安 平

（大連民族大學(xué)，遼寧大連 116000）

應(yīng)對(duì)人口老齡化問題事關(guān)國家發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興，也是新時(shí)代背景下延邊朝鮮族自治州社區(qū)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免的重要話題。2018 年12 月，《大健康產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書：中國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2018）》預(yù)測，到2050 年我國60歲以上老年人口數(shù)量將達(dá)到4.83 億人。截至2021 年，內(nèi)地14.1 億人口中，年齡達(dá)到60 歲的人口占比達(dá)18.7%；65 歲以上人口占比達(dá)13.5%，其中吉林省65 歲以上的人口占吉林省總?cè)丝跀?shù)的15.61%。整體來看，中國是世界上唯一一個(gè)老齡人口超過1 億的國家，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，應(yīng)對(duì)人口老齡化和養(yǎng)老問題成為重中之重。

一、延邊朝鮮族邊境村人口老齡化存在的主要問題

延邊朝鮮族自治州邊境線總長768.5 千米，是中國最大的朝鮮族聚居地、東北唯一的少數(shù)民族自治州和典型的邊疆民族地區(qū)。延邊朝鮮族自治州的傳統(tǒng)文化深受歷史和地理位置的影響，民族特色十分濃厚。1998 年延邊朝鮮族自治州邊境戶籍人口僅有18.5 萬，到1999 年戶籍人口上升到20.6 萬，到2011 年時(shí)又開始呈平穩(wěn)下降的趨勢(shì)，2017 年人口直接減少到1998 年的人口數(shù)量，顯示邊境人口總規(guī)模緩慢下降。

2021 年，圖們市月晴鎮(zhèn)白龍村有3 個(gè)自然村屯共145 戶388 人，均為朝鮮族，實(shí)際居住人口不到40 戶80 人；琿春市敬信鎮(zhèn)白石村，由2005年的47 戶160 人減少到現(xiàn)在的3 戶5 人；琿春市敬信鎮(zhèn)防川村，俗稱袖珍村，是我國唯一可以“一眼望三國”的邊境朝鮮族村落，已由2005 年的54 戶120 人減少到現(xiàn)在的13 戶不到20 人；圖們市月晴鎮(zhèn)馬牌村2005 年有558 戶1117 人，現(xiàn)在實(shí)際居住不到100 人，是流失率最高的邊境村。人口大量流失，造成延邊朝鮮族邊境村嚴(yán)重老齡化和空心化，直接影響到邊境村的福祉建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。

邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)弱化是現(xiàn)階段人口老齡化面臨的最大挑戰(zhàn)。目前，全州21 個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基層政權(quán)普遍面臨尷尬局面，村級(jí)基層組織建設(shè)十分薄弱，村委會(huì)主任和書記年齡明顯偏大。根據(jù)對(duì)琿春、龍井、和龍、圖們4 市10 個(gè)村屯的抽樣調(diào)查，村委會(huì)主任平均年齡為50 歲，村書記平均年齡為53 歲，婦女主任平均年齡為50 歲，治保主任平均年齡為55 歲，報(bào)賬員平均年齡為56 歲。在諸多因素的影響下，他們思想觀念相對(duì)保守、大局觀念較弱、接受新鮮事物的能力較弱，無法完全領(lǐng)悟黨和政府的指示精神，大多只是解決工作中出現(xiàn)的具體問題，缺乏大局意識(shí)，無法勝任社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。如琿春市楊泡鄉(xiāng)煙筒村，最年輕的女性51 歲，村婦女主任一職自2010 年起一直由鄉(xiāng)婦聯(lián)主席兼任。

習(xí)近平總書記在“5·27”講話中深刻指出：“要著力增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想觀念，積極看待老齡社會(huì)，積極看待老年人和老年人生活?！盵1]當(dāng)下，面對(duì)延邊朝鮮族邊境村人口老齡化帶來的潛在社會(huì)危機(jī)，要把握老年人的主體思想和行動(dòng)，充分發(fā)揮政府的職能作用，切實(shí)保障老齡人口生活，維持社會(huì)平衡。延邊朝鮮族自治州邊境地區(qū)是中國東北部的“防線兵”，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人們的社會(huì)活動(dòng)和日常生活受經(jīng)濟(jì)、文化等影響出現(xiàn)了大量人口外流的現(xiàn)象，邊境村人口老齡化現(xiàn)象日益顯著。

