迷途不知返的副指揮長(zhǎng)

顧健

為不法工程商“指點(diǎn)迷津”的副指揮長(zhǎng)，最終走上了歧途 （圖/視覺中國(guó)）

作為兼任工程項(xiàng)目的常務(wù)副指揮長(zhǎng)，本案主犯在履職中未能堅(jiān)持原則，在招投標(biāo)過(guò)程中，為不法工程商指點(diǎn)門路、借機(jī)斂財(cái)，迷途而不知返，最終把自己送進(jìn)了監(jiān)獄。

據(jù)查，張祥于2009年底起任貴陽(yáng)市交通運(yùn)輸局黨委副書記、紀(jì)委書記，兼任貴陽(yáng)市世界銀行貸款交通項(xiàng)目辦公室主任、世行貸款貴陽(yáng)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、世行貸款貴陽(yáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)辦公室常務(wù)副主任。當(dāng)時(shí)張祥分管的工作除了黨務(wù)工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作外，還具體負(fù)責(zé)或擔(dān)任油小線項(xiàng)目、貴陽(yáng)市西南環(huán)線（二期）道路改建勘察項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“西南環(huán)線項(xiàng)目”）、貴陽(yáng)世界銀行貸款交通項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“世行交通項(xiàng)目”）、世行貸款貴陽(yáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“農(nóng)村公路項(xiàng)目”）、東二環(huán)等多個(gè)工程項(xiàng)目的常務(wù)副指揮長(zhǎng)，對(duì)相關(guān)工程有決策權(quán)。

貴陽(yáng)市世界銀行貸款交通項(xiàng)目辦公室（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目辦”）是貴陽(yáng)市政府于2005年成立的，項(xiàng)目辦作為改造貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)道路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展向貴陽(yáng)交通項(xiàng)目世界銀行貸款申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)、貸款資金及國(guó)內(nèi)配套資金的使用和管理。貴陽(yáng)市交通運(yùn)輸局就此成立了世界銀行貸款貴陽(yáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“建設(shè)辦”），項(xiàng)目辦與建設(shè)辦是兩塊牌子一套班子。張祥自2009年底起擔(dān)任項(xiàng)目辦主任后，連續(xù)十年負(fù)責(zé)項(xiàng)目辦和建設(shè)辦工作。

2007年，某工程設(shè)計(jì)院為承接項(xiàng)目辦的油小線工程項(xiàng)目，派出公司員工周高富常駐貴陽(yáng)，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)該項(xiàng)目。后期，該工程設(shè)計(jì)院又陸續(xù)承接了項(xiàng)目辦的貴陽(yáng)市西南環(huán)線（二期）道路改建勘察項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“西南環(huán)線項(xiàng)目”）、世界銀行貸款貴陽(yáng)農(nóng)村公路部分道路設(shè)計(jì)項(xiàng)目，這兩個(gè)項(xiàng)目也由周高富一手負(fù)責(zé)實(shí)施。周高富因此與張祥結(jié)識(shí)，交往時(shí)間一長(zhǎng)，兩人關(guān)系日漸密切。

漸漸的，頭腦活絡(luò)的周高富便對(duì)工程項(xiàng)目打起了小算盤。在推進(jìn)西南環(huán)線項(xiàng)目期間，周高富于2010年上半年的一天特意來(lái)到張祥辦公室，告知自己想私下找公司承接項(xiàng)目勘察的意愿。張祥表示同意，但建議其通過(guò)掛靠某公司與某工程設(shè)計(jì)院搞勘察設(shè)計(jì)聯(lián)合體。張祥之所以提出這樣的建議，主要是由于某工程設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)能力很強(qiáng)，貴陽(yáng)市政府一直傾向于由該院做設(shè)計(jì)，因此周高富私下只能通過(guò)與自己東家合作的方式參與項(xiàng)目。從形式上看，還是以某工程設(shè)計(jì)院為主體，并不違背領(lǐng)導(dǎo)的意愿，也便于張祥在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)時(shí)自如應(yīng)對(duì)。

果然，在張祥的“幫助”下，周高富通過(guò)掛靠貴州省某勘察院并以與某工程設(shè)計(jì)院聯(lián)合體的形式順利承接了合同金額為800萬(wàn)元的西南環(huán)線項(xiàng)目?！半m然大部分項(xiàng)目要走招投標(biāo)程序，但基本上只是走過(guò)場(chǎng)?！睋?jù)周高富證實(shí)：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，張祥有求必應(yīng)，在項(xiàng)目推進(jìn)、工程變更、工程款撥付及結(jié)算等環(huán)節(jié)對(duì)周高富提供了各種“幫助”。工程完工后，周高富賺得了第一桶金。后來(lái)，在張祥的“幫助”下，周高富又以同樣的方式，先后掛靠其他單位參與了世行交通項(xiàng)目第二期、農(nóng)村公路項(xiàng)目、東二環(huán)等工程項(xiàng)目下的若干勘察、設(shè)計(jì)和施工工程，合同總金額累計(jì)2.1億余元，周高富因此賺得盆滿缽滿。

就這樣，在張祥的幫襯下，作為某工程設(shè)計(jì)院?jiǎn)T工的周高富公私兼顧，不僅順利拿到了所在單位的工資，還順帶以私人名義打擦邊球參與工程賺了大錢。周高富非常明白，如果不是張祥私下同意自己的表態(tài)并提出變通方案，自己不可能從上述系列工程中賺到巨額工程款。正所謂吃水不忘挖井人，懂得感恩的周高富自然不會(huì)忘記張祥的恩情，事后曾多次表示要真金白銀地感謝張祥……

