后疫情時代中韓關系發(fā)展中的美國因素分析

[摘要] 在中美“新冷戰(zhàn)”局面下，受制于“韓美同盟”的“非對稱性”因素的影響，韓國面臨被迫“選邊站隊”和充當美國反華政策“馬前卒”的窘境。目前，安保問題業(yè)已成為制約中韓關系良性發(fā)展的短板。有鑒于此，針對后疫情時代中韓兩國關系的發(fā)展前景，我們應秉持謹慎樂觀的態(tài)度，推行“南北并重”的朝鮮半島政策，堅定支持文在寅政府奉行的對朝“新陽光政策”，充分認識韓美同盟“非對稱性”的特征，積極促進兩國在“一帶一路”框架下攜手并進，有力地推動中韓關系朝著行穩(wěn)致遠的方向健康發(fā)展。

[關鍵詞] 后疫情時代；中韓關系；美國因素；韓美同盟；認知偏見

[中圖分類號] D815 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-2007（2022）01-041-11

[收稿日期] 2021-10-09

[基金項目] 國家社會科學基金冷門“絕學”和國別史等研究專項《朝鮮民主主義人民共和國外交史（1948—2018）》，項目編號：19VJX049。

[作者簡介] 姜龍范，朝鮮族，天津外國語大學國別和區(qū)域研究院教授、博士生導師，研究方向為東北亞國際關系和朝鮮半島問題。（天津 300204）

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中韓兩國各界積極行動、互相支持、共渡難關，在抗疫這場全球大考中均交出優(yōu)秀“答卷”，為國際社會協(xié)作抗疫樹立了典范，也為兩國關系深入發(fā)展注入了全新動力。然而，安保問題卻成為了影響雙邊關系發(fā)展的一個短板，“薩德事件”甚至一度導致兩國關系發(fā)生破裂。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中美沖突日趨嚴重，美國一方面運用接近極限手段全面升級對中國進行打壓，并試圖拉攏韓國等盟友構建“對華包圍網(wǎng)”；另一方面則在朝鮮半島不斷制造新的安全危機，還有意對韓國導彈“松綁”，甚至暗示韓國的核武化以訛詐中國，為中韓關系發(fā)展制造障礙。在美國的慫恿和縱容下，韓國的軍事欲望不斷膨脹，接連從美歐進口高端武器裝備，全面增強軍事實力，其行為引起周邊國家的普遍憂慮。韓國作為美國在東亞地區(qū)的重要盟友，在中美沖突中顯然無法置身事外，其外交政策和中韓關系的未來走向面臨著前所未有的考驗。中國應該把握機遇，理性謀劃和增進兩國共同的戰(zhàn)略利益，從根本上消除兩國關系發(fā)展中美國因素的負面影響，確保兩國關系保持健康穩(wěn)定的發(fā)展。

在這場抗疫斗爭中，中韓兩國各界人士積極行動、密切協(xié)作，凝聚起戰(zhàn)勝疫情的強大合力。在中國抗疫形勢最為艱難的時刻，韓國政府和社會各界向中國贈送口罩和防護服；當韓國疫情日趨嚴峻之際，中國人民知恩圖報，向韓國運送醫(yī)療物資，展現(xiàn)出守望相助、團結(jié)協(xié)作和共同抗疫的動人場景。2020年3月9日，中國駐韓國大使邢海明在韓國《亞洲經(jīng)濟》和《亞洲日報》刊發(fā)《同氣連枝，共盼春來》的署名文章，感謝韓國在中國抗疫關鍵時刻所提供的寶貴支持和友好援助。韓國駐華大使館貼出“中國的困難就是我們的困難”的橫幅，駐華韓國文化院門口則掛起由中韓兩國書法家共同書寫的橫幅“攜手抗疫同舟共濟”，向兩國人民傳遞團結(jié)協(xié)作戰(zhàn)勝疫情的信心。4月30日，中韓兩國民間文化團體舉辦世界最大規(guī)模的網(wǎng)絡捐贈演唱會，目的是“一起戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情的全球危機”。該演唱會由中國演出公司FEEGOS娛樂（世紀飛歌）和韓國KVLY共同企劃，當日在中國網(wǎng)絡平臺進行直播，包括韓國在內(nèi)的世界各個國家通過視頻網(wǎng)站（You Tube）同時直播，并將募集的捐款通過各自國家的慈善機構轉(zhuǎn)交給“世界衛(wèi)生組織新冠疫情應對基金會”。中韓兩國主辦方“希望這次演唱會能夠成為中韓兩國文化交流新的出發(fā)點”。[1]

面對突如其來的嚴重疫情，中韓兩國各自交出了一份滿意答卷，不僅取得抗擊疫情的階段性勝利，還為全球樹立了典范。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國的抗疫斗爭取得了重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟率先實現(xiàn)正增長。據(jù)統(tǒng)計，2020年國民經(jīng)濟運行穩(wěn)定恢復，按可比價格計算，比上年增長2.3%，成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。[2]韓國疫情也一度十分嚴重，甚至被認為是“除中國之外疫情最為嚴重的國家”。為此，韓國政府采取了強有力的抗疫措施，有力地遏制了疫情擴散蔓延的態(tài)勢，尤其是對非法滯留的外國人也實施免費核酸檢測，從而確保抗疫取得良好的階段性成果，得到國際社會的廣泛贊譽。憑借抗擊疫情的巨大成功，執(zhí)政黨在2020年4月15日舉行的國會議員選舉中獲得壓倒性勝利。盡管2020年韓國G DP同比減少1%，但在OECD（經(jīng)合組織）成員國中依然是最為成功的國家。[3]

