王向東

淮安是一代偉人、國(guó)家首任人防委主任周恩來(lái)的故鄉(xiāng)，是國(guó)家重點(diǎn)人防城市。自新中國(guó)人民防空創(chuàng)立之日起，淮安人防建設(shè)已走過(guò)70余載恢弘歷程，先后榮獲“全國(guó)人防先進(jìn)集體”“全國(guó)人防先進(jìn)城市”“全省人防工作先進(jìn)單位”等50余項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)。圍繞核心職能，淮安城市地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)不斷完善，城市承載力和防護(hù)力不斷提升，全面構(gòu)建了布局合理、功能完善、設(shè)施完好、多層次、立體式的城市防護(hù)體系。近年來(lái)，淮安人防不斷融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，融入城市建設(shè)，融入百姓生產(chǎn)生活，用心、用情、用力踐行“人民防空人民建，人民防空為人民”初心使命，千方百計(jì)利用城市地下空間開(kāi)展民生服務(wù)，為淮安經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

服務(wù)民生出實(shí)招

圍繞“平時(shí)服務(wù)”工作重心，著力開(kāi)辟人防戰(zhàn)備資源服務(wù)民生“新戰(zhàn)場(chǎng)”，提高人防建設(shè)社會(huì)貢獻(xiàn)度。

提供人防地下停車(chē)泊位。近年來(lái)，淮安人防將緩解交通壓力、解決停車(chē)難問(wèn)題作為最大的民生實(shí)事來(lái)抓，不斷提升利民惠民能力。到2021年底，全市人防工程提供停車(chē)泊位11.4萬(wàn)個(gè)，吸納近萬(wàn)人次在人防工程就業(yè)，為市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

拓展地下空間使用功能。在公共人防工程平戰(zhàn)結(jié)合上下功夫，走出了人防工程服務(wù)民生的新路子。主城區(qū)開(kāi)放人防工程，為市民夏季防暑降溫提供納涼場(chǎng)所，交通廣場(chǎng)和淮海廣場(chǎng)兩個(gè)自建人防工程建成后，積極開(kāi)發(fā)利用，打造集餐飲、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物為一體的文化娛樂(lè)中心，不僅為廣大市民提供了休閑娛樂(lè)的好去處，還安置了數(shù)百人就業(yè)。淮海地下廣場(chǎng)升級(jí)改造后成為地下立交，發(fā)揮了緩解廣場(chǎng)地面交通擁擠、改善人車(chē)混雜狀況的作用，樹(shù)立了人防工程平戰(zhàn)結(jié)合的樣板。建設(shè)淮安周恩來(lái)紅軍小學(xué)國(guó)防人防宣教館，將其打造成紅軍小學(xué)素質(zhì)教育對(duì)外展示的窗口，為全省、全國(guó)的學(xué)校人防教育創(chuàng)新提供了新思路。

推行警報(bào)器多樣化應(yīng)用。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、資源共享，與電信公司合作，在公園綠地和小區(qū)周邊建設(shè)多媒體多功能新型警報(bào)器，在改變?cè)蟹揽站瘓?bào)器用途單一、信號(hào)不利于群眾識(shí)別等問(wèn)題的同時(shí)，利用其音視頻多手段發(fā)布和無(wú)線數(shù)據(jù)輸送特點(diǎn)，通過(guò)文字、圖片、視頻等形式傳播黨和政府聲音，宣傳法律法規(guī)，發(fā)布防空警報(bào)、災(zāi)害、地震、臺(tái)風(fēng)、防范事故等預(yù)警信息，打造了實(shí)用新型政府信息發(fā)布平臺(tái)、公眾宣傳教育平臺(tái)、社區(qū)便民服務(wù)平臺(tái)和城市應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)，增強(qiáng)了利用人防資源服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的能力。

應(yīng)急一線有擔(dān)當(dāng)

圍繞“應(yīng)急支援”發(fā)展導(dǎo)向，主動(dòng)融入政府應(yīng)急管理體系，在應(yīng)對(duì)和處置平時(shí)突發(fā)事件中貢獻(xiàn)人防力量，彰顯人防擔(dān)當(dāng)。

疫情防控有擔(dān)當(dāng)。疫情防控關(guān)乎千萬(wàn)家，全市人防系統(tǒng)黨員干部、人防志愿者聞令而動(dòng)，奔赴防疫一線，積極參加市直建設(shè)工地復(fù)工防疫督查，做好工地防疫設(shè)施、防疫制度的落實(shí)核查。深入施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為人防工程項(xiàng)目有序推進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展防疫防控工作，協(xié)調(diào)解決社區(qū)內(nèi)人防宿舍防疫資金問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和愛(ài)心支持疫情防控工作，彰顯人防責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

