新中國成立以來中國共產(chǎn)黨推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的歷史考察

廉 昌 雙傳學(xué)

內(nèi)容提要 新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化取得了舉世罕見的成就，其主要原因就在于中國共產(chǎn)黨在不同歷史階段開辟了符合中國實際的發(fā)展道路。1949—1978年，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下最大限度地調(diào)動各方資源，以工業(yè)化為重點大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化；1978—2012年，以改革開放為主動力，利用“兩個市場”“兩種資源”迅速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化；自2012年以來，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提出并踐行新發(fā)展理念，以實體經(jīng)濟(jì)為著力點、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。70多年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的歷史向我們深刻昭示了如下基本經(jīng)驗：第一，必須加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)；第二，必須遵循守正創(chuàng)新的基本原則；第三，必須正確處理政府與市場的關(guān)系；第四，必須將發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)作為著力點。

中國共產(chǎn)黨自成立以來就一直為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化而奮斗。新民主主義革命時期，黨在新民主主義理論的指引下，革命和生產(chǎn)兩手齊抓、雙向互濟(jì)。一方面，取得了重要的經(jīng)濟(jì)成就，極大地助推了新民主主義革命的勝利；另一方面，為新中國成立后黨能夠與時俱進(jìn)，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)理論和實踐上的開拓創(chuàng)新，探索出符合不同時代發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化道路打下了堅實基礎(chǔ)。新中國成立后，黨在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過程中作出的三次抉擇，也為中國實現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍提供了物質(zhì)前提。當(dāng)前，自新中國成立以來黨推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程有了進(jìn)一步深入研究的現(xiàn)實意義，在這70多年的偉大實踐中蘊涵的基本經(jīng)驗也值得進(jìn)一步凝練總結(jié)，其歷史智慧對于我們在“兩個大局”背景下推進(jìn)新時代中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興大有裨益。

1949—1978年：以工業(yè)化為重點大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化

新中國成立初期，面對一窮二白、百廢待興的國情，中國共產(chǎn)黨以“四面八方”的新民主主義經(jīng)濟(jì)政策為根本方針，團(tuán)結(jié)各方力量，用三年的時間迅速恢復(fù)了國民經(jīng)濟(jì)。隨后，又選擇了以蘇為鑒、實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，更大程度、更高效率地調(diào)動國內(nèi)一切可以調(diào)動的人力、物力和財力，舉全國之力主攻遏制新中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的主要矛盾——生產(chǎn)資料嚴(yán)重短缺，走上了一條以工業(yè)化為重點，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的道路，促使我國徹底扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)上的被動局面。

(一)新民主主義經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)下實施“四面八方”政策

舊中國留下來的，是一個封建生產(chǎn)關(guān)系占據(jù)支配地位的廣大農(nóng)村與帝國主義、官僚資本操縱經(jīng)濟(jì)命脈的城市相結(jié)合的貧窮落后的經(jīng)濟(jì)體系。其顯著特點是，生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形，資本總量偏枯與官僚資本相對集中并存，城鄉(xiāng)之間與區(qū)域之間發(fā)展極不平衡。①可以說，中國共產(chǎn)黨接手的是一個遭受了多重擠壓的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，而且還要面對各種敵對勢力的虎視眈眈。在政治方面，新生的人民政權(quán)面臨著來自各方面的威脅，政治安全問題亟待解決、國防實力亟待鞏固和發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)方面，西方國家對我們進(jìn)行封鎖，再加上當(dāng)時的中國不僅工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)破壞嚴(yán)重、通貨膨脹嚴(yán)重、城鄉(xiāng)交流基本停滯，而且國家的生產(chǎn)力非常落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很不均衡，國民收入總額和總經(jīng)濟(jì)活動人口大多集中于第一產(chǎn)業(yè)。在1949年我國的國民收入總額中，68.4%來自農(nóng)業(yè)，僅有12.6%來自工業(yè)；到1952年，在第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的人員占中國總經(jīng)濟(jì)活動人口的比例高達(dá)83.5%，在第二產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的人員所占的比重僅有7.4%。②

