中國(guó)共產(chǎn)黨民主集中制原則的歷史發(fā)展

[摘要]民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨的組織原則。闡述了馬克思主義政黨民主集中制的源起，以及中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期對(duì)這一原則的不斷發(fā)展，凸顯出民主和集中辯證發(fā)展的制度建構(gòu)邏輯。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨;民主集中制;發(fā)展;無產(chǎn)階級(jí)

[作者簡(jiǎn)介]吳伯奎，韶關(guān)學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，廣東韶關(guān) 512000。

[中圖分類號(hào)] D262.11[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2022）03-0018-03

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨是“按民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體”。民主集中制為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮提供了強(qiáng)有力的組織保障。本文意在梳理這一組織原則的歷史發(fā)展，具體分析民主集中制在不同時(shí)期的特定含義，從而有助于人們了解其來龍去脈，提高執(zhí)行黨組織原則的自覺性、堅(jiān)定性。

一、共產(chǎn)黨民主集中制原則的源起

民主集中制成為共產(chǎn)黨的組織原則，其原因在于，無產(chǎn)階級(jí)政黨成立伊始，其反體制的性質(zhì)使它成為資本主義社會(huì)一個(gè)深刻的異數(shù)，不可避免地面臨著外部環(huán)境的巨大壓力。馬克思主義理論因而認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)政黨，必須綱領(lǐng)鮮明，組織嚴(yán)密，紀(jì)律嚴(yán)格，具有高度內(nèi)聚的特征。在實(shí)踐中馬克思也致力于無產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)一行動(dòng)，但共產(chǎn)主義者同盟和后來的第一國(guó)際都沒有真正整合起來，資本主義競(jìng)爭(zhēng)性的政治生態(tài)對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨的誘惑和影響，使無產(chǎn)階級(jí)政黨分裂為不同派別，不同派別又分別被納入資本主義可控的政黨政治中，最終閹割了無產(chǎn)階級(jí)的革命精神。

無產(chǎn)階級(jí)政黨要求推翻資本主義政治生態(tài)，但無產(chǎn)階級(jí)政黨活動(dòng)又依賴這種政治生態(tài)提供的游戲規(guī)則，這一悖論很早就被列寧認(rèn)識(shí)到，植根于俄國(guó)沙皇專制統(tǒng)治的政治環(huán)境和黨特定任務(wù)基礎(chǔ)之上，列寧強(qiáng)調(diào)黨必須高度集中統(tǒng)一，而不能象馬爾托夫一樣把無產(chǎn)階級(jí)政黨變成一個(gè)“群眾性”政黨。①1906年社會(huì)民主工黨第四次代表會(huì)議根據(jù)列寧提議，民主集中制首次被載入黨章。1920年共產(chǎn)國(guó)際第二次代表大會(huì)提出，凡是成為共產(chǎn)國(guó)際成員的黨，應(yīng)按民主集中制的原則建立。從此，民主集中制遂為共產(chǎn)黨組織建設(shè)的根本原則。

二、新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)民主集中制原則的形成和確立

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主集中制原則的形成

中俄兩國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治條件的相似性，再加上列寧式政黨的成功，使急于尋求國(guó)家出路的中國(guó)先進(jìn)分子將目光移向了十月革命后的俄國(guó)。1920年，赴法留學(xué)的蔡和森致信毛澤東，比較系統(tǒng)地闡述了他的建黨思想，提出黨的組織應(yīng)該極其集權(quán)，黨的紀(jì)律極其嚴(yán)格，這樣少數(shù)極覺悟極有組織的分子才能養(yǎng)成，才能適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)和擔(dān)負(fù)起改造中國(guó)的重?fù)?dān)。②毛澤東在回信中完全贊同蔡和森的建黨意見?？梢姡袑幍囊恍┙h基本原則已經(jīng)被當(dāng)時(shí)年輕的共產(chǎn)主義知識(shí)分子所接受，這是中國(guó)共產(chǎn)黨誕生比較順利的一個(gè)思想原因。1921年陳獨(dú)秀草擬黨章，主張中央集權(quán)制應(yīng)為黨的組織原則。上海李漢俊認(rèn)為陳獨(dú)秀有獨(dú)裁嫌疑。他反對(duì)中央集權(quán)，主張分權(quán)于地方，并將自己的上述意見加以整理，也寫了一個(gè)黨章草案，寄給廣州的陳獨(dú)秀。陳獨(dú)秀雷霆大發(fā)，認(rèn)為上海黨員反對(duì)他。③對(duì)黨的組織原則的爭(zhēng)論，在一大會(huì)議上仍然繼續(xù)。但最后大會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》明確提出，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以委員會(huì)制度建構(gòu)，并明確中央執(zhí)委監(jiān)督地方的財(cái)務(wù)、活動(dòng)、政策。中共一大最終確認(rèn)共產(chǎn)黨不應(yīng)是松散的、可以爭(zhēng)論不休的自由學(xué)術(shù)團(tuán)體，而應(yīng)把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成為一個(gè)有嚴(yán)格組織紀(jì)律的戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的無產(chǎn)階級(jí)政黨。

