趙奕

【摘? 要】科學(xué)高效地處理好發(fā)展和安全之間的關(guān)系十分有必要，在此基礎(chǔ)上才能貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)新發(fā)展格局，助力新發(fā)展階段的誕生。內(nèi)部審計在我國企業(yè)經(jīng)營管理中，尤其在企業(yè)發(fā)展和安全中發(fā)揮著重要的監(jiān)督與服務(wù)作用。內(nèi)部審計扎根于企業(yè)內(nèi)部，熟悉企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，更容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的風(fēng)險，因此，內(nèi)部審計只有緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展和安全的重心開展工作，才能有效發(fā)揮增值服務(wù)作用。論文以正確把握“發(fā)展和安全”的辯證關(guān)系為切入點(diǎn)，重點(diǎn)分析了在統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展和安全下，內(nèi)部審計是如何發(fā)揮其正向功能的，同時總結(jié)現(xiàn)在審計系統(tǒng)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的問題，并立足于社會實(shí)際情況提供一些解決方案。

【Abstract】It is necessary to deal with the relationship between development and security in a scientific and efficient way. Only on this basis can we implement the new development concept， construct the new development pattern and help the birth of the new development stage. Internal audit plays an important role of supervision and service in China's enterprise management， especially in the development and safety of enterprises. Internal audit is rooted in the enterprise and familiar with the business process of the enterprise， so it is easier to discover the risks in the operation and management of the enterprise. Therefore， only by closely focusing on the development and security of the enterprise can internal audit effectively play the role of value-added services. In this paper， the correct grasp of the dialectical relationship between "development and security" as the breakthrough point， focusing on the analysis of how internal audit plays its positive function under the overall planning of enterprise development and security. At the same time， the problems arising in the operation of the audit system are summarized， and some solutions are provided based on the actual social situation.

【關(guān)鍵詞】企業(yè);發(fā)展和安全;內(nèi)部審計;增值作用

【Keywords】enterprise; development and security; internal audit; value-added role

【中圖分類號】F239.45? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）01-0099-03

1 引言

企業(yè)通過內(nèi)部審計的方式來保證其長期平穩(wěn)運(yùn)行，能夠提高企業(yè)風(fēng)險防范能力，保持其發(fā)展動力，在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)方面發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用。所以，通過什么方式將會議精神落實(shí)到實(shí)踐過程中，如何貫徹“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的工作理念和思路，怎樣科學(xué)地平衡發(fā)展與安全，在提高企業(yè)抗風(fēng)險能力的同時，又幫企業(yè)抓機(jī)遇、促發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)更為安全、更高質(zhì)量的發(fā)展，已成為我們必須認(rèn)真思考的重要課題。

2 正確把握發(fā)展與安全的辯證關(guān)系

安全為發(fā)展奠定基礎(chǔ)，發(fā)展為安全提供保障，它們相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，要正確把握發(fā)展與安全之間的辯證關(guān)系，讓二者為促進(jìn)社會進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展助力。

對于國家而言，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展，根本在于營造具有相當(dāng)高安全系數(shù)的發(fā)展環(huán)境。想要實(shí)現(xiàn)國泰民安，國家安全需要放在首位，沒有安全作為支撐的發(fā)展，根本談不上可持續(xù)。只有維護(hù)好安全、不斷強(qiáng)化安全，才能夠?yàn)榘l(fā)展提供安全環(huán)境。換言之，一個國家要想實(shí)現(xiàn)國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業(yè)，必須依靠經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。沒有發(fā)展作為支撐的安全，安全保障必然也不可持續(xù)。只有發(fā)展起來，才能夠以強(qiáng)大的力量維護(hù)國家安全。

對于企業(yè)而言，唯有同步推進(jìn)發(fā)展與安全，企業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。企業(yè)只有加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制，有效防范化解各類風(fēng)險，才能推動企業(yè)安全穩(wěn)定地可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展了，才能保障企業(yè)健康、安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，企業(yè)要努力形成在發(fā)展中保安全、在安全里穩(wěn)發(fā)展的模式，努力保持企業(yè)內(nèi)部的綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3 在統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展和安全中內(nèi)部審計發(fā)揮作用的意義