為了團(tuán)結(jié)各方力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中國共產(chǎn)黨在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期沿襲了新民主主義經(jīng)濟(jì)思想，制定了“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的“四面八方”政策，將其寫入《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，從公私、勞資、城鄉(xiāng)、內(nèi)外四個維度厘清了公、私、勞、資、城、鄉(xiāng)、內(nèi)、外八大經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系，并要求正確處理和改善這些關(guān)系，從而達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)的目的。國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)、國家資本主義經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)等各種社會經(jīng)濟(jì)成分也將“在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，③既保證了國民經(jīng)濟(jì)的命脈掌握在國家手中，又最大可能調(diào)動了全社會的生產(chǎn)積極性。在黨和人民勠力同心、艱苦奮斗下，經(jīng)過三年的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，中國經(jīng)濟(jì)逐步走出了混亂凋敝的泥潭。1949年中國國民收入總額為358億元，到1952年時已增到589億元。1950、1951、1952年三年的國民收入總額增速分別達(dá)到了19.0%、16.7%、22.3%，年均增速19.3%。全國農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由1949年的326億元，增加至1952年的461億元。全國糧食總產(chǎn)量大幅提高，從1949年的11318萬噸，增至1952年的16391.5萬噸。④在工業(yè)方面，1950年至1952年全國工業(yè)總產(chǎn)值的年平均增長速度達(dá)到34.8%。⑤這些可喜的成績充分印證了，中國共產(chǎn)黨制定并付諸實踐的“四面八方”經(jīng)濟(jì)政策與新中國成立頭三年的社會形勢具有高度的適配性。該方針科學(xué)處理了“四面八方”的復(fù)雜關(guān)系，成功激發(fā)了“四面八方”的創(chuàng)造性活力。

(二)基于國內(nèi)外形勢選擇單一公有制和計劃經(jīng)濟(jì)體制

經(jīng)過3年的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和統(tǒng)一財經(jīng)工作的完成，我國經(jīng)濟(jì)社會秩序基本恢復(fù)正常，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也取得了顯著的成效，這些成就都是公認(rèn)的。但毋庸諱言的是，由于我國人口多、底子薄，我們和世界上其他國家相比還有相當(dāng)大的差距。1952年，世界主要國家和地區(qū)人均工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量為鋼82公斤、煤炭724公斤、原油242公斤、電448度；而同期我國人均產(chǎn)量僅為鋼2公斤、煤115公斤(中國為原煤產(chǎn)量)、原油0.8公斤、電13度。⑥同年，中國重要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量在世界上所處的位次與我國的大國地位也不相符，電力、煤炭、鋼、水泥、棉織品等工業(yè)品產(chǎn)量在世界上所處位次分別為18、6、15、10、4。⑦面對此種情形，毛澤東深刻感嘆道：現(xiàn)在我們“一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造”。⑧這番話生動形象地反映了我國工業(yè)尤其是重工業(yè)水平落后的狀況，也促使中國共產(chǎn)黨開始思考到底該如何在較短時間內(nèi)沖破西方國家的經(jīng)濟(jì)封鎖，跳出“貧困陷阱”并迅速趕超世界上的發(fā)達(dá)國家。正基于此，選擇什么樣的所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運行體制，成為中國共產(chǎn)黨必須著力解決的重大課題。

針對落后薄弱的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實和隱患叢生的國家安全狀況，中國共產(chǎn)黨最終下定決心以蘇為鑒，進(jìn)行生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造，確保生產(chǎn)資料牢牢掌握在國家手中。與此同時，通過實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，更大程度地統(tǒng)一調(diào)動和利用極其有限的國內(nèi)資源，一方面建立獨立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系，另一方面建立鞏固的國防體系，從而在經(jīng)濟(jì)和政治上擺脫受制于人的窘迫境地。隨著1953年過渡時期總路線的正式提出，1955—1956年我國掀起了農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造高潮。以三大改造的勝利完成為標(biāo)志，中國基本建立起了社會主義制度。至此，以單一公有制和計劃經(jīng)濟(jì)體制為核心的社會主義經(jīng)濟(jì)制度正式確立起來，政府的社會動員能力和資源配置能力得到了極大提升，這也為走出一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化道路提供了基本保障。

(三)通過優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化奠定雄厚基礎(chǔ)