1922年中共二大召開，面對(duì)國(guó)內(nèi)軍閥混戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨謀求制定適合中國(guó)國(guó)情的路線，二大黨章對(duì)黨的紀(jì)律也作了嚴(yán)格規(guī)定，雖然沒有直接把民主集中制正式寫入，但第一次明確闡釋了民主集中制原則的基本思想，如本黨最高機(jī)關(guān)為全國(guó)代表大會(huì)，本黨黨員皆須絕對(duì)服從全國(guó)代表大會(huì)及中央執(zhí)委會(huì)之決議，少數(shù)服從多數(shù)，一切會(huì)議取決多數(shù)等等。它包含具體和完善的實(shí)體性內(nèi)容，又含有較具操作性的程序性規(guī)定，是中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)正式黨章，有力地指導(dǎo)了黨員言行，使黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力得以提高。

1923年，中共三大會(huì)議，對(duì)紀(jì)律部分基本保持原貌，僅在具體細(xì)節(jié)規(guī)定處進(jìn)行了細(xì)微調(diào)整。陳獨(dú)秀代表第二屆中央執(zhí)行委員會(huì)作報(bào)告，對(duì)一年來中央委員會(huì)的工作提出了批評(píng)，他提出中央委員會(huì)沒有組織，五個(gè)中央委員經(jīng)常不在一起，使工作受到了損害，政治主張不明確。由此在黨的歷史上第一次用法規(guī)條文的形式規(guī)定黨中央組織機(jī)構(gòu)和工作制度，并且單獨(dú)列出，說明當(dāng)時(shí)黨內(nèi)對(duì)這一問題的重視。又明確中央執(zhí)委會(huì)的議事規(guī)則，即中央執(zhí)委和中央局的決定，必須由多數(shù)決定，臨時(shí)全黨大會(huì)，必須由三分之二的多數(shù)決定。這是年輕的中國(guó)共產(chǎn)黨明確意識(shí)到集中的必要性，但也沒有罔視民主而不顧。

三大以后，國(guó)共關(guān)系復(fù)雜化，面臨許多革命的新問題需要解答，1925年召開四大，為加強(qiáng)組織建設(shè)，第一次規(guī)定支部為黨的基層單位，確立起黨的基層組織。1927年4月，中共五大組織問題決議案認(rèn)為，黨發(fā)展迅速，但缺乏干部人才，組織不夠完備，這就隱藏著危險(xiǎn)。在此形勢(shì)下，黨不但要擴(kuò)大群眾性，而且需要變成一個(gè)布爾什維克的黨，在思想上如此，在組織上也應(yīng)如此。④會(huì)議期間沒有來得及通過新黨章，雖然其后發(fā)表的宣言振奮了革命精神，但沒能挽救大革命的命運(yùn)。

1927年6月中央通過《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，首次將黨的建設(shè)單列一章，并且第一次明確“黨部指導(dǎo)原則是民主集中制”，另外，各級(jí)黨的組織系統(tǒng)第一次明確劃分，各級(jí)黨組織的職責(zé)也得以規(guī)定。從一大到五大，黨始終堅(jiān)持民主集中制，保證了黨的戰(zhàn)斗力，但在強(qiáng)調(diào)集中的同時(shí)對(duì)發(fā)揚(yáng)民主重視不夠。⑤應(yīng)該看到，一大綱領(lǐng)、二大黨章及以后兩次修改，關(guān)于黨的集中和紀(jì)律方面，都有很突出的、嚴(yán)格的的規(guī)定。但對(duì)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，則比較忽視，缺乏具體的細(xì)則。

重視集中而忽視民主狀況應(yīng)該說受到第三國(guó)際和俄共黨的影響。當(dāng)然也由于在建黨初期，多數(shù)同志理論水平不高，機(jī)械地了解列寧建黨的組織原則，把列寧建黨的組織原則絕對(duì)化，即強(qiáng)調(diào)組織上高度集中，比較忽視黨內(nèi)民主。gzslib202204051317

