地方稅收視角下的肇慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

楊薇

【摘? 要】區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同地方稅收政策有著直接的關(guān)聯(lián)。以肇慶市為例，近年來當(dāng)?shù)卦诘胤蕉愂找暯窍?，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等方面的發(fā)展出現(xiàn)了一些問題，導(dǎo)致肇慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了較大程度的影響。為此，論文從地方稅收視角下的肇慶市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題出發(fā)，有針對(duì)性地提出了未來地方稅收視角下的肇慶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策，望以此為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供參考。

【Abstract】The development of regional economy is directly related to local tax policy. Taking Zhaoqing City as an example， in recent years， from the perspective of local taxation， there have been some problems in the development of industrial structure and innovation-driven development， which have greatly affected the development of regional economy in Zhaoqing City. Therefore， starting from the problems existing in the industrial economic development of Zhaoqing City from the perspective of local taxation， this paper puts forward the countermeasures for the industrial economic development of Zhaoqing City from the perspective of local taxation in the future， hoping to provide reference for the development of local regional economy.

【關(guān)鍵詞】稅收政策;地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;肇慶;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【Keywords】tax policy; local economic development; Zhaoqing; industrial economic development

【中圖分類號(hào)】F812.42;F127? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2022）01-0111-03

1 引言

通過對(duì)肇慶市地方稅收情況的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)近年來當(dāng)?shù)刂黧w稅源增長(zhǎng)乏力、稅源結(jié)構(gòu)不合理的問題較為顯著。受此影響，肇慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有待改觀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足問題亟需解決。目前，在“珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶”、廣佛肇一體化、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的大環(huán)境下，肇慶成為粵西承接珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，成為珠三角與大西南地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來的重要節(jié)點(diǎn)?？梢哉f，現(xiàn)階段肇慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迎來了非常難得的發(fā)展機(jī)遇，在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面潛力無(wú)限[1，2]。從地方稅收視角探討肇慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，有助于肇慶市反思既往稅收經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中的不足，從而在未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中有的放矢，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以改進(jìn)不足。研究?jī)?nèi)容對(duì)周邊地區(qū)以及同類地市的發(fā)展同樣具有參考價(jià)值[3，4]。

2 地方稅收視角下的肇慶市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

2.1 地方稅收增長(zhǎng)回落

受到稅收經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的影響，地方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了不同程度的稅收增長(zhǎng)回落[5]。肇慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次較低。肇慶市在全省經(jīng)濟(jì)總量排名中位居第十一位，人均GDP偏低。

2.2 稅源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

肇慶市第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值比重較高，但當(dāng)?shù)氐谝划a(chǎn)業(yè)中的無(wú)稅低稅行業(yè)較多，導(dǎo)致地方稅收貢獻(xiàn)率過低，當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)利稅能力不強(qiáng)。

2.3 稅源依賴程度過高，缺乏可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力

近年來肇慶市主要的地稅收入源自于房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)。房地產(chǎn)、建筑業(yè)稅收貢獻(xiàn)占第二產(chǎn)業(yè)地稅收入比重達(dá)到了5年平均水平的50%以上。這很大程度上反映出肇慶對(duì)稅源依賴程度過高，缺乏可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的問題。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的稅收貢獻(xiàn)低

