關(guān) 琳

(蘭州石化職業(yè)技術(shù)大學(xué) 質(zhì)量管理處，甘肅 蘭州 730060)

2020年10月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》提出：“教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向?！盵1]高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價是與職業(yè)教育目的以及人才培養(yǎng)目標(biāo)高度相關(guān)的常規(guī)性活動，是高等職業(yè)教育教學(xué)活動的重要指揮棒，實(shí)質(zhì)是對辦學(xué)方向、辦學(xué)特色目、人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度的判定和檢測。2021年3月，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中對“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”整體籌劃，其中明確提出：“加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才?！盵2]教育質(zhì)量評價現(xiàn)已然成為亟待突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)發(fā)展過程中的桎梏。在高職院校如何以教學(xué)質(zhì)量評價體系的完善為重要抓手增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性是當(dāng)下需要深度思考和積極實(shí)踐的重大問題，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系重要環(huán)節(jié)之一。

1 必要性

在“職教20條”精神貫徹落實(shí)的指引下，“1+X”證書制度的實(shí)施、“三教”改革的深化、“崗課賽證”綜合育人的推進(jìn)、職教本科試點(diǎn)以及五年制高職的開展，高職院校教學(xué)質(zhì)量評價體系的內(nèi)涵建設(shè)必將發(fā)生質(zhì)的變化，評價主體、評價類型、評價效果將進(jìn)一步多樣、拓展、提升，形成“一體兩翼”評價特色——以增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性為主體，助力學(xué)生核心素養(yǎng)提升，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。落實(shí)“三新一高”要求,推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，聚焦全面提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展和國家戰(zhàn)略能力，搶抓打造“技能甘肅”的歷史機(jī)遇，深入研究《甘肅省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《甘肅省職業(yè)教育助推綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》等文件的基礎(chǔ)上上對現(xiàn)行的結(jié)果評價進(jìn)行改進(jìn)，具體體現(xiàn)在對過程評價的強(qiáng)化、對增值評價的探究、對綜合評價的完善，進(jìn)而形成突出職業(yè)技術(shù)教育類型特色、覆蓋全面、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的高職院校教學(xué)質(zhì)量評價體系，這也是職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能、轉(zhuǎn)段升級的重要動力。如何將增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性在辦學(xué)實(shí)踐中真正落地，切實(shí)地為人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出貢獻(xiàn)，為職業(yè)教育注入新的活力，倒逼學(xué)校從頂層設(shè)計(jì)到教學(xué)實(shí)踐都有所體現(xiàn)，這需要以完善教學(xué)質(zhì)量評價體系作為重要抓手，以教學(xué)質(zhì)量評價為突破點(diǎn)，充分發(fā)揮其導(dǎo)向和激勵作用，凸顯其發(fā)展規(guī)律和辦學(xué)定位，推進(jìn)在高職院校教育教學(xué)充分體現(xiàn)“適應(yīng)性”。

以我校教學(xué)質(zhì)量評價工作為例，選擇教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果等評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行評價，評價等級為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格。同時，以校、院兩級教學(xué)督導(dǎo)為主體實(shí)行“督教、督學(xué)、督管”，進(jìn)行有效調(diào)控，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)、評價職能，以達(dá)到優(yōu)化教學(xué)過程、提高教育教學(xué)質(zhì)量和青年教師教育教學(xué)能力的目的。

2 實(shí)施路徑

2.1 專業(yè)目錄修訂引領(lǐng)高職院校教學(xué)質(zhì)量評價體系的“適應(yīng)性”

以增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性為目標(biāo)，最核心的環(huán)節(jié)是高職院校教學(xué)質(zhì)量評價體系深度改革與實(shí)質(zhì)創(chuàng)新?，F(xiàn)階段存在的問題在于內(nèi)外部適應(yīng)性上均顯現(xiàn)出不能滿足學(xué)生成長成才需要且技術(shù)技能人才供需結(jié)構(gòu)不匹配。2021年1月發(fā)布《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法(試行)》后，3月出臺《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》(教職成〔2021〕2號)均以職教本科專業(yè)設(shè)置與布局、專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展和人才培養(yǎng)為核心，以提高職業(yè)教育的適應(yīng)性，提供重要政策依據(jù)和實(shí)施方案[3]。厘清了中職專業(yè)、高職專業(yè)、本科專業(yè)的有效銜接關(guān)系，體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展內(nèi)涵，圍繞并落實(shí)“三新一高”要求，以強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、把握功能定位，提升開放水平推動高職院校教學(xué)質(zhì)量評價體系的改革，也為現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價提供了重要參考依據(jù)。

