李 達(dá),張紹文
(1. 北京城市學(xué)院城鎮(zhèn)化研究院,北京 100083;2. 北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,北京 100083)
2019年中央“一號(hào)文件”明確指出“在提質(zhì)增效基礎(chǔ)上,鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產(chǎn)能力”(中共中央國(guó)務(wù)院,2019),繼續(xù)實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略。天然橡膠價(jià)格由2011年下半年的41元/kg 下跌到2019 年初的8 元/kg,對(duì)橡膠生產(chǎn)企業(yè)和膠農(nóng)生計(jì)造成了極大的影響(Shi et al.,2017;李達(dá)等,2020a)。橡膠價(jià)格萎靡不振,導(dǎo)致橡膠收入無(wú)法滿(mǎn)足膠農(nóng)預(yù)期收益,膠農(nóng)必將做出縮小橡膠種植規(guī)模的決策(閔師等,2017)。從國(guó)家橡膠安全角度來(lái)看,必須從戰(zhàn)略角度對(duì)橡膠種植面積減少導(dǎo)致的橡膠自供應(yīng)量減少的負(fù)面作用保持高度重視(Olayemi et al.,1975)。鑒于對(duì)天然橡膠生產(chǎn)能力下降的普遍認(rèn)識(shí),學(xué)者們提出要推進(jìn)環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)(李金濤等,2019)、加強(qiáng)天然橡膠技術(shù)創(chuàng)新(釧相仙等,2017)、倡導(dǎo)國(guó)際化和規(guī)?;ú軌?mèng)晗等,2019)等,橡膠主產(chǎn)區(qū)政府也采取了一定的措施促進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如延伸橡膠產(chǎn)業(yè)鏈,建立完善橡膠產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系,擴(kuò)大橡膠貿(mào)易市場(chǎng)影響力等(云南省工業(yè)和信息化廳,2019)。然而,在現(xiàn)有激勵(lì)政策下,膠農(nóng)強(qiáng)割、棄割和惡意毀膠等行為造成了大量橡膠林被毀、橡膠產(chǎn)量大幅下降的事實(shí)(李達(dá)等,2020b)。苗木補(bǔ)貼等天然橡膠激勵(lì)政策效果不顯著,若短期政策繼續(xù)乏力,極有可能在未來(lái)5~8年內(nèi)形成橡膠自主產(chǎn)量斷層。因此,必須采取積極有效的補(bǔ)貼激勵(lì)措施。
農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施路徑是通過(guò)干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格和售糧難易程度等因素來(lái)影響農(nóng)戶(hù)行為(余志剛等,2018)的。從世界范圍看,農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼是許多發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品支持政策市場(chǎng)化改革過(guò)程中的基本政策(齊皓天等,2016)。目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼是指政府通過(guò)設(shè)立“保證價(jià)格”來(lái)支持生產(chǎn)者的一種手段,目的是為了穩(wěn)定生產(chǎn)和保證生產(chǎn)者的收入(胡迪等,2019a)。目前,我國(guó)已有對(duì)大豆(權(quán)麗,2018)、棉花(趙玉明等,2019)、糧食(胡迪等,2019b)的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策,以保障農(nóng)戶(hù)利益和行業(yè)安全。天然橡膠價(jià)格激勵(lì)幾乎是產(chǎn)膠國(guó)通行政策,橡膠主產(chǎn)區(qū)(泰國(guó)、馬來(lái)西亞、斯里蘭卡以及東盟等)都采用了不同的補(bǔ)貼激勵(lì)政策以保護(hù)膠農(nóng)利益(盧琨,2016)。相關(guān)研究也表明提高橡膠價(jià)格,制定有效的橡膠支持政策會(huì)激勵(lì)農(nóng)戶(hù)增加橡膠種植投入,促使農(nóng)戶(hù)種植更多的橡膠(劉宇歡等,2015;盧琨等,2017;崔美齡等,2017;何長(zhǎng)輝等,2017)。然而,現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是,天然橡膠的目標(biāo)補(bǔ)貼價(jià)格該定為多少?目前尚不清晰。
