(shuō)明，在兩千多年前的春秋時(shí)期，人們就已經(jīng)懂得要合理、適度地向大自然索取資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

在中國(guó)歷史典籍中，有關(guān)這方面的記載俯拾皆是?！抖Y記·祭義》記載，曾子說(shuō)：“樹木以時(shí)伐焉，禽獸以時(shí)殺焉。夫子曰：‘?dāng)嘁粯?，殺一獸，不以其時(shí)，非孝也。’”《呂氏春秋》記載：“祀山林川澤，犧牲無(wú)用牝。禁止伐木，無(wú)覆巢，無(wú)殺孩蟲胎夭飛鳥，無(wú)麛無(wú)卵?！边@里的“無(wú)”與“勿”是通假字，意思是“不要”。這段話的意思是說(shuō)，祭祀山林川澤時(shí)，不要用雌性的動(dòng)物，為什么？因?yàn)榇菩詣?dòng)物要生兒育女、繁衍后代。禁止砍伐林木，不要打翻鳥窩，不要?dú)⑺烙仔〉南x子和小鳥，不要?dú)⒑π÷购驼诜趼训镍B。還說(shuō)“無(wú)竭川澤，無(wú)漉陂池，無(wú)焚山林”，不要讓川澤、河塘干涸了，不要焚燒山林。你看，這些條文規(guī)定得多么詳細(xì)具體。那么什么時(shí)候可以砍伐呢？到了秋季草木凋零枯黃之時(shí)，才可以到山上伐木。這些都是要表明，我們?nèi)祟愐o動(dòng)植物提供生存生長(zhǎng)的空間，要維持生態(tài)鏈的完整性。