為進一步推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作，中韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會第24次會議于2020年8月1日在青島舉行。雙方就常態(tài)化疫情防控下推動兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展及有關區(qū)域和多邊經(jīng)貿(mào)合作議題深入交換了意見，達成了廣泛共識，決定深入開展中國“一帶一路”倡議與韓國“新南方”“新北方”政策的對接合作，共同編制《中韓經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)合規(guī)劃（2021-2025）》，推動中韓自由貿(mào)易協(xié)定第二階段談判，爭取如期簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），推進中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判，維護多邊貿(mào)易體制。[4]這是在特殊形勢下召開的一次重要會議，必將在中韓經(jīng)貿(mào)關系史上書寫光輝的一頁。2020年11月15日，中韓日、東盟（ASEAN）及澳大利亞、新西蘭等共15個國家正式達成一致，正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）。在中國政府主導和韓國的支持下出臺的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），以兩國緊密的經(jīng)濟合作為基礎，將進一步加深兩國的合作關系。在其成員國中，韓國對中國的進出口比重占據(jù)了特殊位置，出口占50.71%，進口占42.82%。[5]（6） 2021年2月26日，中韓舉行雙邊自貿(mào)協(xié)定第二階段首席談判代表會議，并取得積極進展，這將提升雙邊服務貿(mào)易及投資自由化和便利化水平，促進東亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈融合，也將對抗擊新冠肺炎疫情，支持自由貿(mào)易和多邊主義發(fā)揮積極作用。2021年9月，中國正式提出申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP），韓國也在謹慎考慮加入，其中，兩國將一道推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定盡快生效，并就加入這一協(xié)定問題保持溝通。如果中韓都能加入，必將進一步推動兩國間的經(jīng)濟交流與深入合作。

良好的中韓關系符合時代發(fā)展潮流，2022年兩國將迎來建交30周年，面臨深化發(fā)展的重要機遇。在全球新冠肺炎疫情尚未平息的當下，雙方加強了高層交往和戰(zhàn)略溝通，積極推進發(fā)展戰(zhàn)略對接，發(fā)掘和培育雙邊合作新增長點。2020年8月，中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪訪問韓國，并與韓國國家安保室室長徐薰舉行會談；同年11月，國務委員兼外長王毅訪問韓國，雙方達成十項共識①；2021年4月，韓國外交部長官鄭義溶訪華；2021年9月，國務委員兼外長王毅再次訪問韓國。據(jù)韓國媒體披露，韓國將是習近平主席優(yōu)先出訪的國家。[6]可見，習近平主席訪問韓國已經(jīng)被提到兩國外交的重要議事日程上來。如果順利成行，這將是新冠疫情暴發(fā)后中國最高領導人的首次出訪，必將成為中韓關系發(fā)展史上新的里程碑，兩國關系也將迎來新的發(fā)展時期。

近年來，美國一方面將新冠病毒暴發(fā)的責任推卸給中國，抵毀和妖魔化中國的政治體制，在東海、南海、臺海以及在香港、新疆等關涉領土和主權問題上不斷觸碰中國“底線”；另一方面，則向西方大國和盟友發(fā)出圍堵中國的“積極倡議”，縱容這些國家加入美國圍堵中國的行列，國際上已有一些國家加入所謂的“反華聯(lián)盟”當中，韓國也承受著來自美國越來越大的壓力。①目前，韓國國內(nèi)不乏一些鼓噪之音，有專家公開呼吁，當局不能再固守傳統(tǒng)的“安美經(jīng)中”（也就是安全靠美國，經(jīng)濟依中國）外交，盡早地在中美兩國之間“選邊站隊”。[7]有些保守人士則指責文在寅政府在香港問題上保持“沉默”，聲稱這不符合民主主義國家的體統(tǒng)。[8]然而，迄今為止，韓國政府奉行獨立自主的外交政策，尤其在香港等關涉中國主權問題上不愿隨波逐流，保持客觀公正立場。作為美國傳統(tǒng)盟友，韓國能夠抵制美國的壓力，拒絕與美國“同流合污”，的確難能可貴，值得贊賞。

韓國是美國在東北亞地區(qū)布下的戰(zhàn)略“棋子”，韓美同盟又是韓國外交政策的基石，“非對稱性”是韓美同盟的重要特征之一。過去20多年來，韓國一直奉行“經(jīng)濟靠中國，安保依美國”的戰(zhàn)略。在東北亞地區(qū)，美國試圖以“朝鮮威脅”為借口，旨在達到遏制中國的戰(zhàn)略目的，并以日韓兩國作為支點，構筑對華包圍圈，這是美國東北亞戰(zhàn)略的主要價值取向。韓美同盟的“非對稱性”成為韓國外交始終受制于美國因素掣肘的重要原因之一，也是造成影響中韓關系深入發(fā)展的主要障礙。

（一）“薩德危機”依然持續(xù)發(fā)酵

樸槿惠總統(tǒng)執(zhí)政末期，韓國不顧中國的強烈反對，一意孤行宣布引入薩德反導系統(tǒng)，極大地損害了中韓關系，使兩國關系面臨建交以來的最大危機。通過部署薩德這一戰(zhàn)略，美國收到了遏制中國和離間中韓關系的“一石二鳥”之功效，中韓關系由此出現(xiàn)嚴重倒退，陷入了自建交以來的最低谷。

文在寅總統(tǒng)上臺執(zhí)政后，中韓兩國的薩德紛爭終于找到突破口，雙方就此進行密切溝通。2017年10月30日，韓國外長康京和明確表示，韓國不考慮追加部署薩德反導系統(tǒng)，不參與美國構筑的導彈防御系統(tǒng)，韓美日安全合作不會發(fā)展成軍事同盟。翌日，兩國政府同時發(fā)表“關于改善雙邊關系的溝通結(jié)果”。然而，對于康京和的“三不”表態(tài)，中韓雙方有著截然不同的解讀，中方認為這是韓國政府對中國的“承諾”，而韓國政府則認為這不是對中國的“外交承諾”，僅僅是一種“立場表態(tài)”，實際上是維持其一貫的“戰(zhàn)略模糊性”。韓國甚至對中國政府的解讀提出抗議，中國只好將“承諾”重新表述為“表明立場”。[9]

就國際關系角度而言，通常情況下，“承諾”必須予以具體落實，而“表態(tài)”則會因形勢的發(fā)展隨時可能發(fā)生變化。2020年5月28日，韓美兩國軍方在韓國警方的配合下，不顧當?shù)孛癖姷姆磳ν蝗徊扇⌒袆?，將大量設備搬進薩德基地。6月22日，韓美兩國軍方又對薩德通訊系統(tǒng)進行更新，并將老舊設備移出基地。顯然，美國故意再次激化中韓矛盾，為中韓關系的發(fā)展制造障礙，而韓國的舉動也違背了此前做出的“立場表態(tài)”。

