張曦 楚永學(xué)

開(kāi)展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽貞?yīng)急演練既是外防輸入、內(nèi)防反彈、人物共防的防控要求，也是新冠肺炎疫情防控工作的重要舉措。本文以河北省昌黎縣2022年進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽貞?yīng)急演練為例，從準(zhǔn)備、實(shí)施、結(jié)束這3個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)演練工作進(jìn)行了探討和剖析，為科學(xué)規(guī)范處置進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吠话l(fā)疫情積累了應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。

此次應(yīng)急演練的背景是模擬昌黎縣內(nèi)某進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)企業(yè)進(jìn)口原料外包裝核酸檢測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性，縣內(nèi)啟動(dòng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽貞?yīng)急預(yù)案，各部門(mén)立即行動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，對(duì)涉疫工廠進(jìn)行管控，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、專用?kù)房、廠區(qū)環(huán)境進(jìn)行消殺，對(duì)在廠人員進(jìn)行核酸檢測(cè)，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行封存，開(kāi)展該批次進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返乃菰凑{(diào)查及運(yùn)輸車輛和人員的定位跟蹤，對(duì)直接接觸人員采取隔離管控措施及疫情防控工作的后續(xù)處置。秦皇島市疫情防控指揮部市場(chǎng)供應(yīng)與監(jiān)管組，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局專家領(lǐng)導(dǎo)專程到場(chǎng)指導(dǎo);昌黎縣縣政府副縣長(zhǎng)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)健局主要負(fù)責(zé)同志，縣公安局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、靖安鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志，融媒體中心代表，冷庫(kù)冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)戶代表，共計(jì)80余人參加和觀摩演練。

演練共劃分為現(xiàn)場(chǎng)指揮組、核酸檢測(cè)組、流調(diào)組、溯源組、消殺組、管控組、現(xiàn)場(chǎng)秩序組、轉(zhuǎn)運(yùn)組，參加應(yīng)急處置的各部門(mén)按照職責(zé)分工，迅速行動(dòng)，各小組按照各自職能有序展開(kāi)處置。

現(xiàn)場(chǎng)指揮組：優(yōu)化平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，高效實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮。

現(xiàn)場(chǎng)管控組（公安部門(mén)）：廠區(qū)周圍拉設(shè)警戒線，做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)外交通管制和人員管控工作，避免無(wú)關(guān)人員出入。

消殺組（疾控中心）：對(duì)廠區(qū)、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼Ｓ猛ǖ?、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼Ｓ脦?kù)房和貨物箱體進(jìn)行消殺（需在完成核酸采樣后進(jìn)行）。

核酸采樣組（疾控中心）：設(shè)立臨時(shí)核酸采集點(diǎn)，畫(huà)設(shè)一米線，對(duì)該廠其他員工進(jìn)行核酸檢測(cè)，然后進(jìn)入隔離間對(duì)搬卸作業(yè)人員進(jìn)行核酸檢測(cè)。

轉(zhuǎn)運(yùn)組（疾控中心）：采樣完畢后，直接接觸人員由負(fù)壓救護(hù)車進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)施隔離醫(yī)學(xué)觀察;現(xiàn)場(chǎng)采樣由專用車輛送至疾控中心。

流調(diào)組（衛(wèi)健部門(mén)）：開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，分析傳播鏈和危險(xiǎn)因素，全面排查陽(yáng)性食品接觸者。

車輛溯源組（交通部門(mén)）：查閱企業(yè)資料，協(xié)同公安部門(mén)開(kāi)展運(yùn)輸車輛、人員等的調(diào)查工作，查明行車軌跡路線。

產(chǎn)品溯源組（市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）：依托河北省冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)系統(tǒng)檢索，現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)貨票據(jù)、供貨商資質(zhì)、檢驗(yàn)報(bào)告、一單三證等材料，查詢?cè)撆问称愤M(jìn)銷以及入境報(bào)關(guān)等情況，開(kāi)展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返乃菰凑{(diào)查，確保貨物來(lái)源、數(shù)量信息等的準(zhǔn)確。

物品管控組（市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）：協(xié)同疾控中心消殺人員對(duì)環(huán)境、貨物、進(jìn)口冷鏈專用庫(kù)房進(jìn)行采樣、消殺完成后，庫(kù)房貼封條以封存貨物。

本次進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽貞?yīng)急演練的各環(huán)節(jié)銜接順暢、措施到位、處置得當(dāng)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)處置及協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，較好地演繹了進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽貞?yīng)急事件信息上報(bào)、指揮系統(tǒng)平急轉(zhuǎn)換、工作部署、現(xiàn)場(chǎng)管控、產(chǎn)品溯源、核酸采樣、人員隔離、環(huán)境消殺等一系列處置措施。演練場(chǎng)景逼真，處置環(huán)環(huán)緊扣，應(yīng)對(duì)規(guī)范有序，貼近應(yīng)急實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，強(qiáng)化了各部門(mén)的綜合治理與整體實(shí)戰(zhàn)能力，達(dá)到了檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、加固防線的預(yù)期目的，進(jìn)一步提升了對(duì)涉疫進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返膽?yīng)急處置能力。

