新疆師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 王靜靜 孫鈺華

兒童觀是人們對(duì)“兒童是什么”的觀點(diǎn)、看法、態(tài)度等一系列觀念的總和，表現(xiàn)為多種類型。少先隊(duì)政策中的兒童觀是黨和國(guó)家立足于少先隊(duì)組織的實(shí)際發(fā)展情況，結(jié)合兒童身心發(fā)展特點(diǎn)以政策的形式對(duì)兒童提出的觀念總和，包括兒童地位、兒童特性、兒童權(quán)利三個(gè)方面。探討少先隊(duì)政策中的兒童觀變遷，有利于推動(dòng)少先隊(duì)工作科學(xué)開展。

一、1949年至1965年“忽視兒童”

1949年新中國(guó)成立，國(guó)家進(jìn)入百?gòu)U待興的狀態(tài)，少先隊(duì)政策反映出兒童是建設(shè)新中國(guó)的后備軍，強(qiáng)調(diào)兒童為社會(huì)服務(wù)。

第一，兒童是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成員。1953年中國(guó)新民主主義青年團(tuán)第二次全國(guó)代表大會(huì)強(qiáng)調(diào)兒童必須要好好學(xué)習(xí)，努力成長(zhǎng)為合格的社會(huì)主義事業(yè)接班人。為把少年兒童培養(yǎng)為新中國(guó)的后備力量，少先隊(duì)教育少年兒童學(xué)習(xí)建設(shè)新中國(guó)的本領(lǐng)。一是學(xué)習(xí)勞動(dòng)，培養(yǎng)少年兒童積極投身于社會(huì)主義建設(shè)的勞動(dòng)觀。1955年團(tuán)中央、教育部認(rèn)可“成年人擁有大五年規(guī)劃，兒童也可以建立小五年規(guī)劃”的觀點(diǎn)，支持開展“小五年計(jì)劃”活動(dòng)，號(hào)召全國(guó)少年兒童積極參與，在具體勞動(dòng)中學(xué)習(xí)實(shí)用的生產(chǎn)知識(shí)和技能。二是學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義，堅(jiān)定少年兒童的共產(chǎn)主義信念。1962年第五次全國(guó)少先隊(duì)工作會(huì)議上團(tuán)中央書記李琦濤作《為更好培養(yǎng)共產(chǎn)主義新一代而奮斗》報(bào)告，指出為更好培養(yǎng)共產(chǎn)主義新一代應(yīng)堅(jiān)持對(duì)少年兒童進(jìn)行共產(chǎn)主義思想教育。三是學(xué)習(xí)榜樣品質(zhì)，繼承先鋒事業(yè)。學(xué)習(xí)無(wú)產(chǎn)階級(jí)優(yōu)秀品質(zhì)，抵制資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想，沿著先鋒開辟的社會(huì)主義道路勇敢前進(jìn)。

第二，兒童是社會(huì)的存在。新中國(guó)成立初期在明確“兒童應(yīng)該是什么”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)兒童與社會(huì)共同發(fā)展，忽視兒童與成人的差異性，以及兒童自身的獨(dú)特性，傾向于使用成人化的教育內(nèi)容和教育方法開展少先隊(duì)工作，兒童是未被發(fā)現(xiàn)的。例如少年兒童斗地主、動(dòng)員親屬坦白檢舉、抓特務(wù)、“小五年規(guī)劃”、少年兒童運(yùn)動(dòng)等。

第三，兒童權(quán)利的賦予。1958年印發(fā)的《中國(guó)少年先鋒隊(duì)隊(duì)章》“我們的隊(duì)員”明確指出少先隊(duì)員的入隊(duì)、離隊(duì)流程，少先隊(duì)員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，以及少先隊(duì)員可以對(duì)少先隊(duì)的工作和少先隊(duì)活動(dòng)提出要求和意見的權(quán)利；“我們的組織”指出少先隊(duì)員可以半年或一年選舉一次小、中、大隊(duì)長(zhǎng)和中、大隊(duì)委員會(huì)。

1966年至1976年為“文化大革命”時(shí)期，少先隊(duì)發(fā)展處于停滯狀態(tài)。新中國(guó)成立至改革開放以前，建設(shè)新中國(guó)的任務(wù)要求兒童成為“社會(huì)人”，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展需要，體現(xiàn)出“社會(huì)本位”兒童觀，強(qiáng)調(diào)兒童的社會(huì)價(jià)值，忽視兒童的本體價(jià)值。