隨著中美沖突日益白熱化，尤其是美國大選后韓國在中美兩大國之間“選邊站隊”的壓力陡然增大。10月21日，韓國駐日大使南官杓在接受國會國政監(jiān)察時公開表示，“三不協(xié)議”并非韓國對中方的承諾，雙方也并未達成一致。[10]拜登政府上臺后，韓美兩國軍方依然在推進薩德基地的維修和建設。為了向美國新政府示好，韓國軍方在文在寅總統(tǒng)訪美（2021年5月21-23日）前的一個月內(nèi)接連5次向薩德基地搬運大量裝備與器材?？梢姡八_德”陰霾并未完全消散，這不僅暴露出中韓兩國戰(zhàn)略互信不足的短板，也讓兩國不得不省思美國因素這一結(jié)構性特點的深層約束。

有鑒于此，中方在多個場合要求韓國切實照顧彼此核心利益和重大關切。2021年4月3日，韓國外長鄭義溶訪問中國廈門，國務委員兼外長王毅希望韓方謹慎處理兩國間的“敏感問題”。[11] 9月15日，國務委員兼外長王毅訪問韓國并同文在寅總統(tǒng)舉行會晤。據(jù)韓國媒體披露，王毅再次提出中韓雙方要尊重彼此核心利益。根據(jù)韓方的解讀，薩德問題應是雙方著重探討的題中之義。[12]

（二）美國部署陸基中程導彈可能誘發(fā)第二次“薩德危機”

2019年8月，美國正式退出《中導條約》，其后不久，國防部長馬克·埃斯珀出訪日本、韓國、澳大利亞、菲律賓等國，聲稱要在亞洲部署新型陸基常規(guī)中程導彈。盡管美國并未提供有關中程導彈可能部署在亞洲具體地點的更多細節(jié)，但韓國無疑是潛在的部署地點之一。①[13]新型陸基常規(guī)中程導彈射程數(shù)千公里，威脅遠遠大于“薩德”反導系統(tǒng)。一旦韓國成為美國中程導彈部署地點，很有可能引發(fā)比2017年薩德事件更為嚴重的中韓對立。對此，韓國國防部發(fā)言人曾表示，“首爾并未與華盛頓就在韓國境內(nèi)部署中程導彈進行談判，也并未討論過這一問題，韓國不計劃部署導彈?！雹陧n方的上述表態(tài)，讓人聯(lián)想到“薩德風波”時其做出的“三不表態(tài)”。如果此時再重蹈覆轍，極有可能誘發(fā)第二次“薩德危機”，勢必對中韓關系和東北亞地區(qū)安全局勢造成難以估量的重大影響。

美國的這一挑釁性舉動，引起周邊國家的高度關注和強烈不滿。朝鮮警告韓國不要充當美國的“馬前卒”，以避免引火燒身。[14]普京總統(tǒng)也表示，“我們必須監(jiān)測美國在世界各地部署這種導彈的可能性，首先是在歐洲和亞太地區(qū)”。[15]在中美沖突日趨激化的背景下，中國的反應更為強烈。中國外交部警告美國，如果在該地區(qū)部署陸基中程導彈，中方絕不會坐視不理，將被迫采取反制措施，還呼吁有關國家不要允許美國在其領土部署陸基中程導彈，因為此舉無益于這些國家的安全利益。[16]

（三）美國欲拉韓國加入“印太版北約”

2011年10月，美國國務卿希拉里在《外交》雜志上發(fā)表了題為《美國的太平洋世紀》的長篇文章，高調(diào)宣布“重返亞洲”。同年11月，希拉里進一步強調(diào)，“亞太地區(qū)將是美國今后外交戰(zhàn)略的重心，21世紀將是美國的太平洋世紀”。[17]繼而，奧巴馬總統(tǒng)在澳大利亞國會發(fā)表演說時宣稱，“美國作為太平洋強國，我們會長期留在這里”。[18]2012年6月，美國國防部長帕內(nèi)塔在第11屆“亞洲安全大會——香格里拉對話會議”上明確提出了“亞太再平衡戰(zhàn)略”（Asia Pacific rebalancing strategy）。從此，美國全球戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，遏制中國的意圖暴露無遺。

特朗普總統(tǒng)上臺執(zhí)政后，為應對日益崛起的中國，將“印太”概念納入美國國家安全戰(zhàn)略框架之內(nèi)，并將其列為美國的首要戰(zhàn)略方向，美日印澳之間的互動日益頻繁，軍事合作聯(lián)系密切，經(jīng)濟聯(lián)系不斷加強，外交協(xié)同態(tài)勢明顯，四國正在深化“印太”概念下的戰(zhàn)略合作，使之從一個含混不清的概念表述朝向具體的戰(zhàn)略框架方向深化。[19]（55）

隨著中美沖突的加劇，美國構建對華戰(zhàn)略包圍圈的野心更加肆無忌憚。2020年8月31日，美國副國務卿史蒂芬·比根在美印戰(zhàn)略伙伴論壇中表示：“印度太平洋地區(qū)缺乏像北約一樣強有力的多邊框架?？梢詮摹廊沼“摹倪厵C制（QUAD）開始，逐漸擴大范圍?！盵20]顯然，所謂美日印澳“四邊機制”是美國主導的反華小圈子，也是“印太版北約”的雛形。目前，美國試圖邀請韓國、越南和新西蘭三國加入，以組建“QUAD+”機制。對此，美國國務卿蓬佩奧直言不諱地表示，“除印度、澳大利亞和日本之外，韓國也將成為美國的伙伴”，“印度、澳大利亞、日本和韓國的盟友們開始意識到中國對本國國民和國家的威脅。屆時大家一定會看到，這些國家為了戰(zhàn)勝中國而在所有戰(zhàn)線與美國展開合作”。 [21]盡管韓國外交部表示，“我們并未收到美國的‘QUAD+’有關提議或邀請”，但是韓國無疑是最主要擴容對象。