防汛防災(zāi)有作為。全面落實(shí)市委、市政府防汛工作部署，積極動(dòng)員、迅速行動(dòng)，人防干部職工第一時(shí)間投身防汛一線，切實(shí)做好人防工程風(fēng)險(xiǎn)排查、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)督查，黨員干部全員參與，始終讓人防旗幟在防汛一線高高飄揚(yáng)。在全省人防系統(tǒng)率先制定出臺(tái)了《淮安市人防系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案》，為各級(jí)人防工程防汛防臺(tái)風(fēng)工作提供業(yè)務(wù)指南。

應(yīng)急保障有奉獻(xiàn)。堅(jiān)持以戰(zhàn)代訓(xùn)，在應(yīng)急保障中鍛煉本領(lǐng)，在服務(wù)民生中提升能力。將人防機(jī)動(dòng)指揮車(chē)開(kāi)進(jìn)城建爆破現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，為爆破應(yīng)急事件處置提供決策支撐。將人防專業(yè)隊(duì)實(shí)名化，逐步形成了搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、通信、消防、防化等11支專業(yè)隊(duì)，為完成應(yīng)急保障任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在文明城市創(chuàng)建期間，干部職工走上街頭、走進(jìn)社區(qū)，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生大掃除和馬路交通秩序值守活動(dòng)，為文明城市創(chuàng)建貢獻(xiàn)人防力量。

改革創(chuàng)新促發(fā)展

圍繞“人防為民”初心使命，開(kāi)展工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，為人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

優(yōu)化行政審批流程。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)對(duì)工作流程進(jìn)行梳理，推行“全程網(wǎng)上辦”，切實(shí)讓服務(wù)對(duì)象少跑腿、多辦事。施工許可“聯(lián)合報(bào)監(jiān)”。人防工程質(zhì)監(jiān)和房建質(zhì)監(jiān)合并申報(bào)，一次性辦理?？⒐を?yàn)收“綜合備案”。將人防工程竣工備案納入建設(shè)工程竣工備案體系，實(shí)現(xiàn)了人防、房建、綠化、燃?xì)狻⑴潘こ獭拔搴弦弧本C合備案。建設(shè)單位只需一次申報(bào)，在材料符合要求的情況下，1個(gè)工作日內(nèi)就能取得綜合性備案證書(shū)。便民服務(wù)“延時(shí)預(yù)約”。在服務(wù)窗口實(shí)行延時(shí)預(yù)約服務(wù)，將人防事項(xiàng)納入延時(shí)服務(wù)范圍，實(shí)行人防工程驗(yàn)收、建設(shè)工程消防驗(yàn)收周末及節(jié)假日幫辦制度，辦事周期大大縮短，真正為服務(wù)對(duì)象減負(fù)。

實(shí)施工程標(biāo)識(shí)改造。為讓老百姓更好識(shí)別和使用人防工程，對(duì)人防工程原有“標(biāo)識(shí)標(biāo)注”進(jìn)行全面升級(jí)改造。市縣統(tǒng)一行動(dòng)，在每個(gè)人防工程出入口安裝便于區(qū)分的橙色人防標(biāo)識(shí)牌、張貼區(qū)域劃分圖，在每個(gè)樓道單元安裝疏散導(dǎo)引圖，為居民提供暖心指引服務(wù)。目前，全市人防工程標(biāo)識(shí)基本“換裝”完畢，居民們將迎來(lái)干凈整潔、區(qū)劃分明、面貌一新的地下空間生活區(qū)。人防工程標(biāo)識(shí)“換裝”，使居民能夠快速辨別人防工程和非人防工程，便于保障戰(zhàn)時(shí)生活和安全需要。

提升民眾防護(hù)技能。以大運(yùn)河文化帶建設(shè)為契機(jī)，高效推動(dòng)市民防館建設(shè)，將其打造成宣傳教育重要陣地，引導(dǎo)游客和市民在親身體驗(yàn)中增強(qiáng)國(guó)防民防意識(shí)，提高防空防災(zāi)技能。開(kāi)設(shè)人防知識(shí)“微課堂”，與市教育部門(mén)聯(lián)動(dòng)，面向全市中小學(xué)教師啟動(dòng)人防知識(shí)科普課件制作大賽，并在中小學(xué)組織教學(xué)。同時(shí)，利用社區(qū)人防工作站等人防宣教陣地，組織開(kāi)展防空防災(zāi)技能分享會(huì)、“與生命同行”急救知識(shí)公益科普課堂、“防空防災(zāi)科普親子體驗(yàn)”、“勿忘國(guó)恥??強(qiáng)國(guó)有我”主題誦讀會(huì)以及“人防我體驗(yàn)??強(qiáng)國(guó)我助力”等系列活動(dòng)，切實(shí)將防空防災(zāi)知識(shí)和防護(hù)技能融入國(guó)民素質(zhì)教育、安全文化教育。

站在新的歷史起點(diǎn)，淮安人防將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)省第十四次黨代會(huì)部署，不負(fù)韶華，不負(fù)使命，以滿腔壯志豪情，以發(fā)展為民的不變初心，保護(hù)淮安這座日新月異、包容開(kāi)放城市的天空，為“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

（作者系淮安市住建局黨委委員、淮安市人防辦專職副主任）

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