因此,本選取我國(guó)天然橡膠主產(chǎn)區(qū)之一——西雙版納作為研究對(duì)象,通過(guò)構(gòu)建演化博弈模型,嘗試計(jì)算天然橡膠的目標(biāo)補(bǔ)貼價(jià)格,以期為制定科學(xué)有效的橡膠產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策提供決策依據(jù)和指導(dǎo)意義。
演化博弈論基于有限理性的假設(shè)前提,以群體為研究對(duì)象,分析參與人群體的動(dòng)態(tài)演化過(guò)程,并解釋群體為何及如何達(dá)到當(dāng)前狀態(tài),強(qiáng)調(diào)行為演化過(guò)程對(duì)均衡結(jié)果的影響,認(rèn)為所選擇的均衡是達(dá)到均衡的均衡過(guò)程的函數(shù)(謝識(shí)予,2004)。在長(zhǎng)期反復(fù)博弈過(guò)程中的策略調(diào)整、趨勢(shì)及局部穩(wěn)定性問(wèn)題方面,演化博弈得益于其有限理性而更加貼近現(xiàn)實(shí)(林彤等,2018)。在政府和農(nóng)戶(hù)雙方博弈中,演化博弈理論具有較為寬泛的研究范圍,如農(nóng)戶(hù)行為決策(姜維軍等,2020)、生態(tài)治理(趙領(lǐng)娣等,2020)、土地權(quán)利利用(張超穎等,2018)等方面。在天然橡膠產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)戶(hù)與政府之間的博弈是逐漸積累經(jīng)驗(yàn)、反復(fù)磨合、不斷尋找演化穩(wěn)定策略的過(guò)程,因此采用演化博弈模型,通過(guò)農(nóng)戶(hù)與政府間的動(dòng)態(tài)博弈演化,判斷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的有效性,并依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)為模型賦值,找到目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策有效性的邊界。
1.2.1 研究假設(shè) 為簡(jiǎn)化分析,本文限定的基本假設(shè)如下:
假設(shè)1:博弈是在政府和膠農(nóng)之間進(jìn)行的;
假設(shè)2:當(dāng)某一個(gè)體改變策略時(shí),把現(xiàn)在的策略分布作為已知條件,然后改變到與此相對(duì)應(yīng)的一種策略中,不考慮因大量個(gè)體都改變策略而導(dǎo)致的策略空間和支付函數(shù)變化,即假設(shè)策略的支付不因個(gè)體策略改變而改變;
假設(shè)3:政府在實(shí)施目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策時(shí),不會(huì)并行實(shí)施限伐申請(qǐng)政策。
1.2.2 支付矩陣 農(nóng)戶(hù)在橡膠價(jià)格低谷期會(huì)得到政府的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼,被激勵(lì)繼續(xù)停留在橡膠市場(chǎng)內(nèi);超過(guò)目標(biāo)價(jià)格后,補(bǔ)貼政策自動(dòng)失效。這樣形成農(nóng)戶(hù)與政府間的博弈關(guān)系:農(nóng)戶(hù)試圖退出橡膠市場(chǎng),政府試圖激勵(lì)農(nóng)戶(hù)繼續(xù)種植橡膠。
農(nóng)戶(hù)在較低膠價(jià)水平下的種植決策:1)立即砍伐膠樹(shù)并種植其他新作物,此時(shí)不能享受目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策;2)繼續(xù)保有膠樹(shù),享受目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策。
政府在實(shí)施目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策時(shí)的策略選擇:1)選擇完全產(chǎn)量目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼,將全部產(chǎn)膠量納入目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼范圍;2)部分產(chǎn)量目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼,設(shè)定產(chǎn)量支持限額,超過(guò)限額后的橡膠產(chǎn)量不予目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。
設(shè)定參數(shù)如下:
