吝成璋

（中共云南省委黨校 校刊部，云南 昆明 650111）

馬克思主義政黨歷來重視意識(shí)形態(tài)工作，將其視為無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政的生命線。作為意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)域的重要工具——報(bào)刊，在中共百年宣傳史上發(fā)揮出舉足輕重的作用。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記在2013年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上提出“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”①習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)胸懷大局 把握大勢(shì) 著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好 劉云山出席會(huì)議并講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-08-21（01）.。伴隨著十八大之后中國(guó)宣傳學(xué)研究熱潮的到來，學(xué)界有關(guān)研究也逐漸成為潮流，然而對(duì)“黨管報(bào)刊”話語體系的研究多出于新聞學(xué)的研究視角，從歷史學(xué)出發(fā)對(duì)其動(dòng)態(tài)嬗變的研究卻相對(duì)欠缺，對(duì)其在新時(shí)代的價(jià)值有所低估。中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年以來，回溯中共“黨管報(bào)刊”的歷史建構(gòu)，對(duì)了解當(dāng)今新時(shí)代守牢思想輿論宣傳陣地、鞏固意識(shí)形態(tài)的重要性具有歷史意義，亦是作為“中國(guó)之治”的一部分向世界展現(xiàn)和貢獻(xiàn)中國(guó)政治經(jīng)驗(yàn)和智慧的必然要求。②目前學(xué)界有關(guān)“黨管報(bào)刊”的研究成果主要有：朱夏炎.“政治家辦報(bào)”的時(shí)代內(nèi)涵與要求［J］.新聞愛好者，2011（15）；沈正賦.“政治家辦報(bào)”思想的理論淵源、嬗變歷程與時(shí)代內(nèi)蘊(yùn)［J］.現(xiàn)代傳播（中國(guó)傳媒大學(xué)學(xué)報(bào)），2017（02）；譚澤明，王潤(rùn)澤.中共中央黨報(bào)委員會(huì)［J］.新聞界，2017（07）；王詠梅，王素華.《布爾什維克報(bào)刊文集》與蘇聯(lián)宣傳觀的導(dǎo)入［J］.新聞與傳播評(píng)論，2018（01）；陳龍.大革命時(shí)期中共宣傳體系的建構(gòu)與強(qiáng)固［J］.新聞大學(xué)，2019（04）；沈正賦.中國(guó)共產(chǎn)黨百年宣傳觀的歷史觀照與理論探賾［J］.當(dāng)代傳播，2021（03）；朱清河，謝昕忻.中國(guó)共產(chǎn)黨黨管媒體一百年：理念、歷程與經(jīng)驗(yàn)［J］.新聞愛好者，2021（09）；張曉紅，田森杰.百年黨刊：中共思想建黨的主陣地［J］.青年記者，2021（12）.

一、“黨管報(bào)刊”話語體系的理論淵源

中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義先進(jìn)政黨，其“黨管報(bào)刊”話語體系的產(chǎn)生具有深刻的理論淵源，與馬克思主義經(jīng)典作家的有關(guān)思想論述無法分開。十九世紀(jì)，“黨管報(bào)刊”伴隨無產(chǎn)階級(jí)政黨同步登上歷史舞臺(tái)。

（一）馬克思恩格斯有關(guān)“黨管報(bào)刊”的“喉舌”論斷

馬克思主義作為科學(xué)的世界觀和方法論，是無產(chǎn)階級(jí)政黨的指導(dǎo)思想。馬克思恩格斯認(rèn)為階級(jí)性、斗爭(zhēng)性在宣傳領(lǐng)域的集中體現(xiàn)就是黨性原則，堅(jiān)持黨性原則是馬克思恩格斯宣傳思想的核心?！斑@種宣傳是一種重要武器，黨正確地賦予它以極其重要的意義”①（英）倫納德·夏皮羅.一個(gè)英國(guó)筆者下的蘇共黨史［M］.北京：東方出版社，1991：199.。報(bào)刊按照其使命來說，理應(yīng)是“維護(hù)自己自由的人民精神的千呼萬應(yīng)的喉舌”②中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集（第6卷）［M］.北京：人民出版社，1961：656.。所以共產(chǎn)黨的報(bào)刊工作必須維護(hù)黨的精神，發(fā)揮“喉舌”功能?！昂砩唷惫δ艿膹?qiáng)調(diào)，不僅有助于無產(chǎn)階級(jí)在思想文化領(lǐng)域區(qū)別敵我，也促使宣傳工作更能承擔(dān)維護(hù)共產(chǎn)黨自身榮譽(yù)的偉大使命。

（二）列寧有關(guān)“黨管報(bào)刊”的“工具”論斷

相較于馬克思恩格斯從理論維度思考報(bào)刊宣傳工作，列寧則更加注重考慮報(bào)刊工作在蘇維埃俄國(guó)革命、建設(shè)的實(shí)際中如何發(fā)揮效用。在認(rèn)同馬克思恩格斯關(guān)于報(bào)刊要發(fā)揮“喉舌”功能的前提下，列寧分析了蘇維埃俄國(guó)的斗爭(zhēng)環(huán)境現(xiàn)狀，肯定了宣傳的組織作用。提出了“報(bào)刊是宣傳、鼓動(dòng)、組織的強(qiáng)大武器，是影響最廣大人民群眾的無可替代的工具”③中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表大會(huì)、代表會(huì)議和中央全會(huì)決議匯編（第一分冊(cè)）［G］.北京：人民出版社，1964：581.的“工具”論斷。他強(qiáng)調(diào)“報(bào)刊應(yīng)當(dāng)成為我們加強(qiáng)勞動(dòng)者的自覺紀(jì)律，改變資本主義社會(huì)陳舊的即完全無用的工作方法或偷懶方法的首要工具”④中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.列寧全集（第34卷）［M］.北京：人民出版社，1985：136.。在蘇俄內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，為了保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)，以列寧為核心的俄共（布）中央加強(qiáng)黨對(duì)宣傳事業(yè)的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)，使報(bào)刊工作為了黨的“事業(yè)的利益而加以集中”⑤中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表大會(huì)、代表會(huì)議和中央全會(huì)決議匯編（第一分冊(cè)）［G］.北京：人民出版社，1964：567.。此后針對(duì)蘇聯(lián)建立后開展社會(huì)主義建設(shè)的新形勢(shì)，為了保證蘇共對(duì)報(bào)刊的領(lǐng)導(dǎo)，蘇共中央決議蘇共黨員“只有得到相當(dāng)?shù)狞h委會(huì)的同意以后，才能作為一種例外情況去參加私人出版物的工作”。正是在列寧“黨管報(bào)刊”的“工具”論斷助力下，蘇聯(lián)宣傳部門發(fā)揮出極強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，成為助力蘇聯(lián)“社會(huì)主義建設(shè)的工具”⑥列寧.組織競(jìng)賽［M］//布爾什維克報(bào)刊文集.北京：人民出版社，1954：17.。