3.1 企業(yè)自身發(fā)展和安全的客觀需要

從企業(yè)外部看，中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有以下特點(diǎn)：首先，經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸放緩;其次，運(yùn)營模式更加重視質(zhì)量效率的提升;再次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由增量擴(kuò)能變?yōu)檎{(diào)整存量、優(yōu)化增量;最后，創(chuàng)新成為主要發(fā)展源泉。從企業(yè)內(nèi)部看，運(yùn)營模式也呈現(xiàn)4個特征：首先，隨著外部環(huán)境的加速變化，企業(yè)對自身產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行加速動態(tài)調(diào)整，內(nèi)部進(jìn)入、退出機(jī)制未能及時匹配;其次，經(jīng)營模式由專注單項(xiàng)發(fā)展轉(zhuǎn)向多元化經(jīng)營，拓寬經(jīng)營路徑，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開花局面;再次，面對市場競爭的不斷加劇，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險不斷加大，現(xiàn)有內(nèi)控體系及外部協(xié)調(diào)機(jī)制無法快速應(yīng)對市場環(huán)境變化;最后，容易犯一味謀求發(fā)展而忽略安全的錯誤，對安全生產(chǎn)等方面的隱患排查治理、防線防控工作投入不足。企業(yè)生存與發(fā)展環(huán)境面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，審計環(huán)境也發(fā)生了深刻變化。所以，就客觀角度而言，企業(yè)將內(nèi)部審計放在管理模式的基礎(chǔ)位置，不斷增加內(nèi)部審計內(nèi)容的寬度，讓其更好地為企業(yè)長期平穩(wěn)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

3.2 內(nèi)部審計服務(wù)企業(yè)發(fā)展和安全的必然需求

在21世紀(jì)初，國際內(nèi)部審計師協(xié)會重新概括了內(nèi)部審計，將它的內(nèi)涵更新描述為提升價值與改善組織運(yùn)營。我國的內(nèi)部審計協(xié)會也對它提出了新的要求：重視發(fā)揮內(nèi)部審計的免疫系統(tǒng)作用，讓企業(yè)做到未雨綢繆，提高防范和化解風(fēng)險的能力，不斷增強(qiáng)內(nèi)部審計系統(tǒng)的增值效能，提高其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的治理效能。新要求的提出，讓內(nèi)部審計的功能發(fā)生了改變，由查錯防弊轉(zhuǎn)向增值服務(wù)，符合其自身發(fā)展規(guī)律和社會發(fā)展潮流。

企業(yè)專門將內(nèi)部審計設(shè)置成一個具有獨(dú)立性的部門，主要原因在于它對企業(yè)的高效運(yùn)行具有保護(hù)功能。除此之外，它還要平衡好發(fā)展和安全之間的關(guān)系。通過審計數(shù)據(jù)和結(jié)果，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變運(yùn)營管理模式，提高風(fēng)險防范能力，建立健全企業(yè)的控制系統(tǒng)。充分利用內(nèi)部審計這種方式促進(jìn)企業(yè)在保證安全的同時，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

4 在統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展和安全中傳統(tǒng)內(nèi)部審計突出的不足

4.1 對增值服務(wù)理念的認(rèn)識不足

隨著時代與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化，內(nèi)部審計的增值服務(wù)是基于傳統(tǒng)內(nèi)部審計延伸出來的一種全新的理念。但是在現(xiàn)階段，企業(yè)里面很多從事內(nèi)部審計的工作者并沒有實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，還是固執(zhí)地認(rèn)為內(nèi)部審計的主要功能是查錯防弊，對增值服務(wù)理念缺乏清楚的認(rèn)識，較多關(guān)注事后監(jiān)督評價，對重視公司治理、防范風(fēng)險管理以及優(yōu)化內(nèi)部控制等方面發(fā)揮的建設(shè)性、主動性和服務(wù)性功能均有所欠缺。企業(yè)更多的也只重視內(nèi)部審計在財務(wù)審計或者內(nèi)部控制方面的作用。為企業(yè)提供價值增值服務(wù)才應(yīng)該是現(xiàn)代內(nèi)部審計的最終目標(biāo)所在。