在全省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，肇慶市貢獻(xiàn)了較大的力量，近年來當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移蓬勃發(fā)展。有調(diào)查研究顯示，在過去的十余年間，當(dāng)?shù)乩塾?jì)引進(jìn)超1 000個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。但在財(cái)稅經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作中考慮不夠周全，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)未能帶來理想的稅收貢獻(xiàn)，反而破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。部分生產(chǎn)型企業(yè)入住肇慶，但僅僅承接轉(zhuǎn)移來了生產(chǎn)部門，總部企業(yè)或職能型總部并未承接轉(zhuǎn)移過來，降低了對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)。肇慶產(chǎn)業(yè)鏈的完善和創(chuàng)新能力的提升缺乏支撐，可能是由于政府給予當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的稅收政策不夠合理所致。當(dāng)前階段我國(guó)在財(cái)稅激勵(lì)政策方面，法律體系并不完善[6]。對(duì)財(cái)稅激勵(lì)政策的實(shí)際應(yīng)用過程產(chǎn)生了不利影響。在法律法規(guī)制定中的科學(xué)性不足，透明度較低等，導(dǎo)致稅收優(yōu)惠的作用大打折扣。針對(duì)中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策：其他發(fā)達(dá)國(guó)家的主要?jiǎng)?chuàng)新力量來自于中小型企業(yè)，很大一部分的新開發(fā)的技術(shù)，都源自中小型企業(yè)。這些企業(yè)在發(fā)展的過程中，體現(xiàn)出了非常強(qiáng)的創(chuàng)新活力，但受到資金、技術(shù)、人力等外在條件的限制，導(dǎo)致這些中小型企業(yè)在發(fā)展的過程中缺少承受風(fēng)險(xiǎn)的能力。中小型企業(yè)在發(fā)展過程中，創(chuàng)新性是其突出的特點(diǎn)。因?yàn)樵诩ち业纳鐣?huì)競(jìng)爭(zhēng)之中，中小型企業(yè)與資金技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)相比，并不占有優(yōu)勢(shì)。為了實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，中小型企業(yè)必須在實(shí)際的工作過程中，注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的專業(yè)化分工，提供專業(yè)化、特色化、精細(xì)化的服務(wù)，不斷推陳出新。中小型企業(yè)如果不能及時(shí)有效地轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的創(chuàng)新性，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的發(fā)展方式，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸落敗，未來的發(fā)展可能會(huì)更加困難。

3 地方稅收視角下肇慶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)承接模式，加強(qiáng)關(guān)注稅收經(jīng)濟(jì)效益

目前社會(huì)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、外來資金投入快速發(fā)展，肇慶也迎來了重要的發(fā)展機(jī)遇。肇慶若能抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)?shù)毓I(yè)化進(jìn)程會(huì)迎來廣闊的發(fā)展前景。但應(yīng)明確的是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有兩面性，實(shí)際操作過程中的梯度性問題，可能會(huì)制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)質(zhì)量。如果未來的發(fā)展中，繼續(xù)忽視產(chǎn)業(yè)承接模式給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的問題，若引進(jìn)落后低附加值產(chǎn)業(yè)，那么肇慶經(jīng)濟(jì)的粗放式發(fā)展也就無(wú)法快速轉(zhuǎn)變，在環(huán)境與社會(huì)方面將付出更多的代價(jià)[7，8]。為此，肇慶市應(yīng)著眼于未來，以發(fā)展的角度對(duì)待區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不急于轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，而是要深入了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，制定更具針對(duì)性的發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，要推動(dòng)肇慶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局的結(jié)合，為承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供足夠的發(fā)展空間。不可在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，忽視對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、集群集聚效應(yīng)的考量，盡可能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，完美體現(xiàn)出科技含量、經(jīng)濟(jì)效益共同發(fā)展的新型工業(yè)化道路的優(yōu)勢(shì)，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的項(xiàng)目，增加產(chǎn)業(yè)價(jià)值。另一方面，要嚴(yán)格對(duì)待招商引資項(xiàng)目過程和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，在財(cái)稅杠桿政策支持下，排除落后產(chǎn)能。一些發(fā)展處于落后位置的企業(yè)，在此政策的作用下會(huì)提升轉(zhuǎn)型的意識(shí)，反思既往工作中的不足，繼續(xù)升級(jí)整體產(chǎn)業(yè)鏈，才有機(jī)會(huì)獲得更廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

3.2 完善扶持政策，加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)以上的分析內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)肇慶市在總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，具備較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。因此，肇慶市的發(fā)展可以學(xué)習(xí)周邊珠海、汕頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，吸收其中的進(jìn)步成果，出臺(tái)更具現(xiàn)實(shí)意義的加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的意見或辦法。在政府主導(dǎo)下，完善用地、財(cái)稅等扶持政策有助于培育一批先進(jìn)制造、服務(wù)、商貿(mào)流通企業(yè)，結(jié)合“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，形成完備的城市總體經(jīng)濟(jì)空間規(guī)劃[9]。重點(diǎn)發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，讓骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)成為行業(yè)帶頭人，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)共同進(jìn)步，培育優(yōu)質(zhì)稅源，穩(wěn)步推動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)。