（三）斯大林有關(guān)“黨管報(bào)刊”的“政工”論斷

斯大林認(rèn)為，馬克思主義政黨意識(shí)形態(tài)工作的根本性任務(wù)，就是同違背馬列主義的思想理論作斗爭(zhēng)，維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)以及社會(huì)主義革命的利益。斯大林高度重視思想理論教育與宣傳陣線的建設(shè)，他將刊物上的宣傳工作看作是“黨的一項(xiàng)很緊要的工作”，為此采取極為嚴(yán)苛的書報(bào)檢查制度，力求以嚴(yán)密的審查制度保持意識(shí)形態(tài)載體的純凈度。⑦李淑華.斯大林時(shí)期書刊檢查制度［J］.俄羅斯東歐中亞研究，2017（04）.斯大林在共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上，第一次提出了“政治思想工作”的概念，為了實(shí)現(xiàn)這一工作要求，必須加強(qiáng)黨對(duì)報(bào)刊等宣傳手段的管理和監(jiān)督。故而斯大林一方面強(qiáng)調(diào)報(bào)刊在黨內(nèi)應(yīng)該站在自我批評(píng)的前哨，“更加堅(jiān)決地消除缺點(diǎn)，更準(zhǔn)確地?fù)糁泄倭胖髁x的膿瘡”；另一方面對(duì)外則應(yīng)做到“把社會(huì)主義意識(shí)灌輸?shù)焦と诉\(yùn)動(dòng)中去”①斯大林.反對(duì)把自我批評(píng)口號(hào)庸俗化［M］//布爾什維克報(bào)刊文集.北京：人民出版社，1954：321.。此外，斯大林時(shí)期蘇共中央明確提出了報(bào)刊等宣傳媒介服務(wù)于國(guó)家“總路線”的觀點(diǎn)，號(hào)召全體報(bào)刊“為實(shí)現(xiàn)我們黨的總路線而斗爭(zhēng)，和一切離開黨的總路線的傾向和敵對(duì)路線的曲解作斗爭(zhēng)”，并著重指出這是“現(xiàn)時(shí)我們報(bào)刊工作的基本政治內(nèi)容”。②古比雪夫.為實(shí)現(xiàn)黨的總路線，反對(duì)一起偏向和曲解而斗爭(zhēng)是報(bào)刊工作的基本整治內(nèi)容［M］//布爾什維克報(bào)刊文集.北京：人民出版社，1954：366.

無論是馬克思、恩格斯這樣的先驅(qū)者，還是列寧、斯大林這樣的后繼者，無不強(qiáng)調(diào)“黨管報(bào)刊”在共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)奪取政權(quán)革命和建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)上的重要意義。這些馬克思主義經(jīng)典作家、政治家的相關(guān)論斷和實(shí)踐，無疑為中國(guó)共產(chǎn)黨“黨管報(bào)刊”的話語體系建構(gòu)提供了可借鑒操作的理論范式。

二、中共“黨管報(bào)刊”話語體系的建構(gòu)歷程

習(xí)近平總書記指出：“在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨的宣傳思想工作積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)來之不易、彌足珍貴，是做好今后工作的重要遵循，一定要認(rèn)真總結(jié)、長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。”③習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)胸懷大局 把握大勢(shì) 著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好 劉云山出席會(huì)議并講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-08-21（01）.作為重要宣傳手段的報(bào)刊工作在中共百年宣傳史中占據(jù)了極其重要的位置，對(duì)此中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)回顧，可明晰當(dāng)今“黨管報(bào)刊”話語體系建構(gòu)之源流。

（一）孕育階段：“黨管報(bào)刊”與代行宣傳機(jī)構(gòu)職能

社會(huì)的變革，往往從思想文化領(lǐng)域發(fā)出“吶喊”，俄國(guó)十月革命的一聲炮響為中國(guó)送來了馬克思主義，這一時(shí)期新生的中國(guó)共產(chǎn)黨主要任務(wù)是宣傳馬克思主義，提高群眾覺悟，擴(kuò)大黨的影響力。鑒于報(bào)刊在民國(guó)時(shí)局所具有的流通性強(qiáng)、影響力廣等特點(diǎn)，早期的中共黨員形成了“以雜志為中心”的知識(shí)群體，進(jìn)而演化出中國(guó)共產(chǎn)主義的組織雛形。陳獨(dú)秀等人主編的《新青年》作為中國(guó)共產(chǎn)黨初期的機(jī)關(guān)刊物，儼然成為國(guó)內(nèi)傳播馬克思主義和共產(chǎn)主義思想的重要陣地。《新青年》在中共建黨過程中的線索性作用，使“黨的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在中央機(jī)關(guān)刊物《新青年》雜志編輯部手里”④中共中央黨史研究室第一研究部.聯(lián)共（布）、共產(chǎn)國(guó)際與中國(guó)國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)（1920-1925）［M］.北京：北京圖書館出版社，1997：59.。而早期中共中央關(guān)于“全體同志應(yīng)根據(jù)黨報(bào)的分析與指導(dǎo)來討論工作”⑤中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所編.中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編·上［G］.北京：新華出版社，1980：70.的決議更使報(bào)刊被賦予了宣傳組織之職能。