正值中美兩國圍繞南海和臺海問題高度緊張之際，2020年9月12日，美國拉攏日本、澳大利亞和韓國舉行了代號“太平洋先鋒”的軍事演習，韓國派遣兩艘驅(qū)逐艦參加。引人矚目的是，參加此次演習的國家，除了韓國以外，都是美國“印太戰(zhàn)略”的核心國家。為此，韓國保守派備受鼓舞，呼吁“韓國若想成為對美國更有價值的盟友，就應該與日本合作積極參與‘QUAD’，成為一起遏制中國崛起的美國伙伴?！盵22]當前，美國基于冷戰(zhàn)思維明目張膽地推行集團對抗和地緣博弈，試圖在東亞地區(qū)建立主導地位和霸權體系。倘若韓國有意或無意地參與“印太版北約”，必然走向與中國進行正面對抗的局面。

（四）美國唆使韓國提升軍力意在牽制中國

自2018年以來，朝鮮半島局勢相對穩(wěn)定，朝韓關系和朝美關系總體上趨向緩和。朝鮮半島局勢是維護東北亞局勢穩(wěn)定的重要因素之一，相關各國理應珍惜來之不易的發(fā)展機遇。然而，近期美國極力扶植韓國提升軍力，其遏制中國的戰(zhàn)略指向性日趨清晰。據(jù)2020年8月11日美國《福布斯》雜志網(wǎng)站披露，為了應對可能發(fā)生的對華戰(zhàn)爭，美國正在探討在亞洲盟國的美軍基地內(nèi)部署射程超過1600公里的“戰(zhàn)略遠程加農(nóng)炮”（Strategic Long Range Cannon），以直接打擊北京和上海。在美國看來，如果在日本和菲律賓部署，北京不在其射程范圍之內(nèi)；而若在韓國部署，北京和上海等中國主要城市都將被納入射程范圍。[23]顯然，美國試圖制造另一場“薩德危機”，以破壞正在改善的中韓關系。

值得關注的是，韓國積極迎合美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署，并順水推舟借機增強軍事力量。

首先，2020年7月，韓美兩國通過了修訂后的“韓美導彈指南”，新版指南取消了韓國運載火箭使用固體燃料的限制，為韓國自主研究、開發(fā)、生產(chǎn)和使用液體燃料、固體燃料及混合燃料的各種形態(tài)運載火箭開啟了方便之門。①眾所周知，美國歷來對韓國彈道導彈的射程、重量以及使用燃料做出嚴格限制，此次卻如此迅速地滿足韓國多年的“心愿”，其背景和時機頗為蹊蹺。對于美國的這一如意算盤，韓國方面自然心知肚明。韓國代表性民間智庫峨山政策研究院首席研究員車斗鉉指出，“美國試圖利用韓國這一同盟間接牽制中國”。[24]

其次，為了全方位地遏制中國，特朗普政府甚至打破美國幾十年來的“禁區(qū)”，試圖為韓國核武裝松綁，其卑劣手段業(yè)已達到令人嘆為觀止的地步。[25]韓國核武裝問題原本就十分敏感，其曾在20世紀70年代著手開發(fā)過核武器，后迫于美國壓力而不得不終止。自從朝鮮進行核開發(fā)并成為事實上的核保有國之后，韓國國內(nèi)“以核制核”的呼聲甚囂塵上。然而，韓國若要進行核開發(fā)，就必須退出《不擴散核武器條約》（NPT），而且這必然釋放出其承認朝鮮擁有核武器的錯誤信息，更為關鍵的是可能會破壞韓美同盟的根基，這對韓國而言有些得不償失。美國曾有人釋放出讓韓國擁有核武裝的聲音，但這絕不是真正讓韓國搞核開發(fā)，而是迫使中國承擔更多責任，以阻止朝鮮核開發(fā)的企圖。②如今美國縱容韓國核武裝意在牽制中國。從戰(zhàn)略層面而言，韓國的核武裝有可能引發(fā)東北亞區(qū)域內(nèi)“核多米諾骨牌效應”，必將對中國國家安全構成直接威脅。特朗普重演韓國核武裝的“鬧劇”，主要目的在于破壞中韓關系，可謂陰險至極。

再次，從美國手里收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權，乃是歷屆韓國政府的夙愿。③文在寅競選總統(tǒng)期間，就曾公開承諾在任期之內(nèi)收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權。2018年5月12日，韓國國防部部長宋永武聲稱，如果能在2023年完成新一輪防務改革，屆時將從美國手中收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權?？梢姡n國為收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權制定了明確的時間表。[26]值得一提的是，韓國收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權既關乎國家尊嚴，也標志著“自主國防”體系的形成，但卻并不意味著韓美軍事關系的“脫鉤”。從某種意義上而言，當韓國收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權之后，就要購買更多的美制尖端武器裝備，這恰恰正是美國所期待的前景。為了加強自主國防力量，近年來韓國從美國和歐洲引進大量先進的武器裝備，以構建“韓國型三軸作戰(zhàn)體系”，其核心是構建由射程超過500公里的遠程空地導彈、多用途偵察預警衛(wèi)星和長航時無人戰(zhàn)略偵察機組成的“殺傷鏈”系統(tǒng)。[27]2020年8月5日，國防部長鄭景斗宣布，韓國將加緊研發(fā)高超音速導彈等尖端武器，并表示：“未來韓軍將加速發(fā)展具備精確制導能力的制導武器、遠射程和高超音速導彈、大威力彈頭、韓國自主衛(wèi)星導航系統(tǒng)等技術，增強導彈能力?！盵28]8月10日，韓國國防部發(fā)布了《國防中期計劃（2021-2025）》。根據(jù)該計劃，韓國國防部計劃從2021年起在五年內(nèi)投入301萬億韓元（約合2540億美元）軍費，其中最引人矚目的便是正式啟動擱淺16年的核潛艇開發(fā)和建造3萬噸級輕型航母計劃，該航母能搭載20架F-35B最新短垂隱身戰(zhàn)斗機。值得關注的是，韓國國防部制定這一計劃并大力增強軍事力量，就是為了應對未來中國在東亞海域的力量發(fā)展，同時對抗運用核武器和彈道導彈武裝的朝鮮的軍事威脅。[29]對于擬建造的核潛艇，韓國媒體更是賦予其特殊含義，聲稱在緊急情況下能夠成為刺傷中國和日本的“毒針”。[30]