x:政府實(shí)施完全產(chǎn)量目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的概率;
1-x:政府實(shí)施部分產(chǎn)量目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的概率;
y:農(nóng)戶(hù)種植新作物的概率;
1-y:農(nóng)戶(hù)種植橡膠的概率;
h:上級(jí)政府對(duì)政府完成橡膠種植面積保障工作的獎(jiǎng)勵(lì);
b:上級(jí)政府對(duì)政府未完成橡膠種植面積保障工作的懲罰;
p:農(nóng)戶(hù)砍伐并出售橡膠木材的收益;
s:政府干膠目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼額度,元/kg;
q:?jiǎn)挝幌鹉z面積的干膠產(chǎn)量,kg/畝①1畝折合約0.067 hm2。;
q0:部分產(chǎn)量目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策下,支持的單位橡膠面積的干膠量,kg/畝;
r1:農(nóng)戶(hù)種植橡膠的單位面積純收益;
r2:農(nóng)戶(hù)種植其他作物的單位面積純收益。
根據(jù)以上假設(shè),可得農(nóng)戶(hù)與政府在目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策中的博弈支付矩陣(表1)。
表1 目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策下農(nóng)戶(hù)與政府的博弈支付矩陣Table 1 Game payment matrix of farmers and local governments in price support policy
由演化博弈支付函數(shù),可得雅克比矩陣為:
1.2.3 數(shù)據(jù)來(lái)源及說(shuō)明 數(shù)據(jù)來(lái)源為北京大學(xué)和中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)2019年于西雙版納景洪市、勐??h和勐臘縣13 鎮(zhèn)68 個(gè)樣本村的農(nóng)戶(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跟蹤調(diào)查。采用分層抽樣方法,在景洪市調(diào)研了勐養(yǎng)鎮(zhèn)、勐龍鎮(zhèn)、勐罕鎮(zhèn)、普文鎮(zhèn)、大渡崗鎮(zhèn),共計(jì)26個(gè)自然村小組;在勐海縣調(diào)研了布朗山鄉(xiāng)、勐遮鎮(zhèn)、勐宋鎮(zhèn)、勐往鎮(zhèn),共計(jì)18個(gè)自然村小組;在勐臘縣調(diào)研了磨憨鎮(zhèn)、勐捧鎮(zhèn)、瑤區(qū)鄉(xiāng)、象明鎮(zhèn),共計(jì)24個(gè)自然村小組;每個(gè)村小組隨機(jī)選擇10~25戶(hù)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研,調(diào)查和訪(fǎng)談人次逾1 000 次,最終形成有效調(diào)查問(wèn)卷947份,主要涉及西雙版納農(nóng)戶(hù)橡膠種植意愿、家庭資源稟賦、地理環(huán)境及生產(chǎn)收入等情況。根據(jù)研究?jī)?nèi)容將農(nóng)戶(hù)種植橡膠的單位面積純收益(r1)、農(nóng)戶(hù)種植其他作物的單位面積純收益(r1)、農(nóng)戶(hù)砍伐并出售橡膠木材的收益(p)情況詳細(xì)說(shuō)明如下。
r1:農(nóng)戶(hù)種植橡膠的單位面積純收益由橡膠收益和成本2個(gè)方面共同決定,其中收益由橡膠(干膠和乳膠)產(chǎn)量決定。需要說(shuō)明的是,本文未把割膠的人工成本計(jì)算在內(nèi),原因有2方面:1)農(nóng)戶(hù)割膠收益全部歸于自己,若計(jì)算人工成本,則類(lèi)似機(jī)會(huì)成本,于本文情形不適用;2)在單位時(shí)間范圍(1 a)內(nèi),農(nóng)戶(hù)以某種作物為生,人工必然消耗于此作物的作業(yè)過(guò)程中,加之地區(qū)民族生活生產(chǎn)習(xí)性,農(nóng)戶(hù)在農(nóng)閑時(shí)也很少去打工,不必要詳細(xì)劃分勞動(dòng)時(shí)間。因此,本文未考慮人工成本。根據(jù)調(diào)研結(jié)果,具體數(shù)值設(shè)定見(jiàn)表2。
表2 單位面積橡膠收益—成本情況Table 2 Rubber income-costing statement per unit area