中共自身的創(chuàng)立特點(diǎn)，即主要是由受馬克思主義影響的先進(jìn)知識(shí)分子組成，黨員的地位往往與個(gè)人威望緊密相關(guān)。在此情形下，報(bào)刊成為黨派領(lǐng)袖與廣大黨員“交流”并進(jìn)行思想生產(chǎn)與傳播的載體。此時(shí)黨中央對(duì)于黨員的感召力主要源于領(lǐng)袖的聲望，而“中共主要負(fù)責(zé)人對(duì)于報(bào)刊的關(guān)注與投入，促使宣傳工作在黨內(nèi)最早形成體系”⑥陳龍.大革命時(shí)期中共宣傳體系的建構(gòu)與強(qiáng)固［J］.新聞大學(xué)，2019（04）.。隨著黨的宣傳活動(dòng)不斷開展，中共中央逐漸洞察黨報(bào)不該成為私人所編雜志，理應(yīng)是整個(gè)黨對(duì)外宣傳的門戶，它代表中國(guó)共產(chǎn)黨的觀點(diǎn)，過去那種“同人辦刊”“領(lǐng)袖辦刊”的情形需要轉(zhuǎn)變。在此背景下，《共產(chǎn)黨》《新青年》等相繼停刊，使黨的領(lǐng)袖與所創(chuàng)報(bào)刊漸次分離，中共亦趁勢(shì)改黨報(bào)由個(gè)人負(fù)責(zé)為集體負(fù)責(zé)，遂使機(jī)關(guān)報(bào)《向?qū)А分芸喑尸F(xiàn)出黨派的面相。蔡和森為此自豪道：“凡導(dǎo)報(bào)所到之處，很容易發(fā)展我們的黨組織。……本報(bào)所發(fā)表的主張，是有數(shù)千同志依著進(jìn)行的?！雹俨毯蜕?敬告本報(bào)讀者［N］.向?qū)В?922-12-27.

從黨派領(lǐng)袖個(gè)人意志主導(dǎo)之刊物到數(shù)千同志共為之刊物，從個(gè)人“言論機(jī)關(guān)”到“本黨政策之指導(dǎo)機(jī)關(guān)”②中央檔案館.中共中央文件選集（第1冊(cè)）［M］.北京：中共中央黨校出版社，1989：376.，黨對(duì)于報(bào)刊工作的認(rèn)知逐漸深化，監(jiān)管報(bào)刊、引導(dǎo)輿論的措施亦隨之增強(qiáng)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）明確規(guī)定：

一切雜志、日刊、書籍和小冊(cè)子須由中央執(zhí)行委員會(huì)或臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)經(jīng)辦。

無論中央或地方的出版物均應(yīng)由黨員直接經(jīng)辦和編輯。

無論中央地方的出版物均不能刊載違背黨的方針、政策和決定的文章。③中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所編.中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編·上［G］.北京：新華出版社，1980：1.

除了在“決議”文件上專門出臺(tái)相關(guān)條例外，中共中央在組織上亦專設(shè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊的監(jiān)管。1924年5月，從中共中央在上海召開的“第一次擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)”上成立了直屬中央管轄的中央機(jī)關(guān)報(bào)編輯委員會(huì)起始，中央主管報(bào)刊工作的機(jī)構(gòu)歷經(jīng)數(shù)次變更，存續(xù)19年。直至1943年中共中央才決定將相關(guān)職能歸并到宣傳部門，“中央黨報(bào)委員會(huì)即行取消”④中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料（第3卷）［M］.北京：中共黨史出版社，2000：38.。

《決議》相關(guān)條例和中央報(bào)刊專管機(jī)構(gòu)的存在，表明中共中央在建黨初期重視對(duì)報(bào)刊出版物的引導(dǎo)監(jiān)管，故中共“黨管報(bào)刊”的話語體系在建黨之初就已顯雛形。無論是相關(guān)內(nèi)容在“決議”中占據(jù)較大篇幅，還是中央黨報(bào)委員會(huì)的政治地位高于同時(shí)期其他中央直屬部門⑤譚澤明，王潤(rùn)澤.中共中央黨報(bào)委員會(huì)［J］.新聞界，2017（07）.，俱表明中共在建黨之初就已明晰宣傳的重要性，更知曉加強(qiáng)黨對(duì)報(bào)刊等宣傳媒介監(jiān)管的必要性。建黨之初的諸多舉措為“黨管報(bào)刊”話語體系的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）成型階段：“黨管報(bào)刊”的文本成型

土地革命時(shí)期，報(bào)刊等宣傳媒介的任務(wù)是宣傳黨的政綱，喚起群眾、參加革命。中共中央注重發(fā)揮黨報(bào)黨刊的宣傳作用，明確“日?qǐng)?bào)在群眾中有很大的影響，黨必須盡可能地公開推行這種工作”⑥中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所編.中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編·上［G］.北京：新華出版社，1980：54.。此后，毛澤東要求在黨能影響的所有地區(qū)普遍開辦《時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》，并認(rèn)為此舉將是蘇區(qū)“提高群眾斗爭(zhēng)情緒、打破群眾保守觀念的重要武器”⑦中共中央文獻(xiàn)研究室編.毛澤東文集（第1卷）［M］，北京：人民出版社，1993：259.。為適應(yīng)革命宣傳形式發(fā)展的需要，中共中央在這一時(shí)期大力注重對(duì)革命報(bào)刊的推廣，而對(duì)報(bào)刊宣傳推廣過程中的錯(cuò)誤亦嚴(yán)加糾正。正如這一時(shí)期在“立三路線”的錯(cuò)誤指導(dǎo)下，出現(xiàn)黨報(bào)成為“一個(gè)單純的對(duì)外的宣傳品，失卻其對(duì)黨的工作及群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)作用”⑧中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所編.中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編·上［G］.北京：新華出版社，1980：71.的錯(cuò)誤，中共中央政治局于1931年1月27日以《中共中央政治局關(guān)于黨報(bào)的決議》專門進(jìn)行駁斥。這一決議表明中共中央對(duì)報(bào)刊在宣傳工作中的重要性認(rèn)識(shí)上升到了一個(gè)新的高度，將黨的報(bào)刊工作上升到黨的重要任務(wù)，指出黨要實(shí)現(xiàn)從“蘇區(qū)與紅軍的黨走向建立全中國(guó)的黨”這一宏偉目標(biāo)，就必須“建立在全國(guó)公開的黨報(bào)及發(fā)行網(wǎng)”⑨中共中央文獻(xiàn)研究室編.毛澤東文集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1993：59—60.。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，對(duì)于這場(chǎng)需要中華民族全民族投入的偉大抗戰(zhàn)而言，“沒有普遍和深入的政治動(dòng)員，是不能勝利的”①中共中央文獻(xiàn)研究室編.毛澤東選集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1991：480.。故欲戰(zhàn)勝日本侵略者，必須執(zhí)行全國(guó)政治總動(dòng)員，而實(shí)行政治總動(dòng)員，則必須發(fā)揮報(bào)刊的鼓動(dòng)作用，因?yàn)椤皥?bào)紙、刊物書籍是黨的宣傳鼓動(dòng)工作最銳利的武器”②中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所編.中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編·上［G］.北京：新華出版社，1980：71.。中共中央在1936年明文告知各級(jí)黨部，指出在日本帝國(guó)主義在占領(lǐng)河北、察哈爾等地之后，亡國(guó)滅種的危機(jī)已經(jīng)刺激著整個(gè)中國(guó)。此種形勢(shì)之下，黨的宣傳路線變?yōu)閳F(tuán)結(jié)和組織中國(guó)全民族一切革命力量去反對(duì)敵人——日本帝國(guó)主義。針對(duì)抗日根據(jù)地黨的報(bào)刊發(fā)展迅速，但空有數(shù)量而缺乏質(zhì)量、講究形式卻欠缺內(nèi)容的弱點(diǎn)，中央明令“各根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，尤其是宣傳部門，須依據(jù)指示努力改進(jìn)黨的和黨直接領(lǐng)導(dǎo)下的報(bào)紙雜志工作”③中共中央文獻(xiàn)研究室編.毛澤東選集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1991：480.。在此背景下，黨中央認(rèn)為“報(bào)紙是黨的宣傳鼓動(dòng)工作最有利的工具”，將報(bào)刊等宣傳媒介辦好“是黨的一個(gè)中心工作”。為規(guī)范對(duì)報(bào)刊輿論宣傳的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮報(bào)刊是革命政策與革命工作的宣傳者、組織者的作用，中共中央明文規(guī)定“報(bào)紙雜志的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)統(tǒng)一于黨的宣傳部。宣傳部應(yīng)經(jīng)常的檢查和討論該項(xiàng)工作”，即使是其他黨派或非黨人士出版的報(bào)紙雜志，黨也應(yīng)該通過當(dāng)?shù)卣敖o以監(jiān)督并經(jīng)過自己的黨員給以良好的影響”④中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所編.中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編·上［G］.北京：新華出版社，1980：117.。通過決議明文將報(bào)刊的管理正式歸屬宣傳部門管理，成為中共“黨管報(bào)刊”話語體系正式成型之文本標(biāo)志。

