尹錫悅當(dāng)選：素人總統(tǒng)與分裂的韓國(guó)

曹然

3月10日，韓國(guó)首爾，國(guó)民力量黨候選人尹錫悅在總統(tǒng)選舉中獲勝。圖/視覺中國(guó)

25萬票，0.8%的極微弱優(yōu)勢(shì)。3月10日，經(jīng)歷激烈的數(shù)據(jù)追逐后，在野黨國(guó)民力量黨候選人、前韓國(guó)政府檢察總長(zhǎng)尹錫悅，在2022年韓國(guó)總統(tǒng)選舉中獲勝。

在韓國(guó)政壇看來，尹錫悅的成功既有偶然因素，又是“有驚無險(xiǎn)”。曾任韓國(guó)前總統(tǒng)金大中秘書和盧武鉉秘書室副室長(zhǎng)的韓中友城協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)權(quán)起植，和尹錫悅的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手李在明是老朋友。但他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，因?yàn)槭锥既浾搶?duì)青瓦臺(tái)的批評(píng)，以及進(jìn)步陣營(yíng)內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)，李在明本就很難獲勝。尹錫悅最后獲勝的優(yōu)勢(shì)如此微弱，已經(jīng)“令許多人感到驚訝”。

這也預(yù)示著，這位政治素人，將要治理的是一個(gè)社會(huì)空前分裂的韓國(guó)。

3月10日上午，韓國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)文在寅和尹錫悅通了電話。他祝賀尹錫悅贏得大選，并和尹錫悅討論了總統(tǒng)職務(wù)交接方案。

韓聯(lián)社稱，文在寅原計(jì)劃在選舉結(jié)果公布的第一時(shí)刻就和當(dāng)選總統(tǒng)通話，但因?yàn)橐a悅確定當(dāng)選的時(shí)間“很晚”，所以通話時(shí)間才延遲到了10日上午。按照慣例，文在寅在通話結(jié)束后通過總統(tǒng)幕僚長(zhǎng)向尹錫悅贈(zèng)送蘭花，二人近期將會(huì)面。

這不是文在寅第一次在青瓦臺(tái)接見尹錫悅。三年前，他在這里任命尹錫悅出任總檢察長(zhǎng)，并囑咐對(duì)方“對(duì)（有問題的）當(dāng)權(quán)者也要嚴(yán)明法辦”。彼時(shí)，職業(yè)檢察官出身的尹錫悅被視為文在寅領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)步陣營(yíng)的“鐵面御史”。

早在威權(quán)政府時(shí)期，在首爾大學(xué)法律系讀書的尹錫悅就在模擬法庭活動(dòng)中判處前總統(tǒng)全斗煥“死刑”，開啟一生與權(quán)貴斗爭(zhēng)的序章。樸槿惠執(zhí)政期內(nèi)，他因頂住青瓦臺(tái)壓力調(diào)查高層官員，被四處“流放”，直到2016年“親信干政門”爆發(fā)。彼時(shí)，尹錫悅領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立調(diào)查組、韓國(guó)民眾示威光化門，這些因素最終推動(dòng)樸槿惠政府倒臺(tái)，文在寅贏下2017年總統(tǒng)選舉。此后，尹錫悅先后負(fù)責(zé)辦理李明博、樸槿惠案，將兩位前總統(tǒng)送進(jìn)監(jiān)獄。

直到2019年被文在寅任命為總檢察長(zhǎng)，身為職業(yè)官員的尹錫悅都從未直接介入政治。但此后一年間，因堅(jiān)持調(diào)查文在寅的親信與老友、原法務(wù)部長(zhǎng)曹國(guó)的腐敗與濫權(quán)丑聞，尹錫悅備受進(jìn)步陣營(yíng)指責(zé)。曹國(guó)黯然道歉辭職后，尹錫悅也在2020年11月被新任法務(wù)部長(zhǎng)秋美愛以“違反道德”“濫用職權(quán)”的名義停職。幾經(jīng)訴訟風(fēng)波后，尹錫悅在2021年3月正式離開文在寅政府，投身政治，加入保守派陣營(yíng)。他角逐的第一個(gè)政治職位，就是韓國(guó)總統(tǒng)。

歷史上，沒有國(guó)會(huì)議政經(jīng)歷的候選人從未當(dāng)選過韓國(guó)總統(tǒng)。不過，尹錫悅的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手李在明同樣沒有當(dāng)選過國(guó)會(huì)議員。與尹錫悅一樣，李在明在進(jìn)步陣營(yíng)內(nèi)本不屬于“主流”，長(zhǎng)期參與地方選舉，在京畿道知事任上因應(yīng)對(duì)新冠疫情果斷有力而聲名鵲起。