r2:根據(jù)2018 年西雙版納國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)(西雙版納州統(tǒng)計(jì)局,2019),農(nóng)村常住居民人均可支配收入為13 079 元。由于農(nóng)戶(hù)每天割膠速度為300~400 棵,可以割10~14 畝地橡膠,隔一天割取一次膠水,可以割20畝膠地。假設(shè)農(nóng)戶(hù)全年除割膠外不參與其他工資性勞動(dòng),可令r=654元/畝②計(jì)算方法為:農(nóng)村常住居民人均可支配收入/割膠畝數(shù)。。
2
p:成年膠樹(shù)胸徑在30~40 cm 之間,膠農(nóng)提前砍伐膠樹(shù),取胸徑為30 cm;膠樹(shù)高度在20~30 m之間,材木可用長(zhǎng)度約為20 m;由于橡膠價(jià)格低迷,橡膠木材供給較多,當(dāng)前橡膠木材出售價(jià)格為900~1 000 元/m3,取 900 元/m3;每畝 膠 林可 種 植30~35株橡膠,按30株/畝計(jì)算;可知,每畝橡膠木材出售收益為2 400元/畝。膠農(nóng)砍伐膠樹(shù)時(shí),橡膠樹(shù)還未到生命周期末端,假設(shè)在種植25年時(shí)砍伐膠樹(shù);同時(shí),木材收益按照年平均值計(jì)算,則砍伐當(dāng)年收益為96元/畝。
根據(jù)矩陣的局部分析法、矩陣的行列式和跡的符號(hào)對(duì)系統(tǒng)的5個(gè)均衡點(diǎn)進(jìn)行穩(wěn)定性分析(表3)。
表3 博弈結(jié)果雅克比矩陣分析Table 3 Analysis of game result in Jacobi matrix
在計(jì)算農(nóng)戶(hù)種植橡膠的單位面積純收益時(shí),設(shè)干膠價(jià)格為變動(dòng)值pt,橡膠種植成本為210 元/畝,根據(jù)表2,可知局部均衡點(diǎn)(0,0)點(diǎn)和(1,0)點(diǎn)det(J)和tr(J)符號(hào)難以確定。若存在演化穩(wěn)定策略(Evolutionary Stable Strategy, ESS),則應(yīng)有det(J)>0且tr(J)<0。
假設(shè)(0,0)點(diǎn)為ESS,則應(yīng)滿(mǎn)足:
此時(shí),(1,0)點(diǎn)也為ESS。
由原條件的q0<q可知,若令上述方程組同時(shí)成立,則應(yīng)有:s>(r2-r1+p)/q0
代入p=96 和r1=ptq-210,則應(yīng)有:s>(960 -ptq)/q0。
上文條件設(shè)定q=75,可知q0=75,設(shè)定干膠價(jià)格pt=8,可得:smin=4.8。
最終,求得均衡點(diǎn)局部穩(wěn)定性結(jié)果(表4)。
表4 均衡點(diǎn)局部穩(wěn)定性結(jié)果Table 4 Stability analysis of local equilibrium point
表3顯示在目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策下,政府和農(nóng)戶(hù)的策略選擇概率變化復(fù)制動(dòng)態(tài)的關(guān)系分為兩種情況:
1)當(dāng)s<4.8 時(shí),博弈系統(tǒng)不存在演化穩(wěn)定點(diǎn)。因此,在本文的參照系下,博弈雙方無(wú)論以任何初始狀態(tài)出發(fā),系統(tǒng)都將不會(huì)收斂:農(nóng)戶(hù)可能會(huì)繼續(xù)種植橡膠,政府也可能對(duì)所有產(chǎn)量進(jìn)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼,但這都不是博弈系統(tǒng)的演化穩(wěn)定策略。說(shuō)明當(dāng)政府目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼額度s<4.8元/kg時(shí),農(nóng)戶(hù)不會(huì)有動(dòng)力完全砍伐橡膠,也不會(huì)完全種植橡膠。
不論政府采用完全產(chǎn)量目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策,還是部分產(chǎn)量目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策都將是無(wú)效的。勐罕鎮(zhèn)曼么村曼么老寨小組村民BG說(shuō):“膠價(jià)這些年一直太低,2016年底,我就開(kāi)始更替膠園了,先是種了6 畝堅(jiān)果,效益還不錯(cuò)。2017 年,又改種了1 畝菠蘿。我現(xiàn)在(2019年初)有20畝橡膠該更新了,打算伐了也種堅(jiān)果”。另外,BG 還透露:“我參加過(guò)幾次割膠技術(shù)培訓(xùn),鎮(zhèn)里還給過(guò)橡膠補(bǔ)貼,但是現(xiàn)在割膠真的不好在(過(guò))”。顯然,當(dāng)前橡膠支持政策未能發(fā)揮預(yù)期效果,農(nóng)戶(hù)“用腳投票”選擇了放棄種植橡膠。