延邊朝鮮族自治州的防川村、三合村、南坪村、蘆果村、新興村、石峴村等村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人口大量遷移，造成人口老齡化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。對(duì)美好生活向往的年輕人外出打工、對(duì)知識(shí)和教育充滿憧憬的知識(shí)分子出國留學(xué)、響應(yīng)國家號(hào)召勞務(wù)輸出、涉外婚姻等直接導(dǎo)致了延邊朝鮮族邊境村人口下降，出現(xiàn)負(fù)增長現(xiàn)象。村內(nèi)留守人口的年齡多為15 歲以下和65 歲以上，青壯年勞動(dòng)力大都向外流動(dòng)，造成邊境村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，連基本的生存都只是靠國家的保障，主要的生活支撐農(nóng)業(yè)都無力發(fā)展，土地荒廢甚至將土地出租或者售賣給外來人員，微薄的收入只能維持基本的生存。延邊朝鮮族邊境村80%是老年人，對(duì)外界存在的危險(xiǎn)威懾力不足，阻礙了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)力和民族福祉的建設(shè)。由此看來，人口老齡化是延邊朝鮮族邊境村最顯著的特征以及亟須解決的社會(huì)問題。

二、延邊朝鮮族邊境村人口老齡化的主要原因

（一）人口單向流動(dòng)降低人口出生率

20 世紀(jì)80 年代末，延邊朝鮮族邊境村的村民利用中韓關(guān)系改善契機(jī)赴韓務(wù)工，形成了外出打工熱[2]。外出人口多是育齡期的青年人，主要以女性為主，她們?nèi)ソ?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)提高生活水平，這就直接導(dǎo)致邊境村整體的生育率下降。以圖們市石峴鎮(zhèn)石峴村為例，在237 名流動(dòng)人口中，育齡期人口占流動(dòng)總?cè)丝诘?0.78%。延邊朝鮮族邊境村平均每村的外出人口比例均在30%左右，恰在生育年齡的年輕婦女都選擇流往大城市或國外務(wù)工生活，不少朝鮮族青年婦女紛紛前往韓國留學(xué)和工作，有的與韓國男子結(jié)婚而定居在韓國，選擇返鄉(xiāng)的人寥寥無幾，在邊境村很難見到年輕的朝鮮族女性。目前，已有60 多萬中國朝鮮族人在韓國工作，其中有30 多萬人是在延邊朝鮮族自治州申請(qǐng)簽證，其余青年女性則大多到北京、上海和青島的韓資企業(yè)工作。這導(dǎo)致中朝邊境地區(qū)的人口數(shù)量大量減少，人口自然增長率下滑，人口老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村耕地荒蕪，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸呈現(xiàn)空心化。

（二）人口死亡率降低

黨的十八大以來，黨中央和國務(wù)院高度重視邊境地區(qū)農(nóng)村人口老齡化問題，吸取國內(nèi)外應(yīng)對(duì)人口老齡化成功經(jīng)驗(yàn)，辯證分析邊境地區(qū)人口老齡化面臨的新情況新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，對(duì)有效應(yīng)對(duì)人口老齡化作出了重要戰(zhàn)略部署[3]。近年來，吉林省打造“大院+協(xié)會(huì)+志愿者”的模式，推進(jìn)了延邊朝鮮族邊境村養(yǎng)老服務(wù)工作深入發(fā)展，提高了對(duì)邊境村老齡人口的保障力度和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，基層老年人口身體素質(zhì)提高、人均壽命明顯提高，隨著經(jīng)濟(jì)的增長和時(shí)代的發(fā)展，延邊朝鮮族邊境村的老年人口生活質(zhì)量顯著提高，人口死亡率趨于下降。經(jīng)過多年的發(fā)展，截至第七次人口普查，吉林省65 歲以上的人口占吉林總?cè)丝诘?5.61%。長遠(yuǎn)來看，老齡人口的平均壽命還會(huì)逐漸延長，根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，中國將在2025年進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。