抗戰(zhàn)時(shí)期，隨著“全黨辦報(bào)、群眾辦報(bào)”的話語體系在理論和實(shí)踐層面上的成功建立，中共的新聞宣傳事業(yè)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折，“也標(biāo)志著‘全黨辦報(bào)、群眾辦報(bào)’話語的表層內(nèi)涵、深層意義、社會(huì)地位等都獲得了重大發(fā)展”⑤朱清河，王青.“全黨辦報(bào)、群眾辦報(bào)”話語的歷史緣起與建構(gòu)動(dòng)力［J］.新聞春秋，2020（03）.。

（三）成熟階段：“黨管報(bào)刊”與“政治家辦報(bào)辦刊”

解放戰(zhàn)爭(zhēng)至十八大前，“黨管報(bào)刊”的話語體系臻至成熟。1948年毛澤東發(fā)表《對(duì)晉綏日?qǐng)?bào)編輯人員的談話》標(biāo)志著我黨對(duì)無產(chǎn)階級(jí)黨報(bào)性質(zhì)、作用、文風(fēng)等馬克思主義新聞?dòng)^認(rèn)識(shí)完全成熟。毛澤東指出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感辦報(bào)辦刊，以黨性覺悟去糾錯(cuò)改正，他要求各地宣傳部門的工作人員都應(yīng)“根據(jù)馬克思列寧主義和中央路線”⑥毛澤東.毛澤東新聞工作文選［M］.北京：新華出版社，1983：141-143.來辦報(bào)刊，嚴(yán)加駁斥各級(jí)黨委對(duì)于報(bào)刊等重要宣傳機(jī)關(guān)“放棄領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”⑦中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所編.中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編·上［G］.北京：新華出版社，1980：184.的錯(cuò)誤。從政治高度要求各地領(lǐng)導(dǎo)提高政治站位，用強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)保證解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

中華人民共和國(guó)建立后，工作中心轉(zhuǎn)移到國(guó)家建設(shè)方面。針對(duì)建國(guó)初期新式報(bào)刊在全國(guó)迅速推廣而帶來的與群眾聯(lián)系薄弱，導(dǎo)致報(bào)刊脫離群眾的問題，黨中央明確指出“我們的報(bào)紙對(duì)于群眾要求的責(zé)任心是不夠的”，提出“要把我們的報(bào)紙當(dāng)作表現(xiàn)他們（群眾）的工具”，從而達(dá)到與人民的政治、生活充分聯(lián)系在一起，最終實(shí)現(xiàn)把“群眾的興趣逐步引導(dǎo)到政治上、建設(shè)工作上去”，提高群眾的政治覺悟，使大家全身心投入新中國(guó)的建設(shè)工作。⑧中央人民政府新聞總署署長(zhǎng)胡喬木在全國(guó)新聞工作會(huì)議上的報(bào)告//中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所編.中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編·中［G］.北京：新華出版社，1980：42-58.

黨的十一屆三中全會(huì)作出了把全黨和全國(guó)工作的重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上的重大戰(zhàn)略決定，確定了“解放思想、開動(dòng)腦筋、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看”的指導(dǎo)方針。1978年5月11日，特約評(píng)論員文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一經(jīng)在《光明日?qǐng)?bào)》上刊發(fā)，就引發(fā)了全國(guó)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)轟轟烈烈的大討論。1979年下半年的《紅旗》雜志，幾乎每期都會(huì)刊登數(shù)篇關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)討論的理論文章。其時(shí)報(bào)刊刊發(fā)了一系列有關(guān)真理標(biāo)準(zhǔn)的討論文章，為破開“兩個(gè)凡是”錯(cuò)誤思想的禁錮，吹響改革開放的號(hào)角發(fā)揮了重要作用。通過長(zhǎng)期執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，鄧小平同志更是充分肯定黨的報(bào)刊對(duì)于大政方針、突發(fā)事件的引導(dǎo)和宣傳作用，提出“黨報(bào)黨刊一定要無條件地宣傳黨的主張，……要使我們黨的報(bào)刊成為全國(guó)安定團(tuán)結(jié)的思想上的中心”①中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).鄧小平文選（第2卷）［M］，北京：人民出版社，1994：272.的著名論斷。由此可見，在重視“黨管報(bào)刊”話語體系對(duì)于政治形勢(shì)影響的問題上，鄧小平和毛澤東的思想如出一轍。

