大數(shù)據(jù)背景下提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

李永山

摘 要：隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展以及社會生產(chǎn)力水平的大幅提高，各級對基層統(tǒng)計工作的開展提出了更高的要求，統(tǒng)計工作的范圍逐漸擴大，內(nèi)容也在不斷增多。在闡述大數(shù)據(jù)背景下統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量內(nèi)涵和分析影響企業(yè)基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量因素的基礎(chǔ)上，立足于當前基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理存在的質(zhì)量問題，提出基層統(tǒng)計工作優(yōu)化發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);基層統(tǒng)計數(shù)據(jù);問題;對策

中圖分類號：C829.2? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）03-0135-03

基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)是政府統(tǒng)計工作的生命，也是社會各界爭論的統(tǒng)計工作中心話題。在經(jīng)濟全球化發(fā)展的背景下，社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求量不斷加大，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量也開始提出更高的要求?；鶎咏y(tǒng)計數(shù)據(jù)是政府統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，其數(shù)據(jù)質(zhì)量高低不僅會影響政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精準性，也深刻影響政府的科學(xué)決策。因此，文章立足大數(shù)據(jù)背景，就如何提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行策略分析。

一、大數(shù)據(jù)背景下統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)涵

在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，通過將一定時期范圍內(nèi)數(shù)據(jù)信息的整合能夠更好地分析這些數(shù)據(jù)信息，在最大限度地發(fā)揮出這些數(shù)據(jù)信息的作用。統(tǒng)計工作在開展的過程中體現(xiàn)出了全面性、精準性、系統(tǒng)性的特點，在實際工作中統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息涵蓋各個行業(yè)數(shù)據(jù)，處理起來比較煩瑣。為了提升數(shù)據(jù)信息處理效率，需要相關(guān)人員及時準確地掌握信息，把握好各個數(shù)據(jù)的應(yīng)用趨勢，從而不斷提升數(shù)據(jù)信息的處理質(zhì)量。

傳統(tǒng)統(tǒng)計方法設(shè)計是對有限數(shù)據(jù)的“分布理論—概率保證—總體推斷”，而大數(shù)據(jù)強調(diào)的是全體數(shù)據(jù)的“實際分布—總體特征—概率判斷”，在大數(shù)據(jù)的影響下，數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計要開始朝著以客戶為中心的方向轉(zhuǎn)變，即數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計要能夠滿足用戶的使用需求。將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計中，通過打造完善的信息平臺能夠有效提高數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，科學(xué)控制數(shù)據(jù)信息。另外，在數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計過程中，統(tǒng)計部門還需要優(yōu)化數(shù)據(jù)排名，不能夠出現(xiàn)數(shù)據(jù)信息丟失問題。

二、影響企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素

（一）內(nèi)部原因

1.企業(yè)的一些統(tǒng)計指標不好把握。以貨幣為代表的工業(yè)企業(yè)，在一定時期內(nèi)所生產(chǎn)出的產(chǎn)品、服務(wù)反映了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展速度和經(jīng)營優(yōu)劣，也是計算勞動生產(chǎn)率的重要依據(jù)。在實施中一些企業(yè)依然存在使用產(chǎn)品銷售收入或者生產(chǎn)成本代替工業(yè)總產(chǎn)值的現(xiàn)象，加上對來料加工和必備原料生產(chǎn)計算不仔細，最終使得上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)了錯誤。

2.統(tǒng)計觀念和統(tǒng)計方法落后。在數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，基層統(tǒng)計人員使用的仍然是紙質(zhì)報表這類人工手動統(tǒng)計的信息加工整理方式，無法實現(xiàn)對海量信息的高效率處理，最后會嚴重影響數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計的精準性、及時性和權(quán)威性。

3.數(shù)據(jù)統(tǒng)計隊伍素質(zhì)不高?；鶎咏y(tǒng)計隊伍人員中存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、新手多、復(fù)合人才少等問題，對統(tǒng)計指標含義、統(tǒng)計方式、調(diào)查研究方式的理解存在偏差，在處理報表時沒有深入調(diào)查研究，僅僅是憑借以往的工作經(jīng)驗來估算信息，甚至為了能夠通過報表的審核程序隨意修改數(shù)據(jù)信息，最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息的不完整、不準確。