最近半年來，韓國(guó)主流民調(diào)數(shù)據(jù)顯示二人的支持率一直在伯仲之間。這也使得雙方競(jìng)選團(tuán)隊(duì)一度聚焦于挖掘?qū)Ψ胶蜻x人及家人的“丑聞”，從“兒子賭博”到“求神算命”，讓選戰(zhàn)被韓、美媒體譏諷為“魷魚游戲”“比爛大會(huì)”。選舉日前兩天，執(zhí)政黨共同民主黨黨首宋永吉在拜票時(shí)被一名網(wǎng)絡(luò)主播錘擊頭部，成為這場(chǎng)荒誕鬧劇的最后一幕。

在混亂而失焦的選戰(zhàn)中，尹錫悅為何能贏下李在明？一個(gè)常見解釋是房地產(chǎn)政策問題。過去五年來，文在寅政府20多次調(diào)整房地產(chǎn)限價(jià)政策，但未能遏制全國(guó)范圍內(nèi)的房?jī)r(jià)攀升。KB國(guó)民銀行的數(shù)據(jù)稱，過去五年首爾地區(qū)房?jī)r(jià)漲幅超過35%，而現(xiàn)實(shí)中住宅價(jià)格翻倍的小區(qū)也不在少數(shù)。由于文在寅政府不愿觸碰利益復(fù)雜的土地開發(fā)難題，各主要城市不僅房?jī)r(jià)上漲，而且一房難求。五年來首爾住宅的平均認(rèn)購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)率增長(zhǎng)6倍，釜山亦增長(zhǎng)5倍。

“房地產(chǎn)政策上的不公正，尤其使得首都圈中間層選民背離共同民主黨，這成為尹錫悅的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！睓?quán)起植指出。但他也表示，將尹錫悅勝選的責(zé)任簡(jiǎn)單歸結(jié)于文在寅政府的施政，并不科學(xué)。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前文在寅政府的支持率仍然超過40%，遠(yuǎn)高于此前歷任韓國(guó)總統(tǒng)20%左右的執(zhí)政末年支持率，顯示出韓國(guó)社會(huì)對(duì)文在寅完整任期前所未有的認(rèn)同。

無論是對(duì)內(nèi)增進(jìn)社會(huì)福利、迅速應(yīng)對(duì)疫情、在全球范圍內(nèi)較快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還是對(duì)外推動(dòng)朝鮮半島局勢(shì)和平發(fā)展、在國(guó)際格局變化中選擇獨(dú)立姿態(tài)，文在寅的政策總體上得到民眾肯定或理解，局部的失敗并不意味著社會(huì)多數(shù)對(duì)執(zhí)政黨喪失信心。而且，尹錫悅的對(duì)手李在明同樣反對(duì)文在寅的房地產(chǎn)政策，且在其主政的京畿道執(zhí)行了一套被當(dāng)?shù)孛癖娍隙ǖ姆績(jī)r(jià)限制措施。

權(quán)起植坦言，共同民主黨失利的另一個(gè)重要原因，恰是李在明“過去對(duì)文總統(tǒng)的批判太激烈”?！胺侵髁鳌钡睦钤诿鞅静皇俏脑谝娨獾慕影嗳?，他在京畿道知事任上對(duì)中央政府的防疫、疫苗、地產(chǎn)政策多有批評(píng)，已經(jīng)展現(xiàn)出公開矛盾。確認(rèn)參與選舉后，李在明更將批評(píng)目標(biāo)擴(kuò)大到文在寅施政的方方面面，以表現(xiàn)自己與執(zhí)政當(dāng)局充分切割。

考慮到2021年共同民主黨在地方補(bǔ)選中于首爾、釜山慘敗，李在明的切割可以被理解為一種競(jìng)選策略。但這使進(jìn)步陣營(yíng)元老李光宰、前總理丁世鈞及文在寅寄予厚望的前總理李洛淵等人，與李在明公開決裂，互相攻擊，甚至否定黨內(nèi)投票結(jié)果。黨內(nèi)初選時(shí)，李在明雖然在基層黨員中斬獲六成以上選票，但在代表派系利益的黨內(nèi)選舉人團(tuán)投票中支持率不到三成，矛盾可見一斑。直到2022年2月，進(jìn)步陣營(yíng)各派系面對(duì)選戰(zhàn)壓力才最終和解，但造成的選票流失已難以挽回。