1991年年底，隨著蘇聯(lián)的解體，世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)進(jìn)入低潮期，西方資本主義國(guó)家為徹底瓦解社會(huì)主義陣營(yíng)，將下一個(gè)目標(biāo)鎖定為中國(guó)，加快了對(duì)我國(guó)的輿論攻勢(shì)及和平演變。1989年政治風(fēng)波后，針對(duì)時(shí)局動(dòng)變中新聞媒體出現(xiàn)的輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤等問題，江澤民同志適時(shí)提出了“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍”②中共中央文獻(xiàn)研究室編.江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002：409.的論斷，明確涵蓋報(bào)刊等宣傳媒介在內(nèi)的輿論宣傳工作，必須“堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，把握正確的輿論導(dǎo)向”③中共中央文獻(xiàn)研究室編.江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002：389.。江澤民同志將報(bào)刊等新聞工作重要性由“喉舌”進(jìn)一步上升為“生命”，解決了當(dāng)時(shí)思想輿論宣傳界對(duì)基本理論問題的一些模糊認(rèn)知。黨中央對(duì)新聞工作的高度重視，為中國(guó)輿論宣傳陣線開創(chuàng)了新局面。

2001年12月11日，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織（WTO）成員，我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)際化發(fā)展的新階段。面對(duì)洶涌而來的世界浪潮，為了適應(yīng)國(guó)際政治的“轉(zhuǎn)軌變型”，胡錦濤同志提出堅(jiān)持用時(shí)代要求審視新聞宣傳工作，按照新聞傳播規(guī)律辦事，“努力使新聞宣傳工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力”④堅(jiān)決按新聞工作基本規(guī)律辦事［N］.光明日?qǐng)?bào)，2011-09-05（01）.。十七屆六中全會(huì)通過的《決定》中寫道：“以黨報(bào)黨刊……網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。”⑤中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定［EB/OL］.（2011-10-25）［2022-03-22］.中國(guó)政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/jrzg/2011-10/25/content_1978202.htm.進(jìn)一步指明了在信息時(shí)代，黨加強(qiáng)對(duì)輿論宣傳監(jiān)管的方向與目標(biāo)。

自土地革命以來，報(bào)刊工作就是黨、政府和人民的“耳目喉舌”，是黨和國(guó)家整個(gè)宣傳事業(yè)不可分割的重要組成部分?！包h管報(bào)刊”話語體系的本質(zhì)屬性是“姓黨”，高度統(tǒng)一黨性與人民性于這一話語體系中。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)輿論宣傳工作的指示具有普遍的指導(dǎo)意義，具體到報(bào)刊工作來說，就是要強(qiáng)調(diào)“黨管報(bào)刊”，就是要“政治家辦報(bào)刊”。

（四）新發(fā)展階段：“黨管報(bào)刊”與增強(qiáng)“陣地意識(shí)”，守牢思想輿論宣傳陣地

黨的十八大以來，面對(duì)世界百年未有之大變局，我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)受到諸多社會(huì)思潮、其他觀點(diǎn)沖擊，世情、國(guó)情、黨情的深刻變化為黨領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作帶來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。同時(shí)“黨管報(bào)刊”話語體系建設(shè)亦迎來了對(duì)思想輿論宣傳工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化、相關(guān)法規(guī)建設(shè)逐漸成型、融媒體時(shí)代為報(bào)刊工作開辟了新空間、新方式的重大機(jī)遇。

“明者因時(shí)而變”，如何在新的歷史條件下順勢(shì)而為，推動(dòng)思想輿論宣傳工作新發(fā)展、開創(chuàng)新局面？以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于世情、國(guó)情、黨情、輿情的發(fā)展變化和現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)馬克思主義新聞?dòng)^進(jìn)行揚(yáng)棄，牢記“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵”①習(xí)近平.論黨的宣傳工作［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：159.的歷史教訓(xùn)，站在前人有關(guān)“黨管報(bào)刊”的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段下報(bào)刊等宣傳媒介發(fā)展的全新特點(diǎn)，指出當(dāng)前存在“紅灰黑”三個(gè)地帶在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域激烈爭(zhēng)奪的現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)一步提出了“紅色地帶是我們的主陣地，一定要守??；黑色地帶主要是負(fù)面的東西，要敢于亮劍，大大壓縮其地盤；灰色地帶要大張旗鼓爭(zhēng)取，使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶”②習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第2卷）［M］.北京：外文出版社，2017：328.的論斷。《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》（下稱《條例》）的出臺(tái)，則體現(xiàn)出黨將宣傳工作作為一項(xiàng)極端重要的工作，已在科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)上邁上全新的臺(tái)階。

黨中央將意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的爭(zhēng)奪看作是“陣地之爭(zhēng)”，明確我國(guó)思想輿論宣傳陣地的所有從業(yè)者都應(yīng)做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。報(bào)刊等宣傳媒介增強(qiáng)“陣地意識(shí)”，應(yīng)牢固樹立宣傳主渠道、主陣地意識(shí)，創(chuàng)新“黨管報(bào)刊”話語體系、內(nèi)容和載體，凈化輿論宣傳環(huán)境，才能在當(dāng)前思想文化多元趨勢(shì)中、復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)下行穩(wěn)致遠(yuǎn)，發(fā)揮自身影響力、感召力。以習(xí)近平新時(shí)代意識(shí)形態(tài)重要論述為指導(dǎo)，迎接當(dāng)前國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)環(huán)境的新變局，深入社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)相關(guān)宣傳經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)信息時(shí)代傳播手段和傳播方式發(fā)展的新特性，深入研究信息化時(shí)代報(bào)刊宣傳工作的規(guī)律和特點(diǎn)，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)措施，精準(zhǔn)落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，守住意識(shí)形態(tài)建設(shè)的主陣地，抵制各種錯(cuò)誤思潮，提高意識(shí)形態(tài)建設(shè)能力。

《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》的出臺(tái)，使報(bào)刊等宣傳媒介有了方針上的明確遵循。新時(shí)代報(bào)刊等宣傳媒介無論何時(shí)何地都要堅(jiān)守思想輿論宣傳陣地，因?yàn)椤皻v史和現(xiàn)實(shí)都警示我們，思想輿論陣地一旦被突破，其他防線就很難守得住?！雹哿?xí)近平.論黨的宣傳工作［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：23.所以在這一陣地的爭(zhēng)奪上，我們沒有任何可以妥協(xié)、退讓的余地，必須取得全面勝利，必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，黨報(bào)黨刊務(wù)必?zé)o條件地宣傳黨的主張。必須依照《條例》堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，銳意進(jìn)取，不斷提升自身水平，更好服務(wù)黨和國(guó)家中心工作，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域宣傳工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議明確“加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)”④習(xí)近平出席全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議并發(fā)表重要講話［EB/OL］.（2018-08-22）［2022-03-21］.中國(guó)政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/xinwen/2018-08/22/content_5315723.htm.。報(bào)刊等宣傳媒介必須在堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”上做出貢獻(xiàn)，力圖于新時(shí)代在舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象這一使命任務(wù)上不斷做出努力。最終實(shí)現(xiàn)“把握正確輿論導(dǎo)向，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力，鞏固壯大主流思想輿論”⑤習(xí)近平.論黨的宣傳工作［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：340.的喉舌作用。