那么，問(wèn)題又來(lái)了，制度規(guī)定有了，由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)管理呢？就像孟子所言，“徒法不能以自行”，法規(guī)制度是要靠人來(lái)執(zhí)行和實(shí)施的，要由專職人員來(lái)具體管理，所以《荀子·王制》篇中說(shuō)，社會(huì)管理者要分工明確、各司其職，荀子列舉了大師之事、虞師之事、鄉(xiāng)師之事、司空之事、治田之事、工師之事、司寇之事、冢宰之事、辟公之事等，這些管理者負(fù)責(zé)讓各項(xiàng)制度規(guī)定落實(shí)，其目的在于通過(guò)制度化管理，使各類官員各司其職，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就要根據(jù)實(shí)際情況，追究相關(guān)管理人員的責(zé)任?！吨芏Y》對(duì)此也有詳細(xì)的記述，如《周禮·地官·司徒》中就記載了管理山林川澤的山虞、林衡、川衡、澤虞、跡人、跡人、礦人、羽人等官職以及他們各自的職責(zé)，如山虞掌管有關(guān)山林的政令，為山中的各種物產(chǎn)設(shè)置藩界，并為守護(hù)山林的人設(shè)立禁令。（原文為：山虞掌山林之政令，物為之厲而為之守禁。）林衡掌管巡視平地和山腳的林木并執(zhí)行有關(guān)的禁令，合理安排守林的民眾，按時(shí)核計(jì)他們守護(hù)林木的成績(jī)并進(jìn)行賞罰。（原文為：林衡掌巡林麓之禁令而平其守，以時(shí)計(jì)林麓而賞罰之。）川衡掌管巡視川澤，執(zhí)行有關(guān)的禁令，合理安排守護(hù)川澤的民眾，有違犯禁令的就要抓捕并加以懲罰。（原文為：川衡掌巡川澤之禁令而平其守。以時(shí)舍其守，犯禁者執(zhí)而誅罰之。）跡人掌管王國(guó)田獵場(chǎng)的政令，為之設(shè)置藩界和禁令并加以守護(hù)，凡田獵的人都要接受跡人的安排。禁止獵殺幼獸、獲取鳥卵以及用毒箭射獵。（原文為：跡人掌邦田之地政，為之厲禁而守之。凡田獵者受令焉，禁麛卵者與其毒矢射者。）《呂氏春秋》中也提到“野虞”“水虞”和“漁師”等類似的官名，本文不詳細(xì)展開了?？梢?，在中國(guó)古代，設(shè)立官職，通過(guò)立法管理自然資源已經(jīng)是一種共識(shí)了。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，在秦國(guó)出現(xiàn)了真正意義上的“環(huán)保條款”。1975年12月，湖北省云夢(mèng)縣城關(guān)睡虎地11號(hào)秦墓出土的秦簡(jiǎn)中，有一部分記錄的是秦國(guó)的法律，后整理成《秦律十八種》?！碍h(huán)保條款”記錄在其中的《田律》上，被看作中國(guó)最早的“環(huán)保法”?！短锫伞烦艘?guī)定春季不準(zhǔn)亂砍濫伐外，還有多條環(huán)保規(guī)定，其中包括不得堵塞河道，即所謂“雍堤水”;如果不是夏季，不準(zhǔn)焚燒草木灰當(dāng)肥料，即所謂“不夏月，勿敢夜草為灰”。在《呂氏春秋·士容論》里也提及秦國(guó)這類“禁燒”的規(guī)定，有“澤人不敢灰僇”之說(shuō)，即不準(zhǔn)在澤中割草燒灰。當(dāng)時(shí)的齊國(guó)同樣有類似的不準(zhǔn)隨意放火燒荒的規(guī)定，管仲提出“春禁”中的禁“倮大衍”“行大火”，就是這個(gè)意思。后世相關(guān)環(huán)保法令中，也保留了“禁燒”條令，南北朝時(shí)期就有通過(guò)“禁燒”保護(hù)草原和地表植被的規(guī)定?！侗饼R書·文宣帝紀(jì)》記載，北齊天保九年（558）春，皇帝高洋下詔：“詔限仲冬一月燎野，不得他時(shí)行火，損昆蟲草木?！奔粗荒茉谥俣ㄊ辉拢┮粋€(gè)月內(nèi)燒荒，其他季節(jié)一律禁止。唐朝的法律還規(guī)定：“諸于山陵兆域內(nèi)失火者徒二年，延燒林木者流二千里?！睉?yīng)該說(shuō)這一處罰是很重的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的流刑僅次于死刑。甚至對(duì)于不按時(shí)燒野草及秸稈者也要進(jìn)行處罰：“諸失火及非時(shí)燒田野者，笞五十。”對(duì)于亂砍濫伐者的處罰更重：“諸……毀伐樹木、稼穡者準(zhǔn)盜論。”這條規(guī)定意味著對(duì)于這類違法行為一般比照強(qiáng)盜論處，而強(qiáng)盜罪在當(dāng)時(shí)是刑法打擊的重點(diǎn)，動(dòng)輒流刑甚至死刑。宋朝、明朝也有類似規(guī)定。這些不準(zhǔn)亂在田野里焚燒莊稼、不準(zhǔn)亂伐樹木等規(guī)定，既促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，又在客觀上起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。

漢代對(duì)動(dòng)物尤其是幼小動(dòng)物的保護(hù)是相當(dāng)明確的。西漢武帝后元元年（前88）下詔說(shuō)：“朕……巡于北邊，見群鶴留止，以不羅罔，靡所獲獻(xiàn)。”秦時(shí)春天禁捕動(dòng)物的法令在漢代得以繼承。宣帝元康三年（前63）有五色鳥成群飛過(guò)，一直持續(xù)到夏六月。漢宣帝為保護(hù)益鳥，下詔曰：“其令三輔毋得以春夏擿巢探卵，彈射飛鳥，具為令。”這是漢代歷史記載中最早的保護(hù)鳥類的法令。盡管宣帝以詔令的形式保護(hù)鳥類的初衷是因?yàn)樗J(rèn)為萬(wàn)鳥聚集是吉祥之兆，但客觀上確實(shí)起到了保護(hù)鳥類的作用。