4.2 傳統(tǒng)內(nèi)部審計領(lǐng)域“全覆蓋”難度加大

首先，就項(xiàng)目審計的種類而言，傳統(tǒng)觀念中的內(nèi)部審計著重點(diǎn)在財務(wù)收入與支出、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等層面，沒有涉及信息安全、戰(zhàn)略管理這些層面。例如，企業(yè)在項(xiàng)目投資之前、具體的操作流程中，在項(xiàng)目分析、投資途徑、目標(biāo)制定等方面?zhèn)鹘y(tǒng)的審計系統(tǒng)是沒有給予足夠關(guān)注的，因此在管理決策過程中發(fā)揮的作用也就相對較少。

其次，立足于審計系統(tǒng)發(fā)展的時間軸而言，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計具有較為明顯的滯后性，主要以事后監(jiān)督補(bǔ)救的方式介入，未雨綢繆的思想不夠，缺乏超前意識。例如，傳統(tǒng)內(nèi)部審計在對項(xiàng)目進(jìn)行審計時，并不是在企業(yè)開展決策之前介入，提供相關(guān)的風(fēng)險防范建議和整改措施，而是在項(xiàng)目實(shí)施以后才展開監(jiān)督工作，審計周期長，風(fēng)險防范作用也有待進(jìn)一步考證。

4.3 內(nèi)部審計信息化技術(shù)水平有待提高

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)越來越重視計算機(jī)技術(shù)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的作用。在大數(shù)據(jù)時代背景下，企業(yè)信息化水平在不斷提高，因此風(fēng)險防控要求也隨之提高。面對企業(yè)龐大的數(shù)據(jù)量和復(fù)雜多樣的風(fēng)險點(diǎn)，有限的內(nèi)部審計資源以及傳統(tǒng)的審計技術(shù)方法已無法全面深入把握企業(yè)風(fēng)險，將不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，保障企業(yè)的安全。雖然企業(yè)內(nèi)部審計信息化正在推廣，但是還是普遍存在審計軟件與業(yè)務(wù)軟件還未完成無縫對接、審計信息化管理程度不高、對大數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析技術(shù)應(yīng)用不強(qiáng)等問題。從整體來看，內(nèi)部審計信息化技術(shù)水平仍有待提高。

4.4 傳統(tǒng)內(nèi)部審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，內(nèi)部審計職能也在隨之發(fā)生變化，企業(yè)對內(nèi)部審計的要求也在不斷提高。然而，目前大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計人員仍以財務(wù)專業(yè)為主，結(jié)構(gòu)比較單一，缺乏管理、工程、信息技術(shù)等復(fù)合型專業(yè)人才，知識面具有很大的局限性，也就無法保證審計質(zhì)量，不能真正滿足內(nèi)部審計為企業(yè)發(fā)展和安全提供增值服務(wù)的需求。所以，企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)安全與可持續(xù)發(fā)展，就必須重視提升審計工作者的專業(yè)化水平，提升專業(yè)技能的同時，通過培訓(xùn)等渠道改變他們的傳統(tǒng)觀念和落后認(rèn)知，從根本上讓內(nèi)部審計發(fā)揮增值作用。

5 在企業(yè)發(fā)展和安全中發(fā)揮內(nèi)部審計增值作用的建議

內(nèi)部審計只有站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的實(shí)質(zhì)層面來推進(jìn)，構(gòu)建新發(fā)展格局才能找準(zhǔn)著力點(diǎn)和著重點(diǎn)，才可以向新發(fā)展階段前進(jìn)，更好地迎接發(fā)展新景象。

5.1 以服務(wù)企業(yè)“發(fā)展和安全”為主線，樹立審計新理念

一是樹立“服務(wù)內(nèi)審”理念。在企業(yè)中設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，其本質(zhì)源于“需要”。內(nèi)部審計不只是以實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督為目標(biāo)，同時還要立足于服務(wù)，依托于交流互動，為推動企業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，經(jīng)過不斷探索和變革最后實(shí)現(xiàn)企業(yè)增值的目的。