4.過于追求成績影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。雖然統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息能夠在一定程度上體現(xiàn)出經(jīng)營成果，但是往往被作為衡量管理者工作能力、工作業(yè)績的重要手段，被賦予其他意義，因此在計算統(tǒng)計過程中，數(shù)據(jù)信息的精準性、客觀性和真實性經(jīng)常會被人為干擾。

5.企業(yè)法治意識不強。一些企業(yè)對統(tǒng)計工作的開展沒有予以足夠重視，依法統(tǒng)計意識比較淡薄，沒有為統(tǒng)計工作的開展提供單獨的崗位支持，也沒有對數(shù)據(jù)信息造假問題予以足夠重視。

6.統(tǒng)計人員基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)統(tǒng)計人員不夠穩(wěn)定，因離職、年紀偏大等原因，變動相對頻繁，導(dǎo)致出現(xiàn)新老統(tǒng)計員交接不清、統(tǒng)計資料時有缺失等問題，直接影響到數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。

（二）外部原因

1.統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難以得到保障。在經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展下，一些新的經(jīng)濟增長模式出現(xiàn)在人們的實際生活中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟聯(lián)系變得更加復(fù)雜，無形中加大了基層統(tǒng)計工作的難度。以新興戰(zhàn)略統(tǒng)計發(fā)展為研究切入點，產(chǎn)業(yè)活動的界定比較困難，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以得到保障。

2.調(diào)查用戶主觀隨意性大。一些農(nóng)產(chǎn)品廠、管理區(qū)的統(tǒng)計人員對區(qū)域內(nèi)調(diào)查用戶的約束力度比較小，調(diào)查用戶所填寫的報告主觀隨意性較大，甚至所填寫的報告容易出現(xiàn)虛假和瞞報的問題。

3.統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報易受干擾。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部為了迎合上級領(lǐng)導(dǎo)的需要，不惜代價，鋌而走險，授權(quán)統(tǒng)計人員篡改數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料，最終影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的準確性。

三、大數(shù)據(jù)背景下基層統(tǒng)計工作存在的問題

（一）基層統(tǒng)計服務(wù)缺乏大數(shù)據(jù)思維

一是基層數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計結(jié)果的時效性比較差，公開度和透明度不強，部門之間的數(shù)據(jù)信息沒有實現(xiàn)資源共享。二是基層部門發(fā)布的統(tǒng)計信息、統(tǒng)計資料成果覆蓋面比較廣泛，統(tǒng)計結(jié)果基本上是描述統(tǒng)計，缺乏專業(yè)性的分析。三是基層數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計多集中在各個項目的普查上，普查結(jié)果除了進行上報和匯報之外，很少能夠被人們主動進行開發(fā)和利用。

（二）基層統(tǒng)計人才隊伍力量薄弱

1.基層統(tǒng)計工作是專業(yè)性比較強的工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量高低深受基層統(tǒng)計隊伍素質(zhì)的影響。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計服務(wù)的需求不斷增加，加上統(tǒng)計對象的不斷增加，統(tǒng)計指標更加具體、統(tǒng)計調(diào)查工作也更加頻繁，但是當前基層統(tǒng)計人員個人素質(zhì)能力不足以滿足大數(shù)據(jù)對基層統(tǒng)計工作提出的要求。

2.從發(fā)展實際情況來看，基層統(tǒng)計人員多數(shù)身兼數(shù)職，他們在平時工作很少能夠參與到系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)中，最終導(dǎo)致個人統(tǒng)計能力不強，業(yè)務(wù)操作也不夠熟練。

（三）基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)深受政府部門影響

1.地方政府部門為了完成年初目標或者上級的工作考評任務(wù)，往往會在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上做出調(diào)節(jié)，由于基層統(tǒng)計部門受地方政府直接管理，使得基層統(tǒng)計工作難以獨立發(fā)展。

2.個別領(lǐng)導(dǎo)干部對統(tǒng)計工作的重要性認識不足，沒有深刻認識到統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息在促進社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用，導(dǎo)致基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有得到較好開發(fā)與利用，統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的真實性受到嚴重的影響。