金朝統(tǒng)治者酷愛狩獵，但他們卻很注意保護(hù)動(dòng)物資源的多樣性。譬如大定二十五年（1185），金世宗完顏雍下令：“禁止上京等地的居民在下大雪時(shí)，以及動(dòng)物懷孕期間對(duì)其進(jìn)行捕殺。冬季積雪達(dá)到一尺以上的時(shí)候，不準(zhǔn)用網(wǎng)捕捉，以免將動(dòng)物斬盡殺絕?！彪m然有嚴(yán)格的規(guī)定，但還是有人不去遵守。有兩位大臣在打獵時(shí)射殺了懷孕的母兔，這件事被金世宗知道了，兩位大臣被打了三十大棍，并受到嚴(yán)厲斥責(zé)。

元朝統(tǒng)治者也很注意保護(hù)動(dòng)物。上一期我們提到的成吉思汗時(shí)期的法典《大札撒》，其中第二十一條規(guī)定：狩獵結(jié)束后，對(duì)傷殘的、幼小和雌性的獵物要放生。意大利旅行家馬可·波羅對(duì)當(dāng)時(shí)的法律條規(guī)有這樣的描述：“禁止大汗所屬各國(guó)的所有臣民在每年三月至十月間捕殺野兔、小種鹿、黃鹿、赤鹿等動(dòng)物和其他鳥雀。這個(gè)命令的用意是為了保護(hù)鳥獸，使它們能夠迅速繁殖。凡違反這個(gè)命令的人都要受到處罰，所以每一種獵物都能大量繁殖起來(lái)?！辈菰鷳B(tài)性、易被破壞性以及恢復(fù)期長(zhǎng)或難恢復(fù)等特點(diǎn)，使得世代生活在草原上的人民時(shí)刻注意珍惜生存環(huán)境、呵護(hù)自然環(huán)境、保護(hù)自然資源。

考古發(fā)現(xiàn)，我國(guó)古代的城市規(guī)劃已經(jīng)充分考慮到生態(tài)平衡因素。據(jù)史料記載，針對(duì)人口增加、城市化弊病、建筑擁擠等情況，開封城曾在公元955年進(jìn)行改建擴(kuò)建，擴(kuò)大城市用地范圍，拓寬道路，改善交通，制定防火與環(huán)衛(wèi)措施，完善排水系統(tǒng)，加強(qiáng)城市綠化，使開封成為一座美麗的城市。

為了使城市環(huán)境保持干凈整潔，適宜居住，歷朝歷代都頒布了相關(guān)法令。比如《韓非子·內(nèi)儲(chǔ)說(shuō)上》的這段記載讀來(lái)有些令人驚訝：“殷之法，棄灰于公道者斷其手?！睂?duì)于亂扔垃圾于街道的人會(huì)受到斷手的嚴(yán)重懲罰，對(duì)于這個(gè)現(xiàn)在看來(lái)過(guò)于殘酷的懲罰，韓非卻借孔子之口認(rèn)為并不嚴(yán)重?！爸沃酪病７驐壔矣诮直匮谌?，掩人，人必怒，怒則斗，斗必三族相殘也。此殘三族之道也，雖刑之可也。且夫重罰者，人之所惡也，而無(wú)棄灰，人之所易也，使人行之所易而無(wú)離所惡，此治之道?！闭J(rèn)為這是治理之道，是應(yīng)該做的事情。除了頒布保護(hù)城市清潔衛(wèi)生的法規(guī)之外，古代也有專門負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生的“環(huán)衛(wèi)工人”，稱為“條狼氏”，“條”在古代是洗滌的意思。漢朝也有法令，規(guī)定道路中央三丈內(nèi)不得行使車輛，違反禁令的，將被逮捕并沒收其車馬，這反映了漢代關(guān)于城市道路的法律規(guī)定是很嚴(yán)苛的。

