仲曉謙 李耀富

（1.江蘇商貿職業(yè)學院，江蘇 南通 2260002；2.南通大學教務處，江蘇 南通 2260002）

一、引言

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心聚焦于“雙創(chuàng)”人才的培育。然而，現(xiàn)階段我國大學生普遍缺乏創(chuàng)業(yè)認知、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)率低、創(chuàng)業(yè)成功率低、專業(yè)型創(chuàng)業(yè)比例低、創(chuàng)業(yè)項目科技含量低，“三缺”“四低”等問題暴露了我國大學生“雙創(chuàng)”教育支持體系的結構不善、功能缺失與運行低效。因此，有必要整合政府、高校、企業(yè)、家庭等多方力量，借鑒發(fā)達國家成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，全面推進大學生“雙創(chuàng)”教育支持體系建設，以滿足新形勢下“雙創(chuàng)”教育高質量發(fā)展的要求，以“雙創(chuàng)”人才推動科技創(chuàng)新，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。

二、國外大學生“雙創(chuàng)”教育支持體系建設的實踐經(jīng)驗

綜觀美、英等發(fā)達國家，大學生“雙創(chuàng)”教育支持體系不僅結構完備、功能完善，而且體系成熟、運行高效。

以美國為例，早在20世紀40年代，“雙創(chuàng)”教育已然萌發(fā)，且有高校已經(jīng)開設了“新創(chuàng)企業(yè)管理”等MBA創(chuàng)業(yè)教育課程，到了70年代，南加州首次開設創(chuàng)業(yè)專業(yè)，隨后，大學生“雙創(chuàng)”教育呈爆炸式增長，截至2005年，美國逾1600多所院校開設了2200門“雙創(chuàng)”課程，涉及項目227個，創(chuàng)業(yè)基地超100多所，約49所高校授予“雙創(chuàng)”教育學位，在“雙創(chuàng)”教育如火如荼的發(fā)展過程中，美國還推進了教育內容標準化、教育模式多元化發(fā)展，并建構了相對完整與成熟的“雙創(chuàng)”教育支持體系。

英國“雙創(chuàng)”教育起始于20世紀60年代，但真正興起于80年代，雖然起步較美國略晚，但在政府“高等教育創(chuàng)業(yè)”計劃的引導規(guī)范及財政資金的充分支持下，英國“雙創(chuàng)”教育發(fā)展勢頭迅猛，短短30年間，已然構建起了兩種成熟的教育模式：一種是將“雙創(chuàng)”教育融入傳統(tǒng)商學院模式，另一種是多元利益主體協(xié)同參與的“雙創(chuàng)”教育互動模式。英國不僅建立了集大學生創(chuàng)業(yè)意識、通識、職業(yè)于一體的分層次多元化課程體系，還形成了專業(yè)化師資隊伍與靈活多變的教學模式，組建了完善的內部組織機構與外部支持機構，反映了英國大學生“雙創(chuàng)”教育支持體系的規(guī)范化、成熟化〔1〕。

美、英等發(fā)達國家成熟的支持體系強調了政府政策扶持與企業(yè)技術資金支持的重要性，關注通過完善的課程體系建設與家庭情感支持等隱性保障，全面推進“雙創(chuàng)”教育支持體系建設。鑒于此，我國要積極總結和借鑒國外優(yōu)秀的實踐經(jīng)驗，結合國內“雙創(chuàng)”教育現(xiàn)狀，融合多元主體參與“雙創(chuàng)”教育，通過協(xié)同共建共育、資源耦合聯(lián)動、產業(yè)全鏈條融通，構建與本國國情、大學生學情相適應的特色化“雙創(chuàng)”教育支持體系。

三、我國高職院?！半p創(chuàng)”教育支持體系建設的現(xiàn)狀與問題

（一）協(xié)同育人理念缺失，支持主體功能缺位

“雙創(chuàng)”教育支持體系是一個復雜而綜合的管理體系，其不僅受社會發(fā)展狀況影響，而且離不開政府、院校、企業(yè)及家庭等多重主體的協(xié)同配合。然而，現(xiàn)階段我國“雙創(chuàng)”人才培育普遍存在片面認知，合作教育、協(xié)同育人理念嚴重缺失，需要打破以院校為單一主體或以院校為主導的“封閉式”教育觀的桎梏。協(xié)同育人理念的缺失及利益分配機制的缺位，導致高職院?！半p創(chuàng)”教育雖多方參與，但仍以高職院校為主，外部支持主體明顯參與不足，且多頭管理、各自為政，這導致“雙創(chuàng)”教育資源分散、組織低效。

