日本《外交藍(lán)皮書》草案聚焦中俄

楊君

日本政府3月31日公布2022年版《外交藍(lán)皮書》草案。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道，正式版本的《外交藍(lán)皮書》擬在日本外務(wù)奢與執(zhí)政黨協(xié)調(diào)后，于4月下旬公布。這也將成為岸田文雄上臺后的首份《外交藍(lán)皮書》。根據(jù)草案內(nèi)容，藍(lán)皮書重點提及中國、俄羅斯等周邊國家。

草案顯示，日本政府將中國排在最優(yōu)先位置，其中針對中國軍事活動內(nèi)容，基本沿襲了此前《外交藍(lán)皮書》的表述，即“包括日本在內(nèi)的地區(qū)和國際社會在安保方面強(qiáng)烈關(guān)切”。草案宣稱，日本堅決不認(rèn)同中國在東海和南海日益活躍的軍事行為，針對中國官方船只巡航釣魚島，則指此舉“違反國際法”。

分析人士認(rèn)為，草案中出現(xiàn)上述內(nèi)容并不令人意外。岸田上任后，其內(nèi)閣高級官員頻繁表達(dá)對海洋事務(wù)的關(guān)心，渲染安保環(huán)境的“嚴(yán)峻及威脅”，以拉攏地區(qū)伙伴應(yīng)對中國并配合美國的遏華戰(zhàn)略部署。有關(guān)主張不僅出現(xiàn)在《外交藍(lán)皮書》草案中，也體現(xiàn)在日本政府的外交行動中。

據(jù)日本時事通訊社3月31日報道，日本政府?dāng)M于4月上旬和中旬在東京分別舉行與菲律賓及印度的外長、防長“2+2”會談。其中，與菲律賓的會談將是兩國首次舉行“2+2”會談。報道稱，考慮到中國在東海和南海日益活躍的軍事活動，日本有意強(qiáng)化與菲律.賓的安保合作。

不過，有觀點認(rèn)為，菲律賓即將舉行總統(tǒng)大選，屆時不排除政權(quán)更迭的可能，所以日菲“2+2”會談不會有太多實質(zhì)性成果。而鑒于日本或?qū)⒂?月下旬舉行美日印澳“四方安全對話”領(lǐng)導(dǎo)人會議，所以日印“2+2”會談更多的是為了拉攏印度在對華、對俄等問題上與美澳保持一致。然而，就連美國總統(tǒng)拜登都沒有說服印度，日本顯然就更不可能了。

《環(huán)球時報》記者注意到，雖一如既往表達(dá)所謂“擔(dān)憂”，但在中日邦交正?；?0周年背景下，日本政府仍將日中關(guān)系定位為“最重要的雙邊關(guān)系之一”。草案中提到，“（對中國）堅持應(yīng)有的主張，同時堅持對話，就共同面臨的課題進(jìn)行合作，以期構(gòu)建具有建設(shè)性和穩(wěn)定的關(guān)系。

除涉華相關(guān)表述外，受當(dāng)前俄烏沖突及日俄關(guān)系走低影響，草案對俄羅斯相關(guān)內(nèi)容出現(xiàn)調(diào)整?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》注意到，在提及日俄爭議領(lǐng)土“北方四島”（俄稱南千島群島）時，草案使用了“雖是日本固有領(lǐng)土，但被俄羅斯非法占領(lǐng)”的表述。其中，“非法占魏”是自2003年版《外交藍(lán)皮書》使用以來，時隔近20年再次使用，而“固有領(lǐng)土的表述則是2011年版《外交藍(lán)皮書》以來首次使用。此外，在圍繞韓國的表述中，草案使用了日本政府此前的表述，即韓國是“重要鄰國”。▲