高校體育場館對外開放的運(yùn)營模式研究

姜宇航

（北京教育學(xué)院 體育與藝術(shù)教育學(xué)院， 北京 100120）

體育場館作為高校重要的健身資源和體育資源，在學(xué)校發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，對所在地方的體育事業(yè)發(fā)展和群眾健康事業(yè)也應(yīng)該起著重要作用，但是目前發(fā)揮作用的情況不是很理想，尤其是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件后更是幾乎處于停滯的狀態(tài)。這影響了高校服務(wù)社會(huì)的重大責(zé)任踐行與落實(shí)，這直接考驗(yàn)著高校場館對外開放運(yùn)營的模式問題。在常態(tài)化和非常態(tài)化下，如何建構(gòu)一套較好的體育場館對外開放經(jīng)營模式就成為學(xué)界和實(shí)務(wù)界應(yīng)該重點(diǎn)思考的關(guān)鍵問題。 因此，研究高校體育場館對外開放服務(wù)經(jīng)營模式問題具有十分重要的學(xué)士意義和現(xiàn)實(shí)意義。 筆者希望通過研究提出相關(guān)的建議，能夠服務(wù)當(dāng)下高校體育場館對外開放經(jīng)營模式的改革創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行。

1 推動(dòng)高校體育場館對外開放的邏輯依據(jù)分析

高校擁有較為豐富的體育教育資源，集中體現(xiàn)為擁有眾多的體育場館，如何發(fā)揮這些資源的最大效益、在保證校內(nèi)利用的基礎(chǔ)上，如何發(fā)揮其社會(huì)效應(yīng)，已經(jīng)成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)之一。 要解決這個(gè)問題，首先應(yīng)闡釋高校體育場館對外開放營運(yùn)背后的諸多邏輯依據(jù)，以便不斷挖掘其前行動(dòng)力。

1.1 高校體育場館對外開放是其社會(huì)服務(wù)功能的體現(xiàn)和質(zhì)量提升的需要。高校作為培養(yǎng)人才的終端地方，其主要職能有教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、傳播文化等，這四個(gè)功能是相互聯(lián)系的。 其中的教學(xué)和科研、文化主要是對內(nèi)的職能，社會(huì)服務(wù)是對外職能，傳播文化既有對外也有對內(nèi)的職能。對外進(jìn)行社會(huì)服務(wù)的范圍很多，包括提高人才培訓(xùn)、智庫咨詢服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、體育服務(wù)等。 其中，體育服務(wù)就是高校對外服務(wù)體系的重要部分。要對外提供好體育服務(wù)，就要充分利用和發(fā)揮高?，F(xiàn)有的和以后可能有的所有體育資源，各類體育場館就是這些體育資源體系的關(guān)鍵性要素，應(yīng)該能夠更好發(fā)揮社會(huì)體育服務(wù)的功能，也應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)體育服務(wù)的重大職能，以便更好助力高校社會(huì)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的提升。 因此，從高校社會(huì)服務(wù)功能和職能的體現(xiàn)和踐行來看，要大力推動(dòng)高校體育場館的對外開放經(jīng)營水平。 這一方面的需求，其實(shí)為推進(jìn)新時(shí)代高校體育場館對外開放服務(wù)經(jīng)營模式的改革創(chuàng)新提供了一種思路，那就是要站在高校社會(huì)服務(wù)職能上來思考和推進(jìn)。

1.2 高校體育場館對外開放是其提高知名度和辦學(xué)實(shí)力的需要。當(dāng)前高校的發(fā)展處于一個(gè)激烈競爭的時(shí)代，不進(jìn)則退，勇者勝，方能前行不斷。 一所學(xué)校的競爭力是一個(gè)綜合系統(tǒng)，按照美國學(xué)者對國家實(shí)力的劃分，有硬實(shí)力和軟實(shí)力的區(qū)分。 高校這種競爭力也可以套用這個(gè)模式，由軟實(shí)力和硬實(shí)力組成。 對外社會(huì)服務(wù)是新時(shí)代高校競爭力的重要指標(biāo)， 也是提升高校辦學(xué)競爭力和知名度的重要舉措，這種社會(huì)服務(wù)能力也包括軟實(shí)力和硬實(shí)力。 其中，體育場館的建設(shè)情況就是高校對外社會(huì)體育服務(wù)的硬實(shí)力保障， 體育方面的人才及其教育能力、整個(gè)大學(xué)的精神和文化就是高校對外社會(huì)體育服務(wù)的軟實(shí)力。體育場館對外開放服務(wù)是提升高校知名度和競爭能力的重要因素和舉措之一。 因此，從高校知名度和辦學(xué)競爭力來看，應(yīng)該好好發(fā)揮體育場館的對外開放經(jīng)營服務(wù)事業(yè)。 這一方面的需求，其實(shí)也為新時(shí)代高校體育場館對外開放服務(wù)社會(huì)經(jīng)營的模式改革創(chuàng)新提供另外一個(gè)思路，那就是要站在學(xué)校發(fā)展的視角上來思考和推進(jìn)體育場館對外社會(huì)服務(wù)的改革創(chuàng)新問題。