（二）課程體系建設滯后，協(xié)同共構機制不善

“雙創(chuàng)”教育最終通過課程這一載體實現(xiàn)，學生創(chuàng)業(yè)意識與能力培養(yǎng)一定程度上源于課程。然而，現(xiàn)階段國內高職院?！半p創(chuàng)”教育課程體系建設仍嚴重滯后于發(fā)達國家，這不僅體現(xiàn)在既有“雙創(chuàng)”教育課程設置重理論輕實踐，還體現(xiàn)在“雙創(chuàng)”教育課程與專業(yè)教育課程融合不深、與社會實踐相脫節(jié)以及課程評價體系不完善等方面。此外，人才聯(lián)合培養(yǎng)機制不健全、產學研協(xié)同共構運行機制缺乏、“雙創(chuàng)”文化氛圍不足等體制機制問題也導致高職院?！半p創(chuàng)”教育支持主體間合作關系松散、方式單一、層次偏低，致使支持體系建設水平低下、功能不足、效能有限〔2〕。

（三）師資隊伍力量薄弱，資源耦合聯(lián)動不深

完善的師資力量是大學生“雙創(chuàng)”教育的重要支持，然而，現(xiàn)階段多數(shù)院?！半p創(chuàng)”教育課程由專業(yè)教師擔任或其他教師兼任，缺乏兼具創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力的專業(yè)“雙創(chuàng)”師資人才，部分“雙創(chuàng)”教師雖為專職，但數(shù)量不足，無法滿足“雙創(chuàng)”課程要求，更難以滿足大學生“雙創(chuàng)”專業(yè)知識、創(chuàng)新精神及創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。大學生“雙創(chuàng)”教育基本條件匱乏，不僅體現(xiàn)在政策保障、資金扶持、平臺建設、技術條件、文化氛圍等方面條件薄弱，更體現(xiàn)在“雙創(chuàng)”教育資源耦合聯(lián)動局限、教育管理欠缺專業(yè)性，致使“雙創(chuàng)”教育陷入“紙上談兵”的困境。

（四）供給側對接不緊密，偏離服務價值定位

作為地方經(jīng)濟高質量發(fā)展的驅動力，“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)要與地方經(jīng)濟、產業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求精準對接，以實現(xiàn)“雙創(chuàng)”人才供給側平衡。然而，高職院校“雙創(chuàng)”教育支持體系在“四個對接”方面問題突出：一是學科專業(yè)建設與地方產業(yè)結構、產業(yè)發(fā)展需求、企業(yè)實際需求對接不緊密；二是課程體系建設與區(qū)域特色“雙創(chuàng)”項目、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)對接不精準，缺乏“本土化”“雙創(chuàng)”案例課程與區(qū)域特色創(chuàng)業(yè)課程，也缺乏實際項目支持；三是“雙創(chuàng)”實踐平臺建設與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求及產業(yè)發(fā)展趨向不符；四是“雙創(chuàng)”活動與區(qū)域產業(yè)、企業(yè)對接意識不強，科技成果市場轉化與“雙創(chuàng)”項目產業(yè)化動力不足〔3〕。

四、我國高職院?！半p創(chuàng)”教育支持體系的構建路徑

（一）重塑育人理念，凝聚支持合力

針對協(xié)同育人理念缺失，多元支持主體功能缺位等問題，關鍵是要重塑育人理念，凝聚支持合力。一方面，要從思想高度充分意識到大學生“雙創(chuàng)”教育的目標與使命，即培養(yǎng)基于專業(yè)、創(chuàng)新、社會需求乃至人的全面發(fā)展的“雙創(chuàng)”型人才，而這種人才的培育僅靠高校自身的資源稟賦遠遠不足，還需政府、企業(yè)乃至家庭等多元主體的協(xié)同推進、多方資源的深度互融與全程支持，因此，必須打破傳統(tǒng)院校單一主體或院校主導型教育觀，全面樹立多元開放的協(xié)同育人教育觀，確保多元主體同心同力、共同推進高職院校“雙創(chuàng)”教育支持體系建設；另一方面，要全面理清多元主體兼具公益教育性與功利經(jīng)濟性的合作屬性，充分考慮各方利益訴求，深度耦合各方理論認知、權益訴求及主體行為，消除體制壁壘與機制障礙，疏通知識、技術、資源、人才等流通渠道，構建起產、學、研各方資源共享、項目共建、運行共管、人才共育、利益共享的“雙創(chuàng)”教育支持體系〔4〕。