2010年上半年和2018年7月，周高富直接、間接送給張祥現(xiàn)金100萬(wàn)元和160萬(wàn)元。此外，2014年至2020年春節(jié)期間，周高富還陸續(xù)多次以拜年和資助戰(zhàn)友會(huì)的名義送給張祥60萬(wàn)元。

張祥的駕駛員蔣某是聘用人員，2003年起一直在張祥負(fù)責(zé)的項(xiàng)目指揮部領(lǐng)工資。2014年8月，張祥退休，蔣某不再為張祥提供服務(wù)，所以項(xiàng)目部便不再給其發(fā)工資了。2017年的一天，張祥找到周高富，表示自己退休后出行不便，希望蔣某繼續(xù)為其服務(wù)。為了解決蔣某的工資問(wèn)題，張祥向周高富開了口，周高富自然不會(huì)推辭，答應(yīng)仍由項(xiàng)目部每月給蔣某發(fā)工資和獎(jiǎng)金。就這樣，蔣某于2017年繼續(xù)擔(dān)任張祥的專職司機(jī)，并在項(xiàng)目部吃起了空餉。

張祥可謂神通廣大，除了指揮業(yè)務(wù)單位工作人員以權(quán)謀私，并借機(jī)斂財(cái)，還通過(guò)背后使陰招的方式讓原本中標(biāo)的單位中標(biāo)作廢，并由請(qǐng)托其關(guān)照的其他投標(biāo)人取而代之。張祥之所以處心積慮地策劃廢標(biāo)，是為了從中得到好處。

2012年至2018年期間，吉方元掛靠多家公司陸續(xù)承接了世行交通項(xiàng)目、農(nóng)村公路項(xiàng)目某批次項(xiàng)目設(shè)計(jì)權(quán)。吉方元之所以能成功承接相關(guān)工程項(xiàng)目，與張祥的幫襯密不可分。特別是在世行辦第二期第二批設(shè)計(jì)項(xiàng)目上，張祥還親自指使吉方元舉報(bào)已經(jīng)中標(biāo)的投標(biāo)人，并在原中標(biāo)人投標(biāo)作廢后安排吉方元掛靠的公司取而代之。

在世行辦第二期第二批設(shè)計(jì)投標(biāo)會(huì)上，吉方元提前跟張祥打招呼稱自己以某公司名義參加招標(biāo)，張祥表示會(huì)支持。但結(jié)果卻是競(jìng)標(biāo)人貴州省橋梁院（簡(jiǎn)稱“橋梁院”）中標(biāo)，事后吉方元再次找張祥商量對(duì)策。張祥遂找到當(dāng)時(shí)招投標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)人齊兵，委婉地對(duì)其說(shuō)橋梁院可能做不了這個(gè)項(xiàng)目，詢問(wèn)其有沒(méi)有什么辦法名正言順地取消橋梁院的中標(biāo)資格。齊兵提出可以找橋梁院在業(yè)績(jī)和人員方面的問(wèn)題，稱如果通過(guò)舉報(bào)，相關(guān)問(wèn)題被查證屬實(shí)就會(huì)成為廢標(biāo)，橋梁院屆時(shí)自然失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。后來(lái)，張祥把橋梁院的投標(biāo)資料拿給周高富看，周高富作為專業(yè)人士，認(rèn)為橋梁院的投標(biāo)文件中可能存在人員和業(yè)績(jī)?cè)旒賳?wèn)題。

掌握了橋梁院的軟肋后，張祥便安排周高富和吉方元分別寫了一封舉報(bào)信，并安排工作人員對(duì)舉報(bào)信進(jìn)行核實(shí)，最終將橋梁院的投標(biāo)作廢，而吉方元所掛靠的公司因?yàn)榕旁诘诙?，遂順利替補(bǔ)中標(biāo)。

張祥之所以對(duì)吉方元的事如此賣力，自然與吉方元超高的“情商”分不開。吉方元深諳官商交易之道，不僅注重平常的感情投資，還及時(shí)對(duì)張祥幫忙成功的項(xiàng)目一一“結(jié)算”，一次性向張祥送上百萬(wàn)元大禮。2014年至2018年，吉方元每年都會(huì)雷打不動(dòng)地給張祥拜年，而且一出手就是10萬(wàn)元禮金。不僅如此，2016年10月和2018年7月，吉方元還兩次在相關(guān)工程結(jié)算后向張祥奉上感謝金，第一次送出130萬(wàn)元，第二次送出150萬(wàn)元。

2020年11月26日，張祥因涉嫌犯受賄罪被采取留置措施，并于2021年5月24日被刑事拘留，6月3日被逮捕。6月9日，貴州省貴陽(yáng)市白云區(qū)人民檢察院指控被告人張祥犯受賄罪，向法院提起公訴。白云區(qū)人民法院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。

法院經(jīng)審理查明：2009年至2020年期間，被告人張祥利用其擔(dān)任貴陽(yáng)市交通運(yùn)輸局黨委副書記、紀(jì)委書記，貴陽(yáng)市世界銀行貸款交通項(xiàng)目辦公室主任、世界銀行貸款貴陽(yáng)農(nóng)村公路建設(shè)辦公室主任的職務(wù)便利，為周高富、吉方元等人在承接貴陽(yáng)市道路交通建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中提供幫助和便利，先后多次收受人民幣1010.7萬(wàn)余元。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人張祥身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。2021年11月23日，貴州省貴陽(yáng)市白云區(qū)人民法院作出一審判決：被告人張祥犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣100萬(wàn)元;贓款人民幣397.3萬(wàn)元予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù);剩余贓款613.4萬(wàn)余元繼續(xù)追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

（文中除張祥外，其余人名均為化名）

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com