王斌

習(xí)近平總書記為江蘇擘畫“強(qiáng)富美高”宏偉藍(lán)圖，賦予我省建設(shè)美麗江蘇的重大使命。省第十四次黨代會指出，未來五年是江蘇生態(tài)文明建設(shè)從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，并對全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、更加有力推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)作出總體部署。江蘇各級公共機(jī)構(gòu)是生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，在美麗江蘇建設(shè)大局中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著重要作用。新時代推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展走在前列，全省公共機(jī)構(gòu)應(yīng)奮勇爭先，展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、書寫更好篇章。

擔(dān)當(dāng)政治使命，交出節(jié)能降耗的硬核成績。“十三五”期間，全省公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水量分別下降36.91%、19%、38.04%，超額完成國家下達(dá)的“十三五”公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)總量與強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。進(jìn)入新發(fā)展階段，要推動公共機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化能源資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、深化節(jié)能增效，為全省節(jié)能減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和效率提升分擔(dān)更大責(zé)任。深化節(jié)能降耗。全面把握公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行特點(diǎn)，落實(shí)用電、用水、用氣、用油和食品消費(fèi)五個方面的任務(wù)，嚴(yán)控耗能用能紅線，確?！笆奈濉比」矙C(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量控制在255萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)、用水總量控制在5億立方米以內(nèi)。著力革新用能技術(shù)、種類、方法，多途徑提升公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障效率，推動公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗下降率超過7%，單位建筑面積能耗下降率超過6%，人均用水量下降率超過7%，單位建筑面積碳排放下降超過7%，將更多的能源資源用在服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和改善民生需求上。加快用能轉(zhuǎn)型。以綠色行動為引領(lǐng)，深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)變革，全面淘汰高污染能源、高耗能設(shè)備，推進(jìn)終端用能電氣化，加快提高辦公、生活用能清潔化水平。深入推進(jìn)綠色建筑、綠色食堂、綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、用能設(shè)施設(shè)備、餐飲器具等優(yōu)化升級，大幅度提升能源資源利用效率水平。深入推進(jìn)綠色辦公工程建設(shè)，推動自動化、無紙化辦公系統(tǒng)應(yīng)用，加大新能源汽車配備使用力度，加快實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)用能方式的轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)添綠增藍(lán)。深入踐行國土綠化行動，組織公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)單位帶頭植樹造林，提高機(jī)關(guān)庭院綠化覆蓋率，同時積極參與全社會綠化美化工作，廣泛植綠、精心護(hù)綠。帶頭推進(jìn)垃圾分類、塑料污染治理工作，提高分類參與率和投放準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)生活垃圾有序處理，減少污染、變廢為寶。開發(fā)屋頂、立面資源，大力推廣運(yùn)用太陽能光伏光熱設(shè)施，建設(shè)發(fā)電、儲能等微網(wǎng)系統(tǒng)，逐步提高公共機(jī)構(gòu)綠電消費(fèi)比重，以實(shí)際行動向碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)邁進(jìn)。