（四）基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理的信息化水平低

在大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)據(jù)信息采集處理軟件系統(tǒng)、企業(yè)一套表制度、基本單位名錄庫、聯(lián)網(wǎng)直報等系統(tǒng)工程發(fā)生了改變，越來越多的數(shù)據(jù)處理技術(shù)被引入到數(shù)據(jù)信息處理中，由此要求基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理人員的職能相應(yīng)發(fā)生變化。但是從發(fā)展實際情況來看，多數(shù)基層統(tǒng)計部門人員無法充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理，基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作滯后。

（五）基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析專業(yè)化面臨挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時代下要求相關(guān)人員能夠從海量數(shù)據(jù)信息中提取有價值的信息，而想要實現(xiàn)這個目的需要加大各個數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺的整合力度，從而使得數(shù)據(jù)使用能夠滿足不同層級的需要。但是現(xiàn)階段所實施的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫功能不夠完善，由此導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)信息難以實現(xiàn)深加工，也難以實現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)共享，最終制約了基層統(tǒng)計效能的提高。

四、大數(shù)據(jù)背景下基層統(tǒng)計工作優(yōu)化發(fā)展對策

（一）借助大數(shù)據(jù)技術(shù)提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

1.在大數(shù)據(jù)背景下，為了能夠提高基層數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計部門需要順應(yīng)時代發(fā)展需要，按照科學(xué)、合理的發(fā)展模式來優(yōu)化數(shù)據(jù)信息的使用，拓展數(shù)據(jù)信息的整合利用渠道，打造出傳統(tǒng)調(diào)查數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)整合在一起的新型數(shù)據(jù)模式。

2.為了能夠更好地發(fā)揮基層數(shù)據(jù)信息作用，基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計部門還需要積極和稅務(wù)、市場監(jiān)督管理、民政等部門形成聯(lián)動機制，完善部門內(nèi)部名錄庫，打造專業(yè)的統(tǒng)計名錄動態(tài)監(jiān)督管理平臺，并根據(jù)不同企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展特點來整合數(shù)據(jù)信息資源，針對不同行業(yè)、不同企業(yè)的特點及時監(jiān)測和更新，及時做好一套表新增，確保不重不漏，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源信息的共享應(yīng)用。同時，對數(shù)據(jù)信息弄虛作假的企業(yè)、機構(gòu)和個人，要建立完善的聯(lián)合信用懲處制度，從源頭上確保數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。

（二）做好數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計過程的監(jiān)督管理

數(shù)據(jù)信息的監(jiān)測統(tǒng)計過程深刻影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。為此，在數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計的過程中要實施全過程質(zhì)量管理，具體需要做好以下幾點工作。

1.加強對數(shù)據(jù)信息的監(jiān)督控制和審核管理，特別是要加強對變動較大數(shù)據(jù)、重點數(shù)據(jù)信息的審核管理，確保基層數(shù)據(jù)信息能夠如實反映實際成果，并將數(shù)據(jù)信息不完整、數(shù)據(jù)信息匹配度不夠、數(shù)據(jù)信息不真實等錯誤扼殺在基層。

2.從源頭上做好數(shù)據(jù)信息的調(diào)查研究，堅持每個月到村鎮(zhèn)、企業(yè)走訪，了解統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的源頭情況，為后續(xù)基層數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計管理做好一系列的統(tǒng)計管理。

3.強化數(shù)據(jù)查詢管理，在每年的數(shù)據(jù)申報和管理工作中，要堅持做到“誰統(tǒng)計、誰負責(zé)”的發(fā)展原則，做到所有數(shù)據(jù)信息有跡可循，有查必究，確保所有數(shù)據(jù)信息來源真實可靠。

（三）強化數(shù)據(jù)信息的信息化管理建設(shè)