2.2 專業(yè)群建設(shè)推動高職院校教學(xué)質(zhì)量評價體系的“適應(yīng)性”

以增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性為目標(biāo)，最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)是高職院校緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這條主線。準(zhǔn)確把握國家在加快新舊動能順暢轉(zhuǎn)換、打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)對外合作新格局等方面高職院校發(fā)揮重要育人作用，對接產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資源要素配置，強(qiáng)化制度創(chuàng)新的協(xié)調(diào)聯(lián)動和銜接配套，更好發(fā)揮高職院校院校在要素、產(chǎn)能、市場等方面的鏈接功能。要以技能提升、創(chuàng)新驅(qū)動不斷優(yōu)化專業(yè)集群的結(jié)構(gòu)和布局，精準(zhǔn)了解調(diào)研科技型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的用人需求，提升專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈的契合度，形成“產(chǎn)業(yè)鏈-專業(yè)群-崗位群-人才鏈-創(chuàng)新鏈”夯實(shí)優(yōu)勢專業(yè)的建設(shè)基礎(chǔ)，又為戰(zhàn)略新興專業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。同時，做好中、高、本銜接的專業(yè)教學(xué)體系建設(shè)。近年來“優(yōu)質(zhì)?！?、“雙高計(jì)劃”、合并升本等重大建設(shè)為契機(jī)，夯實(shí)現(xiàn)有專業(yè)群建設(shè)成效，拓展以“新職業(yè)”為導(dǎo)向的新興專業(yè)群。

2.3 人才培養(yǎng)質(zhì)量體現(xiàn)高職院校教學(xué)質(zhì)量評價體系的“適應(yīng)性”

以增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性為目標(biāo)，最本質(zhì)的主線是人才培養(yǎng)對地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供切實(shí)回應(yīng)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，積極探索特色學(xué)徒制，致力于培養(yǎng)出職業(yè)忠誠度高、職業(yè)素養(yǎng)好、職業(yè)技能過硬的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在教學(xué)質(zhì)量評價體系，側(cè)重對立德樹人、工匠精神的培養(yǎng)，凸顯為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力人才支撐的職教特色，倒推產(chǎn)教融合、校企合作育人模式的創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)學(xué)研用的聯(lián)動性，建立供需有效對接、的教學(xué)質(zhì)量評價體系[4]。搶抓“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇，聯(lián)合中職教育、高職教育、職業(yè)本科教育、強(qiáng)化職普之間、產(chǎn)教之間、校企之間的溝通、深化更廣范圍、更多領(lǐng)域、更深層次的聯(lián)合發(fā)展、共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升。

3 保障措施

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

依據(jù)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《深化新時代教育評價改革總體方案》等政策文件，圍繞“誰來評” “怎么評”“評什么” “怎么用”等關(guān)鍵問題完善評價體系[5]。以立足新發(fā)展階段，從貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局的高度，優(yōu)化和創(chuàng)新高職院校教學(xué)質(zhì)量評價體系，科學(xué)合理擴(kuò)大制造業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)模，加速制造業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化前置，加大對制度創(chuàng)新、政策供給和經(jīng)費(fèi)投入，以推進(jìn)高職院校提質(zhì)培優(yōu)、增效、創(chuàng)新。高職院校教學(xué)質(zhì)量評價體系面向地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生3個層面，圍繞價值導(dǎo)向、組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校治理、教學(xué)條件、信息化建設(shè)、教師隊(duì)伍、社會服務(wù)等多維度重點(diǎn)評價。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價圍繞辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)特色、制度創(chuàng)新和綜合治理、課程設(shè)計(jì)和創(chuàng)新、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生素養(yǎng)提升5個方面重點(diǎn)評價。學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價圍繞學(xué)生品德素質(zhì)、學(xué)業(yè)技能、身心健康、勞動與社會實(shí)踐、職業(yè)生涯規(guī)劃5個方面重點(diǎn)評價。隨著科技發(fā)展和創(chuàng)新范式的變化，教學(xué)質(zhì)量評價體系也需要與之相配套的新方式新方法，因此涉及的層面、多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)、若干考查要點(diǎn)要及時完善更新，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，健全多維度、分類的分類評價體系，標(biāo)準(zhǔn)定量定性相結(jié)合、體現(xiàn)系統(tǒng)觀念，處理好普職、產(chǎn)教、校企、師生等關(guān)系，真正激發(fā)高職院校的創(chuàng)新活力，進(jìn)一步深化改革。