擔(dān)當(dāng)社會使命，繪就綠色發(fā)展的示范樣板。公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)，既是能源消費(fèi)者，也是生態(tài)環(huán)保政策的制定者、執(zhí)行者和監(jiān)督者，必須早做先行，努力為全社會綠色低碳發(fā)展做出樣板、樹立示范。在科學(xué)用能上強(qiáng)化引領(lǐng)。堅持科技節(jié)能路徑，加大新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用，以更大決心、更經(jīng)濟(jì)策略推動高耗低效用能設(shè)施設(shè)備的改造替代。鞏固拓展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理“全省一張網(wǎng)”智能化監(jiān)測、管理和監(jiān)督功能，更加廣泛、深入地運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，推動公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)管理從人工操作向智能管理轉(zhuǎn)變。積極推動物聯(lián)網(wǎng)等新型智慧化產(chǎn)品在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域的運(yùn)用，更加密切地增進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能需求與企業(yè)社會節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)系、互動、轉(zhuǎn)化，讓公共機(jī)構(gòu)成為綠色節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣站。在綠色行動上做好示范。堅持簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動公共機(jī)構(gòu)率先落實(shí)綠色發(fā)展要求、公職人員深度參與綠色行動。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)評估辦法、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動公共機(jī)構(gòu)建立節(jié)約工作機(jī)制、公職人員養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣。大力實(shí)施節(jié)能示范創(chuàng)建行動，一體化推進(jìn)能效、水效領(lǐng)跑者，節(jié)能型和節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)以及節(jié)能低碳示范單位建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省不低于85%的縣級及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，以縣為單位各地均有身邊的領(lǐng)跑者單位、示范單位。切實(shí)將公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)打造成綠色節(jié)能的典范，把公職人員引導(dǎo)為帶頭節(jié)約能源資源的模范，進(jìn)而為全社會綠色發(fā)展做好示范引領(lǐng)。在能耗治理上提供模板。堅持系統(tǒng)治理、科學(xué)施策，把節(jié)能減排、綠色發(fā)展作為全省各級公共機(jī)構(gòu)的一項重要責(zé)任，明確具體任務(wù)、工作要求，納入全省高質(zhì)量發(fā)展考核、生態(tài)文明建設(shè)專項考核等內(nèi)容，樹立鮮明導(dǎo)向，形成強(qiáng)大動力。強(qiáng)化目標(biāo)管理，根據(jù)中央和我省節(jié)能目標(biāo)，分解下達(dá)公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控任務(wù)，建立完善公共機(jī)構(gòu)能耗定額管理制度體系，推動用能精細(xì)化。將“審計”理念方法引入公共機(jī)構(gòu)能源資源管理領(lǐng)域，全面實(shí)施能源資源消費(fèi)審計制度，對電、水、氣、油等能源資源消費(fèi)情況進(jìn)行量化評估、定期通報，以從嚴(yán)管理的硬杠杠催生資源節(jié)約、綠色發(fā)展的硬成效，為全社會能源資源管理提供可觀可感可復(fù)制的制度樣板。在系統(tǒng)管理上帶頭先行。堅持依法管理、規(guī)范實(shí)施，認(rèn)真貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，推動《江蘇省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》修訂完善，將我省率先發(fā)展經(jīng)驗、新的綠色低碳要求等及時予以明確。以省規(guī)章為核心，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)制度化規(guī)范化建設(shè)，逐步形成管理規(guī)范、覆蓋全面、操作性強(qiáng)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理規(guī)章制度體系。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定出臺《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理規(guī)范》等9項省級地方標(biāo)準(zhǔn)，完善能源資源使用、節(jié)能管理操作、考核評估等方面的標(biāo)準(zhǔn)，建立完善合同能源管理等方面的操作規(guī)程規(guī)范，科學(xué)化、規(guī)范化實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能源資源管理工作。

擔(dān)當(dāng)探路使命，畫好走在前列的創(chuàng)新路徑。對標(biāo)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”使命要求，推動公共機(jī)構(gòu)能源資源管理，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整走在全省全社會前列。搭建多元化能源管理路徑。加強(qiáng)與國家電力、中石化、中石油等能源企業(yè)合作，搭建政企合作路徑;加強(qiáng)與南京工業(yè)大學(xué)、省現(xiàn)代低碳技術(shù)研究院等科研院所及第三方機(jī)構(gòu)合作，搭建政社合作路徑;深入推進(jìn)合同能源管理，加強(qiáng)與節(jié)能企業(yè)合作，搭建政市合作路徑。切實(shí)改變公共機(jī)構(gòu)單打一、單純依靠行政經(jīng)費(fèi)開展能源資源管理的舊格局，利用社會資源、市場資源、機(jī)構(gòu)資源助力公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，形成促使市場機(jī)制、社會力量、第三方智慧等作用發(fā)揮好的多元化能源管理機(jī)制，集聚起全市場、全要素推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色發(fā)展的良好態(tài)勢。推動一體化運(yùn)行保障路徑。積極融入長三角一體化戰(zhàn)略布局，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行一體化發(fā)展，加快實(shí)施黨政機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)運(yùn)行保障資產(chǎn)、資源和服務(wù)事務(wù)集中統(tǒng)一管理，提升資產(chǎn)資源集約化管理使用水平。大力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)省域地域一體化保障，率先在公務(wù)用車、餐飲食堂等領(lǐng)域打破區(qū)域阻隔，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一置辦服務(wù)，促進(jìn)資源流動，減少重復(fù)操辦。協(xié)同推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，著重在政策研究、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、平臺建設(shè)、資源推廣運(yùn)用等方面加強(qiáng)合作，打造公共機(jī)構(gòu)綠色發(fā)展共同體。探尋共享化綠色發(fā)展路徑。貫徹共建共享理念，著力打造“1+1>2”的綠色發(fā)展格局，深化與京東集團(tuán)合作，著力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)“公物倉”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線下實(shí)體倉儲與線上調(diào)撥平臺一體化運(yùn)營，推動閑置資產(chǎn)共享共用、破損資產(chǎn)修復(fù)再利用。推動集中辦公區(qū)域大中型會議室、閱覽室等公共服務(wù)用房，食堂、停車場等附屬用房共享共用并兼顧多項用途，實(shí)現(xiàn)一室多能、一室多用、共享共用。在此基礎(chǔ)上，推動公共機(jī)構(gòu)辦公院落、停車場、食堂、活動資源等有序向社會開放，將更多的公共資源用于服務(wù)群眾?！?/p>

（作者系江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組書記、局長）責(zé)任編輯：霍宏光