守正創(chuàng)新 擔當作為奮力推動檔案業(yè)務建設高質(zhì)量發(fā)展

江蘇省檔案館館長 陳向陽

檔案業(yè)務建設是檔案事業(yè)的立業(yè)之本、發(fā)展之基。近年來，江蘇省檔案館堅持把基礎業(yè)務建設作為踐行習近平總書記有關(guān)檔案工作重要指示批示精神的主戰(zhàn)場，守正創(chuàng)新、攻堅克難，盡銳出戰(zhàn)、全力以赴，有效地推動了檔案業(yè)務建設高質(zhì)量發(fā)展。

一、 聚焦提升站位，時刻錨定檔案業(yè)務建設高質(zhì)量發(fā)展的“定盤星”

堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索新時代檔案業(yè)務建設的方法、路徑，確保檔案業(yè)務建設始終沿著正確的方向發(fā)展。

夯實思想之基?！皼]有脫離政治的業(yè)務，也沒有脫離業(yè)務的政治”。我到省檔案局（館）工作后，歷時近一年時間，專題調(diào)研全省檔案業(yè)務建設情況，并作了深入思考，明確提出了“為黨和國家工作大局服務、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民群眾服務”和“為黨護旗、為國家立心、為民族鑄魂”的新時代江蘇檔案工作和檔案業(yè)務建設新定位，并通過思想解放大討論、各種會議、報刊，深刻闡釋、廣泛宣傳。習近平總書記作出7·6重要批示后，省檔案館第一時間分層分類推進學習貫徹，進一步統(tǒng)一思想、提高站位。

鉚住發(fā)展之要。面對機構(gòu)改革后出現(xiàn)的新情況新矛盾新問題，我們把深入開展“爭第一、創(chuàng)唯一、樹品牌”活動，作為不斷開辟江蘇檔案館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新境界的發(fā)展理念，引導大家“不甘人后、敢于突破”“闖無人區(qū)、勇探新路”“精益求精、追求卓越”，努力使江蘇檔案服務、江蘇檔案品牌，成為檔案業(yè)務建設高質(zhì)量發(fā)展走在前列的動力源泉和鮮明標志。

開辟奮進之路。我們大力倡導“紅色為先、信息為要、人才為本”檔案業(yè)務工作目標路徑，制定《江蘇省檔案館“十四五”檔案資源建設規(guī)劃》《江蘇省“十四五”檔案信息化發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省檔案館“十四五”干部人才隊伍發(fā)展規(guī)劃》。堅持把信息技術(shù)手段作為“提速器”，堅持把用好用活檔案人才作為突破口，為檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。

二、 緊扣中心大局，充分點燃檔案業(yè)務建設高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”

主動對標對表黨中央、省委重大決策部署，找準服務中心大局的交匯點、融合點，做到中心工作部署到哪里，檔案業(yè)務工作就跟進到哪里。

在服務重大戰(zhàn)略中積極作為。2018年，我們實行工作倒逼機制，率先建成全國首個省級統(tǒng)一全流程在線辦理、電子簽章遠程跨館出證的民生檔案服務平臺，2021年研發(fā)“江蘇省智慧人社跨區(qū)域民生檔案查詢平臺”應用系統(tǒng)，高標準推進長三角地區(qū)民生檔案“異地查檔，便民服務”。積極服務大運河文化帶戰(zhàn)略，組織大運河沿線8市、60縣（市、區(qū)）檔案館共同成立“江蘇大運河檔案文化聯(lián)盟”，并積極開展活動。積極融入鄉(xiāng)村振興大局，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、宅基地制度改革檔案管理工作的政策調(diào)研制定工作。

在參與重大活動中主動作為。為紀念南京長江大橋建成通車50周年，推出《南京長江大橋檔案》叢書、檔案文獻展、電視紀錄片、口述史及大橋檔案全文數(shù)據(jù)庫等“五個一”成果，并提煉新時代南京長江大橋精神內(nèi)涵，列入省委黨?！巴碇v堂”必講課和雨花臺干部學院精品課。組織評選“江蘇百件紅色珍檔”，不斷擴大紅色檔案的社會影響力。聯(lián)合舉辦“建黨百年 初心如磐——長三角紅色檔案珍品展”，成為傳承和發(fā)揚偉大建黨精神的熱門“打卡地”。參與“百年征程 初心永恒——中國共產(chǎn)黨在江蘇歷史展”布展工作，精選730件紅色檔案、制作1500多頁檔案仿真件參展。參與攝制百集黨史微視頻《記憶100》，獲中組部第十六屆全國黨員教育電視片觀摩交流活動一等獎。拍攝25集電視片《紅色珍檔》，獲“百年風華”全省黨員教育全媒體作品大賽一等獎。在《江蘇黨史學習教育簡報》開設“江蘇紅色檔案故事”增刊，編發(fā)26期。深度挖掘越南胡志明主席訪問江蘇檔案，服務中國特色大國外交。