經(jīng)歷了抗美援朝的磨煉之后，中國共產(chǎn)黨深刻地認(rèn)識到重工業(yè)實力對于國防安全和國家穩(wěn)定的極端重要性。雖說在整個戰(zhàn)略全局上不必懼怕飛機(jī)、大炮，但是在具體戰(zhàn)役中飛機(jī)、大炮相對于我們的低端武器裝備還是有絕對優(yōu)勢的，這一點必須承認(rèn)。工業(yè)時代的戰(zhàn)爭，如果沒有強(qiáng)有力的武器裝備，在戰(zhàn)場上是非常被動的。正基于此，1953年12月，黨中央詳細(xì)闡述了建立和發(fā)展重工業(yè)的重要性和必要性：“只有建立了重工業(yè)，才能使全部工業(yè)、運輸業(yè)以及農(nóng)業(yè)獲得為發(fā)展和改造所必需的裝備。因為我國過去重工業(yè)的基礎(chǔ)極為薄弱，經(jīng)濟(jì)上不能獨立，國防不能鞏固，帝國主義國家都來欺侮我們，這種痛苦我們中國人民已經(jīng)受夠了。”⑨因此，我們必須從工業(yè)化入手，以重工業(yè)為重點，以國防工業(yè)為導(dǎo)向，將人民軍隊建設(shè)成用現(xiàn)代化裝備武裝起來的軍隊，有效彌補國防軍事實力落后的短板，從而打破帝國主義對我們的武力威脅，在國際交往中贏得更多的主動權(quán)。

20世紀(jì)50年代初的中國，重工業(yè)發(fā)展仍然非常落后，這不單是我們國防科技實力方面的突出問題，也是制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。黨中央在編制“一五”計劃之時就提出：“工業(yè)化的速度首先決定于重工業(yè)的發(fā)展，因此我們必須以發(fā)展重工業(yè)為大規(guī)模建設(shè)的重點?！雹庵档米⒁獾氖?，中國共產(chǎn)黨在重視重工業(yè)的同時，并沒有將重工業(yè)視為全部，更沒有放棄關(guān)乎人民切身生活的農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的發(fā)展，正如周恩來所說的那樣：“我們要重視重工業(yè)，但決不能把它當(dāng)作唯一的工業(yè)。重工業(yè)中，鋼鐵業(yè)是占第一位的，但它也不是重工業(yè)的全部”。毛澤東在《論十大關(guān)系》中也指出：“還要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例，更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)”。隨著“一五”計劃和蘇聯(lián)援建的“156項”重點工程(實際開工150項)的實施，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始啟動。20世紀(jì)50年代末至60年代初，由于國內(nèi)外各種原因，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受了嚴(yán)重困難。1961年1月，黨的八屆九中全會及時作出決策部署，審議通過《關(guān)于安排一九六一年國民經(jīng)濟(jì)計劃的意見》，決定從1961年開始進(jìn)行以“八字方針”為中心的國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整。通過采取調(diào)整各部門比例關(guān)系、降低過高的重工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)、壓縮工業(yè)基本建設(shè)、對工業(yè)企業(yè)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等措施，國民經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)常態(tài)。隨著1966年“文革”的爆發(fā)，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢受到嚴(yán)重沖擊。即便如此，黨和人民依然克服各種艱難險阻，從事社會生產(chǎn)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)研究。繼1964年原子彈成功試爆之后，我國于1967年成功試爆了氫彈，1970年成功發(fā)射了“東方紅一號”衛(wèi)星，1973年成功培育出了秈型雜交水稻……要之，從主流來看，經(jīng)過近30年的自力更生和艱苦奮斗，中國工業(yè)化建設(shè)取得了重大成就，工業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)收入中所占比例由1949年的19.5%增長到1978年的46.7%，農(nóng)業(yè)則由57.7%下降到35.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重要的改變。這個時期打下的工業(yè)化基礎(chǔ)，使我國顯著縮小了與世界工業(yè)大國的差距。

總的來看，經(jīng)過近30年的發(fā)展，到1978年，中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化取得了舉世矚目的巨大成就，經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量等都與1949年形成了鮮明的對比。從“一五”計劃開始到1978年，中國共產(chǎn)黨選擇在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制下優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超型工業(yè)化戰(zhàn)略是基本對路的。在生產(chǎn)力現(xiàn)代化方面，發(fā)展重工業(yè)優(yōu)先的工業(yè)化，為新中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化事業(yè)奠定了雄厚的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗。在生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)代化方面，實行單一公有制和計劃經(jīng)濟(jì)體制，為新中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的艱難起步賦予了強(qiáng)大的動力。雖然歷史局限性和各種原因?qū)е铝艘恍┦д`和錯誤，但從基本面上看，還是取得了偉大成就，這些都是毋庸置疑的。