演練可借鑒推廣之處

第一，情景化實(shí)戰(zhàn)實(shí)演。該選題打破過(guò)去“固定科目、預(yù)先準(zhǔn)備”的模式，走出原先“腳本”的“演”，突出實(shí)戰(zhàn)中的“練”，構(gòu)建了具有實(shí)戰(zhàn)成效的應(yīng)急實(shí)演。根據(jù)昌黎永軍食品有限公司實(shí)際進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)貨流程選題，相關(guān)部門(mén)反復(fù)復(fù)盤(pán)，設(shè)計(jì)真實(shí)場(chǎng)景，通過(guò)真實(shí)的流程狀態(tài)提升演練效果，達(dá)到了“有效預(yù)防、有序應(yīng)對(duì)、有力控制”，以練備戰(zhàn)的目的。

第二，打破形式演練，力求“演真、練實(shí)”。在演練中，多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)、分工明確，各項(xiàng)工作真實(shí)開(kāi)展，力求在演練過(guò)程中達(dá)到實(shí)戰(zhàn)效果。核酸采樣真實(shí)，真正做到錄入、采樣、檢驗(yàn)全過(guò)程操作;消殺環(huán)節(jié)以真實(shí)濃度配比消毒液，對(duì)廠區(qū)環(huán)境、冷庫(kù)環(huán)境和冷鏈?zhǔn)称繁砻孢M(jìn)行真實(shí)消殺;溯源環(huán)節(jié)開(kāi)展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返乃菰凑{(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)檢查進(jìn)貨票據(jù)、供貨商資質(zhì)、檢驗(yàn)報(bào)告、一單三證等材料，查詢冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)銷、入境報(bào)關(guān)及運(yùn)輸車輛行動(dòng)軌跡等情況。以真演真練的形式來(lái)查找薄弱環(huán)節(jié)與不足之處，避免在可能發(fā)生的實(shí)戰(zhàn)中出現(xiàn)紕漏，有助于提升工作效率和工作能力。

第三，全過(guò)程管理，全要素設(shè)置。此次演練圍繞突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置及資源保障工作，開(kāi)展指揮平急轉(zhuǎn)換、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、核酸檢測(cè)、車輛與物品溯源、環(huán)境消殺、物品管控、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)等應(yīng)急處置科目的演練，較為真實(shí)地反映了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的工作全貌。在演練中，各環(huán)節(jié)科目同步演練，各部門(mén)全面營(yíng)造演練實(shí)戰(zhàn)氛圍，確保協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，銜接順暢，達(dá)到保障實(shí)戰(zhàn)的目的。

第四，突出“應(yīng)急演練+”。增設(shè)“應(yīng)急演練+督導(dǎo)檢查”“應(yīng)急演練+評(píng)估考核”“應(yīng)急演練+現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)”“應(yīng)急演練+培訓(xùn)學(xué)習(xí)”等環(huán)節(jié)，演練中按照督導(dǎo)檢查、評(píng)估考核、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等差異化訴求，分組進(jìn)行活動(dòng)互動(dòng)——市縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查各工作組的演練情況;評(píng)估考核組通過(guò)對(duì)演練環(huán)節(jié)的觀察，提問(wèn)督導(dǎo)各個(gè)小組的工作情況;企業(yè)代表通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)和工作人員講解進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)演練效果最大化。

盡管此次應(yīng)急演練非常成功，但也暴露出一些問(wèn)題，需補(bǔ)足短板，讓?xiě)?yīng)急預(yù)案“活”起來(lái)。首先，平急轉(zhuǎn)換機(jī)制需進(jìn)一步優(yōu)化。演練中發(fā)現(xiàn)，指揮部門(mén)的指揮效率不高、各部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。其次，快速反應(yīng)和熟練度需進(jìn)一步加強(qiáng)。相關(guān)部門(mén)快速反應(yīng)、快速處置和業(yè)務(wù)熟練度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，從而確保疫情防控隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙?、控得住、打得贏。最后，防控參數(shù)、具體操作流程需進(jìn)一步細(xì)化。演練中反映出預(yù)案的可操作性尚待優(yōu)化，個(gè)別防控參數(shù)的把握還不夠精準(zhǔn)。因此，需要通過(guò)反復(fù)的復(fù)盤(pán)，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《痉揽毓ぷ饕?，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步優(yōu)化防控預(yù)案，不斷提升應(yīng)急處置能力，扎牢織密進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽亍鞍踩W(wǎng)”，切實(shí)鞏固好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽爻晒?/p>