3.2 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

堅(jiān)持高職院校教學(xué)質(zhì)量評價體系重質(zhì)量、強(qiáng)育人的核心導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)揮行業(yè)和政府作用，加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)、政府、社會作為利益共同體的凝聚力，充分聽取、征求行業(yè)企業(yè)、地方教育行政部門學(xué)校代表的意見，合力促成在行業(yè)和社會認(rèn)可的人才評價機(jī)制初步建立，形成科學(xué)合理、多元主體協(xié)同作用的高職院校教學(xué)質(zhì)量評價體系，采取準(zhǔn)分類、多維度、多層次、差別化的評價方式，調(diào)動各方面的積極性主動性，積極創(chuàng)設(shè)有利于技術(shù)技能人才成長和發(fā)展的政策和社會環(huán)境，持續(xù)進(jìn)行情況監(jiān)測、跟蹤指導(dǎo)、突發(fā)問題預(yù)警，充分發(fā)揮市場的決定性作用、政府指導(dǎo)性作用、行業(yè)企業(yè)的專業(yè)性作用，加強(qiáng)高職院校教學(xué)質(zhì)量中長期評價、后評價和回溯評價，進(jìn)而改善技術(shù)技能人才的社會認(rèn)可度亟待提升、發(fā)展通道不暢的現(xiàn)狀，規(guī)避技能錯配、類型錯配的現(xiàn)實(shí)問題，重塑對高等職業(yè)教育的認(rèn)知、切實(shí)深度體驗(yàn)、參與、共享高等職業(yè)教育發(fā)展全過程，形成良好的評價生態(tài)。

3.3 合力推進(jìn)落實(shí)

對于高職院校教學(xué)質(zhì)量評價體系的完善和創(chuàng)新覆蓋面廣，改革難度較大，即便如此仍然要有清晰明確的行動綱領(lǐng)、實(shí)施路徑和時間節(jié)點(diǎn)，使目標(biāo)任務(wù)可操作、可量化、可考核，凸顯高等職業(yè)教育教學(xué)評價的科學(xué)性、技術(shù)性、社會性和文化性，才能真正促成符合現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。適應(yīng)新發(fā)展格局的教學(xué)質(zhì)量評價體系改革，切實(shí)深入整合高職的教育鏈、人才鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，納入教學(xué)質(zhì)量評價體系，有利于對高職教育形成的全新、全面且理性的認(rèn)知，有利于高職院校學(xué)生的成長、成才和可持續(xù)發(fā)展。其次，教學(xué)質(zhì)量評價是學(xué)校治理的重要依據(jù)，“指揮棒”的有效性關(guān)鍵在于如何合理使用評價結(jié)果，如何以評價結(jié)果進(jìn)行學(xué)校資源科學(xué)配置、評優(yōu)評先、職稱制度等方面改革的重要抓手，這是發(fā)揮評價功能、決定高職院校教學(xué)質(zhì)量評價體系改革成敗的關(guān)鍵。最后，高職院校教學(xué)質(zhì)量評價體系也會影響職業(yè)教育認(rèn)可度的提升，這必然是要以全社會中利益共同體提供全方位的決策信息，進(jìn)而共同參議推進(jìn)才能達(dá)成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)需求、崗位技能標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

4 結(jié)束語

綜上所述，高職院校教學(xué)質(zhì)量評價體系必須遵循適應(yīng)性原則。必須與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化所要求的人才類型和層次相適應(yīng),必須與人才培養(yǎng)主體，即學(xué)校、專業(yè)的實(shí)際狀況相適應(yīng)，體現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展定位、學(xué)生成才成長、教師發(fā)展、反映產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所涵蓋的職業(yè)群、崗位群特征。