大數(shù)據(jù)時代的到來對政府部門的統(tǒng)計管理工作產(chǎn)生了深刻的影響，基層統(tǒng)計工作要實現(xiàn)長遠的科學(xué)發(fā)展，需要應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)來提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計效率，數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理不能局限在各級領(lǐng)導(dǎo)、黨政機關(guān)，還需涉及企事業(yè)單位、非政府組織、普通個人和一般性企業(yè)，在以上這些企業(yè)發(fā)展建設(shè)的過程中，需要強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息化建設(shè)，對于不涉及政府部門管理發(fā)展和個人隱私的數(shù)據(jù)信息要及時向社會公眾公布。對于不同的人群，基層政府部門還需要為他們量身定制和開發(fā)個性化的統(tǒng)計產(chǎn)品，充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的社會意義，提高數(shù)據(jù)信息資源的共享率和利用率。為了能夠確保數(shù)據(jù)信息的有效使用，還需要強化對基層數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用管理，在數(shù)據(jù)信息使用的時候杜絕出現(xiàn)弄虛作假的行為。在數(shù)據(jù)信息使用管理的過程中要充分遵循《統(tǒng)計法》的基本內(nèi)容，增強所有干部人員真實管理使用數(shù)據(jù)信息的自覺性，對于數(shù)據(jù)使用違法案件要及時向社會公眾曝光并予以嚴格懲處。

（四）增強數(shù)據(jù)統(tǒng)計機構(gòu)的發(fā)展獨立性

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的統(tǒng)計管理機制對基層統(tǒng)計部門的發(fā)展產(chǎn)生著深刻的影響，因此，為了能夠減少虛假統(tǒng)計信息的出現(xiàn)，在管理統(tǒng)計信息的過程中，需要深入推進統(tǒng)計管理體制改革，將《統(tǒng)計法》作為一系列統(tǒng)計工作開展的參考規(guī)范，將習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要指示批示精神及近年來中央出臺的《意見》《辦法》《規(guī)定》列入各級黨委、政府中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，將統(tǒng)計法律法規(guī)知識作為干部教育培訓(xùn)主體班次的培訓(xùn)內(nèi)容，不斷加強對統(tǒng)計造假、弄虛作假危害性的警示教育，及時通報統(tǒng)計違紀違法典型案件，促使各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的政績觀，增強依法統(tǒng)計、科學(xué)統(tǒng)計認識，自覺遵紀守法，減少人為干預(yù)，確保各級統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)，全面提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，真正做到用數(shù)據(jù)說話、做科學(xué)決策。

（五）提高統(tǒng)計人員的數(shù)據(jù)處理水平

在大數(shù)據(jù)背景下，基層統(tǒng)計工作的開展不僅僅是簡單的數(shù)據(jù)信息匯總和描述性分析，而是開始涉及到數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析技術(shù)。因此，在統(tǒng)計工作開展過程中，要求統(tǒng)計人員既要懂得大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用，也要在政治上保持較高的覺悟性，從思想和行為上約束規(guī)范自己在統(tǒng)計工作中的行為?；谶@樣的要求，需要強化統(tǒng)計人才隊伍建設(shè)，不斷提升統(tǒng)計人員的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平、法律法規(guī)意識，引導(dǎo)統(tǒng)計人員在工作中形成一種大數(shù)據(jù)思維。另外，在大數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作中，還需要組織統(tǒng)計人員開展多層次的培訓(xùn)管理，注重培養(yǎng)良好的數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘能力，并定期組織統(tǒng)計人員到外交流學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)交流中提升能力水平。

綜上所述，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量對整個企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義，通過對統(tǒng)計信息的有效管理和使用能夠提升企業(yè)管理工作的時效性，優(yōu)化企業(yè)統(tǒng)計管理工作的流程，從而更好地推進現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展。但需要注意的是，現(xiàn)階段的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計技術(shù)不能夠完全替代傳統(tǒng)意義上的統(tǒng)計，大數(shù)據(jù)僅僅是統(tǒng)計部門為人們提供統(tǒng)計服務(wù)的重要工具，為了能夠更好地發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在基層統(tǒng)計工作中的作用，需要相關(guān)人員找準基層統(tǒng)計工作和大數(shù)據(jù)使用的結(jié)合點，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)來提升基層統(tǒng)計工作的服務(wù)質(zhì)量。

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