二、1978年至2002年“發(fā)現(xiàn)兒童”

1978年黨的十一屆三中全會(huì)開啟了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。新時(shí)期少先隊(duì)政策反映出兒童是少先隊(duì)組織的小主人。

第一，兒童是少先隊(duì)組織的主人。1984年胡錦濤同志在全國(guó)首次少先隊(duì)員輔導(dǎo)員代表會(huì)議上提倡開展“小主人在行動(dòng)”“小主人的小目標(biāo)”“做八十年代的主人”等活動(dòng)提高少先隊(duì)員的自我教育和自我管理的能力，引導(dǎo)隊(duì)員樹立主人翁思想，讓少年兒童從小學(xué)會(huì)“當(dāng)家作主”。1990年《中國(guó)少年先鋒隊(duì)章程》在“我們的隊(duì)員”里首次提出“隊(duì)員是少先隊(duì)組織的主人”，標(biāo)志著少年兒童主體地位的確立。

第二，兒童是自然的存在。創(chuàng)造性是個(gè)體自然屬性的本質(zhì)特征。在全國(guó)首屆少先隊(duì)員輔導(dǎo)員代表會(huì)議上，鄧穎超同志鼓勵(lì)少年兒童樹立創(chuàng)造的志向，培養(yǎng)創(chuàng)造的才干，開展創(chuàng)造性的活動(dòng)，培養(yǎng)少年兒童的創(chuàng)造能力。除此之外，這一時(shí)期少先隊(duì)組織逐漸認(rèn)識(shí)到兒童的獨(dú)特性。一是兒童的差異性。2002年《關(guān)于加強(qiáng)少年兒童思想道德教育深入開展體驗(yàn)教育的意見》充分肯定了兒童的個(gè)體差異、地區(qū)、環(huán)境、生活經(jīng)歷等差異，并認(rèn)為開展體驗(yàn)教育時(shí)需要充分考慮這些差異。二是兒童的未成熟性。1981年少年兒童工作座談會(huì)召開后，與兒童身心發(fā)展特征相符的兒童文藝、兒童體育、兒童讀物、兒童電影、兒童服裝等都得到了迅速發(fā)展；2001年少先隊(duì)組織開展大型革命傳統(tǒng)教育兒童話劇《紅領(lǐng)巾》、推薦《中華人民共和國(guó)未成年成保護(hù)法（卡通讀本）》等。

第三，兒童權(quán)利的維護(hù)。1992年國(guó)務(wù)院下發(fā)《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》要求健全相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，完善保護(hù)兒童合法權(quán)益的立法。此后，我國(guó)相繼頒布了《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《教育法》等政策維護(hù)兒童權(quán)益。1995年印發(fā)的《中國(guó)少年先鋒隊(duì)章程》“我們隊(duì)的目的”里首次增加“維護(hù)少年兒童的正當(dāng)權(quán)益”。

三、2002年至2012年“尊重兒童”

2003年中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)上提出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。少先隊(duì)政策反映出兒童是祖國(guó)的希望和未來(lái)。

第一，一切為了孩子，為了孩子一切。少先隊(duì)在“以人為本”的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)少先隊(duì)陣地建設(shè)、加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、深化少先隊(duì)教育內(nèi)容，將少年兒童的主體地位提升到一個(gè)新的高度。一是開辟新陣地，加強(qiáng)少先隊(duì)陣地建設(shè)。2003年雛鷹網(wǎng)新增了“雛鷹爭(zhēng)章”“全國(guó)輔導(dǎo)員培訓(xùn)”專欄，為少先隊(duì)工作開辟了網(wǎng)絡(luò)陣地，除此之外，全國(guó)少工委提倡持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)報(bào)刊的宣傳陣地建設(shè)。二是尊重兒童發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。2005年全國(guó)少工委印發(fā)《少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作綱要（試行）》要求少先隊(duì)輔導(dǎo)員堅(jiān)定少先隊(duì)員是少先隊(duì)組織的主人，遵循少年兒童的身心發(fā)展規(guī)律，其中“充分尊重、遵循、認(rèn)真把握、精選”等詞可以看出少先隊(duì)員話語(yǔ)權(quán)的提升。三是深化少先隊(duì)教育內(nèi)容，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。從體驗(yàn)教育來(lái)看，少先隊(duì)組織使用“雛鷹爭(zhēng)章”作為評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制豐富體驗(yàn)教育。從安全教育來(lái)看，2003年多部門協(xié)同下發(fā)《關(guān)于開展中國(guó)少年兒童平安行動(dòng)》支持少先隊(duì)在全體少年兒童中開展“中國(guó)少年兒童平安行動(dòng)”活動(dòng)，肯定少年兒童健康成長(zhǎng)的重要性，此后少先隊(duì)組織持續(xù)深化“中國(guó)少年兒童平安行動(dòng)”的廣度和深度。從思想道德教育來(lái)看，2005年共青團(tuán)中央聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)工作的意見》要求少先隊(duì)從理想、品德、能力、體格四個(gè)方面教育引導(dǎo)少年兒童加強(qiáng)思想道德建設(shè)。