從唐代開始，隨著城市規(guī)模的日趨擴(kuò)大，與城市道路有關(guān)的法規(guī)逐漸多了起來(lái)。唐代已經(jīng)有了收廢品和挑糞工這兩種從事環(huán)衛(wèi)的職業(yè)。雖然有專門處理生活垃圾的人，但還是有不少居民為圖方便，在自家的院墻上挖個(gè)小洞，違法排污。于是，唐朝政府作出規(guī)定：“其穿垣出穢污者，杖六十;出水者，勿論。主司不禁，與同罪?！彩琛匙h曰：其有穿穴垣墻，以出穢污之物于街巷，杖六十。直出水者，無(wú)罪?！魉静唤?，與同罪’，謂‘侵巷街’以下，主司并合禁約，不禁者與犯罪人同坐?！薄短坡墒枳h》中的這段記載不僅規(guī)定了亂扔垃圾者要受懲罰，相關(guān)管理部門也要受到一定的懲戒和警告。后來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，又出現(xiàn)了占街蓋房等現(xiàn)象，于是唐代統(tǒng)治者嚴(yán)格規(guī)定，那些侵占街巷和道路的“杖七十”?！叭缏勚T軍及諸府，皆于道路開鑿營(yíng)種，衢路隘窄，行李有妨，茍徇所資，頗乖法理。宜令諸道諸使，及州府長(zhǎng)吏，即差官巡檢，各依舊路，不得輒有耕種，并所在橋路，亦令隨要修葺?！薄短茣?huì)要》記載的這則敕令對(duì)于侵占街坊的規(guī)定還是極為詳細(xì)的。

宋代關(guān)于保護(hù)城市街道衛(wèi)生的法律基本上沿襲唐律?！端涡探y(tǒng)》規(guī)定：“其有穿穴垣墻以出穢污之物于街巷，杖六十。直出水者無(wú)罪，主司不禁與同罪?！彼未€設(shè)有街道司，管理京城街道的衛(wèi)生。為了防止民眾隨意侵占街道，官府在每條街道都做有標(biāo)記，并且嚴(yán)格檢查。宋真宗時(shí)頒布詔書，勒令拆除京城侵街占道的民居，規(guī)定十分嚴(yán)格。到了明清時(shí)期，也基本上沿襲唐律，規(guī)定不準(zhǔn)向街道隨意亂丟垃圾，排放污水，避免影響市容，比如《大清律》就規(guī)定，將道路、橋梁等城市公共設(shè)施的建設(shè)作為考核地方官員政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)，可見其重要性。

最后談?wù)剬?duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)。我國(guó)古代重農(nóng)，很早就開始開采和利用礦產(chǎn)資源，如《管子·地?cái)?shù)》記載：“上有丹砂者下有黃金，上有慈石者下有銅金，上有陵石者下有鉛、錫、赤銅，上有赭者下有鐵，此山之見榮者也。茍山之見其榮者，君謹(jǐn)封而祭之。距封十里而為一壇，是則使乘者下行，行者趨。若犯令者，罪死不赦。然則與折取之遠(yuǎn)矣?！边@是說(shuō)，看到山表面有什么，其地下就有什么礦。這種情況下，國(guó)君就應(yīng)該封山祭祀，并在十里外設(shè)一祭壇，使人不敢隨意開采。若有違令者，死罪不赦。

中國(guó)古代采取的保護(hù)礦產(chǎn)資源的主要途徑就是征收山澤園林稅，這在擴(kuò)大財(cái)政收入的同時(shí)，一定程度上也保護(hù)了礦產(chǎn)資源。西周時(shí)便開始征收山澤稅，發(fā)展到后來(lái)又有了礦稅等諸多種類。為了保護(hù)礦產(chǎn)資源，避免過(guò)度開采，官府將礦產(chǎn)歸由國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理?！吨芏Y》就記載，國(guó)家機(jī)構(gòu)中除了有管理山林川澤等的虞衡外，還有掌管礦產(chǎn)資源開發(fā)的“礦人”。西漢時(shí)期，桑弘羊提出鹽鐵官營(yíng)，在各郡設(shè)鹽鐵官署，嚴(yán)禁私人生產(chǎn)。《漢書·食貨志》中有明確的處罰措施：“敢私鑄鐵器、煮鹽者，鈦?zhàn)笾?，沒入其器物?！币源_保國(guó)家的稅收。唐朝只對(duì)銅、鉛、錫三種加以限制，后來(lái)出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)，才改為礦冶官營(yíng)。北宋實(shí)行官榷法，禁止民間私自交易。這種做法，不僅保證了國(guó)家收入，也抑制了私人的盲目開采。