二是樹立“安全內(nèi)審”理念。無論何種類型的企業(yè)都會面臨來自內(nèi)部、外部各種各樣的風(fēng)險，如何對這些風(fēng)險進(jìn)行有效的識別、管理和防控成為決定企業(yè)安全經(jīng)營和發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)內(nèi)審應(yīng)當(dāng)將安全當(dāng)成內(nèi)審工作的主線之一，必須通過各種努力，對企業(yè)進(jìn)行全方位風(fēng)險排查，提供“預(yù)警”功能，保障企業(yè)經(jīng)營的總體安全，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

5.2 向多元化、多維度延伸發(fā)散，拓展內(nèi)部審計領(lǐng)域

5.2.1 傳統(tǒng)審計向多元化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)審計內(nèi)容“全覆蓋”

在統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展和安全背景下，應(yīng)打破傳統(tǒng)以財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主的審計模式，構(gòu)建以保障企業(yè)發(fā)展和安全為主的綜合性、系統(tǒng)性內(nèi)部審計監(jiān)控體系，將戰(zhàn)略風(fēng)險審計、項(xiàng)目風(fēng)險審計及日常監(jiān)督審計這3個方面的審計內(nèi)容用作企業(yè)的管控工具，為企業(yè)“防風(fēng)險”“補(bǔ)漏洞”提供咨詢服務(wù)作用。

①戰(zhàn)略風(fēng)險審計。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和變化，企業(yè)需要不斷調(diào)整其發(fā)展目標(biāo)才能夠更好地適應(yīng)社會需求，領(lǐng)導(dǎo)決策人員要在動態(tài)思維指導(dǎo)下根據(jù)一定的信息作出決策，通過預(yù)見未來的途徑確定企業(yè)前進(jìn)道路。這就帶來了一系列風(fēng)險組合的綜合性風(fēng)險，因此需要多角度進(jìn)行風(fēng)險界定。戰(zhàn)略風(fēng)險審計是企業(yè)戰(zhàn)略控制與評估的重要工具，企業(yè)決策人員根據(jù)公司的實(shí)際運(yùn)營模式、市場占有率、社會外部環(huán)境作出分析和判斷，對公司的階段性發(fā)展展開重新規(guī)劃定位。

②項(xiàng)目風(fēng)險審計。該部分的審計內(nèi)容強(qiáng)調(diào)對投資項(xiàng)目的相關(guān)信息進(jìn)行把關(guān)。首先，項(xiàng)目立項(xiàng)時就要做好充分的準(zhǔn)備，全方位搜集與此相關(guān)的信息、數(shù)據(jù)，立足于社會和公司實(shí)際情況制作出具有施行意義的項(xiàng)目分析報告;其次，內(nèi)部審計應(yīng)該立足于項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險程度展開具體分析，作出全面評估，其中的詳細(xì)內(nèi)容涉及投資項(xiàng)目的范圍、途徑、環(huán)境等，在這個過程中需要用動態(tài)的思維展開思考，從而降低項(xiàng)目風(fēng)險。開展這項(xiàng)工作的主要目的是讓資本作用得到充分發(fā)揮，降低企業(yè)在運(yùn)行項(xiàng)目過程中面臨風(fēng)險的可能性。該項(xiàng)審計結(jié)果能夠影響資本運(yùn)營的細(xì)節(jié)，如實(shí)際操作流程、運(yùn)營途徑等，主要功能是為企業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供審計與服務(wù)。

③日常監(jiān)督審計。該部分內(nèi)容主要調(diào)整企業(yè)的系統(tǒng)架構(gòu)、人力構(gòu)成、績效考核、規(guī)制辦法等，通過審計手段改變企業(yè)的操作運(yùn)行模式，從而提高運(yùn)行的長效性，降低由于企業(yè)管理失誤帶來的風(fēng)險，規(guī)范公司運(yùn)行制度，提高科學(xué)性，促進(jìn)企業(yè)健康長期平穩(wěn)運(yùn)行。

5.2.2 事后審計向事前、事中前延，實(shí)現(xiàn)審計周期“全覆蓋”