自1987年民主化以來，內(nèi)部分裂一直是韓國(guó)進(jìn)步與保守兩大陣營(yíng)內(nèi)部的常態(tài)。新生代的李在明沖擊前總統(tǒng)金大中、盧武鉉留下的派系時(shí)，尹錫悅面對(duì)的同樣是分裂的保守陣營(yíng)。2016年，保守陣營(yíng)因?qū)r(shí)任總統(tǒng)樸槿惠的“親信干政門”態(tài)度不一而一分為三，直接導(dǎo)致在2017年總統(tǒng)選舉、2018年地方選舉和2020年國(guó)會(huì)選舉中連續(xù)失利。

但也正是連續(xù)失利，讓在野各保守派政黨意識(shí)到團(tuán)結(jié)的重要性。2020年，韓國(guó)政壇“常青樹”金鍾仁協(xié)調(diào)國(guó)會(huì)四個(gè)主要保守政黨實(shí)現(xiàn)23年來的首次大合并。此前，金鍾仁曾作為共同民主黨過渡時(shí)期黨首，團(tuán)結(jié)進(jìn)步陣營(yíng)，為文在寅贏下總統(tǒng)職位。加盟保守陣營(yíng)后，金鍾仁率重組后的國(guó)民力量黨在2021年地方補(bǔ)選中戰(zhàn)勝執(zhí)政黨。也正是金鍾仁最早提出尹錫悅可以作為在野黨“創(chuàng)新的選擇”對(duì)陣?yán)钤诿鳌．?dāng)時(shí)他對(duì)剛剛離開文在寅陣營(yíng)的尹錫悅說：“你抓住了星星發(fā)光的瞬間，挑戰(zhàn)下屆總統(tǒng)選舉的機(jī)會(huì)已來臨?！?/p>

3月10日，韓國(guó)執(zhí)政黨共同民主黨候選人李在明承以敗選，并祝賀尹錫悅獲勝，稱希望尹錫悅開啟統(tǒng)合與和解的新時(shí)代。圖/澎湃影像

在金鍾仁等人的建議下，尹錫悅將對(duì)文在寅不滿的兩位進(jìn)步陣營(yíng)元老：民主黨前黨首、金大中派系代表人物金漢吉和青瓦臺(tái)政策室前室長(zhǎng)、盧武鉉派系代表人物金秉準(zhǔn)納入自己的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)。曾在2017年和文在寅競(jìng)爭(zhēng)總統(tǒng)職位的保守陣營(yíng)老將安哲秀因民調(diào)支持率落后，較早退選支持尹錫悅，則起到了穩(wěn)定保守派人心的作用。尹錫悅勝選后，安哲秀出任總統(tǒng)職務(wù)交接委員會(huì)委員長(zhǎng)，金漢吉和金秉準(zhǔn)則分任交接委內(nèi)最重要的國(guó)民統(tǒng)合委員長(zhǎng)和地區(qū)均衡發(fā)展特別委員長(zhǎng)。

權(quán)起植指出，李在明與文在寅的切割、共同民主黨內(nèi)的分裂，導(dǎo)致“文總統(tǒng)的支持階層”中有少數(shù)人不再支持李在明。又因?yàn)橐a悅及其團(tuán)隊(duì)并非傳統(tǒng)意義上的保守陣營(yíng)政客，與進(jìn)步陣營(yíng)關(guān)系密切，所以這些選民不是放棄選擇，而是投給尹錫悅。

不同原因最終匯聚成本次大選中最大的選民群體反轉(zhuǎn)：首爾地區(qū)的出口民調(diào)顯示，傳統(tǒng)上與共同民主黨站在一起的20歲到40歲選民以翻倍的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)將票投給了尹錫悅。最終計(jì)票結(jié)果顯示，在占全國(guó)選票近五分之一的600多萬張首爾市選票中，尹錫悅凈勝30多萬票，以近5%的大比例獲勝。

選舉結(jié)果公布后，尹錫悅在第一時(shí)間表示，本次選舉并非自己和安哲秀的勝利，而是“國(guó)民的勝利”。與尹錫悅團(tuán)隊(duì)關(guān)系密切的戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心高級(jí)研究員、前美國(guó)駐韓大使提名人車維德在選舉結(jié)束后透露，為了回應(yīng)選民的支持，尹錫悅將在上任后以三大舉措解決韓國(guó)住房難題：除了放寬房貸和刺激租賃市場(chǎng)外，他承諾在首爾及各廣域市周邊增加建造130萬套住房，并拿出30萬套住房以低價(jià)供給20歲到40歲之間的首次購(gòu)房者。