近年來，韓國軍事實力發(fā)展迅速，加快實施“自主防衛(wèi)”的步伐。為應對朝鮮不斷發(fā)展的核武器與導彈能力，韓軍加快完善韓美“針對性威懾戰(zhàn)略”和“4D”作戰(zhàn)概念，積極構建“韓國型三軸體系”，持續(xù)保持對朝高壓態(tài)勢。2021年9月7日，韓國軍方透露，其最近在海軍“島山安昌浩”號潛艇上首次成功進行了潛射彈道導彈（SLBM）試射，這是韓國軍事實力的重大突破，并由此成為世界第八個擁有潛射彈道導彈技術的國家。

總而言之，無論是韓國被迫引進美國陸基中程導彈，還是自主強化國防力量，甚至發(fā)展核武器，都勢必會引發(fā)東北亞地區(qū)的軍備競賽，從而破壞地區(qū)戰(zhàn)略平衡，對中國的安全也構成嚴重威脅。果真如此，韓國有可能淪為美國侵略亞洲的前哨陣地和周邊國家的優(yōu)先打擊目標。只有韓國妥善處理和回應中國的安全關切，徹底克服美國因素的掣肘，中韓關系才能在健康軌道上保持持續(xù)且順暢的發(fā)展。

（五）美國構筑“對華包圍圈”令韓國外交面臨重大考驗

2020年6月1日，特朗普總統(tǒng)憑借東道主身份突然提出增加七國集團峰會（G7）出席國，邀請俄羅斯、印度、韓國和澳大利亞參加。G7峰會能否按照美國設想順利擴容，并將其打造成“反華聯(lián)盟”，目前尚有諸多變數(shù)。G7擴容并未得到其他成員國的廣泛認同。目前，英國和加拿大堅決反對俄羅斯重返G7大家族，德國根本不同意G7擴容，而日本則擔心G7框架瓦解或使其喪失“大國”的存在感，不愿與韓國一起分享“大國”地位。日本認為韓國對待朝鮮和中國的態(tài)度與G7國家不同，文在寅政府的南北和解優(yōu)先和親中國立場存在問題。日本外相茂木敏充在一檔電視節(jié)目中聲稱：“保持G7的架構非常重要?！盵31]日本作為唯一加入七國集團的亞洲國家，向來以此為傲。日本通過“脫亞入歐”政策，成為第一個實現(xiàn)現(xiàn)代化的東方國家，并由此得到西方人的青睞，最終獲得七國集團成員國地位。因此，日本絕不會坐視曾是殖民地的韓國登上與自己同等的地位。日本各大媒體已經(jīng)發(fā)表一些過激評論，認為韓國可以作為一次性觀察員國參與峰會，但絕不可能成為正式成員國。對于日本的表態(tài)，韓國表達強烈不滿，聲稱“日本向來善于損害鄰國利益，而且從不承認自己的錯誤或反省自身行為，這樣做沒什么大驚小怪”，其“無恥程度全球一流”。[32]況且，美國欲借G7構建“對華包圍圈”的圖謀昭然若揭，因而遭到俄羅斯的抵制和反對。俄羅斯副外長里亞布科夫表示，“在當今世界，沒有中國就無法討論這樣或那樣的問題”。[33]可見，無論特朗普總統(tǒng)如何固執(zhí)己見，如果得不到其他成員國的一致同意，任何一個國家都難以加入這一“既得利益集團”。

顯然，美國試圖擴大G7成員，目的在于拼湊陣容強大的“反華聯(lián)盟”。韓國卻認為這恰恰是提升自身國家實力和國際地位的難得機遇，也是“韓國外交夢寐以求的機會”。文在寅總統(tǒng)稱，美國這一邀請“值得歡迎，完全不需要回避”，并表示“樂意前往”。[34]為了爭取德國支持，韓國外長康京和于2020年8月10日專程訪問德國，這是新冠疫情全球暴發(fā)后韓國外長首次進行出國訪問。在韓國的不懈努力下，德國表示歡迎韓國參加G7峰會。然而，韓國這一“草率”舉動蘊含著巨大風險，若擴容后的G7發(fā)表有損中國國際形象和根本利益的“聲明”或“決議”，韓國必將卷入中美沖突之中，韓國外交也必將面臨新的考驗。

與此同時，特朗普總統(tǒng)上臺后積極推動建立“經(jīng)濟繁榮網(wǎng)絡”（Economic Prosperity Network：EPN），這是全球供應鏈“去中國化”的構想之一，旨在重新編織成“全球供應鏈”，以打造反華經(jīng)濟包圍圈。近年來，美國一方面推動與中國脫鉤、“去中國化”的同時，還糾合日本、澳大利亞、印度、韓國、越南、新西蘭等國家，每兩周舉行一次副外長級會議，著重商討如何建立取代中國的、更加富有韌性的全球供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。2019年11月，在首爾舉行的韓美高層經(jīng)濟協(xié)議會上，美國明確表示欲將韓國拉進“經(jīng)濟繁榮網(wǎng)絡”，同時敦促韓國積極參加“印度—太平洋戰(zhàn)略”。2020年6月11日，美國國務院負責經(jīng)濟事務的助理國務卿克拉克公開為韓國撐腰聲援，表示“一旦中國實施報復，隨時為韓國做任何事情”。[35] 8月17日，美國商務部工業(yè)和安全局（BIS）發(fā)布了對華為的新的制裁方案，進一步限制華為使用美國的技術和軟件生產(chǎn)的產(chǎn)品，并將華為設在全球21個國家和地區(qū)的38個子公司列入制裁黑名單，范圍涵蓋歐洲、拉美及亞洲等地區(qū)，由此受到美國制裁的華為子公司將增至152家，比5月發(fā)布的制裁方案更為嚴厲。[36]顯然，美國決意對華為進行赤裸裸的“經(jīng)濟絞殺”，這一制裁方案一旦付諸實施，韓國經(jīng)濟也必將遭受沖擊，首當其沖的便是與華為業(yè)務聯(lián)系密切的三星電子、SK海力士等半導體企業(yè)。在美國的持續(xù)壓力下，未來的韓國企業(yè)將面臨兩難境地：其一，鑒于失去了軟件產(chǎn)品的海外供應鏈，華為已向三星和SK海力士尋求保證，以確保其內(nèi)存芯片的穩(wěn)定供應。但是，考慮到三星和SK海力士背后與華爾街的利益保持密切關聯(lián)，就難以期待三星和SK海力士對華為的穩(wěn)定供應，而對華為的“斷供”也意味著這些韓國企業(yè)失去了規(guī)模龐大的市場。①據(jù)SK海力士半年報告分析，該公司2020年上半年銷售額的41.2%發(fā)生在中國，其中很大一部分來自華為。[37]其二，華為和三星、SK海力士等企業(yè)存在競爭關系。當華為退出整個手機芯片市場后，在未來的5G時代，三星很有可能接棒華為，與高通一決高下。因此，韓國有觀點認為美國對華為的封殺將對三星電子的業(yè)績構成利好。迫于特朗普政府的壓力，自2020年9月三星及SK海力士已經(jīng)“斷供”華為。

