成都市新津區(qū)氣象局 趙桂瓊

一、引言

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗。黨的十九大把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)引航定向。2018年召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。隨著全球氣候持續(xù)變暖，極端天氣氣候事件呈現(xiàn)出多發(fā)、突發(fā)、重發(fā)的態(tài)勢(shì)，勢(shì)必對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2017年5月，中國(guó)氣象局關(guān)于《“十三五”生態(tài)文明建設(shè)氣象保障規(guī)劃》印發(fā)，圍繞提升生態(tài)系統(tǒng)氣象災(zāi)害防御、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、大氣污染防治、應(yīng)對(duì)氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域氣象保障能力，明確七大任務(wù)、六大工程，成為生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)高位引航的頂層設(shè)計(jì)。同年12月，《中國(guó)氣象局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)工作的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）出臺(tái)，《意見(jiàn)》涉及生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)的體制機(jī)制、工作措施、技術(shù)細(xì)節(jié)、任務(wù)分工等許多方面，堪稱生態(tài)文明建設(shè)的“氣象應(yīng)答”。

新津區(qū)作為成都市南大門，距成都僅30余千米。2019年，中共新津區(qū)委十四屆七次全會(huì)決議提出，積極優(yōu)化“兩園一區(qū)”經(jīng)濟(jì)地理，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)“成南新中心、創(chuàng)新公園城”建設(shè)新局面。為此，本文立足于新津區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃，探索如何有效利用新津社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源、生態(tài)資源和氣象資源，充分發(fā)揮氣象在生態(tài)文明建設(shè)方面的重要作用。

二、新津區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及分析

新津區(qū)位于成都平原南端，表現(xiàn)為以平原為主，淺丘為輔的地形地貌。境內(nèi)河流眾多，環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人。近年來(lái)，隨著人類活動(dòng)的不斷加劇，各類異常氣候事件和極端天氣呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作也面臨較大挑戰(zhàn)。

（一）氣候呈現(xiàn)變暖趨勢(shì)

2021年8月9日，政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）第一工作組發(fā)布報(bào)告《氣候變化2021：自然科學(xué)基礎(chǔ)》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告），引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。報(bào)告指出，1970年以來(lái)的50年是過(guò)去2000年以來(lái)最暖的50年；2011至2020年全球地表溫度比工業(yè)革命時(shí)期上升了1.09℃，其中約1.07℃的增溫是人類活動(dòng)造成的。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中期，氣候系統(tǒng)的變暖仍將持續(xù)。[1]。

20世紀(jì)60年代以來(lái)，新津區(qū)出現(xiàn)了全球氣候變化的區(qū)域響應(yīng)。10年平均氣溫最高與最低比較，10年平均氣溫升高了1.2℃，升溫速度0.3℃ /10a，1961—2000年和2001—2020年兩個(gè)時(shí)段平均氣溫分別比1961—2020年平均值16.7℃低0.3℃和0.6℃（圖1），說(shuō)明近20年來(lái)新津區(qū)升溫最為明顯。10年年總平均降水量變化不明顯（圖2），但到21世紀(jì)表現(xiàn)為時(shí)空分布不均，氣溫升高，導(dǎo)致極端天氣氣候事件頻發(fā)，旱澇不均、旱澇急轉(zhuǎn)。春旱、夏旱發(fā)生頻率增高，“旱澇急轉(zhuǎn)”時(shí)頻發(fā)特大暴雨天氣過(guò)程，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)植被恢復(fù)治理造成了不利影響[2]。

圖1 新津區(qū)1957年-2019年平均溫度

圖2 新津區(qū)1957年-2019年年降水量

（二）地下水資源豐富

新津河流縱橫交錯(cuò)，境內(nèi)諸河屬岷江水系，五河匯聚，主要河流有岷江干流金馬河及其支流西河、南河、羊馬河及楊柳河，這些河流在新津區(qū)五津街道東南匯合入岷江。

根據(jù)新津區(qū)水務(wù)局提供的2009年-2020年新津地下水存量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以看出新津區(qū)地下水存量逐年增加（表1），豐富的水資源對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)及保護(hù)起到積極作用。