（三）老年人口的平均壽命延長

延邊朝鮮族邊境村相比其他少數(shù)民族地區(qū)，村落的整體風(fēng)貌和發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)平緩。近年，邊境村無論是物質(zhì)方面還是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面都有所提高，交通逐步趨于便利，生活方式和日常生活也逐漸多彩。在外青壯年勞動(dòng)力與村內(nèi)留守老年人形成“弱團(tuán)體強(qiáng)親緣”的社會(huì)關(guān)系，年輕人逐步流入大城市甚至國外，在感受外面世界的“繁華”之后，更多選擇在流入地生活和發(fā)展，在一定程度上造成老年人的親情感空虛。一直以來國家和政府對(duì)邊境村實(shí)施相應(yīng)的扶持政策和資金支持，老年人活動(dòng)場所和基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，再加上家中在外務(wù)工者對(duì)老年人生活的經(jīng)濟(jì)保障，老年人的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量都有提高。據(jù)了解，延邊州延吉市依蘭鎮(zhèn)大成村絕大部分是老年人，身體狀況大都很好。大成村的老年活動(dòng)場所和基礎(chǔ)設(shè)施非常完善，是老年人閑暇時(shí)重要的相聚場所，極大地豐富了老年人的精神生活。隨著老年人生活水平的提高，留守老人的平均壽命也明顯延長。

三、朝鮮族邊境村人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和邊境安全的影響

邊境村人口老齡化不僅關(guān)系人口年齡結(jié)構(gòu)問題，同時(shí)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，直接關(guān)系到民生問題和國家的繁榮安定。邊境村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人們生活質(zhì)量較低，安全隱患也加大。

（一）阻礙延邊朝鮮族自治州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

延邊朝鮮族邊境村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況各異，進(jìn)入老齡化社會(huì)的程度和時(shí)機(jī)也不同，隨著人口老齡化問題逐漸凸顯，它對(duì)延邊朝鮮族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響日益凸顯。

首先，延邊朝鮮族邊境村的中老年人口數(shù)量逐漸增加，青壯年勞動(dòng)力嚴(yán)重缺失。邊境村的農(nóng)業(yè)以及國家扶持的旅游產(chǎn)業(yè)缺乏勞動(dòng)力和專業(yè)技術(shù)支撐，村內(nèi)留守群眾只靠單一的農(nóng)作物作為唯一的經(jīng)濟(jì)來源，老年人口的醫(yī)療保障和養(yǎng)護(hù)保障成為亟須解決的問題，嚴(yán)重阻礙了邊境村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)零散化，農(nóng)業(yè)生態(tài)安全嚴(yán)重制約了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

其次，人口老齡化將導(dǎo)致勞動(dòng)人口質(zhì)量不斷下降。中朝邊境地區(qū)延邊段朝鮮族邊境村的整體風(fēng)貌落后，收入差異懸殊，在外務(wù)工人口的遷移和流動(dòng)導(dǎo)致返鄉(xiāng)現(xiàn)象非常罕見，人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，眾多朝鮮族家庭生育意識(shí)淡漠，甚至因外出謀生選擇不生孩子，導(dǎo)致生育率急劇下降?！昂罄^無人”的現(xiàn)象直接導(dǎo)致延邊朝鮮族邊境村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩?，F(xiàn)在人口自然生產(chǎn)率和出生率的降低不僅沒有延緩老齡化社會(huì)的到來，還直接阻礙了延邊朝鮮族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后，延邊朝鮮族自治州老齡化嚴(yán)重，65 歲以上人口比例不斷增加，一定程度上加重了家庭和社會(huì)的醫(yī)療和養(yǎng)護(hù)的成本。邊境地區(qū)的發(fā)展大部分靠傳統(tǒng)中朝跨境貿(mào)易緩解邊境地區(qū)老年人的經(jīng)濟(jì)壓力，但是，受新冠肺炎疫情的影響，中朝之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易斷崖式下降，這在一定程度上影響了延邊朝鮮族自治州邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）導(dǎo)致邊境安全與社會(huì)穩(wěn)定出現(xiàn)隱患

邊境安全和社會(huì)穩(wěn)定是延邊朝鮮族邊境村所關(guān)注的重點(diǎn)問題。中朝邊境地區(qū)延邊段朝鮮族鄉(xiāng)村已進(jìn)入深度老齡化狀態(tài)，成為名副其實(shí)的空心村，充滿潛在的安全隱患。

首先，嚴(yán)重弱化了對(duì)非法入境的管控能力。延邊朝鮮族邊境村人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，青壯年勞動(dòng)力為謀生或免受邊境地區(qū)非法越境者的侵?jǐn)_，90%以上選擇外出，導(dǎo)致邊境地區(qū)的青壯年人口數(shù)日趨減少，非法越境者趁機(jī)潛入當(dāng)?shù)?。非法越境者越境盜竊，成為影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的重要因素。從潛在危害來看，可能會(huì)形成民族分裂的思想土壤，給延邊朝鮮族自治州帶來安全隱患。中朝邊境朝鮮族地區(qū)老齡化導(dǎo)致村內(nèi)民眾參與防控工作積極性不高，村內(nèi)老年人對(duì)此現(xiàn)象無能為力，鄉(xiāng)村整體管控工作不溫不火，荒廢的房子居多，無形中給非法越境者提供了藏匿的便利條件，影響中朝邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全穩(wěn)定。