（二）民主集中制原則在黨內(nèi)的確立

1928年，六大黨章在組織制度方面，更加強(qiáng)化民主集中制，黨的六大通過的《政治議決案》提出，要“實(shí)行真正的民主集中制”，既要“保證黨內(nèi)的民主主義”，同時(shí)又要“反對(duì)極端民主主義的傾向”，六大黨章進(jìn)一步規(guī)定民主集中制是根本原則，并詳細(xì)規(guī)定了三項(xiàng)基本內(nèi)容：第一是黨員選舉產(chǎn)生各級(jí)黨部;第二是各級(jí)黨部需定期向黨員作報(bào)告;第三是下級(jí)黨部服從上級(jí)黨部，組織未通過決議之前的黨內(nèi)問題，黨員可以爭(zhēng)論。這三條原則體現(xiàn)了民主和集中兩方面要求。

但是在蘇聯(lián)召開的中共六大，其蘇共色彩過于濃厚，對(duì)中國(guó)革命的特殊性、中心問題、革命的敵人、黨的工作重心等問題認(rèn)識(shí)不足，沒能對(duì)中國(guó)許多實(shí)際問題產(chǎn)生有效指導(dǎo)，1935年，王明“左”傾教條主義在中央的統(tǒng)治結(jié)束。1943年5月，共產(chǎn)國(guó)際第七次代表大會(huì)宣布共產(chǎn)國(guó)際正式解散，各國(guó)人民的革命斗爭(zhēng)，由各國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)各國(guó)的情況來領(lǐng)導(dǎo)解決。從這以后，中共六大黨章錯(cuò)誤部分已不再執(zhí)行。

到1945年七大時(shí)，通過一系列反對(duì)錯(cuò)誤傾向的斗爭(zhēng)及其理論總結(jié)，黨開始逐漸認(rèn)識(shí)到民主集中制的重要性，同時(shí)積累了自己的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)。劉少奇主持修改黨章，充分地發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主、進(jìn)行了廣泛討論，經(jīng)過了長(zhǎng)期醞釀和反復(fù)修改。在黨內(nèi)民主集中制的問題上，七大黨章對(duì)其概括得比六大更加全面，第一次把民主與集中兩者有機(jī)地結(jié)合起來，并將民主集中制的四項(xiàng)基本條件進(jìn)行了規(guī)定，這實(shí)際上是深刻總結(jié)了過去黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。另外，一些擴(kuò)大黨內(nèi)民主的規(guī)定得以新增，明確要求黨內(nèi)民主應(yīng)該是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作原則，黨員的積極性、創(chuàng)造性需要得到發(fā)揮。在民主擴(kuò)大的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)：黨的地方組織凡在關(guān)于全國(guó)性質(zhì)的問題上，不得自由發(fā)布意見和決定，凡關(guān)于地方性質(zhì)的問題，不得和中央及上級(jí)決定相抵觸。把黨中央和黨的地方組織權(quán)限作了規(guī)定，在保護(hù)地方黨組織積極性的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)中央權(quán)威。這實(shí)際上已經(jīng)在黨內(nèi)確立起正確的民主集中制原則了。

三、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期民主集中制原則的成就和曲折

1956年召開中共八大時(shí)，革命已經(jīng)成功，全國(guó)各地區(qū)、各單位及各民族已經(jīng)分布黨的組織，黨員人數(shù)比七大時(shí)增加八倍，達(dá)1073萬，黨的建設(shè)面臨更嚴(yán)格的考驗(yàn)。

八大黨章報(bào)告由鄧小平主持起草。鑒于蘇聯(lián)斯大林的個(gè)人專斷造成的嚴(yán)重后果和毛澤東的設(shè)想，增設(shè)“副主席若干人”，增設(shè)書記處和中央政治局常務(wù)委員會(huì)。毛澤東認(rèn)為，一個(gè)主席，又有四個(gè)副主席，還有一個(gè)總書記，就多了幾道防火墻，可以防備蘇聯(lián)那種斯大林一死其國(guó)家就不行了的情況。⑥鄧小平強(qiáng)調(diào)：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！边@項(xiàng)工作，可以說深刻影響了隨后幾十年中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)。