拜登總統(tǒng)上臺后并未停止打造反華經(jīng)濟包圍圈的步伐。2021年4月12日，拜登總統(tǒng)親自主持英特爾、三星等大型企業(yè)參加的白宮半導體大會。半導體、芯片是中國的軟肋，拜登邀請三星參會，其目的就是進一步加大對中國科技產(chǎn)品的出口限制，以維持對中國兩代以上的技術優(yōu)勢。然而，美國的經(jīng)濟霸凌行為，導致韓國企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟損失，并陷入夾在中美之間“察言觀色”的境地。

美國之所以極力拉攏韓國與其一道與中國“脫鉤”，具有更深層次的原因。從經(jīng)濟層面來看，中國已成為韓國最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和最大進口來源國，中韓貿(mào)易額超過了韓美和韓日貿(mào)易之和。2015年6月，中韓兩國正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），同年韓國不顧美國反對加入由中國主導的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）。2019年兩國貿(mào)易額高達2845.4億美元，中國自2002年以來一直是韓國第一大貿(mào)易伙伴國。中韓兩國是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）的重要成員，該協(xié)定于2020年11月正式簽署。顯然，中韓兩國經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密，這種局面恰恰是美國所不愿看到的。當前，美國聯(lián)合盟友對中國實行全面經(jīng)濟封堵，而韓國對于實現(xiàn)圍堵中國的目標將起到至關重要的作用。

面對美國咄咄逼人的巨大壓力，韓國政界和經(jīng)濟界人士頗為糾結(jié)。在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈環(huán)環(huán)相扣、密不可分的總體環(huán)境下，中韓兩國經(jīng)濟相互依賴，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈深度融合。然而，歷經(jīng)“薩德危機”和新冠肺炎疫情之后，韓國國內(nèi)主張“經(jīng)濟不應過度依賴中國”的呼聲日漸高漲，這也更加堅定了其推行供應鏈多元化的發(fā)展戰(zhàn)略。韓國方面認為，由于新冠疫情導致的中國國內(nèi)消費萎縮與“消費民族主義”的雙重沖擊，韓國產(chǎn)品在中國市場的占有率下降，有必要參與美國主導下的全球供應鏈重組，從而以此彌補失去中國市場份額的損失。[38]當前，避免“中國風險”業(yè)已成為韓國社會的高度共識，韓國主流媒體公開宣稱，“作為美國盟友的韓國如果繼續(xù)奉行‘不站隊’的等距離外交，顯然不夠具有說服力”。[39]韓國正在努力尋找能夠替代中國的海外市場，其全力推進的“新北方政策”和“新南方政策”可謂是與中國“脫鉤”的一種全新嘗試，韓國一旦加入美國主導的“經(jīng)濟繁榮網(wǎng)絡”，則會在與中國“脫鉤”的道路上邁出關鍵一步。何去何從，韓國正面臨著在中美兩國之間“選邊站隊”的困境。①

由于受到歷史認知、社會結(jié)構和地緣政治等因素的影響，中韓兩國的政治互信相對脆弱，在利益認知上存在著一定的差異和沖突，尤其是政治互信缺失更是兩國關系發(fā)展的“短板”。中國對韓國的不信任突出地表現(xiàn)在其“安全靠美國，經(jīng)濟靠中國”的“兩面下注”戰(zhàn)略上，韓國社會對中國的偏見和不信任則體現(xiàn)在諸多方面，尤其是部分媒體和個別政界人士對中國抱有的認知偏見，導致韓國社會形成負面的對華思潮，從而不免給中韓關系的深入發(fā)展帶來消極影響。

新冠肺炎疫情暴發(fā)之后，為防止疫情進一步蔓延，中國各級政府依循國際慣例對包括韓國在內(nèi)的部分國家進行了必要的入境管制，并對新入境人員采取隔離措施。對于這一正當防疫措施，韓國個別人士和媒體進行激烈抨擊，甚至將之蔑稱為“中國對韓侮辱外交”。[40]當美國肆意叫囂讓中國賠償疫情所造成的損失時，部分媒體旋即追隨美國唱“雙簧戲”，聲稱韓國也可以向中國“索賠”。[41]

隨著中美關系持續(xù)演進，美國利用強大的政治、經(jīng)濟和軍事影響力，威逼利誘各國“選邊站隊”。為此，美國不斷向韓國拋出“橄欖枝”。2020年6月10日，美國國務院發(fā)言人指出，“幾十年前，當韓國拋棄了權威主義接受民主體制時，已經(jīng)選擇了（美中當中）站在哪一邊”。[42]國務卿蓬佩奧還公開聲稱韓國作為“自由開放的國家”，不僅是美國的堅定盟友，還是共同“抗衡中國的朋友”，敦促韓國加入其構筑的反華聯(lián)盟。[43]近期，美國不斷發(fā)出公開信息，聲稱韓國將參加“牽制中國的戰(zhàn)線之中”，根本不具有屬于其他陣營的余地。[44]10月6日，美、日、印、澳四國機制（QUAD）外長會議在日本東京舉行，美國國務卿蓬佩奧老調(diào)重彈，聲稱“除了我們四個國家，這個地區(qū)的所有國家都應該共同對抗中國”。[45]

面對來自美國方面的壓力，韓國政府堅持“不選邊站”的立場。2021年3月18日，美國國務卿布林肯和韓國外長鄭義溶舉行會談并發(fā)表聯(lián)合聲明。會談結(jié)束后，鄭義溶表示，美國是韓國唯一同盟國，中國是韓國的最大貿(mào)易伙伴。讓韓國在中美之間選擇任何一方根本不可能，也不可取。需要明確的是，中美兩國也從未要求韓方選邊站隊。應該說，此番表態(tài)代表了韓國現(xiàn)政府的真實心聲，“等距離外交”是韓國政府的最佳選擇。