其次，難以有效組織群眾參與邊境管控工作。邊境一線是國家安全的最前沿，從捍衛(wèi)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的視角分析，延邊朝鮮族自治州邊境地區(qū)人口的大量流失特別是青壯年男性的急劇外流，嚴(yán)重削弱了延邊朝鮮族邊境村居民保衛(wèi)邊疆穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。龍井市三合鎮(zhèn)鶴西村戶籍人口430 人，實(shí)際居住的僅有140 人，而60 歲以上的人口竟占50%以上，目前村內(nèi)1969 年出生的居然成為最年輕的人口。村里組織民兵訓(xùn)練都十分困難，挑選10 個(gè)中青年男性組成護(hù)邊員都無法實(shí)現(xiàn)，難以有效組建對(duì)越境人員具有威懾力的安全防控小組[4]。在此趨勢(shì)的影響下，延邊朝鮮族邊境村落齊心協(xié)力保衛(wèi)家鄉(xiāng)的活動(dòng)根本無法有效展開，很難在邊境村組織邊境管控活動(dòng)。

四、應(yīng)對(duì)延邊朝鮮族邊境村人口老齡化的對(duì)策

人口問題事關(guān)國家安全和邊境地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，是影響中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題，準(zhǔn)確掌握延邊朝鮮族邊境村人口老齡化的最新動(dòng)態(tài)，并因地制宜地多方探索破解問題的途徑，增加邊境村適齡青年人口數(shù)量，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、捍衛(wèi)國家安全、推動(dòng)各民族融合具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大以來，貫徹習(xí)近平總書記積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的新理念、新思想和新戰(zhàn)略，關(guān)鍵要把握三點(diǎn)：一是深入貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院應(yīng)對(duì)人口老齡化的具體措施；二是深刻領(lǐng)會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的中國理念、人民立場、歷史擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)作風(fēng)、創(chuàng)新精神和科學(xué)方法；三是將學(xué)習(xí)成果落實(shí)在老齡科學(xué)理論體系、學(xué)科體系和話語體系的建構(gòu)上[3]。

（一）就地開發(fā)產(chǎn)業(yè)，吸引人才反流

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)，人才涌入為產(chǎn)業(yè)興旺提供了必要條件。延邊朝鮮族自治州人口的單向流動(dòng)，青壯年勞動(dòng)力的大量流失，使得邊境村失去重要支撐。在無人才支撐的情況下，國家的扶持和鼓勵(lì)政策無法落到實(shí)處。防川村是被國家提名和評(píng)選上的旅游景點(diǎn)，但是因?yàn)閯趧?dòng)力的大量流失，導(dǎo)致旅游業(yè)的發(fā)展缺乏支撐力?，F(xiàn)在吉林省僅延邊朝鮮族自治州和龍市對(duì)18—60 周歲實(shí)際居住在邊境一線的邊民發(fā)放邊疆補(bǔ)貼。如果將邊疆補(bǔ)貼推廣至全省并提高年齡上限，將邊疆補(bǔ)貼由目前的300 元每人每月提升至500 元每人每月，將會(huì)激發(fā)更多邊民的返鄉(xiāng)熱情。

延邊朝鮮族邊境村可以鼓勵(lì)和財(cái)政支持青壯年反流本地，投身于家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，積極開展特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、開發(fā)老齡醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)就地幫扶，吸引青壯年勞動(dòng)力回鄉(xiāng)，激發(fā)其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱情。實(shí)現(xiàn)效益性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入，不僅可以緩解老齡化問題，而且能夠在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，保障家庭團(tuán)聚和老年人的生活和精神狀態(tài)，吸引流出人口理性回歸。如果通過“情感紐帶”等方式，吸引年輕的外出人員返鄉(xiāng)發(fā)展，就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，會(huì)直接影響邊境村屯的人口發(fā)展、延緩邊境地區(qū)“人口絕跡”進(jìn)程。