表1 新津區(qū)2009年-2020年地下水存量

三、生態(tài)環(huán)境與氣象的關(guān)系

生態(tài)環(huán)境有其整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，大氣圈、水圈、冰凍圈、巖石圈、生物圈和人類社會(huì)相互影響。氣候是影響自然生態(tài)系統(tǒng)的活躍因素，是自然生態(tài)系統(tǒng)狀況的綜合反映，因暴雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡、洪澇以及城市內(nèi)澇；因雷擊引發(fā)的森林大火等使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。因不同的氣象條件而導(dǎo)致空氣中主要污染物臭氧增多進(jìn)而導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降；因氣溫和降水量的變化導(dǎo)致生物圈的改變更是與生態(tài)環(huán)境有著密不可分的關(guān)系[3]。氣象與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系主要體現(xiàn)在公共氣象服務(wù)融入生態(tài)文明建設(shè)；氣象防災(zāi)減災(zāi)保障生態(tài)文明建設(shè)；環(huán)境氣象服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)；應(yīng)對(duì)氣候變化推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；合理利用氣候資源，主動(dòng)適應(yīng)和順應(yīng)氣候規(guī)律，趨利避害，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。

四、新津區(qū)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工作概述及存在問(wèn)題

（一）新津生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工作概述

近年來(lái)，新津區(qū)氣象局積極探索，重點(diǎn)圍繞防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氣象保障服務(wù)、“水城新津”“生態(tài)旅游”創(chuàng)建工作，與生態(tài)文明建設(shè)工作相關(guān)部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為全域旅游和“兩園一區(qū)”建設(shè)、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重大工程建設(shè)提供氣象保障服務(wù)，充分發(fā)揮氣象服務(wù)在生態(tài)文明建設(shè)中的獨(dú)特作用，在大氣污染防治氣象保障工作中取得一定成效。積極推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品氣候溯源工作，助力生態(tài)文明特色村鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進(jìn)綜合監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，全區(qū)建成19個(gè)多要素區(qū)域氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、3個(gè)能見(jiàn)度監(jiān)測(cè)站和一個(gè)風(fēng)廓線雷達(dá)站。綜合成都市新一代天氣雷達(dá)自動(dòng)氣象觀測(cè)網(wǎng)，組成綜合立體氣象要素、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)。充分開(kāi)發(fā)利用空中云水資源，抓住有利的氣象條件，積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣業(yè)務(wù)效益顯著。助力鄉(xiāng)村振興，挖掘鄉(xiāng)村氣候養(yǎng)生功能，積極開(kāi)展梨花、柚花、油菜花初花期和盛花期預(yù)報(bào)，助力鄉(xiāng)村旅游。挖掘新津區(qū)旅游氣候資源，開(kāi)展新津區(qū)旅游指數(shù)研究，開(kāi)展“花樣新津.就是不一樣”主題季特色氣象服務(wù)，助推花舞人間、老君山、斑竹林等風(fēng)景名勝成為旅游避暑目的地。與環(huán)保部門建立合作機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨勢(shì)分析和預(yù)警機(jī)制，建立常態(tài)化重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)聯(lián)合會(huì)商和聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，共推環(huán)境氣象業(yè)務(wù)助力生態(tài)文明建設(shè)。

（二）新津區(qū)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工作存在的問(wèn)題

相較于氣象工作在生態(tài)文明建設(shè)中承載的責(zé)任，新津區(qū)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)能力還存在不小差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)有待完善

生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)存在要素不全、空間分布不協(xié)調(diào)、密度不夠、針對(duì)性不強(qiáng)等突出問(wèn)題，特別是缺乏科技含量更高的新型監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，不能滿足新形勢(shì)下生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估等方面的需求。

2.生態(tài)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估能力有待提高

在新津區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域暴雨、中小河流洪澇和地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、旱災(zāi)等氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估能力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量氣象評(píng)價(jià)和氣候可行性論證還是一個(gè)較為薄弱環(huán)節(jié)。

3.氣象保障服務(wù)能力有待加強(qiáng)

在大規(guī)模發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)為主的生態(tài)文明建設(shè)大背景下，氣象保障服務(wù)工作與全區(qū)正積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、加大大氣污染的減排與治理力度等生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的氣象保障服務(wù)需求還存在差距。

五、新津區(qū)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)措施

全面提升生態(tài)文明氣象保障水平，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。氣象部門應(yīng)當(dāng)有所作為，也必須有所作為，要深入把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的時(shí)代意義、理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求，將新發(fā)展理念貫穿氣象服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程，充分發(fā)揮在應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、保護(hù)與修復(fù)生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建生態(tài)文明制度等方面的作用[4]。