然而，韓國主流媒體卻煽風點火，誤導民眾和輿論，這與韓國政府的立場和態(tài)度形成巨大反差。在國家間的社會和文化交流過程中，大眾媒體不僅僅充當文化傳播的載體，往往還可以起到引領輿情認知和心理導向的作用。韓國部分保守媒體對中國的認知歪曲和負面報道堂而皇之地見諸報端，易于扭曲韓國民眾對中國的深入理解和理性認知。從某種程度上而言，韓國民眾從對中國的無知發(fā)展到曲解，大眾媒體扮演了十分消極的角色。在中美矛盾日趨升級的形勢下，韓國政府的確面臨兩難抉擇。然而，韓國的主流媒體卻誤導輿論，一面大力唱衰中國，一面呼吁政府要向美國“一邊倒”，單純通過媒體新聞報道的標題便可知曉其強烈的政治傾向性。譬如：“中美之間‘外交走鋼絲’的有效期即將結(jié)束”“21世紀親中事大主義更為可恥的原因”“文在寅政府想與美中哪個國家在一起”“對中國的天真也是罪過”“成為中國獵物的平衡外交”，等等。[46]對于中國承諾向非洲和東盟一些國家優(yōu)先提供疫苗的慷慨之舉，韓國媒體卻妄稱這是中國利用疫苗要求這些國家“選邊站隊”。[47]

值得關注的是，近年來韓國國內(nèi)民族主義思潮的抬頭也不容小覷。每當兩國之間發(fā)生沖突，韓國國內(nèi)民族主義都企圖綁架民意，主導輿論，這不僅無助于息事寧人，而且還會起到煽風點火的負面作用。不可否認的是，近年來中國國內(nèi)民族主義思潮也有抬頭、升溫和蔓延趨勢，而且與韓國的民族主義思潮發(fā)生碰撞，這勢必會對中韓戰(zhàn)略合作伙伴關系產(chǎn)生負面影響?；赝^去，中韓兩國曾在高句麗歷史歸屬問題、劃設東海防控識別區(qū)問題、脫北者遣返問題以及漁業(yè)糾紛和薩德紛爭等諸多問題上發(fā)生過激烈碰撞，近期又圍繞韓國男子組合防彈少年團（BTS）的獲獎感言問題，引發(fā)不小爭議。韓國防彈少年團隊長①的獲獎感言惹怒了中國粉絲，有的粉絲當即表示“脫粉”。對此，韓國眾多網(wǎng)民卻說“我們不需要中國粉絲”。韓國《中央日報》《東亞日報》和《朝鮮日報》等主流媒體接連發(fā)表文章指責中國網(wǎng)民“反應過度”，是“過激的愛國主義表現(xiàn)”，甚至在相關新聞標題上直接打出“中國網(wǎng)民找茬”“中國媒體煽動輿論”“賊喊捉賊”的中國官方媒體等字眼，惡意煽動輿論，借以博取社會關注。而中國某些過激的網(wǎng)民則表示“引起B(yǎng)TS爭議的是韓國媒體”，“涉及國家尊嚴的事情絕對不能容忍”，甚至發(fā)起對BTS的抵制活動。媒體的惡意操作與網(wǎng)絡民族主義極易刺激兩國民眾的情緒，其所帶來的消極后果也頗為嚴重，甚至引發(fā)了兩國外交當局的高度關注。

當前，中韓兩國關系正處于關鍵時期。自新冠疫情暴發(fā)以來，兩國之間保持著密切溝通與有效協(xié)調(diào)，從某種程度上消弭了彼此之間存在的“認知赤字”，為兩國關系行穩(wěn)致遠注入了新動力。著眼于后疫情時代，中韓兩國應夯實政治互信基礎，致力于構建信任機制，共同開拓第三方市場，加速推進東亞經(jīng)濟一體化進程。

在習近平主席倡導構建人類命運共同體理念的指引下，“一帶一路”倡議正在全方位推進和有序踐行。中國的“一帶一路”倡議與文在寅政府提出的“新北方政策”和“新南方政策”有效銜接，可以為中韓合作搭建更為廣闊的合作平臺。首先，依托中日韓FTA談判提升東亞區(qū)域合作水平。在中韓政治互動頻密的利好背景下，進一步深化中韓經(jīng)濟關系的重要舉措體現(xiàn)為，新時代下中韓兩國在“一帶一路”區(qū)域開展第三方市場合作，尤其是在產(chǎn)品服務、基礎設施建設、投資合作、產(chǎn)融結(jié)合等多個領域打造一系列重要工程，不僅加深中韓兩國的合作基礎，還將會為第三方市場的經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。[48]（75）共同開拓第三方市場是實現(xiàn)中韓兩國合作互利共贏的創(chuàng)新之舉，并已積累了豐富的合作經(jīng)驗與合作成果。中韓兩國經(jīng)濟互補性很強，可以通過深挖中韓自貿(mào)協(xié)定政策潛力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動中韓FTA轉(zhuǎn)型升級和深化《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）框架下的合作。其次，為了增強中韓政治互信，有必要推動兩國互信機制的制度化和法律化。通過習近平主席訪韓，中韓兩國應該積極總結(jié)和盤點在本次抗擊新冠疫情中攜手合作的寶貴經(jīng)驗，在后疫情時代國際秩序格局重組的復雜背景下，不斷加大高層政治對話頻度，提高對話的質(zhì)量和水平，針對不同的領域建立信任機制。中韓兩國的信任機制具體包括政治信任、軍事信任、經(jīng)濟信任和民眾之間相互信任等層面的提質(zhì)升級，并將構建中韓兩國的信任機制作為重要內(nèi)容，寫入中韓兩國即將簽署的全面戰(zhàn)略合作伙伴關系文件之中，以保障中韓兩國信任機制的制度化和法律化。