（二）鼓勵(lì)生育三胎，增加人口數(shù)量

鄉(xiāng)村發(fā)展在于人的發(fā)展，人口出生率下降是導(dǎo)致延邊朝鮮族邊境村人口老齡化的重要原因之一，同時(shí)也滯緩了延邊朝鮮族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。2021 年國家開放三胎政策，但面對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的壓力，適齡婚育青年并不愿意生育三胎。延邊朝鮮族邊境村有大量人口背井離鄉(xiāng)，在外居住、婚育或者只留一個(gè)孩子在村內(nèi)與老人生活，造成人口出生率顯著降低。

延邊朝鮮族邊境村應(yīng)采取綜合配套措施，制定鼓勵(lì)政策，充分利用國家給予的政策，大力提倡朝鮮族夫婦生育三個(gè)孩子的人口政策。一是采取資金鼓勵(lì)，將此開支納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)于生育三胎的朝鮮族家庭給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。二是延長生育三胎產(chǎn)婦休假，產(chǎn)假期間工資正常支付。對(duì)于無業(yè)者，一年內(nèi)每月適度發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助。三是建立少數(shù)民族人口政策研究機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)擬訂鼓勵(lì)生育的措施及執(zhí)行鼓勵(lì)人口生育的經(jīng)濟(jì)政策。四是利用輿論工具和宣傳媒體，宣傳好人口政策和人口發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，積極鼓勵(lì)其他民族與朝鮮族通婚，向國家爭取政策支持，享受與朝鮮族夫婦相同的政策，從而提高人口出生率，增加人口數(shù)量，緩解人口老齡化帶來的問題。

（三）發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，延遲退休年齡

延邊朝鮮族邊境村的老年人口中，不乏一些受過良好教育、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、積累厚重學(xué)識(shí)和專業(yè)技能的人[5]，在積極應(yīng)對(duì)老年人物質(zhì)生活水平提高的同時(shí)，也要注意其精神生活狀態(tài)的提升?？梢栽趪屹Y金和政策的扶持下，加大發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)掘老年人口在勞動(dòng)力市場上的獨(dú)特競爭優(yōu)勢(shì)，適時(shí)延長老年人口的退休年齡，讓更多人在老年階段仍然可以通過自身的技術(shù)和文化創(chuàng)造財(cái)富。同時(shí)，要積極融合朝鮮族民族文化特色，豐富老年人的精神生活。

社會(huì)發(fā)展迅速，人民生活水平不斷提高，老年人的保養(yǎng)意識(shí)也越來越強(qiáng)烈，健康水平大幅提高，客觀上為老年人退休后重返社會(huì)進(jìn)行再就業(yè)提供了必要條件。防川村在旅游旺季時(shí)，老年人依然可以穿上民族服裝表演民族舞蹈和演奏樂曲，不僅傳承了民族文化，還創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，而且也填充了老年人的精神娛樂生活。對(duì)老年人力資源的有效開發(fā)可以緩解人才結(jié)構(gòu)的矛盾，從而緩解延邊朝鮮族邊境村勞動(dòng)力資源短缺的問題[6]。因此，應(yīng)以延邊朝鮮族自治州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)，倡導(dǎo)社會(huì)各界主動(dòng)參與，積極鼓勵(lì)退休后的老年人再就業(yè)，積極倡導(dǎo)創(chuàng)新和傳承邊境村獨(dú)特的朝鮮族文化，為老年人再就業(yè)和豐富精神生活提供更多的平臺(tái)。

五、結(jié)語

延邊朝鮮族邊境村人口老齡化有其發(fā)展的獨(dú)特性，朝鮮族有著優(yōu)越的文化資本，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致人口流出成為朝鮮族邊境地區(qū)人口老齡化的最主要原因。朝鮮族人民因受教育程度較高，有著改善自身狀況的強(qiáng)烈欲望，求學(xué)、就業(yè)等因素致使很多朝鮮族優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)人才選擇沿?；蛘吆Ｍ鈱で蟀l(fā)展，放棄返鄉(xiāng)?？鐕鲃?dòng)以及人才流失等引起的朝鮮族人口老齡化導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、中朝邊境地區(qū)安全面臨危機(jī)等一系列新的挑戰(zhàn)。地方政府應(yīng)高度重視，著力解決因朝鮮族農(nóng)村人口老齡化而面臨的諸多問題，大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)國家關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的相關(guān)優(yōu)待政策，不斷改進(jìn)延邊朝鮮族自治州邊境地區(qū)農(nóng)村的面貌，以新氣象迎合國家的全面發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)延邊朝鮮族自治州邊境地區(qū)朝鮮族人口的現(xiàn)實(shí)情況，完善體系和采取各種有效方案和有力措施減少人口老齡化問題對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響，為延邊朝鮮族自治州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。