為了進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部審計的風(fēng)險防范作用，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該將審計的周期貫穿到企業(yè)的生命周期之中，重視對項(xiàng)目設(shè)計的計劃，判斷其可行性，開展運(yùn)作準(zhǔn)備工作，進(jìn)行日常監(jiān)督，同時科學(xué)評估項(xiàng)目后期可能出現(xiàn)的風(fēng)險。讓審計從事后監(jiān)督向事前、事中延伸，實(shí)現(xiàn)審計周期“全覆蓋”。

5.3 應(yīng)用以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為核心的內(nèi)部審計信息化技術(shù)

①更新審計系統(tǒng)的技術(shù)應(yīng)用，將大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代審計系統(tǒng)相結(jié)合，讓內(nèi)部審計的作用得到充分顯現(xiàn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的大背景下，企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)長期健康運(yùn)行，就必須平衡好發(fā)展和安全這一對矛盾體，而現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展格局中，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)又得到廣泛應(yīng)用，因此必須加強(qiáng)它們和內(nèi)部審計的聯(lián)系?，F(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部審計和財務(wù)共享相連接，幫助企業(yè)及時調(diào)整有關(guān)決策，提高企業(yè)的風(fēng)險防范能力和應(yīng)對效率。

②依托現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)建審計數(shù)據(jù)庫，開展自動篩選、匯總、分析等工作，提高審計系統(tǒng)的工作效率和質(zhì)量，推動企業(yè)增值目標(biāo)的達(dá)成。根據(jù)審計經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況創(chuàng)建審計數(shù)據(jù)模型，科學(xué)探測企業(yè)在發(fā)展過程中可能面臨的風(fēng)險，然后采取相應(yīng)方案修正企業(yè)決策，降低風(fēng)險產(chǎn)生的可能性。根據(jù)數(shù)據(jù)庫里面的信息，內(nèi)部審計還能夠?yàn)樽R別出來的風(fēng)險給予咨詢服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、解決問題，從時間層面出發(fā)減少企業(yè)的損失。

③應(yīng)著力保障數(shù)據(jù)的安全性，建立數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制。信息洪流充斥著現(xiàn)代社會，背后的信息安全問題日益凸顯，內(nèi)部審計系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容對于企業(yè)來說極其重要，因此需要創(chuàng)建一面安全系數(shù)很高的數(shù)據(jù)安全保障防火墻。利用分層設(shè)級的方式開展信息保護(hù)工作，嚴(yán)格把控數(shù)據(jù)信息的輸入與輸出。還應(yīng)該建立健全企業(yè)內(nèi)部審計系統(tǒng)數(shù)據(jù)的監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的歸屬感與責(zé)任心，推動企業(yè)內(nèi)部審計工作高效安全開展。

5.4 加強(qiáng)內(nèi)部審計人才結(jié)構(gòu)建設(shè)

內(nèi)部審計相關(guān)內(nèi)容能否充分發(fā)揮其正面積極作用關(guān)鍵在于有關(guān)從業(yè)者的綜合素質(zhì)，因此，企業(yè)要加大相關(guān)人才培養(yǎng)力度、拓寬人才管理渠道、推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)建設(shè)。一方面，在進(jìn)行內(nèi)部審計人員吸納時，可以選擇審計、管理、法律、工程、會計等具有較強(qiáng)專業(yè)性領(lǐng)域的人才。另一方面，作為審計系統(tǒng)從業(yè)者本身而言，應(yīng)該發(fā)揮終身學(xué)習(xí)的精神，在提高專業(yè)知識的同時也要重視職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷進(jìn)步，努力成為符合社會和時代需要的專業(yè)性人才。

6 結(jié)語

新形勢下，企業(yè)內(nèi)部審計應(yīng)正確把握發(fā)展與安全的辯證關(guān)系，積極貫徹“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的工作理念和思路，充分認(rèn)識在統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展和安全中內(nèi)部審計發(fā)揮作用的意義，針對傳統(tǒng)內(nèi)部審計存在的不足，積極采取措施進(jìn)行改進(jìn)。內(nèi)部審計能夠科學(xué)地平衡企業(yè)發(fā)展與安全，幫助企業(yè)提高抗風(fēng)險能力的同時，又幫企業(yè)抓機(jī)遇、促發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)更為安全、更高質(zhì)量的發(fā)展。

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