聚焦群眾身后事，打造智慧公墓系統(tǒng)

文/嵊泗縣發(fā)展和改革局

多跨協(xié)同、智慧賦能、聚焦管理，打造智慧公墓系統(tǒng)，為廣大群眾提供便捷、高效的線上安葬公共服務(wù)

公墓業(yè)務(wù)事關(guān)群眾身后事，是民生關(guān)鍵事，涉及到千家萬(wàn)戶。嵊泗縣從海島殯葬事業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，聚焦公墓管理服務(wù)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，積極打造智慧公墓系統(tǒng)，為廣大群眾提供便捷、高效的線上安葬公共服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)殯葬事業(yè)高水平發(fā)展。

場(chǎng)景建設(shè)

多跨協(xié)同，創(chuàng)建骨灰流向全方位監(jiān)管機(jī)制。聯(lián)通身后事聯(lián)辦系統(tǒng)，通過(guò)公安、衛(wèi)健、社區(qū)、殯儀館等多部門實(shí)時(shí)獲取逝者信息、家屬信息和死亡、火化等證明文件，比對(duì)入葬登記墓位信息。同時(shí)，公墓管理部門根據(jù)入葬登記墓位信息利用管理平臺(tái)實(shí)行系統(tǒng)多跨反向比對(duì)，確?！叭俗C合一”“人墓合一”“墓證合一”，對(duì)出現(xiàn)任何不符情況，展開(kāi)信息實(shí)時(shí)共享排查、跟蹤核對(duì)，杜絕“炒墓”和私下買賣公墓。

智慧賦能，打造公墓業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上服務(wù)格局。按照一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)一受理、一個(gè)應(yīng)用協(xié)同辦理、一張網(wǎng)數(shù)據(jù)歸集的建設(shè)理念，以數(shù)據(jù)跑代替人工跑，實(shí)現(xiàn)公墓業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。一是實(shí)現(xiàn)墓位可視化。輸入墓主（或經(jīng)辦人）相關(guān)信息，群眾對(duì)墓區(qū)地點(diǎn)、墓穴點(diǎn)位、形狀、現(xiàn)狀（老舊、破損等）、環(huán)境等一目了然。二是實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)化。實(shí)現(xiàn)自主查詢身后事辦理流程，包括安葬落葬程序手續(xù)、生態(tài)安置及其獎(jiǎng)補(bǔ)政策、殯葬服務(wù)全流程免費(fèi)政策、文明治喪倡導(dǎo)、殯葬服務(wù)聯(lián)系便民電話等，暢通信息交換渠道。三是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理自主化。如墓穴購(gòu)買可以實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、導(dǎo)購(gòu)（可售墓穴展示）、預(yù)訂、訂購(gòu)、撤銷環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，并在相關(guān)環(huán)節(jié)設(shè)置信息錄入、自動(dòng)顯示價(jià)格等信息、手機(jī)驗(yàn)證確認(rèn)、受理預(yù)訂鎖定、確認(rèn)訂購(gòu)時(shí)限等。四是實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容多樣化。實(shí)現(xiàn)電子墓穴證制發(fā)（短信發(fā)送或“浙里辦”生成）、碑文內(nèi)容線上提交、自動(dòng)收費(fèi)開(kāi)票、瓷像管理、報(bào)修業(yè)務(wù)，網(wǎng)上祭祀等服務(wù)項(xiàng)目，將原先單一的公墓管理部門職能逐漸向第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸。

聚焦管理，實(shí)現(xiàn)公墓系統(tǒng)化精準(zhǔn)治理。通過(guò)公墓業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源庫(kù)的建立，歸集民政、公安、人口等數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)分析、分布式數(shù)據(jù)管理、可視化交互技術(shù)等，把公墓單一的、多節(jié)點(diǎn)、多流程的功能性作用，轉(zhuǎn)化為多元化、長(zhǎng)效化、智慧化的公共服務(wù)平臺(tái)，為廣大群眾提供便捷、高效的線上安葬公共服務(wù)。在殯葬設(shè)施信息、逝者信息、經(jīng)辦人信息、安葬信息維護(hù)和歷史數(shù)據(jù)歸集等方面對(duì)公墓管理檔案進(jìn)行全方位掌握。

改革突破

通過(guò)業(yè)務(wù)流程重塑提高“速度”。群眾通過(guò)“一屏在手”實(shí)現(xiàn)公墓查詢可視化、服務(wù)點(diǎn)單化、信息公開(kāi)化、辦理智能化，解決群眾實(shí)地跑動(dòng)、海島跨區(qū)域跑動(dòng)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)紙化，所有信息、證照網(wǎng)上遞交由身后事聯(lián)辦系統(tǒng)提供，從多材料、跑多次到零材料、零次跑，整個(gè)流程閉環(huán)管理，一次辦結(jié)。

通過(guò)數(shù)據(jù)共享聯(lián)通突出“精度”。與舟山市身后事聯(lián)辦平臺(tái)對(duì)接，民政、公安、衛(wèi)健、社區(qū)等13個(gè)部門多跨協(xié)同，實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)共享；與省民政廳殯葬數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)民政系統(tǒng)內(nèi)殯葬業(yè)務(wù)信息共享；通過(guò)與大數(shù)據(jù)中心對(duì)接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)歸集。將群眾身后安葬辦理“多部門”“多流程”整合為“一次辦”，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作，減少中間辦事流程，辦理信息全量、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確歸集共享，實(shí)現(xiàn)群眾身后事項(xiàng)“一站式”服務(wù)，全面提升服務(wù)對(duì)象獲得感。

通過(guò)身后事延伸服務(wù)感受“溫度”。通過(guò)網(wǎng)上紀(jì)念館、網(wǎng)絡(luò)祭掃以及第三方推行代為祭掃、清洗、送花、維修、刻碑等服務(wù)，讓群眾切實(shí)感受到身后事服務(wù)的溫暖。從2021年7月份起嵊泗縣火化殯儀館率先開(kāi)展提標(biāo)闊面工作：擴(kuò)大受益群眾范圍，從舟山戶籍群眾擴(kuò)大到在嵊泗死亡的所有居民；新增免費(fèi)項(xiàng)目，從4項(xiàng)殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目增加到15項(xiàng)；擴(kuò)大特定人群范圍，新增嵊泗戶籍退役軍人、烈士遺屬和因公因病犧牲軍人遺屬；提高特定人群優(yōu)惠力度，除購(gòu)買骨灰盒減免基礎(chǔ)上，新增免費(fèi)使用紙棺材的服務(wù)，減少逝者家屬支出3000元左右。

通過(guò)信息化智能監(jiān)管尋求“寬度”。嵊泗縣是海島縣，預(yù)購(gòu)壽穴是傳統(tǒng)習(xí)俗，但又與殯葬條例中的“禁止預(yù)售”相悖。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析公墓資源、受眾分析和信息化監(jiān)管骨灰流向，在杜絕炒墓和私下買賣公墓的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《公墓銷售管理辦法》，確定公墓購(gòu)買的對(duì)象：一是憑死亡證明；二是憑病危通知書(shū)或危重病就診診斷材料；三是75周歲以上老年群體。體現(xiàn)尊重民俗、尊重群眾意愿的原則，讓群眾提升獲得感和幸福感，讓他們的晚年舒心、安心。