三、新時(shí)代“黨管報(bào)刊”話語體系的時(shí)代價(jià)值

進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際上各種思想文化相互激蕩，西強(qiáng)我弱的基本態(tài)勢(shì)仍未改變，時(shí)代背景要求我國(guó)宣傳戰(zhàn)線必須強(qiáng)化“喉舌”意識(shí)，著力搞好國(guó)內(nèi)外我國(guó)的國(guó)家形象傳播。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的偉大夢(mèng)想，要求我們必須鑄牢全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。所以在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略全局中，輿論宣傳工作必然要起到保駕護(hù)航作用。

（一）構(gòu)建中國(guó)話語權(quán)，講好中國(guó)故事

國(guó)際上，以美國(guó)為首的西方國(guó)家，憑借其在世界輿論版圖上的霸權(quán)地位，利用宣傳手段推銷其政治理念、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念，不但惡化我國(guó)的對(duì)外傳播環(huán)境，亦造成我國(guó)在國(guó)際交往中挑戰(zhàn)不斷。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，報(bào)刊等宣傳媒介并不是一種單純的生產(chǎn)性事業(yè)，而是“一定的階級(jí)、黨派與社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)的一種工具”①中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞研究所編.中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編·上［G］.北京：新華出版社，1980：189.，要從維護(hù)黨和國(guó)家利益的高度認(rèn)識(shí)報(bào)刊等宣傳工作。“黨管報(bào)刊”，事關(guān)大局、事關(guān)全局，不是要不要、行不行的問題，而是責(zé)無旁貸、勢(shì)在必行的一個(gè)原則性問題。報(bào)刊從業(yè)人員要認(rèn)清西方所謂“新聞自由”“第四權(quán)力”的虛偽本質(zhì)，在明辨是非、敢于斗爭(zhēng)中提升“四力”，嚴(yán)把輿論導(dǎo)向，始終做黨的政策主張的傳播者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者、公平正義的守望者。

國(guó)內(nèi)，隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的普及，輿論信息傳播進(jìn)入信息化時(shí)代，報(bào)刊等傳媒傳播方式信息化、便捷化，卻也導(dǎo)致更多沖擊現(xiàn)有信仰體系的社會(huì)思潮生發(fā)，反馬克思主義為搶人心、爭(zhēng)陣地，更是利用當(dāng)今便捷的傳播媒介極盡歪曲抹黑之事。我國(guó)新聞?shì)浾摴ぷ髡媾R“媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對(duì)象、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場(chǎng)前所未有的變革”的新挑戰(zhàn)。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持黨管媒體原則，嚴(yán)格落實(shí)政治家辦報(bào)要求，確保新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在對(duì)黨忠誠(chéng)可靠的人手中”②習(xí)近平.堅(jiān)持軍報(bào)姓黨堅(jiān)持強(qiáng)軍為本堅(jiān)持創(chuàng)新為要［EB/OL］.（2015-12-27）［2022-03-22］.中國(guó)青年報(bào)，http：//zqb.cyol.com/html/2015-12/27/nw.D110000zgqnb_20151227_2-01.htm.。面對(duì)思想宣傳領(lǐng)域斗爭(zhēng)形勢(shì)日趨復(fù)雜、輿論宣傳模式的變化多樣，在發(fā)揮科技宣傳的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，亟需加強(qiáng)“黨管報(bào)刊”話語體系建設(shè)，提高意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

對(duì)外傳播話語體系是中國(guó)國(guó)際話語權(quán)的有機(jī)組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨初心使命、價(jià)值觀念、思想立場(chǎng)和執(zhí)政成就的集中體現(xiàn)，維護(hù)國(guó)家利益和形象，構(gòu)建中國(guó)特色話語體系是應(yīng)對(duì)世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的必經(jīng)之道。堅(jiān)持“黨管報(bào)刊”的話語體系建設(shè)，把堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位落在實(shí)處，不但可以抵抗外來不良思想的侵蝕，更可以在國(guó)際樹立具有中國(guó)特色的中國(guó)話語權(quán)。

（二）增強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)保駕護(hù)航

中華上下五千年獨(dú)特的歷史底蘊(yùn)，造就了中國(guó)不同于西方的國(guó)情，注定了中國(guó)必然且只能走符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)此了然于胸，針對(duì)性提出了“四個(gè)自信”之文化自信。通過報(bào)刊等手段教育喚醒廣大人民群眾，勠力同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大事業(yè)，事關(guān)黨的治國(guó)理政成效。

改革開放以來，我國(guó)的報(bào)刊事業(yè)發(fā)展迅速，較好地完成了黨和國(guó)家賦予自身的諸項(xiàng)任務(wù)，充分體現(xiàn)了黨、政府和人民的“耳目喉舌”之用。但是近幾年來，新聞媒體所出現(xiàn)的虛假報(bào)道、片面報(bào)道等負(fù)面信息的增多，使報(bào)刊等媒體工作的公信力、時(shí)效性受到不小的損傷，黨和政府的威信也因之而受到傷害。之所以出現(xiàn)以上問題，從根本上講，是由于部分報(bào)刊媒體違背“黨管報(bào)刊”的原則及新聞工作規(guī)律所致。

思想輿論宣傳工作關(guān)系黨和國(guó)家工作的全局，影響國(guó)家的長(zhǎng)治久安。正如習(xí)近平總書記所言“必須把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯(cuò)誤”①習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)胸懷大局 把握大勢(shì) 著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好 劉云山出席會(huì)議并講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-08-21（01）.。新聞工作因其所承擔(dān)的政治、社會(huì)責(zé)任如此重要，決定了其置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下的合理性。報(bào)刊等宣傳媒介必須始終保持良好的社會(huì)形象和公信力，對(duì)世界上的新知識(shí)、新思想、新變化要加強(qiáng)報(bào)道，以利于我國(guó)積極借鑒相關(guān)優(yōu)秀成果，但是另一方面也要精心做好對(duì)外宣傳，立足文化自信，講好中國(guó)故事、樹立中國(guó)形象。

四、“黨管報(bào)刊”話語體系建構(gòu)的啟示經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，恪守黨性原則