第二，兒童是發(fā)展的存在。在認(rèn)識(shí)兒童差異性和未成熟性的基礎(chǔ)上，少先隊(duì)組織要求少先隊(duì)輔導(dǎo)員充分尊重兒童的特點(diǎn)，探索“兒童化”的方式開展教育，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。羅梅同志在2008年全國(guó)少先隊(duì)工作者培訓(xùn)開班式上提出，少先隊(duì)輔導(dǎo)員應(yīng)該把握少年兒童的新特點(diǎn)、新需求，充分發(fā)揮少年兒童的主體作用，提高組織吸引力與凝聚力。2011年全國(guó)少工委要求少先隊(duì)輔導(dǎo)員把抽象的教育原理轉(zhuǎn)化為少年兒童喜愛的、有教育效果的活動(dòng)形式。少先隊(duì)政策中“鮮活通俗的、生動(dòng)典型的、兒童喜愛的”等詞語(yǔ)，表明少先隊(duì)組織認(rèn)同兒童是獨(dú)立的、可發(fā)展的人，并堅(jiān)持“以兒童為本”積極嘗試運(yùn)用兒童喜歡、熟悉、常用的方式開展工作。

第三，探索兒童權(quán)利的落實(shí)。2006年寧波隊(duì)干部開通了熱線咨詢電話，聽取少先隊(duì)員反映的問(wèn)題，并反饋給市少工委，探索兒童權(quán)利落實(shí)路徑。上海市設(shè)立紅領(lǐng)巾理事會(huì)，在學(xué)校設(shè)置少先隊(duì)大、中、小隊(duì)干部代表少年兒童利益，協(xié)助少先隊(duì)開展工作。2010年全國(guó)少工委組織開展“紅領(lǐng)巾小提案征集”和“我向少代會(huì)說(shuō)句話”活動(dòng)，要求各級(jí)少先隊(duì)組織要以少先隊(duì)員為主體，吸引少先隊(duì)員積極參與，為少年兒童權(quán)利落實(shí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀提出后，少先隊(duì)組織要求少先隊(duì)輔導(dǎo)員尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律，從“兒童的視角”探索“兒童化”教育內(nèi)容、教育方式、活動(dòng)陣地等，幫助引導(dǎo)兒童主動(dòng)思考。這一階段尊重兒童，把兒童當(dāng)作兒童，用兒童的視角看待問(wèn)題、解決問(wèn)題的“兒童本位”兒童觀打破了“社會(huì)本位”兒童觀的桎梏。

四、2012年至2022年“重視兒童”

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，兒童事業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的新時(shí)代。新時(shí)代兒童是全面發(fā)展的人，是擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

第一，全社會(huì)關(guān)心兒童。十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央多次通過(guò)賀信、寄語(yǔ)等形式關(guān)心少年兒童事業(yè)，重視少年兒童發(fā)展，飽含對(duì)少年兒童的期望。例如：2015年習(xí)近平總書記在接見中國(guó)少年先鋒隊(duì)第七次全國(guó)代表大會(huì)全體代表時(shí)寄語(yǔ)全國(guó)各族少年兒童今天做祖國(guó)的好兒童，明天做祖國(guó)的建設(shè)者。2015年習(xí)近平總書記致第八次全國(guó)少代會(huì)賀信中肯定少年兒童既是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、建設(shè)者，更是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的生力軍。上述“好兒童、建設(shè)者、生力軍”等詞，說(shuō)明新時(shí)代以來(lái)黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視少年兒童，全面強(qiáng)化少年兒童的主體性，使少年兒童的主體地位得到質(zhì)的提升。