1978—2012年：以改革開放為主動力迅速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化

十一屆三中全會以來，改革開放政策由點到面逐步推開，直至全面實行，成為中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的主動力。與此同時，中國共產(chǎn)黨在實踐基礎(chǔ)上建立、完善和發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并選擇了盡最大可能利用“兩個市場”“兩種資源”迅速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的道路。30多年來，人口、資源和制度等各種紅利競相涌流，促使中國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，成為名副其實的經(jīng)濟(jì)大國。

(一)以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為改革突破口，調(diào)動人民生產(chǎn)積極性

以改革為主動力的探索，最早是從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開始的?！吨泄仓醒腙P(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》中總結(jié)到：“一九七八年全國平均每人占有的糧食大體上還只相當(dāng)于一九五七年，全國農(nóng)業(yè)人口平均每人全年的收入只有七十多元，有近四分之一的生產(chǎn)隊社員收入在五十元以下”。由此可見，當(dāng)時農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的狀況不容樂觀，農(nóng)民的生活水平亟待提高，進(jìn)行以生產(chǎn)責(zé)任制為核心的改革成為農(nóng)民的普遍訴求。其實早在1978年秋，十一屆三中全會召開之前，四川、安徽等地的農(nóng)民就自發(fā)恢復(fù)了包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)形式。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，黨中央逐漸認(rèn)識到現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策必須加以改變，并明確表示：“對那些不利于發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)積極性，不利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的錯誤政策，必須堅決加以修改和糾正?！?980年5月，鄧小平指出：“一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快?！覀兛偟姆较蚴前l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)?！边@番談話打消了人們關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)與“雙包”之間的疑慮，再加上“雙包”地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量極大提升，進(jìn)一步促使“雙包”得到社會的認(rèn)可。一時之間，“大包干大增產(chǎn)，干部群眾都喜歡，個人集體都能富，國家還要蓋倉庫?！薄按蟀?，大包干，直來直去不拐彎”等諺語在廣大農(nóng)民中間廣為流傳。

從1982年起，黨中央連續(xù)五年以一號文件的形式部署并強(qiáng)有力地推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革。1982年1月，黨中央以一號文件的方式批轉(zhuǎn)《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》，充分肯定了包產(chǎn)到戶。此后幾年又相繼頒發(fā)《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》等文件，高度評價并要求不斷穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。在黨的政策支持下，1978年至1984年，全國農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由1397億元增至3214億元，按可比價格增長了56.4%，糧食產(chǎn)量由30476.5萬噸增至40730.5萬噸。值得一提的是，農(nóng)村改革的過程中還出現(xiàn)了預(yù)料之外的收獲——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起。到1987年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)發(fā)展到1750萬個，比1978年的152萬個增加了10倍多；產(chǎn)值達(dá)到4764億元，占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的51.4%，第一次超過了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長發(fā)揮了重要的推動作用。1991年11月，中共中央在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中明確要求把以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制長期穩(wěn)定下來，并不斷充實完善。隨著農(nóng)村改革的逐步推進(jìn)，我國農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大大提高，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的助力，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量日益增長，“三農(nóng)”工作不斷取得新的成績。

(二)以城市為重點推行改革開放，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)活力

封閉必然導(dǎo)致落后，要發(fā)展就必須對外開放。對外開放也是我們開拓國際市場、利用國外資源的基本前提。十一屆三中全會之后，鄧小平明確指出：“可以利用外國的資金和技術(shù)，華僑、華裔也可以回來辦工廠?！睆V東和福建兩省在地理位置上擁有優(yōu)越的條件，是對外開放、吸引外資的絕佳之地。1979年6月，廣東、福建分別向中央遞交報告，申請設(shè)立出口特區(qū)等相關(guān)事宜。次月，黨中央、國務(wù)院原則同意并批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委的兩個報告。1980年5月，又批轉(zhuǎn)《廣東、福建兩省會議紀(jì)要》，正式將出口特區(qū)改稱經(jīng)濟(jì)特區(qū)。同年8月，通過《中華人民共和國廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在法定意義上正式成立?？梢哉f，這一舉措發(fā)出了沖破思想束縛、實行對外開放的先聲，為對外開放的不斷擴(kuò)大打下了重要基礎(chǔ)。1983年7月，鄧小平再次提出了要善于利用外部資源、外部市場來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想，他指出：“要利用外國智力，……中國是一個大的市場，許多國家都想同我們搞點合作，做點買賣，我們要很好利用?！备鶕?jù)鄧小平的建議和中央的有關(guān)部署，自1984年開始，我國對外開放逐漸由點到線再到面地鋪展開來。1984年5月，中央批轉(zhuǎn)《沿海部分城市座談會紀(jì)要》，決定開放天津、上海等14個沿海城市，并提出逐步興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。次年2月，又決定在長三角、珠三角和閩南三角地區(qū)設(shè)立沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。1988年，海南島在設(shè)省的同時列為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。至此，整個沿海地區(qū)城市基本實現(xiàn)對外開放。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立和沿海城市的開放，為我們學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗、吸收外資、引進(jìn)外企打造了一個全新的交往窗口和平臺。