1.3 推動(dòng)高校體育場館的對外開放是滿足人民群眾對休閑健康的需要。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對美好生活的向往和發(fā)展不平衡不充分之間矛盾已經(jīng)成為當(dāng)代中國社會(huì)的主要矛盾。人民群眾對美好生活的向往就包括體育權(quán)益的滿足和實(shí)現(xiàn)。 如何實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相比，還處于一個(gè)相對滯后的狀態(tài)。 高校體育場館可以發(fā)揮應(yīng)有的作用，尤其是在現(xiàn)有地方體育資源發(fā)展不平衡不充分的情況下，作為高校體育資源的體育場館可以更好發(fā)揮其應(yīng)有服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾體育健康的需要和向往。 因此，推動(dòng)高校體育場館對外開放服務(wù)經(jīng)營是滿足和提高人民群眾對健康生活的可行舉措和訴求。 從這一方面講，高校體育場館對外開放服務(wù)還應(yīng)該從人民群眾對體育生活的需要視角來思考構(gòu)建，加大體育服務(wù)資源的供給水平提升，做好精準(zhǔn)精細(xì)供給和服務(wù)。

1.4 推動(dòng)高校體育場館的對外開放建設(shè)是建設(shè)健康中國和體育強(qiáng)國的需要。 黨的十九大報(bào)告中，對我國未來三十年進(jìn)行國家強(qiáng)起來的戰(zhàn)略安排，這種安排的意圖就是要把握我國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?，F(xiàn)代化強(qiáng)國的體現(xiàn)，不僅僅包括經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，還應(yīng)該包括人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康強(qiáng)國等方面。當(dāng)前新冠疫情抗擊常態(tài)化抗擊的情況下，建設(shè)體育強(qiáng)國和健康強(qiáng)國顯得更為緊迫更為必要。體育強(qiáng)國和健康強(qiáng)國的一個(gè)基本指標(biāo)就是每一個(gè)中國人的身體素質(zhì)要好要強(qiáng)。 提升每一個(gè)中國體育素養(yǎng)，這需要發(fā)揮各個(gè)地方、各個(gè)單位的體育資源的強(qiáng)大建設(shè)作用。 高校作為體育教育的重要陣地，有比較豐富的體育資源，服務(wù)體育強(qiáng)國和健康強(qiáng)國是其服務(wù)社會(huì)不可推卸的重要責(zé)任和義務(wù)[1]。因此，從建設(shè)健康中國和體育強(qiáng)國角度講看，我們應(yīng)該好好發(fā)揮高校體育場館的對外開放服務(wù)經(jīng)營水平。從這個(gè)一方面來講，高校體育場館的對外開放服務(wù)模式的改革創(chuàng)新還應(yīng)該站在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的高度來思考如何助理和服務(wù)于體育強(qiáng)國和健康強(qiáng)國的偉大戰(zhàn)略來推進(jìn)。

2 當(dāng)下高校體育場館對外開放運(yùn)營模式的現(xiàn)狀調(diào)研

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下高校體育場館對外開放運(yùn)營模式基本是學(xué)校主管，地方協(xié)助的模式，這種模式經(jīng)營模式本無可厚非，但是在運(yùn)行中，由于各種原因存在一些不足的地方，阻礙了其高效運(yùn)行。

