專注調解服務 推進矛盾化解

陸俐莎

律師參與信訪工作，不僅要擁有專業(yè)和豐富的法律知識，還要保持客觀中立，取得各方信任，查明案件事實，提出公正意見。如此才能夠維護社會公平正義、依法化解社會矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定。

上海新閔調解事務所（下簡稱“新閔所”）是業(yè)界公認的閔行區(qū)乃至上海市提供信訪法律服務的品牌律所。新閔所10余年來成功化解了30人以上的群體性信訪矛盾300余起。為此，新閔所主任江凈律師在2007年經閔行區(qū)推薦，被評為上海市第二屆“十大平安英雄”。江凈律師是上海兩萬余名律師中，唯一因化解信訪矛盾成績顯著獲得“平安英雄”稱號的。2020年，江凈律師被評為上海市“最美退役軍人”，2021年被評為“全國律師行業(yè)優(yōu)秀共產黨員”“全國優(yōu)秀律師”。

2009年，新閔所信訪法律服務的經驗，得到了市領導的充分肯定。市政法委專門深入新閔所，開展律師參與信訪矛盾化解的機制調研，認為新閔所律師參與預防與化解信訪矛盾的做法可復制、可推廣。同年，新閔所律師參與信訪矛盾化解的經驗在全市得到推廣，市委領導倡導“引入律師參與市領導調研信訪突出矛盾工作”。新閔所25名律師組成團隊，作為市領導的特別助手，參加了針對41件信訪積案的調研活動，并出具了法律意見書，為化解信訪矛盾打下了基礎。新閔所信訪法律服務品牌得到認可。2020年，新閔所被評為2018—2019年上海市信訪工作先進集體。

2016年，新閔所接受閔行區(qū)信訪辦、馬橋鎮(zhèn)政府的委托，對馬橋鎮(zhèn)彭渡村拆遷補償安置群體信訪案件進行核查，并出具法律意見書，制定化解方案。由于該案時間跨度長、涉案人數多且數據計算工作龐雜，在主任江凈律師的帶領下，多名律師及律師助理進行了長達9個多月的材料梳理、數據計算及統(tǒng)計分析工作，包括收集、整理505戶的拆遷協(xié)議、評估報告、土地證等檔案材料，梳理每一戶的相關數據，運用大數據技術進行整理、分類、運算與統(tǒng)計分析并制表，投入了數千小時的工作時間。

化解工作開始后，律師提供7×24小時的法律服務，采取了“5+2”“白+黑”的工作模式，晚上八九點還經常在走訪拆遷戶，工作截止日當晚堅守至深夜。

在與村民商談的過程中，律師從專業(yè)角度出發(fā)，向每一位村民講解化解方案，解答村民提出的各項法律問題，幫助其逐漸消除心中的顧慮。除積極配合工作組走訪外，律師還積極主動與對象聯(lián)系，及時解答他們的疑問。

在9個多月的核查、評估、分析過程中，新閔所根據鎮(zhèn)、區(qū)領導的意見對法律意見書進行修改，共出具了不少于10稿法律意見書，并根據不同情況設計了20余套化解方案，最終確認了一套總體化解方案?！恶R橋鎮(zhèn)彭渡村505戶拆遷補償安置群體信訪案件核查法律意見書》，于2019年獲得第二屆上海律師學術大賽“非訴訟法律文書類”三等獎。

2018年，新閔所受聘成為上海市信訪辦法律顧問單位，出具復查核查法律意見書。新閔所為閔行區(qū)信訪工作取得成績作出了貢獻，全程參與了信訪接待、初訪答復、信訪復查、分級分責、積案化解等各項工作，共為閔行區(qū)信訪辦出具信訪復查核查法律意見書400余份，化解了諸多重大信訪矛盾。

近年來閔行區(qū)信訪總量逐年下降，降幅約35%;初次信訪合理合法一次性化解率，從2014年的80%到2016年的99.3%，再到2017年和2018年的100%;共了結各類信訪積案450余件，涉及信訪群體130多個，化解了1.7萬名群眾的各類矛盾。

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com