隨著對外開放程度的日漸提高，引進(jìn)外商投資成了勢在必行的擴(kuò)大開放之舉，關(guān)于外資流入是否會影響社會主義經(jīng)濟(jì)成分的問題，成為籠罩在人們心頭的疑云。1985年8月，鄧小平對此解釋道：“公有制包括全民所有制和集體所有制，現(xiàn)在占整個經(jīng)濟(jì)的百分之九十以上。同時，發(fā)展一點個體經(jīng)濟(jì)，吸收外國的資金和技術(shù)，歡迎中外合資合作”。這番論述打消了人們的顧慮，從而加速了中國引進(jìn)外商投資的進(jìn)程。次年10月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》，政策上的鼓勵和優(yōu)惠，很快激發(fā)了外商投資設(shè)廠的新高潮。1988年，發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快和深化對外貿(mào)易體制改革若干問題的規(guī)定》，外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制開始全面推行。1992年鄧小平“南方談話”發(fā)表之后，中國對外開放迎來了第二輪高潮，開放城市由沿海向沿邊、沿江以及內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)展，初步形成了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的開放格局。這一格局的形成，使得中國更大程度融入國際市場，再加上中國的勞動力和資源優(yōu)勢不斷凸顯，我國產(chǎn)品出口數(shù)量日益增加。同時，中國也以巨大的市場潛力和吸引力，拉動了大量的外企設(shè)廠投資，有效彌補了中國資金匱乏、技術(shù)經(jīng)驗不足的缺陷。經(jīng)過長期談判，2001年12月11日，中國加入世界貿(mào)易組織，對外開放進(jìn)入新的階段。在“兩個市場”“兩種資源”的驅(qū)動下，中國進(jìn)出口貿(mào)易的迅速增長，成功拉動了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的迅速發(fā)展。

(三)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

經(jīng)濟(jì)體制是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理和運行的所有機(jī)制的總和。經(jīng)濟(jì)體制是否合適有效，直接決定了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展程度。改革開放前的歷史證明，單一公有制和傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制在特定時期有著無可比擬的優(yōu)越性，但隨著生產(chǎn)力水平的提高，必須要適時對其進(jìn)行改革。早在改革開放之初，鄧小平就對社會主義只能搞計劃經(jīng)濟(jì)、資本主義只能搞市場經(jīng)濟(jì)這一錯誤觀點進(jìn)行了批駁。1984年10月，十二屆三中全會首次提出：“商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件?！边@種新的理論認(rèn)識為商品經(jīng)濟(jì)正名并為其發(fā)展提供了理論支撐，也為中國經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向和道路。根據(jù)十二屆三中全會的相關(guān)部署，我國以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)，在20世紀(jì)80年代中后期對國有企業(yè)先后進(jìn)行了利改稅、撥改貸、企業(yè)承包制和股份制等方面的改革，為后來現(xiàn)代企業(yè)制度的試點、建立和完善奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，在初步試點的基礎(chǔ)上，黨和政府逐步改革價格形成機(jī)制，理順價格關(guān)系，通過印發(fā)《調(diào)整生豬購銷政策和價格方案》和《調(diào)整農(nóng)村糧油購銷政策和價格方案》、頒布《中華人民共和國價格管理條例》等文件，對調(diào)節(jié)供求、加強(qiáng)價格管理起到了重要的規(guī)范作用。