2.1 理念上，五大發(fā)展新理念的堅(jiān)持與融入不足，影響了高校體育場館對外開放的健康發(fā)展。當(dāng)前我國發(fā)展的核心理念是以人民為中心，具體發(fā)展理念是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展新理念。以此審視當(dāng)下高校體育場館對外開放經(jīng)營過程，在理念融入和建構(gòu)上，以人民為中心的人本理念堅(jiān)持還不夠，沒有很好圍繞服務(wù)好群眾進(jìn)行思考對外開放經(jīng)營模式， 有個(gè)別學(xué)校還抱著賺錢理念進(jìn)行經(jīng)營，這與人民中心理念和服務(wù)人民理念是根本違背的。 創(chuàng)新理念的堅(jiān)持和融入也不是很到位，這主要體現(xiàn)在高校體育場館對外開放服務(wù)的內(nèi)容、方式上創(chuàng)新動(dòng)力不足。綠色理念的堅(jiān)持和融入也還不是很充分，主要體現(xiàn)在體育場館對外開放中服務(wù)的內(nèi)容和方式的綠色水平還有待提高。開放理念也建構(gòu)不很充足，主要體現(xiàn)為很多高校體育場館幾乎沒有對外開放經(jīng)營，這影響了高校體育事業(yè)發(fā)展的外部空間，影響了其空間的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。 共享理念的堅(jiān)持還是不很濃厚，主要體現(xiàn)為高校往往將體育場館這類在內(nèi)的各種教育資源都視為高校自身的資源，沒有一個(gè)共享資源的概念支撐， 沒有真正認(rèn)識到這一點(diǎn)：高校體育場館這些資源不僅僅應(yīng)該是高校擁有的，更是全國人民共有的，應(yīng)該好好服務(wù)人民群眾，這種共享理念的不足，極大影響了高校體育場館對外開放經(jīng)營發(fā)展的服務(wù)為民目的建構(gòu)。這些理念的不足，主要與高校辦學(xué)理念、辦學(xué)體制有很大關(guān)系。

2.2 內(nèi)容上，對外開放服務(wù)的項(xiàng)目很有限，不能滿足群眾對體育的需要。 從對外服務(wù)項(xiàng)目來看，當(dāng)下高校體育場館對外開放經(jīng)營服務(wù)的情況還是很不理想，基本停留在開放游泳池等方面，其他體育資源開放還顯得不足，比如體育知識和技能方面的教育資源開放就顯得很不充足。這一方面與高校現(xiàn)有體育場館資源有限有關(guān)， 也與高校管理體制有關(guān)系。

2.3 主體上， 對外開放服務(wù)主體的協(xié)同共同體沒有真正建構(gòu)，影響了高校體育對外開放的主體力量推動(dòng)。推動(dòng)高校體育場館對外開放經(jīng)營的水平不僅僅需要高校，還需要社會(huì)各界支持。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下高校體育場館對外開放經(jīng)營中， 往往只有高校主管，沒有社會(huì)組織參與，沒有一般消費(fèi)者參與其中，這就極大影響了高校體育場館對外開放經(jīng)營的推動(dòng)力量建設(shè)。

2.4 平臺和方式上，對外開放的場館有限，難以滿足更多的群眾需要；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)不足。 推動(dòng)高校體育場館對外開放經(jīng)營水平的提升，還需要體育場館實(shí)體平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺的整合發(fā)力，需要體育場館現(xiàn)實(shí)服務(wù)的形式更為多樣化和更為人性化發(fā)展。 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下高校體育場館對外開放經(jīng)營服務(wù)，一般只有實(shí)體的平臺服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)上的體育服務(wù)缺乏；現(xiàn)有實(shí)體體育場館平臺建設(shè)滯后，很難滿足群眾對體育健康的需要。

2.5 保障供給不足，質(zhì)量監(jiān)督檢查缺位，影響高校體育場館對外開放服務(wù)的外部推動(dòng)力。高校體育場館對外開放經(jīng)營水平提升需要有堅(jiān)實(shí)的條件保障，比如必要人力、物力、財(cái)力和制度保障。 同時(shí)，也需要一定的監(jiān)督管理機(jī)制存在和運(yùn)行。 但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下高校針對體育場館對外開放經(jīng)營服務(wù)方面的保障工作做得非常不夠， 沒有進(jìn)行專門的人力、物力、財(cái)力和制度方面的建設(shè)，導(dǎo)致對外開放經(jīng)營起來非常滯后；同時(shí)，還沒有形成一套體育場館對外開放經(jīng)營的質(zhì)量評估體系和督導(dǎo)機(jī)制，難以形成強(qiáng)大的監(jiān)督推動(dòng)力量。