3.3 發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)為輔的稅源結(jié)構(gòu)

肇慶市地處于“珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶”的規(guī)劃范圍。當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也應(yīng)充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)條件，重點(diǎn)發(fā)展“4+3+2”產(chǎn)業(yè)格局，也就是重點(diǎn)發(fā)展汽車、工程機(jī)械、新一代半導(dǎo)體及集成電路、先進(jìn)軌道交通裝備4條卓越型產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物科技和生命科學(xué)2條戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)急裝備（含特種裝備）、水污染防治設(shè)備（碳中和環(huán)保裝備）、工業(yè)機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈3條成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)鏈。整合已經(jīng)具備一定發(fā)展基礎(chǔ)的裝備制造業(yè)資源，在產(chǎn)業(yè)中融入更強(qiáng)、更新的科技內(nèi)涵，讓裝備制造業(yè)的發(fā)展逐漸成為肇慶市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推力。目前，肇慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在缺失集聚度、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)模糊等現(xiàn)實(shí)問題。政府應(yīng)對(duì)此問題加以重點(diǎn)關(guān)注，給予這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)足夠的財(cái)政扶持、用地保障、資源傾斜、減負(fù)強(qiáng)企等服務(wù)，加大扶持力度，構(gòu)建高新區(qū)、科技園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，一步一個(gè)腳印，切實(shí)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

3.4 繼續(xù)推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

為了繼續(xù)在地方發(fā)展財(cái)力，推動(dòng)重要?jiǎng)?chuàng)稅經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)，需要在新的發(fā)展環(huán)境下對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以重點(diǎn)關(guān)注，讓第三產(chǎn)業(yè)取得的經(jīng)濟(jì)效益成為新的稅收經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，肇慶市的第三產(chǎn)業(yè)有著較大的發(fā)展?jié)摿?，未來?dāng)?shù)貞?yīng)以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出發(fā)，充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)條件，重新優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整方向。對(duì)于存在的部分問題，應(yīng)加大審查和處理的力度[10]。例如，針對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的比重不合理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏動(dòng)力、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)業(yè)過于依賴等問題，要積極學(xué)習(xí)、吸取第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的珠海、汕頭的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)階段信息化技術(shù)的發(fā)展，成為了重要的時(shí)代技術(shù)特征。針對(duì)這一現(xiàn)狀，肇慶市當(dāng)?shù)匾矐?yīng)將現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)融入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中來，體現(xiàn)出對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視與扶持[11]。肇慶市在區(qū)域位置和資源占有的情況上，具備的優(yōu)越性都是非常顯著的。未來在新興起的軟件服務(wù)、電子商貿(mào)、旅游文化、文創(chuàng)領(lǐng)域，肇慶市若能開拓出自己的特色發(fā)展道路，必將實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的主體和地方稅收的新增長(zhǎng)。除此之外，肇慶市文化旅游資源豐富，若能充分利用到這一優(yōu)勢(shì)條件，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，并在旅游文化產(chǎn)業(yè)中，深度融合文化人才、文化技術(shù)、文化數(shù)據(jù)、文藝作品、文化產(chǎn)品，讓文化旅游產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為新業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持文旅融合的全新道路，讓當(dāng)?shù)氐奈幕l(fā)展吸引更多的游客參觀，讓游客來本市游覽形成更好的文化氛圍。這樣，可使肇慶市具有更高的城市價(jià)值，城市內(nèi)消費(fèi)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、城鎮(zhèn)化動(dòng)力等都會(huì)在此過程中實(shí)現(xiàn)大幅度飛躍。城市發(fā)展帶來的品牌效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)，能夠帶動(dòng)肇慶市及周邊地區(qū)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