堅(jiān)持報(bào)刊的黨性原則，是中共百年報(bào)刊管理工作的首要經(jīng)驗(yàn)。黨是社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)持黨對(duì)報(bào)刊等宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展報(bào)刊事業(yè)的決定性因素。百年歷史進(jìn)程與經(jīng)驗(yàn)表明，有了黨對(duì)報(bào)刊工作的領(lǐng)導(dǎo)，由黨把握?qǐng)?bào)刊發(fā)展的動(dòng)向，廣大報(bào)刊工作者才能堅(jiān)定信仰，守住底線。

堅(jiān)持黨對(duì)報(bào)刊事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)清宣傳的政治屬性，堅(jiān)決反對(duì)一切“去政治化”“去意識(shí)形態(tài)化”“去價(jià)值化”，牢牢把握正確的政治方向。意識(shí)形態(tài)是報(bào)刊宣傳工作的靈魂，決定其發(fā)展路向，針對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域雜象叢生、社會(huì)思潮交匯碰撞的狀況，要強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把握好新時(shí)代報(bào)刊宣傳工作的政治方向，堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)融入宣傳工作之中。只有堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為報(bào)刊宣傳工作的“定心丸”，從制度層面為宣傳工作撐上“保護(hù)傘”，報(bào)刊等宣傳工作才能在各種風(fēng)浪中堅(jiān)定馬克思主義立場(chǎng)，全心全意為人民服務(wù)。正所謂“黨的機(jī)關(guān)報(bào)受同級(jí)黨組織的控制，領(lǐng)導(dǎo)正確，則報(bào)紙辦得有聲有色，必受讀者歡迎”②劉建明.甘惜分教授對(duì)《晉綏日?qǐng)?bào)》土改宣傳功過的解讀——《毛澤東對(duì)〈晉綏日?qǐng)?bào)〉編輯人員的談話》一文的歷史回眸［J］.青年記者，2018（12）.。

堅(jiān)持“黨管報(bào)刊”這一原則經(jīng)由不同時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人的不斷豐富和發(fā)展，最終形成了成熟的理論體系。它為黨的報(bào)刊工作始終堅(jiān)持正確政治方向提供了保證，成為指導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作發(fā)展興盛的首要指針。

（二）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，服務(wù)中心工作

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，守正創(chuàng)新成為中共百年報(bào)刊工作永葆活力的不二法則。報(bào)刊等宣傳媒介要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、掌握黨中央的基本原則和精神，同中央保持高度一致?？v觀中共百年報(bào)刊工作，之所以充滿活力，正在于其結(jié)合黨在每個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)和具體政策，指向我們黨和國(guó)家的當(dāng)時(shí)最中心的工作，解決群眾中最關(guān)心的問題，所以深受中國(guó)人民歡迎。未來黨對(duì)報(bào)刊的工作管理，依然應(yīng)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，服務(wù)大局。

首先，報(bào)刊宣傳工作要“守正”，即恪守正道，胸懷正氣，自覺抵御西方社會(huì)思潮的侵蝕。宣傳工作承擔(dān)著鑄魂培根、立德樹人的使命，鑄魂必先鑄己、樹人必先立己。宣傳工作者提升自我修養(yǎng)是關(guān)乎整個(gè)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域乃至社會(huì)生態(tài)的要事，報(bào)刊等宣傳工作者的言行能產(chǎn)生一定的社會(huì)效應(yīng)，要慎重考慮自身工作成效的社會(huì)影響，始終保持正確的政治站位和價(jià)值取向，嚴(yán)肅對(duì)待事業(yè)，做好正向傳播。

其次，宣傳工作要善于創(chuàng)新。宣傳成果需要在實(shí)踐中借鑒與創(chuàng)新以打破固有模式，以新鮮活潑的、老百姓喜聞樂見的形式，將主流意識(shí)形態(tài)傳播出去。宣傳工作要符合隨時(shí)代發(fā)展“更新?lián)Q代”，緊跟時(shí)代潮流，推動(dòng)報(bào)刊等宣傳媒介與新技術(shù)、新媒體等的結(jié)合，持續(xù)增強(qiáng)媒介活力，在不斷創(chuàng)新中營(yíng)造開放、健康的宣傳生態(tài)。報(bào)刊宣傳工作要理清傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，學(xué)史而不泥于史，在新時(shí)代繼續(xù)煥發(fā)生機(jī)。

（三）堅(jiān)持激濁揚(yáng)清，為人民執(zhí)筆發(fā)聲

黨的宣傳工作者要不負(fù)人民，做人民的“代言人”。報(bào)刊為人民服務(wù)，是黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨在新聞工作中的重要體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨新聞事業(yè)百年工作所堅(jiān)守不渝的理念，同時(shí)也是無產(chǎn)階級(jí)新聞事業(yè)區(qū)別于剝削階級(jí)新聞事業(yè)的根本標(biāo)志。

一方面，報(bào)刊等媒介要“揚(yáng)清”，堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，進(jìn)行正面為主的宣傳。報(bào)刊等宣傳工作必須堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，為人民發(fā)聲。發(fā)揮新聞?shì)浾摴ぷ鞯乃枷胍I(lǐng)作用，從社會(huì)的主流大局和發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，弘揚(yáng)主流價(jià)值觀念，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以主流思想指導(dǎo)社會(huì)思想，以核心價(jià)值來引領(lǐng)多元價(jià)值，在潤(rùn)物無聲中使人民漲知識(shí)、明是非。要旗幟鮮明地堅(jiān)持黨性原則，一以貫之宣傳黨的理論路線方針政策，同時(shí)應(yīng)“多宣傳報(bào)道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報(bào)道人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量，滿足人民精神需求”①習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)胸懷大局 把握大勢(shì) 著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好 劉云山出席會(huì)議并講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-08-21（01）.。

另一方面，報(bào)刊也要勇于“激濁”。為了保證國(guó)家大局穩(wěn)定、社會(huì)和諧安寧，人民群眾要提升面對(duì)繁雜信息時(shí)明辨是非的能力，所以報(bào)刊等宣傳媒介的從業(yè)者首先要做好把關(guān)者。在資本邏輯的驅(qū)使下，一些國(guó)內(nèi)外報(bào)刊宣傳者以名利為取向，以爆料為手段、以流量為成績(jī)。致使人們過度放大國(guó)內(nèi)社會(huì)黑暗面抑或沉湎于娛樂的幻象，悲觀主義、享樂主義、拜金主義等不良社會(huì)思潮影響大眾。為此，報(bào)刊要站在人民的立場(chǎng)，反映人民的心聲，維護(hù)人民的利益。報(bào)刊等宣傳媒介必須提高鑒別力，于波濤洶涌的市場(chǎng)化大潮保持理性，面對(duì)各種不良現(xiàn)象要敢于發(fā)聲，褒優(yōu)貶劣。在對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的激濁揚(yáng)清中，真正體現(xiàn)出黨管報(bào)刊為人民服務(wù)的“核心”地位。