（二）優(yōu)化課程體系，完善體制機制

針對課程體系建設滯后、協(xié)同共構機制不暢等問題，要推進“雙創(chuàng)”教育課程體系建設，完善體系管理體制機制。一方面，要立足全局優(yōu)化“雙創(chuàng)”教育課程體系，將必修課程與選修課程、創(chuàng)業(yè)課程與專業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)課程與創(chuàng)業(yè)實踐深度融合，實現(xiàn)從理論到實踐的一體化發(fā)展，還要以創(chuàng)新性、設計性、能力性為目標設計課程評價體系，充分發(fā)揮評價的激勵、導向與反饋作用；另一方面，要加快構建“雙創(chuàng)”教育支持主體協(xié)同治理的管理機構，以協(xié)同治理模式打破單一支持主體“一家獨大”的局面，確保各主體都能自覺履行各自職責，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢與價值功能，引導多元主體間協(xié)同共促、和諧共存；此外，要面向大學生“雙創(chuàng)”素養(yǎng)及能力發(fā)展目標，以修訂人才培養(yǎng)方案、課程資源開發(fā)利用、課程體系建設、專業(yè)師資建設、“雙創(chuàng)”實踐平臺建設、學術機構改革等為切入口，全面深化人才培養(yǎng)、學術研究、教師成長及社會服務等方面的改革，構建起完善的大學生“雙創(chuàng)”教育支持體系運行機制，保障體系高效運行。

（三）推進師資建設，強化資源耦合

為了推進高職院?！半p創(chuàng)”教育師資隊伍建設，要加快構建“雙創(chuàng)”教育教研室，統(tǒng)籌組織實施“雙創(chuàng)”課程教研及師資培訓工作，同時要加快建立完善的人才引培機制，既要在教師引進和職稱晉升方面設置綠色通道，積極聘用“雙創(chuàng)”經(jīng)驗豐富的行企精英作為兼職教師，又要堅持“走出來”與“請進來”相結合，加強既有“雙創(chuàng)”師資隊伍培訓，使之持續(xù)更新觀念，自覺提升“雙創(chuàng)”教學知識儲備與技能，還要組織骨干教師深入“雙創(chuàng)”實踐，鼓勵其到企業(yè)掛職、自主創(chuàng)業(yè)或與學生共同創(chuàng)業(yè)，使之通過實踐持續(xù)提升“雙創(chuàng)”教育教學專業(yè)化水平。此外，要面向市場準則，簽訂具有法律效力的契約，明確多元主體的責權，為資源深度耦合奠定基礎，還要加快構建需求驅動及市場準則的資源整合聯(lián)動機制，充分整合內外部“雙創(chuàng)”教育資源，全面融入課程體系、實踐載體、孵化平臺、師資團隊等各個方面，提升資源利用效率〔5〕。

（四）堅持服務導向，深化全鏈條融通

在與地方經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展中突出應用性、差異性、服務性的辦學特色，是高職院校人才培養(yǎng)的基本定位。因此，在“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)中，要堅持服務地方的基本導向，貫通產、學、研、創(chuàng)、服全鏈條，確保高職院?！半p創(chuàng)”教育支持體系與地區(qū)經(jīng)濟及產業(yè)發(fā)展需求相一致。其一，院校要協(xié)同打造對接地方產業(yè)鏈發(fā)展需求的“雙創(chuàng)”專業(yè)群，重構人才培養(yǎng)目標、規(guī)格及方案，為“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)指明方向；其二，院校要結合科技創(chuàng)新趨向、行企需求重塑課程體系，選取具有本土特色的“雙創(chuàng)”案例、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)實戰(zhàn)案例、地方“雙創(chuàng)”范例融入校本課程建設中；其三，要面向市場及地方產業(yè)結構特點，全面推進“創(chuàng)新”項目產業(yè)化，形成“雙創(chuàng)”人才培育、“雙創(chuàng)”實踐活動、“雙創(chuàng)”成果市場轉化循環(huán)體系，為學生“雙創(chuàng)”教育提供全過程服務；其四，院校要以產業(yè)需求為導向，推進應用型科研、應用型“雙創(chuàng)”活動、應用型科技協(xié)同創(chuàng)新，推動高?？萍紕?chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、產業(yè)、服務精準對接〔6〕。

五、結語

構建功能完善、運行高效的高職院?！半p創(chuàng)”教育支持體系，需深度研究各國大學生“雙創(chuàng)”教育的共同特點，積極借鑒國外優(yōu)秀實踐經(jīng)驗，同時全面考慮支持主體多元化、利益訴求多樣化以及主體間因權力博弈、利益摩擦所帶來的挑戰(zhàn)等多重因素，構建共投、共建、共管、共育、共贏的協(xié)同共構支持體系，全面推進大學生“雙創(chuàng)”教育資源要素聯(lián)動的正向耦合，促進“雙創(chuàng)”教育科技化、本土化發(fā)展，形成產、學、研、創(chuàng)、服全鏈條交互融通的全新格局。