3.5 突出稅收經(jīng)濟(jì)效益

建立稅收經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅收經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)作用。以政府為指導(dǎo)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的招商引資、項(xiàng)目運(yùn)作等環(huán)節(jié)，進(jìn)行持續(xù)且密切的監(jiān)控。例如，可以通過觀察企業(yè)的規(guī)模、效率和效益，來評(píng)估企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。在招商引資環(huán)節(jié)，以評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，綜合考慮項(xiàng)目的可行性。在項(xiàng)目運(yùn)作過程中，整體參考對(duì)上述指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，合理估計(jì)出目標(biāo)項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ暨x出一批具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)、環(huán)境保護(hù)優(yōu)勢(shì)、清潔節(jié)能優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)稅能力優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，給予其鼓勵(lì)、支持與引導(dǎo)，使其在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不忘提升科技含量，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。政府可以對(duì)企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行合理評(píng)估，密切關(guān)注財(cái)稅收入在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)等方面的變化趨勢(shì)，并以詳實(shí)的數(shù)據(jù)分析和調(diào)研考察結(jié)果為依據(jù)。部分企業(yè)在運(yùn)作過程中，對(duì)資源消耗量大、對(duì)稅收貢獻(xiàn)較少，那么政府就可以適當(dāng)調(diào)整對(duì)這類企業(yè)的收稅優(yōu)惠政策，甚至可能要取消對(duì)其稅收的優(yōu)惠政策。另外，政府還應(yīng)支持、動(dòng)員相對(duì)落后的企業(yè)遷出市區(qū)，讓更具稅源潛力的項(xiàng)目在土地資源上創(chuàng)造更豐富的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。通過居民收入在國(guó)民收入中的合理比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的合理比重、宏觀稅負(fù)、稅收彈性等財(cái)稅經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，去進(jìn)一步提升對(duì)當(dāng)?shù)氐囟愂杖胭|(zhì)量問題的評(píng)估有效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)氐囟愂杖氲膭?dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警。

對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)予以稅收激勵(lì)政策：企業(yè)在初步開展創(chuàng)新活動(dòng)期間，在人力物力、資金流動(dòng)等方面的穩(wěn)定性較差，在發(fā)展過程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也較大。為了讓企業(yè)在初步創(chuàng)新期間，降低投資成本等方面的風(fēng)險(xiǎn)，在應(yīng)用的財(cái)稅激勵(lì)政策中，應(yīng)對(duì)初創(chuàng)期的企業(yè)進(jìn)行特定的激勵(lì)關(guān)懷。在企業(yè)投資稅方面，予以抵免政策與遞延納稅政策，例如，當(dāng)有企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)、吸收上，需要進(jìn)行大量投資時(shí)，政府可以適當(dāng)減免企業(yè)的所得稅，或加大符合條件的企業(yè)享受企業(yè)技術(shù)成果投資入股遞延納稅政策。財(cái)稅激勵(lì)政策應(yīng)積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，扣除企業(yè)一定的資本支出，例如，在購(gòu)置設(shè)備、建造實(shí)驗(yàn)室等方面的研發(fā)支出。放寬政策優(yōu)惠：當(dāng)前階段，政府推行的財(cái)稅激勵(lì)政策存在一定的局限性，在對(duì)企業(yè)的研發(fā)領(lǐng)域上有一定的限制。部分企業(yè)在需要財(cái)稅優(yōu)惠政策時(shí)會(huì)受到較大程度的限制。其實(shí)無(wú)論是哪種研究領(lǐng)域的企業(yè)，在技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)的過程中，都需要經(jīng)歷創(chuàng)新發(fā)展的過程。所以政府在推行財(cái)稅優(yōu)惠政策的過程中，需要盡量推廣擴(kuò)大稅收優(yōu)惠的普及性?？梢栽谶m當(dāng)?shù)那闆r下，取消對(duì)企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)過程的限制。另外，對(duì)當(dāng)前社會(huì)上存在的一大批中小型企業(yè)而言，在其進(jìn)入新的發(fā)展創(chuàng)新階段后，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大。為了讓中小企業(yè)在發(fā)展過程中，可以積極參與到創(chuàng)新活動(dòng)中，應(yīng)針對(duì)中小型企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行研究，切實(shí)考慮到中小型企業(yè)的實(shí)際情況，給予中小型企業(yè)一定的優(yōu)惠政策。

4 結(jié)語(yǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同地方稅收政策有著直接的關(guān)聯(lián)。通過以上對(duì)肇慶市在地方稅收視角下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和對(duì)策的分析，可以明確的是當(dāng)?shù)匚磥硪^續(xù)強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能在良好的發(fā)展環(huán)境中，充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件，提升地方地稅能力。

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