1992年初，鄧小平在南行期間，對關(guān)于姓“社”還是姓“資”、計劃還是市場、繼續(xù)改革還是重回老路等一系列理論問題作了鞭辟入里、一錘定音的回答，從思想上廓清了困擾著黨和人民的重重迷霧，吹響了改革開放再出發(fā)的號角，掀起了改革開放的新高潮。次年11月，十四屆三中全會對經(jīng)濟(jì)體制改革的重大問題進(jìn)行了部署，中國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了整體推進(jìn)的階段。隨后，經(jīng)過理論研究和初步試點，1994年底通過了國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于深化企業(yè)改革搞好國有大中型企業(yè)的意見》等文件，正式開啟了我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點工作。次年9月，十四屆五中全會提出了“抓大放小”的思路，要求國有經(jīng)濟(jì)從一般競爭領(lǐng)域中退出，主要集中在關(guān)系國計民生、社會大局的領(lǐng)域，我國市場主體的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。這一時期，私營企業(yè)的數(shù)量與日俱增，非公有制經(jīng)濟(jì)也得到了迅速的發(fā)展。經(jīng)過不懈努力，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立并繼續(xù)發(fā)展，但仍存在市場發(fā)育不健全、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、分配關(guān)系未理順、經(jīng)濟(jì)競爭力不夠強(qiáng)等一系列問題。

總的來看，自1978年以來，中國共產(chǎn)黨總結(jié)經(jīng)驗、緊抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，通過在農(nóng)村和城市推行改革開放，將經(jīng)濟(jì)體制改革貫穿始終，實現(xiàn)了“兩個市場”“兩種資源”的高效利用。在生產(chǎn)力現(xiàn)代化方面，通過改革開放帶動工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)品數(shù)量大幅增長，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，產(chǎn)品出口快速增加。在生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)代化方面，不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過長期奮斗，到2012年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值、進(jìn)出口貿(mào)易總額、外商直接投資、外匯儲備占世界的比重與1978年相關(guān)指標(biāo)相比有了極大提高，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化實現(xiàn)了長足發(fā)展。

2012年以來：通過全面深化改革高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢、識變局、應(yīng)變局，提出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，并進(jìn)一步要求適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)。在此基礎(chǔ)上，黨中央創(chuàng)造性地提出并全面貫徹新發(fā)展理念，以實體經(jīng)濟(jì)為著力點、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，為新時代中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、實現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的跨越提供了基本遵循。

(一)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新發(fā)展理念的提出與踐行

改革開放以后，從1979—2012年，中國經(jīng)濟(jì)保持了長達(dá)30多年的年均9.8%的高速增長。隨著金融危機(jī)深層影響的顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)增速從2011年開始呈下行趨勢。十八大以來，為了適應(yīng)復(fù)雜多變、風(fēng)險叢生的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記親自為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展掌舵，擔(dān)任中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革后擔(dān)任中央財經(jīng)委員會主任)，相繼作出了中國發(fā)展進(jìn)入“三期疊加”階段、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新發(fā)展階段等重大戰(zhàn)略判斷。2014年11月，習(xí)近平總書記從增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動三個方面深刻闡釋了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特征，系統(tǒng)回答了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)“新”在何處以及中國經(jīng)濟(jì)向何處去的問題，為新時代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方針政策的制定提供了現(xiàn)實依據(jù)。

理念是行動的先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展必須以全新的理念來指引，“發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了?！?015年10月，針對中國經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)、臃腫虛胖體弱”的問題，十八屆五中全會提出要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，分別解決發(fā)展的動力問題、發(fā)展的不平衡問題、人與自然的和諧問題、發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題和社會公平正義問題。同時指出，這五大發(fā)展理念是彼此聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)的，決不能在理解和踐行的過程中將其割裂開來、相互替代。2016年3月通過的“十三五”規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)要“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”。五年之后，2021年3月通過的“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步要求：把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。十八大以來，中國共產(chǎn)黨推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享方面實施了一系列有力、高效的舉措。第一，在創(chuàng)新方面，印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，著力培養(yǎng)“高精尖缺”科技人才，載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息、“復(fù)興號”高速列車、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域取得重大成果。第二，在協(xié)調(diào)方面，緊緊扭住區(qū)域和城鄉(xiāng)等需要協(xié)調(diào)的重大關(guān)系，提出一系列重大戰(zhàn)略，制定配套的法律法規(guī)，出臺相應(yīng)的政策要求，促使區(qū)域和城鄉(xiāng)差距不斷縮小。第三，在綠色方面，大力推動“綠水青山就是金山銀山”理念的落實，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，人民對環(huán)境的滿意度日益提高。第四，在開放方面，中國多次舉辦主場外交活動，對外開放的大門越開越大、開放程度和水平越來越高，提出加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，并以此為契機(jī)推動新一輪對外開放、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。國務(wù)院先后批準(zhǔn)成立一批自貿(mào)試驗區(qū)，包含上海、廣東、天津等21個省(自治區(qū)、直轄市)。第五，在共享方面，舉全黨全國之力打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，消滅了絕對貧困問題。同時，更加注重“蛋糕”的公平分配問題，提出了“第三次分配”的制度設(shè)計，為實現(xiàn)共同富裕作了有效的制度安排。