2)當(dāng)s>4.8 時(shí),博弈結(jié)果將存在2 個(gè)演化穩(wěn)定點(diǎn):(0,0)點(diǎn)和(1,0)。即農(nóng)戶(hù)繼續(xù)種植橡膠,政府既可以采用完全產(chǎn)量目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策,也可以采用部分產(chǎn)量目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策,這將最終由政府確定的橡膠安全需求量決定。當(dāng)出售干膠的錨定價(jià)格為12.8 元/kg 時(shí),農(nóng)戶(hù)將完全采用種植橡膠的策略。
從理論分析來(lái)看,目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶(hù)種植決策行為的調(diào)節(jié)是有效的,可以激勵(lì)農(nóng)戶(hù)種植橡膠進(jìn)而保障橡膠產(chǎn)量和種植面積。勐罕鎮(zhèn)勐波村勐波老寨小組村民HS說(shuō):“現(xiàn)在膠價(jià)太低了,如果能漲到1 公斤15 塊錢(qián)就比較劃算了”。農(nóng)戶(hù)認(rèn)為的15元/kg的橡膠收購(gòu)價(jià),是實(shí)現(xiàn)可觀收入的期望價(jià)格,而本文測(cè)算的維持繼續(xù)種植橡膠的目標(biāo)價(jià)格為12.8元/kg,略低于農(nóng)戶(hù)期望價(jià)格,與現(xiàn)實(shí)情況較為相符。以此初步測(cè)算目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的單位成本為5 400 元/(hm·2a-1)③計(jì)算過(guò)程為:補(bǔ)貼價(jià)格差額=12.8-8=4.8 元/kg;每公頃產(chǎn)量=75×5=1 125 kg;目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策單位的成本=4.8×1 125=5 400 元/(hm2·a-1)。,西雙版納維持27.5 萬(wàn)hm2目標(biāo)總投入約需要148 500萬(wàn)元/a④計(jì)算過(guò)程為:目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策單位的成本=5 400元/(hm2·a-1);財(cái)政投入=目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策單位的成本×目標(biāo)公頃數(shù)=5 400×27.5×105=148 500萬(wàn)元。。
以上結(jié)論表明,當(dāng)橡膠價(jià)格在8元/kg時(shí),政府采用12.8 元/kg 的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù),能有效制止農(nóng)戶(hù)砍伐橡膠、保障橡膠種植規(guī)模。
從以上目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的成本來(lái)看,政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)較大,需要進(jìn)一步判斷影響目標(biāo)價(jià)格的敏感性因素,以降低財(cái)政成本。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明,孤立地推進(jìn)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)施目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼財(cái)政負(fù)擔(dān)越來(lái)越重的局面(齊皓天等,2016)。敏感性分析多用于企業(yè)營(yíng)運(yùn)決策,其目標(biāo)是通過(guò)研究變化因素對(duì)目標(biāo)值的影響,指出影響利潤(rùn)的不確定因素(溫素彬等,2020)。按照變動(dòng)因素的多寡可分成單因素和多因素敏感性分析,其中只變動(dòng)一個(gè)不確定因素,保持其他因素不變即單因素分析(曹先磊等,2017)。敏感系數(shù)運(yùn)算公式為:
式中:ri表示不確定因素i的敏感系數(shù);△y× 100%表示目標(biāo)值變動(dòng)百分比;△I× 100%表示不確定因素i的數(shù)值變動(dòng)百分比。一般貼現(xiàn)率的變動(dòng)率設(shè)置為5%、10%和25%等3個(gè)閾值,不確定因素i的數(shù)值變動(dòng)可以按照具體情況酌情處理(中華人民共和國(guó)財(cái)政部,2018),本文選用變動(dòng)率10%測(cè)度影響因素的敏感系數(shù)。依據(jù)公式(1),目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼額度受到橡膠樹(shù)單產(chǎn)、種植成本、干膠價(jià)格和農(nóng)村人均可支配收入等因素影響,采取單因素分析法計(jì)算敏感系數(shù)。