八大報(bào)告的一個(gè)重點(diǎn)就是闡述執(zhí)政黨的民主集中制問題。報(bào)告分析了黨組織狀況，闡明了執(zhí)政以后的考驗(yàn)，適當(dāng)修改了原有黨章。如規(guī)定常任制度適用于全國(guó)和地方各級(jí)代表大會(huì)，各級(jí)代表大會(huì)每年召開一次;民主集中制即是黨的組織原則，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主;確定集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)制相結(jié)合原則;發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，反對(duì)個(gè)人崇拜和個(gè)人專斷?？梢哉f八大就黨的民主集中制作了正確論述，民主集中制有了比較充分的規(guī)定，對(duì)推進(jìn)黨和國(guó)家民主的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1969年九大所通過的黨章，沒有像八大的黨章那樣在總綱中闡述民主集中制的重要性，而是刪除了相關(guān)論述，中央書記處等黨的機(jī)構(gòu)亦被取消。1973年的黨的十大，黨內(nèi)生活同樣遭受破壞，民主集中制在九大、十大黨章總綱中甚至根本沒有被提及。鄧小平后來指明：九大和十大對(duì)于黨員的權(quán)利和義務(wù)是什么，究竟怎么樣才算個(gè)共產(chǎn)黨員，不合條件怎么辦，都沒有規(guī)定，所以必須修改。⑦實(shí)踐證明，不真正實(shí)行民主集中制，破壞了黨內(nèi)民主，黨的指導(dǎo)思想就容易發(fā)生失誤，黨的建設(shè)方針就容易出錯(cuò)，黨的事業(yè)和國(guó)家建設(shè)就會(huì)遭受損失。

四、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期民主集中制原則的重新確立與發(fā)展

執(zhí)政黨的組織發(fā)展到全國(guó)，又掌握了全國(guó)政權(quán)，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重任，沒有高度的集中統(tǒng)一是不可想象的;高度的集中統(tǒng)一如果不是建立在高度民主的基礎(chǔ)之上，就會(huì)變成權(quán)力過分集中和個(gè)人專斷。要保證執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)正確和堅(jiān)強(qiáng)有力，必須堅(jiān)持和健全民主集中制。

黨的十一大于1977年召開，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主要充分發(fā)揚(yáng)。十一屆三中全會(huì)決定目前需要著重民主，民主集中制要進(jìn)一步健全。鄧小平對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)提出了新要求：堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持黨的民主，保障黨的民主，同時(shí)也需要集中，必須嚴(yán)格維護(hù)黨的紀(jì)律，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)。

在此指導(dǎo)思想下，1982年召開十二大，民主集中制在黨章總綱中強(qiáng)調(diào)高度集中應(yīng)建立在高度民主基礎(chǔ)上。這里著重強(qiáng)調(diào)了民主，主要考慮是糾正“文化大革命”過度集權(quán)的錯(cuò)誤。撥亂反正，民主方面成為民主集中制重點(diǎn)方面，這適應(yīng)于當(dāng)時(shí)黨的狀況和建設(shè)要求，現(xiàn)實(shí)針對(duì)性很強(qiáng)。

1987年黨的十三大召開，通過《中國(guó)共產(chǎn)黨章程部分修正案》。更加重視和發(fā)展黨內(nèi)民主是其特點(diǎn)：黨內(nèi)討論和決定重要問題的辦法和程序更趨完善，少數(shù)服從多數(shù)的原則更顯突出，黨內(nèi)決定重大問題進(jìn)行表決的內(nèi)容得以增加，黨的全國(guó)代表大會(huì)的職權(quán)得以進(jìn)一步擴(kuò)大，長(zhǎng)期以來職權(quán)過分集中而忽視全國(guó)人大作用的現(xiàn)象得以改變。

1992年黨的十四大召開，提出堅(jiān)持民主集中制，并闡述了怎樣堅(jiān)持的六條原則。在強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)組織，少數(shù)對(duì)多數(shù)，下級(jí)組織對(duì)上級(jí)組織必須服從的同時(shí)，黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。八大黨章規(guī)定的如何實(shí)行民主集中的六點(diǎn)要求，在十四大得以繼續(xù)豐富和發(fā)展。

當(dāng)黨內(nèi)民主發(fā)展較好時(shí)，黨及其所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就會(huì)欣欣向榮，即使犯了錯(cuò)誤，出現(xiàn)偏差，也能及時(shí)糾正;當(dāng)黨內(nèi)民主遭受破壞，黨及其領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就會(huì)蒙受損失。這已經(jīng)是黨的發(fā)展事實(shí)一再表明的一個(gè)歷史經(jīng)驗(yàn)。