(二)以實體經(jīng)濟(jì)為著力點，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

實體經(jīng)濟(jì)是中國作為經(jīng)濟(jì)大國的底氣所在，未來中國要實現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的跨越，就必須進(jìn)一步將實體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)。但應(yīng)該警惕的是，改革開放以來，幾十年資本驅(qū)動的工業(yè)化，在將中國帶入中等收入水平的同時，也累積了大量矛盾，實踐中表現(xiàn)為脫實向虛問題的發(fā)生和原有發(fā)展模式的不可持續(xù)。當(dāng)前，隨著人口、資源等各種紅利的遞減，再加上實體經(jīng)濟(jì)投資成本高、回報周期長的固有特征，中國實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著一系列錯綜復(fù)雜的深層次矛盾，比如高端消費需求和實體經(jīng)濟(jì)供給體系處于低端之間的矛盾，市場需求瞬息萬變和供給體系適應(yīng)性不強(qiáng)、靈活性不足之間的矛盾，實體經(jīng)濟(jì)與金融產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)之間的矛盾等?？梢钥闯?，這一系列問題從根子上講，還是結(jié)構(gòu)性失衡引起的矛盾。因此，必須重點清除體制機(jī)制中的頑瘴痼疾，優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、破除無效供給、增加高質(zhì)量供給，用綜合治理的方式有效化解結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾。

十八大以來，為進(jìn)一步有效遏制實體經(jīng)濟(jì)空心化、邊緣化和結(jié)構(gòu)性失衡的現(xiàn)象，中國共產(chǎn)黨以實體經(jīng)濟(jì)為著力點，采取了以下舉措：第一，大力支持制造業(yè)提升創(chuàng)新能力。2015年5月，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，為推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和制造強(qiáng)國戰(zhàn)略確立了行動綱領(lǐng)。在相關(guān)配套政策的支持下，我們努力通過培育一批“專精特新”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，助力其在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)的過程中占據(jù)中高端環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)高端制造業(yè)的重點突破。第二，重點落實“三去一降一補”任務(wù)?，F(xiàn)階段，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、部分地區(qū)房地產(chǎn)庫存高企、企業(yè)杠桿率偏高、實體經(jīng)濟(jì)成本過高、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些領(lǐng)域短板突出是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的主要表現(xiàn)?！叭ヒ唤狄谎a”的落實，為實體經(jīng)濟(jì)紓困減負(fù)，取得顯著效果，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡得到有效改善，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變。2015年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值比重首次突破50%。第三，積極推動金融、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)融合。2015年7月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動正式開展。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”為實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力、賦予了新的能量。2021年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)視為建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也將成為實體經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展路徑。

(三)加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

自確立中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)以來，至十八大召開已經(jīng)整整20年了。但實事求是地講，我國經(jīng)濟(jì)體制改革還留下很多難啃的“硬骨頭”。十八大以來，黨中央接連向這些“硬骨頭”打出“組合拳”。2013年，十八屆三中全會提出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。次年6月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》，就完善市場監(jiān)管體系、促進(jìn)市場公平競爭、維護(hù)市場正常秩序作出重要部署。價格穩(wěn)則市場穩(wěn)，市場穩(wěn)則民心穩(wěn)，價格機(jī)制的改革關(guān)乎市場能否在資源配置中起到?jīng)Q定性的作用。2015年10月，中央出臺《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》，就推進(jìn)價格市場化改革問題作了詳細(xì)安排，提出逐步放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價格，努力實現(xiàn)凡是能由市場形成價格的都交給市場。同時，黨和政府也在“更好發(fā)揮政府作用”方面持續(xù)發(fā)力，自“放管服”改革提出以來，國務(wù)院先后取消和下放國務(wù)院部門行政審批事項，壓減國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)等事項，大大減少了由于行政審批過于冗雜而帶來的不便，為市場主體創(chuàng)造了更為優(yōu)質(zhì)便捷的營商環(huán)境。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜波動的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對經(jīng)濟(jì)體制提出了市場和政府同向發(fā)力、雙軌并舉的更高要求。2019年10月，十九屆四中全會提出：“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。2020年5月，中央要求加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，“促進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。同年10月，十九屆五中全會提出：“推動有效市場和有為政府更好結(jié)合”。隨即，黨和政府又制定了相關(guān)法律文件，為構(gòu)建“有效市場”、打造“有為政府”提供政策指引和保障。2021年4月，國務(wù)院通過《中華人民共和國市場主體登記管理條例》，為推進(jìn)法治化市場建設(shè)、保護(hù)市場主體合法權(quán)益、維護(hù)市場秩序提供了法律依據(jù)。2022年4月，發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》等文件，著力營造高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的市場環(huán)境。近些年，通過深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，市場主體不斷培育壯大，社會主義市場經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了更加蓬勃多元的新發(fā)展。

