溆浦縣有耕地面積78.13萬畝,有“湘西糧倉”之稱。近年來,全縣深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,在“量變”受限時,向“質(zhì)變”要效益,下足功夫提升土地質(zhì)量,確保了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。
全鏈條發(fā)力推進(jìn)土地提質(zhì)。土地提質(zhì)是一項系統(tǒng)工程,每一個層級、每一個環(huán)節(jié)都要全程發(fā)力。溆浦縣堅持把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程和民生、民心工程,將其納入績效考評重點內(nèi)容。縣委、縣政府每年召開兩次專題推進(jìn)會,主要領(lǐng)導(dǎo)定期深入田間地頭現(xiàn)場研究調(diào)度,有效壓實相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任,形成上下聯(lián)動、部門齊心、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。
全方位籌措土地提質(zhì)資金。作為曾經(jīng)的貧困縣,溆浦縣面積大,底子薄,建設(shè)任務(wù)重,資金壓力大。為解決土地提質(zhì)資金短缺問題,縣委、縣政府注重發(fā)揮財政資金杠桿作用,全方位籌措土地提質(zhì)資金,共整合縣本級涉農(nóng)資金1238萬元,撬動社會資本1.03億元,引導(dǎo)農(nóng)戶籌資投勞88.7萬元。2021年在中央和省級資金基礎(chǔ)上每畝疊加投入1400元,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高至每畝3000元左右,為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)順利推進(jìn)提供了強有力的資金保障。
全過程把關(guān)土地提質(zhì)項目。土地提質(zhì)項目牽涉到千家萬戶的口糧,必須全過程嚴(yán)格把關(guān)。切實將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃與國土空間、鄉(xiāng)村振興、水資源利用等規(guī)劃有機銜接,按照“田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn),確保建設(shè)一片、治理一片、受益一片。出臺跟蹤審計管理辦法,安排專人對接施工單位,在每個標(biāo)段配備1名巡查領(lǐng)導(dǎo)、1名技術(shù)人員、1名審計人員,既提供“保姆”式服務(wù),保障各項審批程序“一站”到位,又嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),對項目建設(shè)進(jìn)行全過程跟蹤審計,確保工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。
全覆蓋監(jiān)控提質(zhì)土地利用。確保每一畝良田都得到充分利用,必須進(jìn)行全覆蓋監(jiān)控。制定《溆浦縣整治耕地拋荒九條措施》,在春耕秋種時節(jié),由聯(lián)鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)拋荒耕地進(jìn)行地毯式巡查。嚴(yán)格落實“種地得補貼、不種地不得補貼”政策規(guī)定,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民群眾不棄耕、不拋荒,大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。支持新型經(jīng)營主體開展代耕代種、集中流轉(zhuǎn)、托管服務(wù),分類治理拋荒耕地。去年,全縣治理拋荒耕地1.14萬畝,良田全部有效利用。
全層級負(fù)責(zé)提質(zhì)土地管護。要實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后續(xù)管護持續(xù)增效,必須形成層層有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的齊抓共管局面。溆浦縣全面推行田長制,強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用途管制,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”??h財政安排專項管護資金,對建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實行特殊保護;聯(lián)鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)在巡河、巡林過程中一并巡田,嚴(yán)厲查處違法占用耕地行為;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局明確技術(shù)專員,對建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田每月巡護一次;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實主體責(zé)任,將農(nóng)田水利設(shè)施管護納入村規(guī)民約,按照“鄉(xiāng)包干、村管片、組管線、人管點”模式落實日常管護。通過層層履責(zé)、人人管護,全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施運行完好率達(dá)100%。