當(dāng)農(nóng)村常住居民人均可支配收入不變時(shí),目標(biāo)補(bǔ)貼價(jià)格的敏感性變化程度見(jiàn)圖1。1)在種植成本和干膠價(jià)格不變的情況下,當(dāng)橡膠樹(shù)單產(chǎn)由2.5 kg提高到2.75 kg時(shí),目標(biāo)補(bǔ)貼價(jià)格額度由4.8元/kg下降到了3.6元/kg,補(bǔ)貼額度下降了25%;2)在種植成本和橡膠樹(shù)單產(chǎn)不變的情況下,如果干膠價(jià)格上漲到8.8 元/kg,目標(biāo)補(bǔ)貼價(jià)格額度會(huì)下降到4.0 元/kg,補(bǔ)貼額度下降了20.83%;3)在橡膠樹(shù)單產(chǎn)和干膠價(jià)格不變的情況下,當(dāng)種植成本由210元/畝提高到230元/畝時(shí),目標(biāo)補(bǔ)貼價(jià)格額度由4.8元/kg上升到了5.1 元/kg,補(bǔ)貼額度上升了6.25%。依據(jù)公式(2),可知:r橡膠單產(chǎn)>r干膠價(jià)格>r種植成本。
當(dāng)農(nóng)村常住居民人均可支配收入上升10%時(shí),目標(biāo)補(bǔ)貼價(jià)格敏感性變化程度,此時(shí)目標(biāo)補(bǔ)貼價(jià)格上升到了5.7 元/kg,補(bǔ)貼額度上升了15.79%。1)在種植成本和干膠價(jià)格不變的情況下,當(dāng)橡膠樹(shù)單產(chǎn)由2.5 kg提高到2.75 kg時(shí),目標(biāo)補(bǔ)貼價(jià)格額度由5.7 元/kg 下降到了 4.4 元/kg,補(bǔ)貼額度下降了22.81%;2)在種植成本和橡膠樹(shù)單產(chǎn)不變的情況下,如果干膠價(jià)格上漲到8.8元/kg,目標(biāo)補(bǔ)貼價(jià)格額度會(huì)下降到4.9 元/kg,補(bǔ)貼額度下降了14.04%;3)在橡膠樹(shù)單產(chǎn)和干膠價(jià)格不變的情況下,當(dāng)種植成本由210元/畝提高到230元/畝時(shí),目標(biāo)補(bǔ)貼價(jià)格額度由5.7 元/kg 上升到了5.9 元/kg,補(bǔ)貼額度上升 了 3.51%。 依 據(jù) 公 式 (2), 可 知 :r橡膠單產(chǎn)>r干膠價(jià)格>r種植成本。
結(jié)合圖1-2可知:1)目標(biāo)補(bǔ)貼價(jià)格額度是隨著農(nóng)民人均可支配收入、橡膠樹(shù)單產(chǎn)、橡膠價(jià)格和種植成本等因素的變動(dòng)而變化的,當(dāng)橡膠價(jià)格上升時(shí),相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼成本也會(huì)隨之降低;2)影響目標(biāo)補(bǔ)貼價(jià)格的4種因素中,橡膠樹(shù)單產(chǎn)的敏感系數(shù)最大,為敏感性因素,實(shí)施目標(biāo)補(bǔ)貼價(jià)格政策應(yīng)協(xié)同采取舉措提高橡膠樹(shù)單產(chǎn)。
圖1 農(nóng)村常住居民人均可支配收入不變時(shí)目標(biāo)補(bǔ)貼價(jià)格的敏感性分析(a.橡膠價(jià)格和單株產(chǎn)量變化時(shí);b.橡膠價(jià)格和種植成本變化時(shí);c.單株產(chǎn)量和種植成本變化時(shí))Fig.1 Sensitivity analysis of target subsidy price when the per capita disposable income of rural permanent residents is constant(a.When the price of rubber and the yield per piant change;b.When the price of rubber and planting cost change;c.When the yield per plant change and planting cost change)
圖2 農(nóng)村常住居民人均可支配收入上升10%時(shí)目標(biāo)補(bǔ)貼價(jià)格的敏感性分析(a.橡膠價(jià)格和種植成本變化時(shí);b.橡膠價(jià)格和單株產(chǎn)量變化時(shí);c.單株產(chǎn)量和種植成本變化時(shí))Fig.2 Sensitivity analysis of target subsidy price when the per capita disposable income of rural permanent residents increases 10%(a.When the price of rubber and the yield per piant change;b.When the price of rubber and planting cost change;c.When the yield per plant change and planting cost change)