第二，兒童是精神的存在。兒童具有豐富的情感，新時(shí)代少年兒童是意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)奪戰(zhàn)爭(zhēng)的重要對(duì)象，習(xí)近平總書記站在紅色江山后繼有人的戰(zhàn)略高度，十分關(guān)心重視兒童的情感培養(yǎng)以及價(jià)值觀塑造。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代少先隊(duì)組織綜合兒童是社會(huì)存在、自然存在、發(fā)展存在的基礎(chǔ)上，聚焦少年兒童政治啟蒙與價(jià)值觀塑造，滿足少年兒童的精神發(fā)展需求。2018年開展“爭(zhēng)做新時(shí)代好隊(duì)員”主題活動(dòng)要求充分照顧兒童的差異性，運(yùn)用符合少年兒童發(fā)展特點(diǎn)的形式，培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情，幫助少年兒童感知新時(shí)代。2020年賀軍科同志在全國(guó)少工委八屆一次全會(huì)上指明少年兒童正處于政治啟蒙、價(jià)值觀塑造的起步階段，少先隊(duì)要以政治啟蒙和價(jià)值觀教育為主責(zé)主業(yè)，引導(dǎo)少年兒童形成對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素情感，促進(jìn)紅色基因代代相傳。

第三，拓寬兒童權(quán)利落實(shí)的渠道。兒童權(quán)益得到保障后，少先隊(duì)創(chuàng)新多種形式拓寬少年兒童權(quán)利落實(shí)的渠道。2015年全國(guó)少工委組織開展“你好，少代會(huì)”活動(dòng)，面向全國(guó)少先隊(duì)員征集兒童畫、視頻、文字等多種形式的小心愿、小建議，反映少年兒童的呼聲。2017年《少先隊(duì)改革方案》要求保障少先隊(duì)員選舉權(quán)與被選舉權(quán)的落實(shí)，實(shí)行民主選舉，創(chuàng)新少先隊(duì)大中隊(duì)委員、小隊(duì)長(zhǎng)崗位設(shè)置；暢通少先隊(duì)員自主參與少先隊(duì)工作決策渠道，探索建設(shè)紅領(lǐng)巾理事會(huì)；落實(shí)未成年人司法保護(hù)制度，整合聯(lián)合團(tuán)的權(quán)益工作部門和專業(yè)力量，建立以少年兒童為中心的工作機(jī)制等。2017年全國(guó)少工委面向全國(guó)少先隊(duì)員和中小學(xué)少先隊(duì)組織，開展“喜迎十九大——我向習(xí)爺爺說(shuō)句心里話”主題隊(duì)會(huì)，少先隊(duì)員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)留言、明信片、視頻等多種形式提交“心里話”。

新時(shí)代少先隊(duì)組織強(qiáng)調(diào)尊重兒童的發(fā)展特點(diǎn)，全面優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境，全面深化政治引領(lǐng)，開展政治啟蒙與價(jià)值觀教育，培養(yǎng)少年兒童成為能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，體現(xiàn)出兒童本位與國(guó)家本位深度融合的兒童觀。

總而言之，新中國(guó)成立以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下少先隊(duì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，少先隊(duì)政策中的兒童觀由“兒童應(yīng)該是什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟和陨硎鞘裁础笔巧傧汝?duì)政策中兒童觀變遷取得的巨大進(jìn)步。在這一變遷歷程中兒童地位得到提升、兒童特性得到聚焦、兒童權(quán)利得到落實(shí)，表現(xiàn)出“社會(huì)本位”到“兒童本位”再到“兒童本位與國(guó)家本位深度融合”的動(dòng)態(tài)變遷特點(diǎn)。70余年動(dòng)態(tài)變遷中少先隊(duì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下關(guān)注少年兒童發(fā)展需求，尊重兒童是發(fā)展的人、是獨(dú)立的個(gè)體，堅(jiān)持一切從兒童的實(shí)際出發(fā)，聯(lián)動(dòng)學(xué)校、家庭、社會(huì)形成育人合力，培養(yǎng)兒童由“小”成人成長(zhǎng)為“大”兒童，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持兒童本位、堅(jiān)持協(xié)同育人的重要意義。