同一時(shí)間，李在明在共同民主黨黨部表示，失敗是自己個(gè)人的失敗，“不是大家的失敗，也不是共同民主黨的失敗”。權(quán)起植對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，考慮到共同民主黨占多數(shù)的本屆國(guó)會(huì)還有兩年任期，尹錫悅?cè)绻嫦虢鉀Q住房危機(jī)、實(shí)行新政，就必須和選舉對(duì)手密切合作，甚至進(jìn)行政治妥協(xié)。尹錫悅正式就職后的國(guó)會(huì)總理人選聽證，將成為檢驗(yàn)其與“反對(duì)黨國(guó)會(huì)”合作能力的試金石。

與此同時(shí)，尹錫悅個(gè)人和進(jìn)步陣營(yíng)的密切關(guān)系，以及他對(duì)安哲秀、金漢吉等人的重用，同樣引發(fā)傳統(tǒng)保守陣營(yíng)的不滿。2022年1月，金鍾仁已經(jīng)因深感陣營(yíng)即將分裂、尹錫悅“政治判斷力不足”而辭任國(guó)民力量黨黨首。他走后的保守派的團(tuán)結(jié)還能維持多長(zhǎng)時(shí)間，令人擔(dān)憂。

“一些人因?yàn)橐a悅一直擔(dān)任檢察官，因此認(rèn)為他不熟悉對(duì)話和妥協(xié)的政治文化。然而，在他‘入門’之后，他在親信們的幫助下表現(xiàn)良好?！睓?quán)起植說。在3月10日和文在寅通話時(shí)，尹錫悅客氣地表示，請(qǐng)求文在寅多多指教，并期待盡早與現(xiàn)任總統(tǒng)會(huì)面。同時(shí)，尹錫悅團(tuán)隊(duì)多位核心人士則呼吁文在寅特赦被尹錫悅親手送進(jìn)監(jiān)獄的前總統(tǒng)李明博，以向傳統(tǒng)保守人士示好。

首爾時(shí)間3月10日上午10時(shí)10分左右，在和文在寅簡(jiǎn)單通話5分鐘后，尹錫悅與美國(guó)總統(tǒng)拜登進(jìn)行了10分鐘的電話交流。韓聯(lián)社報(bào)道稱，尹錫悅原計(jì)劃于11日和拜登通電話，是美方主動(dòng)要求趕在拜登10日晚上睡覺前電話交談。

雖然未曾謀面，拜登的團(tuán)隊(duì)對(duì)尹錫悅并不陌生。與李在明的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)外交政策班底有多國(guó)背景不同，尹錫悅競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的外交班底都與美國(guó)關(guān)系密切?，F(xiàn)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在擔(dān)任副國(guó)務(wù)卿時(shí)，和尹錫悅的外交顧問、前副外長(zhǎng)趙太庸每年都要在美日韓副外長(zhǎng)會(huì)和朝鮮問題美韓定期對(duì)話中碰面。尹錫悅的首席外交政策顧問、高麗大學(xué)教授金圣韓（音），因活躍于華盛頓智庫活動(dòng)中，和現(xiàn)任美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾是老友。

趙太庸和金圣漢都是李明博、樸槿惠時(shí)代的韓國(guó)外交高層。金圣漢對(duì)《中國(guó)新聞周刊》透露，其領(lǐng)導(dǎo)的外交政策團(tuán)隊(duì)內(nèi)還有另一位重要顧問，是樸槿惠時(shí)代的韓國(guó)副外長(zhǎng)兼半島事務(wù)特使金洪均。車維德指出，因?yàn)橐a悅本人沒有外交經(jīng)驗(yàn)，他的外交政策很大程度上會(huì)取決于重返青瓦臺(tái)的保守派陣營(yíng)老將。

問題是，這些舊政客在李明博執(zhí)政時(shí)期曾支持對(duì)朝強(qiáng)硬、關(guān)閉開城工業(yè)園區(qū)，如今很難得到半島談判各方的信任。在今年2月發(fā)表于美國(guó)《外交事務(wù)》雜志的署名文章中，尹錫悅?cè)骊U述了其外交方針。他指責(zé)文在寅政府過于關(guān)注“和平壤合作”，從而讓韓美聯(lián)盟出現(xiàn)分歧。尹錫悅因而主張采取更強(qiáng)硬、更與盟友協(xié)調(diào)的對(duì)朝政策，和華盛頓建立“全面戰(zhàn)略同盟”，并推動(dòng)美國(guó)在韓部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)甚至“戰(zhàn)術(shù)核武器”。

分析人士指出，這一套政策取向，與李明博、樸槿惠時(shí)期由副外長(zhǎng)金圣漢、統(tǒng)一部長(zhǎng)玄仁澤等制定的對(duì)朝、對(duì)美政策極其接近。