總的來看，2012年以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并施行一系列理念、方針和政策，大刀闊斧地全面深化改革，推動中國經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展。在生產(chǎn)力現(xiàn)代化方面，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、產(chǎn)品質(zhì)量日益提升。在生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)代化方面，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)而確保中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)定而兼具活力的健康發(fā)展。更值一提的是，新型冠狀肺炎疫情暴發(fā)以來，“兩個大局”相互交織、加速演進(jìn)，我們在“六穩(wěn)”“六?！钡哪繕?biāo)導(dǎo)向和任務(wù)指引下，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤、兜住了民生底線、保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，成為2020年唯一實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。不僅如此，中國經(jīng)濟(jì)總量在2020年突破100萬億，2021年更是突破110萬億大關(guān)，市場主體不斷壯大活躍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)和高級化，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化實現(xiàn)了前所未有的高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié) 語

回眸新中國成立以來中國共產(chǎn)黨推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的歷史，可以看出經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的推進(jìn)是生產(chǎn)力現(xiàn)代化和生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)代化共同作用的結(jié)果，二者相輔相成、不可偏廢。新中國成立以來黨推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的成功之道，正是準(zhǔn)確地把握住了這一基本邏輯和規(guī)律。知史可以鑒今，從這70多年的發(fā)展歷程中我們可以得出如下基本經(jīng)驗和啟示：第一，必須加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)工作是全黨工作的中心，在“兩個大局”相互交織的背景下，黨對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)必須繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)。既要確保黨中央對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又要注重發(fā)揮黨中央對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。第二，必須遵循守正創(chuàng)新的基本原則。我們一方面要“守社會主義之正”，堅持科學(xué)社會主義基本原則不動搖，堅決防止改旗易幟；另一方面要“創(chuàng)時代發(fā)展之新”，勇于全面深化改革，著力清除體制機(jī)制中的頑瘴痼疾，正如習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)的，“敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，以新的理論指導(dǎo)新的實踐?！钡谌?，必須正確處理政府與市場的關(guān)系。實踐證明，政府與市場的邊界調(diào)整得當(dāng)，就能既避免市場失靈、又防止政府越位，而且二者的優(yōu)越性也能在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中同時得到展現(xiàn)。第四，必須將發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)作為著力點。要以高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化為導(dǎo)向，在激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)活力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加有效供給的同時，重點解決核心科技“卡脖子”難題，傾力打造一批大國重器，筑牢筑強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

①參見董志凱《共和國經(jīng)濟(jì)風(fēng)云回眸》，中國社會科學(xué)出版社，2009年，第1頁。

⑤⑦參見中國社會科學(xué)院、中央檔案館編：《1953—1957中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編(工業(yè)卷)》，中國物價出版社，1998年，第1147、1058頁。

⑥國家統(tǒng)計局編：《奮進(jìn)的四十年》，中國統(tǒng)計出版社，1989年，第470頁。

⑧《關(guān)于中華人民共和國憲法草案》，《毛澤東文集》第6卷，人民出版社，1999年，第329頁。

⑨中共中央文獻(xiàn)研究室編：《為動員一切力量把我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義國家而斗爭——關(guān)于黨在過渡時期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱》，載《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第4冊，中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第705頁。

⑩中共中央文獻(xiàn)研究室編：《中共中央關(guān)于編制一九五三年計劃及五年建設(shè)計劃綱要的指示》，載《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第3冊，中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第449頁。