把握實現(xiàn)共同富裕的目標內(nèi)涵和實踐要求

焦富民

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把逐步實現(xiàn)全體人民的共同富裕擺在更加突出的位置。黨的十九屆五中全會對扎實推動共同富裕作出了重大戰(zhàn)略部署，明確提出到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。黨的十九屆六中全會強調(diào)，中國特色社會主義新時代“是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代”，明確要“堅定不移走全體人民共同富裕道路”。新征程上，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。

實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置

共同富裕是馬克思恩格斯所設(shè)計的未來社會的重要特征。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！瘪R克思進一步指出，在未來的社會主義制度，“社會生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速”，“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”。作為以馬克思主義理論武裝起來的先進政黨，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就堅持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民為創(chuàng)造自己的美好生活進行了長期艱辛奮斗?；仡櫚倌陫^斗歷程，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是我們黨矢志不渝的奮斗目標。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，明確了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。特別是把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。

習(xí)近平總書記深刻指出：“在全面建設(shè)社會主義國家新征程中，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地、久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力?！边m應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點。要按照不同階段的目標，到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小;到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化;到本世紀中葉，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間。

科學(xué)把握共同富裕的時代內(nèi)涵和精神實質(zhì)，是扎實推進共同富裕的前提

實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。在不同歷史時期，實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)涵和要求也呈現(xiàn)出不同的階段性特征。毛澤東同志認為，社會主義“是可以一年一年走向更高更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”。鄧小平同志強調(diào)，“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化”，“要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來”?；谶@些認識，提出“先富帶后富，最終達到共同富?！钡臉?gòu)想。

進入新時代，實現(xiàn)共同富裕有了更加堅實的條件和更加突出的優(yōu)勢。新時代我國社會主要矛盾的變化，決定了必須解決好“發(fā)展不平衡不充分”的問題。習(xí)近平總書記立足新的歷史方位，對共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵進行了全新的概括。他深邃指出：“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕?！边@賦予共同富裕新的時代內(nèi)涵。

第一，共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕?！案辉！笔巧鐣a(chǎn)力的集中體現(xiàn)，反映的是一個國家整體社會財富的狀況;“共同”是社會生產(chǎn)關(guān)系的集中體現(xiàn)，反映的是全體社會成員占有社會財富的狀況。共同富裕是社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系有機統(tǒng)一而產(chǎn)生的結(jié)果。從共同富裕的主體來說，只能是我國最廣大的人民群眾，也就是14億多人口中的絕大多數(shù)，體現(xiàn)的是主體廣泛的群眾性。

第二，共同富裕是逐步實現(xiàn)全體人民的共同富裕，而不是整齊劃一的平均主義。共同富裕不是絕對平均、同步富裕，而是在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)共同富裕。扎實推進共同富裕是一個動態(tài)發(fā)展的過程，具有顯著的漸進性和發(fā)展階段性的特征。要對共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分的估計，不能超越階段急于求成。同時，又要盡力而為解決前進道路上面臨的問題和困境，聚焦地區(qū)差距、行業(yè)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向相對貧困群眾傾斜。

第三，共同富裕是物質(zhì)生活和精神生活都富裕。沒有物質(zhì)生活的富裕，就不可能有共同富裕;沒有精神生活的富裕，顯然也不是中國式現(xiàn)代化的共同富裕。促進全體人民精神生活上的共同富裕，就是要進一步強化社會主義核心價值觀的引領(lǐng)，持續(xù)提升全體人民的科學(xué)文化水平和素養(yǎng)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是扎實推進共同富裕的關(guān)鍵

實現(xiàn)共同富裕，歸根到底要靠發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，仍然是帶有基礎(chǔ)性、根本性的工作?！睕]有扎扎實實的發(fā)展成果，共同富裕就無從談起。新時代新階段的發(fā)展，必須是高質(zhì)量發(fā)展。共同富裕是發(fā)達生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的均衡富裕的狀態(tài)，而高質(zhì)量發(fā)展是解決新時代我國發(fā)展不平衡不充分問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是實現(xiàn)我國共同富裕的前提和條件。

在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，要著力提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性。當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，區(qū)域發(fā)展不平衡，行業(yè)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，中小企業(yè)發(fā)展的包容性也不強，存在著諸多難點堵點，因而增強發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性的任務(wù)依然艱巨。從全國范圍內(nèi)來講，要在深化改革、加快發(fā)展上下功夫，著力擴大中等收入群體，推動更多低收入人群邁入中等收入行列;要在促進基本公共服務(wù)均等化上下功夫，加大普惠性人力資本的投入，完善教育、養(yǎng)老和醫(yī)療社會保障體系以及住房供應(yīng)保障體系;要在促進農(nóng)村農(nóng)民共同富裕上下功夫，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。

在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，也要著力構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度。發(fā)展在于“做大蛋糕”，分配在于“分好蛋糕”。深化初次分配制度改革，其目的在于增強初次分配的公平性。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制;完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度和精準性，依法保護合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范不合理收入，堅決取締非法收入。積極發(fā)揮第三次分配的導(dǎo)向功能，引導(dǎo)企業(yè)和個人發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。

（作者系江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、揚州大學(xué)博士生導(dǎo)師）

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