3 完善高校體育場館對外開放的運(yùn)營模式的對策

針對當(dāng)下體育場館對外開放經(jīng)營存在的問題，高校應(yīng)該堅(jiān)持管理系統(tǒng)論的思路， 從對外開放理念、內(nèi)容、主體、客體、平臺方式和保障督導(dǎo)等方面進(jìn)行完善，以此方能推動(dòng)體育場館對外開放服務(wù)高質(zhì)量運(yùn)行，助力體育強(qiáng)國、健康中國的建設(shè)和高校體育事業(yè)的發(fā)展。

3.1 堅(jiān)持五大發(fā)展新理念， 推動(dòng)高校體育場館對外開放健康運(yùn)行。 一是樹立服務(wù)為民的理念，高校體育場館對外開放經(jīng)營服務(wù)已經(jīng)牢固樹立以人民為中心的理念，以此方能推動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作服務(wù)人民，為消費(fèi)者考慮，也才能持續(xù)經(jīng)營下去。二是樹立五大發(fā)展新理念，切實(shí)體育場館對外開放經(jīng)營獲得新的發(fā)展。這就要求高校體育場館樹立創(chuàng)新的發(fā)展理念，不斷對對外開放的模式、內(nèi)容和方法等方面進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的推進(jìn)； 樹立協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，注意協(xié)調(diào)校內(nèi)各種體育資源的開放使用，協(xié)調(diào)校內(nèi)與校外使用協(xié)調(diào)安排；樹立綠色發(fā)展理念，注意以可持續(xù)的思路推進(jìn)各個(gè)方面的體育服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行；樹立開放的發(fā)展理念，將對外開放和對學(xué)生開放結(jié)合起來，不斷提升體育場館體育資源的覆蓋面；樹立共享的發(fā)展理念， 堅(jiān)持體育資源與社會(huì)大眾共享，讓現(xiàn)有的體育資源服務(wù)好大眾。

3.2 建構(gòu)高校為主體的行動(dòng)共同體， 推動(dòng)高校體育場館對外開放運(yùn)營有更多的主體力量協(xié)同。針對當(dāng)下主體力量存在的問題，高校應(yīng)該注重建構(gòu)體育場館對外開放經(jīng)營的行動(dòng)主體，可以引入社會(huì)組織參與、社會(huì)大眾參與，形成一個(gè)推動(dòng)體育場館對外開放經(jīng)營的行動(dòng)共同體，以此方能為體育場館對外開放經(jīng)營提供足夠的管理力量和推動(dòng)力量。

3.3 服務(wù)內(nèi)容上堅(jiān)持精準(zhǔn)供給， 以便能夠更好服務(wù)群眾對體育健康的需要。針對對外開放經(jīng)營服務(wù)中的項(xiàng)目供給不足不準(zhǔn)問題，高校體育場館應(yīng)該加大這方面的設(shè)計(jì)和安排，注重針對不同群體的體育健身需要，設(shè)計(jì)出和開發(fā)出不同系列的體育服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，以此不斷提升對外開放服務(wù)的范圍和質(zhì)量。

3.4 堅(jiān)持線下為主、線上為輔助，推動(dòng)高校對外開放經(jīng)營形式多樣化發(fā)展， 擴(kuò)大覆蓋面和提高質(zhì)量。針對對外開放經(jīng)營服務(wù)的平臺和方式方面的問題，高校體育場館應(yīng)該加大改革創(chuàng)新力度，加大實(shí)體體育場館的開放方式的改革力度，盡量采用多樣化的形式開放；同時(shí)，注重開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體育場館對外開放服務(wù)平臺，力求推動(dòng)體育場館對外開放經(jīng)營信息化發(fā)展。

3.5 加大體育場館對外開放服務(wù)的各項(xiàng)設(shè)施、人力、財(cái)力和必要的制度建設(shè)安排充足，建構(gòu)對外開放服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系和督導(dǎo)體系。 一方面，針對當(dāng)下對外開放經(jīng)營中的各類資源瓶頸，高校應(yīng)該加大體育場館及其相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，力求首先在硬件建設(shè)上達(dá)標(biāo)；然后盡量人力資源上安排適當(dāng)?shù)捏w育專業(yè)教師參與服務(wù)中來，不斷提升體育場館對外開放經(jīng)營的專業(yè)化水平。 另一方面，高校還應(yīng)本著安全和服務(wù)質(zhì)量提升的原則[2]，建構(gòu)起一套體育場館對外開放經(jīng)營的質(zhì)量評估體系和大眾監(jiān)督體系，以此為體育場館對外開放經(jīng)營水平提升提供持久的推動(dòng)力。