不過，競(jìng)選姿態(tài)與實(shí)務(wù)未必統(tǒng)一。在加強(qiáng)“韓美同盟”的具體措施上，尹錫悅表現(xiàn)出審慎態(tài)度。對(duì)于美日印澳四方安全對(duì)話（Quad），尹錫悅已經(jīng)提出，先參與該機(jī)制下的疫苗、氣候變化、新技術(shù)工作組對(duì)話，日后再尋求正式加入該機(jī)制。僅參與工作層面對(duì)話，也意味著新政府高層將不會(huì)直接出席。勝選后尹錫悅和拜登在通話時(shí)間上的“不同步”，被輿論視為其“謹(jǐn)慎前行”的外交政策的一個(gè)縮影。

高麗大學(xué)教授、韓國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略研究所前所長(zhǎng)南成旭對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，和文在寅相比，尹錫悅的外交政策會(huì)更平衡?！拔脑谝畮缀鯇⑺型饨痪性谄饺溃磥眄n國(guó)外交不僅關(guān)注朝鮮，還會(huì)關(guān)注美國(guó)、中國(guó)、日本和俄羅斯，以及所有東北亞相關(guān)國(guó)家?！?/p>

車維德預(yù)測(cè)，尹錫悅上臺(tái)后會(huì)很快落地的外交及對(duì)朝政策新舉措，可能包括明確不再尋求發(fā)表終戰(zhàn)宣言，并提高韓美聯(lián)合軍事演習(xí)的頻率及規(guī)模。至于薩德系統(tǒng)的部署問題，南成旭分析稱，這將取決于朝鮮的動(dòng)作。

“如果朝鮮發(fā)射洲際彈道導(dǎo)彈并進(jìn)行第7次核試驗(yàn)，新政府很可能部署新的薩德系統(tǒng)，”他說，“但是，與此前部署薩德時(shí)不同，新的薩德部署將以韓國(guó)軍方（而非美軍）運(yùn)營(yíng)的形式部署，新政府會(huì)注意解決來自中國(guó)的關(guān)切，也會(huì)加強(qiáng)溝通，避免2015年因部署薩德系統(tǒng)導(dǎo)致的中韓關(guān)系惡化?！?/p>

親歷多屆政府對(duì)朝對(duì)話工作的權(quán)起植則對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，尹錫悅將如何對(duì)文在寅政府的“不正之風(fēng)”展開“清算”，也將影響半島局勢(shì)的走向。

“我認(rèn)為尹錫悅提出的對(duì)文在寅政府的調(diào)查清算，包括對(duì)于文在寅政府對(duì)朝接觸的調(diào)查?！睓?quán)起植說。由于朝韓對(duì)話的敏感性與非公開性，韓國(guó)前總統(tǒng)金大中就曾在卸任后遭到所謂“通北”的調(diào)查，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)南北經(jīng)貿(mào)合作事宜的樸智元，就因“違反外匯管制”等理由被判刑三年。如今，樸智元正擔(dān)任文在寅政府的國(guó)情院院長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)朝對(duì)話工作。2021年8月朝韓恢復(fù)聯(lián)絡(luò)渠道時(shí)，尹錫悅就指責(zé)樸智元及其前任院長(zhǎng)、現(xiàn)任文在寅政府國(guó)家安保室長(zhǎng)徐薰和朝鮮進(jìn)行“秘密協(xié)商”，有悖政府公開原則。

在檢察官任內(nèi)，尹錫悅始終反感情報(bào)機(jī)構(gòu)的秘密行事，曾將三位國(guó)情院前院長(zhǎng)送進(jìn)監(jiān)獄。分析人士擔(dān)憂，如果他將矛頭指向2018年以來為促進(jìn)半島和平發(fā)展貢獻(xiàn)良多的徐薰、樸智元等人，文在寅時(shí)期艱難構(gòu)建的南北對(duì)話機(jī)制或?qū)⒚媾R危機(jī)。

“現(xiàn)在很多人擔(dān)心南北關(guān)系會(huì)變壞，”權(quán)起植說，“好在尹錫悅也認(rèn)為，為了東北亞和平與繁榮，他需要與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域等進(jìn)行富有成效的對(duì)話與合作?！?/p>

3月10日上午，尹錫悅在當(dāng)選總統(tǒng)后的首場(chǎng)記者會(huì)上表示，新政府將和中國(guó)建立“相互尊重”的雙邊關(guān)系。就朝鮮問題，尹錫悅表示，將按照原則“嚴(yán)厲”應(yīng)對(duì)朝方任何“非法或不合理的行為”，但與朝鮮對(duì)話的窗口將“永遠(yuǎn)敞開”。