正是站在這樣的高度，2002年黨的十六大召開，提出黨內(nèi)民主關(guān)系到黨的生死存亡，肯定黨內(nèi)民主就是黨的生命，也肯定了以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的認(rèn)識(shí)。到2007年，黨的十七大召開，黨內(nèi)民主的若干規(guī)定得以細(xì)化和擴(kuò)展，如任期制、黨務(wù)公開、基層直選領(lǐng)導(dǎo)班子等新探索。十七屆四中全會(huì)在強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主關(guān)系到黨的生命的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)黨的力量保證在于集中統(tǒng)一。gzslib202204051317

2012年黨的十八大召開，肯定了十六大報(bào)告中黨內(nèi)民主事關(guān)黨的生命這樣一個(gè)判斷。再次強(qiáng)調(diào)民主集中制必須堅(jiān)持，黨內(nèi)民主體系必須進(jìn)一步健全。2016年十八屆六中全會(huì)提出切實(shí)維護(hù)好中央權(quán)威，肯定民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的集體領(lǐng)導(dǎo)制度在組織框架中的地位和作用，必須始終堅(jiān)持;發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，是對(duì)各級(jí)黨委（黨組）的政治要求。在政治實(shí)踐中，加強(qiáng)中央集中，改變了以前頂層權(quán)力分散的局面⑧，強(qiáng)調(diào)中央權(quán)威的維護(hù)以解決組織渙散問題，體現(xiàn)出運(yùn)用民主集中制實(shí)現(xiàn)治黨治國(guó)的鮮明色彩。

五、新時(shí)代民主集中制的創(chuàng)新和發(fā)展

黨的十八大以來，習(xí)近平提出了要“善于進(jìn)行正確集中”的要求，在堅(jiān)持正確集中方面進(jìn)行了一系列重大改革，建立和完善了一系列加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的法規(guī);針對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)的決策議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)以及“一把手”監(jiān)督問題，從體系機(jī)制上進(jìn)行了重大改革。這為十九大黨章的修改奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

2017年10月，黨的十九大召開，重申了民主集中制作為黨的基本組織原則。黨員主體地位和黨員民主權(quán)利要得到進(jìn)一步尊重和保證;增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，確保黨的決定能迅速有效地貫徹執(zhí)行。這是從民主和集中兩方面都提出了要求。又從總的方面規(guī)范黨內(nèi)政治生活：政治文化積極健康，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。對(duì)于基層黨組織，黨章明確規(guī)定黨支部的地位、作用和職責(zé)，將黨總支、黨支部每一屆任期由原來的兩年或三年改為三年至五年，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。確?；鶎庸ぷ鞯倪B續(xù)性，改變基層組織弱化狀況，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，從而把治黨要求延伸到基層組織。黨的十九大雖然在原有黨章基礎(chǔ)上作了不少修改，但對(duì)民主集中制原則的強(qiáng)調(diào)是一以貫之的，將時(shí)代發(fā)展的新要求，最終體現(xiàn)到了黨章上，創(chuàng)新和發(fā)展了民主集中制的內(nèi)容。

綜上所述，作為一個(gè)組織層次清晰明了、架構(gòu)體系完整嚴(yán)密的政黨，增強(qiáng)組織性、規(guī)范黨內(nèi)政治生活是其恒久的主題。黨從成立伊始，到黨的十九大，中國(guó)共產(chǎn)黨民主集中制的提法和具體內(nèi)容不斷發(fā)展演變。其既從經(jīng)典馬克思主義理論當(dāng)中汲取了民主集中制的內(nèi)核，又吸收他國(guó)共產(chǎn)黨組織形式與工作方法的合理成分，更是不斷從本國(guó)革命和建設(shè)實(shí)際中汲取經(jīng)驗(yàn)，形成獨(dú)創(chuàng)性的中國(guó)共產(chǎn)黨的民主集中制，體現(xiàn)出一個(gè)生機(jī)勃勃的馬克思主義政黨的創(chuàng)新性。

[注釋]

①列寧全集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1986：272.

②蔡和森文集[M].北京：人民出版社，1980：70.

③⑤姚恒，李娜，張惠艦.從黨章發(fā)展看中國(guó)共產(chǎn)黨成功之道[M].北京：中國(guó)方正出版社，2015：18+70.

④中共中央文件選集（第三冊(cè)）[M].北京：中共中央黨校出版社，1989：88.

⑥毛澤東選集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999：110.

⑦鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1983：269.