（四）堅(jiān)持守土盡責(zé)，堅(jiān)守思想輿論宣傳陣地

思想輿論工作是政黨活動(dòng)的主要形式和主要內(nèi)容之一，更是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域不同意識(shí)形態(tài)進(jìn)行斗爭(zhēng)的主陣地。必須堅(jiān)持我國(guó)的思想輿論工作為“鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”服務(wù)，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)，遺患無窮。

守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，一方面要把握好“兩個(gè)鞏固”的根本任務(wù)。首先要充分認(rèn)識(shí)宣傳思想工作的極端重要性，“思想這個(gè)陣地，你不占領(lǐng)就被別人占領(lǐng)”，馬克思主義不去占領(lǐng)，非馬、反馬主義就會(huì)占領(lǐng)。首先，報(bào)刊等輿論監(jiān)管部門要堅(jiān)持綜合施策、破立并舉，營(yíng)造天朗氣清的輿論環(huán)境，把好輿論面向普羅大眾。其次，堅(jiān)持制度固本，細(xì)化職權(quán)分配和操作性制度，扎緊輿論審查工作的制度籠子，不給不利于人民的作品提供任何傳播渠道與發(fā)展空間。再次，加強(qiáng)對(duì)新興輿論傳播業(yè)態(tài)的監(jiān)督，切實(shí)解剖、駁斥新興領(lǐng)域出現(xiàn)問題的新誘因與新形態(tài)，截?cái)嗯c人民利益不符的輿論的傳播鏈條。另一方面要毫不動(dòng)搖為“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)確立”吶喊助威。這是對(duì)全黨全國(guó)各族人民精神領(lǐng)域的新要求，是對(duì)我國(guó)國(guó)情的深刻把握、對(duì)民族命運(yùn)的前瞻思考。堅(jiān)持對(duì)這些內(nèi)容的大力宣傳，就是輿論宣傳思想戰(zhàn)線最負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，是思想輿論陣地最關(guān)鍵的堅(jiān)守。

2021年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程已經(jīng)開啟，要實(shí)現(xiàn)“把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，就必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在新聞傳播領(lǐng)域，面對(duì)技術(shù)的持續(xù)革新、格局的不斷轉(zhuǎn)變，“黨管報(bào)刊”的手段也在與時(shí)俱進(jìn)，作為一支由馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝起來的新時(shí)代中國(guó)宣傳隊(duì)伍，輿論工作就是思想政治工作，是黨的宣傳陣地和前沿陣地。無論面對(duì)何種宣傳媒介、傳播方式，每個(gè)新聞工作者都應(yīng)該守土有責(zé)，寸土不讓。

結(jié) 語

“黨管報(bào)刊”話語體系實(shí)質(zhì)上是對(duì)報(bào)刊等輿論宣傳工作的理論表達(dá)和話語呈現(xiàn)。中共“黨管報(bào)刊”話語的緣起、形成與發(fā)展，在中國(guó)宣傳史上無疑具有里程碑式的意義。

從理論之基來看，話語是思想的語言呈現(xiàn)，話語體系實(shí)際是理論和思想體系的外化?！包h管報(bào)刊”話語體系是馬克思主義宣傳觀的中國(guó)化話語表述和具象化話語實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)核心基于自身理論傳承和歷史實(shí)踐，一以貫之發(fā)展“黨管報(bào)刊”的話語體系，既是對(duì)馬克思經(jīng)典作家報(bào)刊工作思想的繼承，也是結(jié)合中國(guó)革命與建設(shè)實(shí)踐對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨新聞理論的創(chuàng)新與發(fā)展?！包h管報(bào)刊”作為馬克思主義宣傳觀中國(guó)化的一個(gè)重要有機(jī)組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳事業(yè)的核心思想和行為圭臬，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新聞?shì)浾摴ぷ鞯纳€，是我們黨運(yùn)用媒體團(tuán)結(jié)人民取得革命、建設(shè)和改革的“成功之道”及“制勝法寶”。

從歷史源流來看，“黨管報(bào)刊”話語體系起始于黨內(nèi)政治過程。自中共“一大”召開以來，“黨管報(bào)刊”逐漸成為中共報(bào)刊宣傳事業(yè)乃至意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作原則和方針路線?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，“黨管報(bào)刊”話語體系文本制度的誕生，成為黨的報(bào)刊事業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)守的優(yōu)良傳統(tǒng)之標(biāo)桿。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨承擔(dān)了建構(gòu)國(guó)家、重建社會(huì)的功能。政黨深度嵌入國(guó)家并深入社會(huì)之中。因此，黨內(nèi)新聞宣傳的“權(quán)威化”的輿論宣傳模式自然擴(kuò)展到國(guó)家與社會(huì)之間的溝通中，指導(dǎo)和規(guī)范著過去幾十年中國(guó)報(bào)刊事業(yè)的發(fā)展方向。

從時(shí)代價(jià)值而言，“黨管報(bào)刊”，是黨的宣傳事業(yè)的性質(zhì)和任務(wù)所決定的，也是對(duì)報(bào)刊工作黨性原則的內(nèi)在要求；既是黨的報(bào)刊工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是新時(shí)期新形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。“黨管報(bào)刊”，說到底就是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想辦報(bào)刊，用黨的基本路線方針和政策辦報(bào)刊，用對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治堅(jiān)定性和政治責(zé)任感辦報(bào)刊。唯有“黨管報(bào)刊”，才能保證正確的輿論導(dǎo)向，才能堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向。

新時(shí)代，唯有堅(jiān)持“黨管報(bào)刊”話語體系的根本原則，同時(shí)大力推動(dòng)其在新時(shí)代的創(chuàng)新，旗幟鮮明為人民代言，牢牢掌握黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)，最終才能唱響主旋律，傳播正能量。在輿論戰(zhàn)線的宣傳工作中，廣大報(bào)刊從業(yè)者，應(yīng)理直氣壯地開展中國(guó)式的輿論宣傳，全力激發(fā)全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而團(tuán)結(jié)奮斗的雄偉力量。