在疫情防控檔案和脫貧攻堅檔案工作中傾力作為。在全國率先開展“為英雄建檔、讓英雄留名”活動，為江蘇2800多名支援湖北一線的醫(yī)護人員建立一人一檔數(shù)據(jù)庫，入選中央網(wǎng)信辦、中央電視臺主辦的2021中國正能量“百項精品網(wǎng)絡正能量專題活動”。指導全省市縣級國家綜合檔案館歸集疫情防控檔案目錄數(shù)據(jù)541522條、實體檔案475987件、錄音錄像檔案17620分鐘、原生電子檔案64702條、數(shù)字化副本334049件。建成全省應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件檔案基礎數(shù)據(jù)庫、市縣兩級分布式疫情防控專題數(shù)據(jù)庫。與省扶貧辦聯(lián)合建立江蘇扶貧專題檔案數(shù)據(jù)庫，舉辦“檔案見證小康路——江蘇省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)檔案史料展”網(wǎng)上展，編纂出版《江蘇省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)檔案史料圖冊》，指導全省市縣級國家綜合檔案館歸集脫貧攻堅實體檔案250多萬件，錄音錄像、原生電子檔案和數(shù)字化副本近45萬件。

三、 堅持創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)迸發(fā)檔案業(yè)務建設高質(zhì)量發(fā)展的“反應堆”

始終把“創(chuàng)新”作為推動檔案業(yè)務建設高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手、不二法寶。

檔案業(yè)務工作指導出“新”招。從改進工作作風的角度出發(fā)，下決心取消“評星定級”的有關(guān)做法，實行業(yè)務建設綜合評價，先后印發(fā)《江蘇省市縣級國家綜合檔案館業(yè)務建設評價辦法》《全省機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位檔案工作檢查評價辦法》等文件，2021年對12個設區(qū)市檔案館業(yè)務建設情況進行現(xiàn)場考核，評出4家示范檔案館、8家規(guī)范檔案館。2022年指導推進縣（市、區(qū)）國家綜合檔案館業(yè)務建設評價工作，開展機關(guān)團體事業(yè)單位檔案檢查評價工作。同時，改變以往一竿子插到底的業(yè)務工作指導辦法，分層分級開展業(yè)務指導工作，從整體上提升了檔案業(yè)務指導工作的力度和水平，很多設區(qū)市領導專門為此作了批示。

檔案人才隊伍培養(yǎng)闖“新”路。選拔10名首席專家、50名高級專家以及100名優(yōu)秀中青年業(yè)務骨干為培養(yǎng)對象，實施檔案人才“151工程”。大力倡導“當學習型干部、做研究型工作”，制定《省檔案館學術(shù)研究任務管理暫行辦法》，提高學術(shù)研究和實際工作水平。深入開展業(yè)務大比武、崗位大練兵活動，舉辦江蘇省檔案職業(yè)技能競賽，全省4935名檔案人員踴躍參賽。印發(fā)《江蘇省檔案館2020—2023年干部隊伍建設規(guī)劃》，健全“選育管用”全鏈條機制。

檔案資政輔政作用彰“新”為。創(chuàng)辦《江蘇檔案資政參考》內(nèi)刊，圍繞省委、省政府中心工作和重大事件、重要活動，聚焦國內(nèi)外重點熱點問題，努力為省四套班子有關(guān)領導、省級機關(guān)部門及各設區(qū)市黨政領導班子提供鑒往知來、資政襄政檔案參考，吳政隆等省委領導先后批示給予肯定，南京大學將其中文章作為黨課教材，部分省市同行前來學習借鑒。2021年1月，《檔案——〈江蘇檔案資政參考〉選編》讀本作為江蘇省兩會代表委員輔助讀物受好評。

四、 突出強基固本，不斷激活檔案業(yè)務建設高質(zhì)量發(fā)展的“倍增器”

正視基礎業(yè)務建設中的差距不足，實行問題倒逼、掛圖作戰(zhàn)，以補短板、強弱項引領和推進檔案業(yè)務建設高質(zhì)量發(fā)展。

系統(tǒng)規(guī)范檔案進館標準。緊緊抓住政出多門、檔案進館標準不一等重點難點問題進行專項督辦，出臺《省級機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位檔案移交與接收進館規(guī)范》等，進一步規(guī)范進館檔案的標準和流程。組織開展40家省級機關(guān)進館單位檔案工作年檢，對東部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院等8家在寧相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)出生醫(yī)學證明檔案管理和移交進館工作進行集中指導。

扎實推進“四重”檔案征集工作。為提高館藏檔案的層次和價值，明確提出圍繞“四重”（重大活動、重要事件、重大工程、重要人物）開展征集接收工作，并制定印發(fā)《江蘇省重要人物檔案管理辦法》《江蘇省重大活動和重要事件檔案管理辦法》。征集習近平總書記在江蘇調(diào)研專題檔案資料，省主要領導重大活動影像檔案，征集淮河流域退捕禁捕、抗戰(zhàn)老兵等口述史視頻資料，匯集全省檔案部門館藏及新征集江蘇重要人物536名、檔案資料5萬多件，推出“江蘇重要人物檔案征集展示”活動。

加快推進檔案開放審核。為有效落實習總書記關(guān)于檔案工作要“走向開放”的指示精神，自2021年開始，把加快館藏檔案開放作為檔案館工作的重中之重。召開全省館藏檔案開放工作會議，推進館藏檔案開放工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。聯(lián)合全省設區(qū)市檔案館依法向社會公布開放105.2萬多件館藏檔案。制定《江蘇省各級國家檔案館館藏涉密檔案解密辦法》《江蘇省各級國家檔案館開放審核辦法》等，檔案鑒定劃控數(shù)字化、智能化、信息化水平不斷提升。