我國(guó)歷來(lái)反對(duì)濫開礦，因此古人開礦并未給環(huán)境造成顯著影響，直到明初還是如此。但到了明萬(wàn)歷年間，為了增加稅收，出現(xiàn)了濫開礦的現(xiàn)象，且造成了社會(huì)的不安定。這種濫開礦的教訓(xùn)至今仍有借鑒意義。自然資源是有限的，人類應(yīng)不夭其生，不絕其長(zhǎng)，居安思危，取用有度，這樣才有生存的保證?？梢钥闯觯袊?guó)古代的相關(guān)法律法規(guī)不僅起到了穩(wěn)定社會(huì)秩序、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)的作用，而且在一定程度上起到了保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的作用。

歸根到底，大自然是人類的母親，地球是人類的家園。迄今為止，人類還沒有能力離開自然界而獨(dú)立生存。人與自然之間“同呼吸，共命運(yùn)”的關(guān)系一刻沒有停止。無(wú)論是在中國(guó)古代還是在當(dāng)代，環(huán)境保護(hù)都是一個(gè)永恒的話題，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。

隨著時(shí)代的發(fā)展和政府的宣傳，環(huán)境保護(hù)的觀念更加深入人心。比如我國(guó)云南野生亞洲象群北遷一事，不僅在中國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)高度關(guān)注，眾多外國(guó)媒體也如關(guān)注“國(guó)際明星”一般紛紛跟進(jìn)報(bào)道，這群亞洲野象成了名副其實(shí)的“團(tuán)寵”。云南當(dāng)?shù)卣扇》揽卮胧?，力保人象和諧。這群野象在頭象的帶領(lǐng)下，像著了魔一般，一個(gè)勁兒往北走，它們上了高速公路，交警們只能封路，為這些“貴賓”讓路;大象直接“串門”進(jìn)入農(nóng)戶家，絲毫不見外，找到好吃的就吃，順便卷起鼻子“玩玩”莊稼;它們還大搖大擺地一路進(jìn)了縣城，在大街上一通逛，還歡快地小跑了一陣，當(dāng)?shù)厝诵χW避，讓它們先走……各國(guó)網(wǎng)友對(duì)此次事件中人象和諧相處，以及中國(guó)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)保政策，皆是一片好評(píng)。這場(chǎng)持續(xù)一年多、遷徙數(shù)百公里、跨越多個(gè)州市的“象群北遷”，有著一串串人象和諧相處的感動(dòng)，堪稱現(xiàn)實(shí)版珍愛野生動(dòng)物大接力，更是人與自然和諧共生的生動(dòng)實(shí)踐。

無(wú)獨(dú)有偶，作為我國(guó)首個(gè)亞洲象防護(hù)欄試點(diǎn)村寨，西雙版納傣族自治州景洪市大渡崗鄉(xiāng)關(guān)坪村，位于云南西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)邊緣。與其他村寨不同的是，一道綠色防護(hù)欄將整個(gè)村子環(huán)抱其中，堅(jiān)實(shí)的防護(hù)欄隔開了亞洲象和村民的生活空間，有效地保護(hù)了村民安全。與此同時(shí)，因距離西雙版納野象谷景區(qū)僅有兩三公里的距離，村民們有了就近到景區(qū)就業(yè)的機(jī)會(huì)，更有村民開起了農(nóng)家樂(lè)，吃上了旅游飯，日子越過(guò)越好。如今，這個(gè)與象和諧共處的村莊正在祖國(guó)西南邊陲的雨林深處走向振興。我們也期待著人與自然能夠更加和諧地相處，共迎美好的未來(lái)。

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