此外,2019年中央“一號(hào)文件”提出“擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)和‘保險(xiǎn)+期貨’試點(diǎn)”“探索對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)”等多方舉措促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策號(hào)召(中共中央國(guó)務(wù)院,2019);海南省為助推核心膠園建設(shè),減輕農(nóng)戶(hù)橡膠經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),正在利用保險(xiǎn)加期貨作為政策切入點(diǎn),探索通過(guò)“公司+保險(xiǎn)+期貨”等方式的天然橡膠期貨價(jià)格保險(xiǎn)項(xiàng)目保障膠農(nóng)收入和橡膠面積,已初步取得成效,并在云南部分地區(qū)開(kāi)始推廣經(jīng)驗(yàn)。“公司+保險(xiǎn)+期貨”的方式是對(duì)穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)橡膠收益預(yù)期的有益探索,有助于增加開(kāi)割率和割膠積極性,進(jìn)而提高橡膠單株產(chǎn)量,是值得大力推廣的協(xié)同政策,應(yīng)積極嘗試并逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍。
本文利用演化博弈模型分析了目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的有效性邊界,并對(duì)影響目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的因素進(jìn)行了敏感性分析。得到的主要結(jié)論有:
1)通過(guò)建立“補(bǔ)貼政策—農(nóng)戶(hù)行為”演化博弈模型檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的有效性,并廓清政策有效性邊界。以2019年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn),橡膠價(jià)格為8元/kg時(shí),測(cè)定目標(biāo)價(jià)格為12.8元/kg,該目標(biāo)值可以穩(wěn)定橡膠產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶(hù)預(yù)期,抑制農(nóng)戶(hù)縮小橡膠種植規(guī)模的行為。
2)通過(guò)對(duì)博弈模型中農(nóng)村常住居民人均可支配收入、橡膠樹(shù)單產(chǎn)、種植成本和干膠價(jià)格等4種因素的敏感性分析發(fā)現(xiàn),橡膠樹(shù)單產(chǎn)是影響目標(biāo)補(bǔ)貼價(jià)格額度的敏感性因素。應(yīng)注意到孤立推進(jìn)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策可能會(huì)導(dǎo)致財(cái)政壓力較大,提高橡膠樹(shù)單產(chǎn)是必要的協(xié)同舉措。當(dāng)前海南和云南部分地區(qū)探索出的天然橡膠期貨價(jià)格保險(xiǎn)項(xiàng)目有助于在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的同時(shí)降低財(cái)政成本,建議在橡膠主產(chǎn)區(qū)推廣實(shí)施。
目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策可以減緩勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度,甚至激勵(lì)勞動(dòng)力向橡膠產(chǎn)業(yè)回流,同時(shí)為新技術(shù)的應(yīng)用和推廣贏得試驗(yàn)時(shí)間,更為重要的是保障了國(guó)家天然橡膠產(chǎn)業(yè)的安全。另外,本文也存在一定的不足,如為簡(jiǎn)化分析未能將影響農(nóng)戶(hù)行為的全部因素納入演化博弈模型中,未來(lái)可以從非正式制度、外部性、地理位置等角度充分分析影響機(jī)制,并從碳平衡角度(Shi et al.,2019)出發(fā)探討有益的碳匯補(bǔ)貼方式。