（一）建立綜合生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)體系

強(qiáng)化生態(tài)氣象綜合監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，不斷推動(dòng)完善以遙感、地面和高空相結(jié)合的生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。制定生態(tài)領(lǐng)域生態(tài)氣象觀測(cè)點(diǎn)建設(shè)方案，在氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)區(qū)、氣候變化敏感及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)新建擴(kuò)建生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，著力推動(dòng)生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)融入綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地和成都市天府農(nóng)業(yè)博覽園，推動(dòng)4A級(jí)以上景區(qū)建立配套生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)全方位立體監(jiān)測(cè)。

（二）提升應(yīng)對(duì)氣候變化氣象保障能力

加強(qiáng)極端天氣氣候事件和災(zāi)害相關(guān)問(wèn)題的研究分析，完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)和方法，開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化方法研究和決策咨詢服務(wù)，開(kāi)展氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)氣候變化服務(wù)能力。培育生態(tài)氣象服務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工作提供人才支撐。強(qiáng)化生態(tài)氣象災(zāi)害預(yù)警，提高森林火災(zāi)防控、地質(zhì)災(zāi)害防治、大氣污染防治氣象保障服務(wù)的能力和水平。建設(shè)重大或突發(fā)環(huán)境氣象事件應(yīng)急響應(yīng)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立相應(yīng)的氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制；開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃；密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，有針對(duì)性地提出預(yù)防和控制措施。

（三）扎實(shí)推進(jìn)旅游氣象服務(wù)

組織開(kāi)展新津區(qū)旅游氣象資源的調(diào)查分析研究，從空氣質(zhì)量、人體舒適度指數(shù)、水質(zhì)及植被覆蓋狀況、負(fù)氧離子狀況著手開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，挖掘新津區(qū)天然優(yōu)質(zhì)旅游資源。著力開(kāi)展“花樣新津.就是不一樣”主題季氣象服務(wù)、“梨花節(jié)”花期專題預(yù)報(bào)、“河鮮.美食”節(jié)、“柚子節(jié)”等旅游專題氣象服務(wù)，力爭(zhēng)深度融入旅游公共服務(wù)體系，有效提升旅游公共信息發(fā)布能力，提高旅游氣象服務(wù)的實(shí)效性。推進(jìn)旅游氣象服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，新津區(qū)“花舞人間”被譽(yù)為“西南賞花首選地”，享有聯(lián)合國(guó)“全球低碳景區(qū)最佳范例”稱號(hào)，借鑒農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索在傳統(tǒng)氣象服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，利用氣象保險(xiǎn)杠桿為旅游景區(qū)減損或兜底，提高景區(qū)知名度，擴(kuò)大游客數(shù)量，創(chuàng)建新津全域旅游名片。

（四）合理開(kāi)發(fā)利用云水資源

人工影響天氣工作是氣象防災(zāi)減災(zāi)體系的重要組成部分，同時(shí)，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中也肩負(fù)著重要的輔助作用。為更加有效開(kāi)發(fā)利用空中云水資源，一是要加強(qiáng)與成都市人工影響天氣指揮部和航空飛行管制部門溝通合作，確保人工影響天氣作業(yè)工作得以正常開(kāi)展。二是要更加合理規(guī)劃作業(yè)點(diǎn)布局。三是要進(jìn)一步開(kāi)展有利于人影作業(yè)天氣形勢(shì)、最佳作業(yè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和爆炸高度研究，提升人影作業(yè)效果。四是加強(qiáng)人影工作科學(xué)管理，不斷完善人影指揮系統(tǒng)、空域申請(qǐng)系統(tǒng)、人影綜合信息管理系統(tǒng)，提升人影作業(yè)的科學(xué)性和空域申請(qǐng)批復(fù)的效率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等提供強(qiáng)有力保障。

六、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)家的大政方略，探索建立生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮氣象工作對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的法定作用對(duì)新津氣象事業(yè)發(fā)展具有重要意義。結(jié)合新津?qū)嶋H，通過(guò)建立以遙感、地面和高空相結(jié)合的科技含量高的生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)工作提供精密的氣象數(shù)據(jù)；加強(qiáng)生態(tài)氣象科技人才創(chuàng)新能力建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化方法研究，為生態(tài)文明建設(shè)工作提供精準(zhǔn)的氣象保障服務(wù)；組織開(kāi)展空氣質(zhì)量、人體舒適度指數(shù)、水質(zhì)及植被覆蓋狀況、負(fù)氧離子狀況調(diào)查分析研究，挖掘新津天然優(yōu)質(zhì)旅游資源，促進(jìn)新津大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；開(kāi)展有利于人影作業(yè)天氣形勢(shì)、最佳作業(yè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和爆炸高度研究，有效利用空中云水資源，助推生態(tài)文明建設(shè)。