隨著后疫情時代的到來，作為影響新時期朝鮮半島局勢演進方向的關鍵外部因素，未來美國對朝鮮半島政策的變數(shù)加大，難以準確評估和預判。朝鮮半島是美國遏制中國崛起的“橋頭堡”，在可控范圍內(nèi)適度挑起“半島危機”，符合美國長遠的戰(zhàn)略利益。因此，中韓兩國要不斷深化戰(zhàn)略合作伙伴關系，保持密切溝通和協(xié)調(diào)，共同維護朝鮮半島的和平與穩(wěn)定，做好應對各種新挑戰(zhàn)的準備，使我國在變幻莫測的國際風云中始終立于不敗之地。

總之，后疫情時代中韓關系仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存。值得關注的是，習近平主席提出構建人類命運共同體的理念，充分體現(xiàn)了中國致力于為世界和平與發(fā)展做出更大貢獻的崇高目標，彰顯了中國將自身發(fā)展與世界潮流相統(tǒng)一的全球視野、世界胸懷和大國擔當，文在寅總統(tǒng)也先后提出打造韓國與東盟“和平共同體”、中俄韓朝蒙日美“東北亞鐵路共同體”以及朝鮮半島南北“和平共同體”“經(jīng)濟共同體”和“生命共同體”的設想，這為中韓兩國合作共贏奠定了堅實基礎。無論是現(xiàn)在還是未來，韓國都是中國最主要的周邊國家之一，中韓兩國需要共同努力防止東北亞地區(qū)形成“新冷戰(zhàn)”格局，同時努力克服“美國因素”的干擾，避免兩國間出現(xiàn)新的摩擦，維護和保持兩國關系順暢發(fā)展仍是當下最重要的外交課題。

參考文獻：

① 包括成立“中韓關系未來發(fā)展委員會”，以2022年中韓建交30周年為契機，規(guī)劃未來30年中韓關系發(fā)展藍圖；啟動中韓外交安全“2+2”對話，啟動海洋事務對話，舉辦新一輪中韓外交部門高級別戰(zhàn)略對話，增進外交安全互信，促進海洋事務合作；啟動2021年和2022年“中韓文化交流年”活動安排，籌備紀念中韓建交30周年；加快“一帶一路”倡議和韓方國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，推動第三方市場合作，加強新興產(chǎn)業(yè)等重點領域合作，深化兩國高質(zhì)量融合發(fā)展；盡早達成中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段協(xié)議，早日出臺《中韓經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)合規(guī)劃》（2021-2025），為雙方經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更好條件等。

① 在我國周邊地區(qū)，印度不僅全面禁止中國企業(yè)在印度的經(jīng)營，全面抵制中國貨，還在兩國邊界直接挑起軍事沖突；日本也不甘寂寞，緊跟美國高喊中國威脅，一改疫情暴發(fā)伊始擺出的對中國表面友好的姿態(tài)。不久前，日本前防衛(wèi)大臣河野太郎聲稱，日本要當“五眼聯(lián)盟”的“第六只眼”。

① 2020年8月14日，美國總統(tǒng)軍控事務特使馬歇爾·比林斯利在接受采訪時表示，美國正在研發(fā)的中程彈道導彈是日本等國家未來絕對必要的防衛(wèi)力量。

② 雖然美國沒有明確將在哪個國家部署新型中程導彈，但韓國、日本，甚至中國的臺灣地區(qū)都是可能的地點。參見《美欲在亞洲部署中程導彈 韓媒：韓日臺灣都是可能地點》，環(huán)球網(wǎng)，2019年8月5日，http：//mil.news.sina.com. cn/china/2019-08-05/doc-ihytcitm6893747.shtml。

① 1979年韓美兩國簽署《導彈協(xié)議》以來，曾先后于2001年、2012年、2017年和2020年進行過四次修訂，對韓國彈道導彈攜帶彈頭的重量和彈道導彈的射程等內(nèi)容進行了明確規(guī)定。根據(jù)1979年的協(xié)議，韓國不得開發(fā)射程180公里、載荷500公斤以上的導彈。按照2001年的修訂，韓國彈道導彈射程上限為300公里，載荷不得超過500公斤。2012年4月，朝鮮用“銀河3號”運載火箭發(fā)射“光明星3號”衛(wèi)星，10月7日，韓國和美國商定將彈道導彈射程由現(xiàn)在的300公里延長至800公里，搭載重量限制為500公斤。2017年11月7日，韓美首腦在青瓦臺舉行會談，正式?jīng)Q定全面解除韓國導彈彈頭重量限制。

② 據(jù)韓聯(lián)社報道，美國科學家聯(lián)盟主席查爾斯·弗格森在一份報告中指出，中國應該在解決朝鮮核問題上更加努力，否則這些假設（韓國核武裝）就可能成為現(xiàn)實。參照《韓媒：美國未來為牽制中國或默許韓日搞核開發(fā)》，環(huán)球網(wǎng)，2015年5月6日，https：//oversea.huanqiu.com/article/9CaKrnJKFRW。

③ 戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權是指在朝鮮半島“有事時”指揮軍方作戰(zhàn)的權力，又稱戰(zhàn)時作戰(zhàn)權。韓國軍方的作戰(zhàn)權分為平時和戰(zhàn)時兩類，其中平時作戰(zhàn)指揮權由韓國聯(lián)合參謀議長行使，而戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權則由駐韓美軍司令行使。

① 根據(jù)特朗普政府2020年8月17日針對華為發(fā)布的追加制裁方案采取的措施，三星電子和SK海力士宣布從9月15日開始停止向中國華為供應半導體芯片。

① 2020年5月28日，韓國外交部召開由康京和部長主持，外交、國防、統(tǒng)一、企劃財政、產(chǎn)業(yè)通商、保健福祉等政府各部官員及政府智庫人員參加的第七次跨部門“外交戰(zhàn)略協(xié)調(diào)會議”，討論在美中競爭格局下韓國的外交戰(zhàn)略，分析和研判當前形勢，評估利害關系和商討對策。從媒體報道來看，會議最終在是否、何時和怎樣加入“經(jīng)濟繁榮網(wǎng)絡”問題上并未得出明確結(jié)論，凸顯了選擇之艱難。

① 2020年10月7日，韓國防彈少年團（BTS）獲頒“范佛里特獎”，防彈少年團隊長金南俊在發(fā)表得獎感言時稱：“今年韓國社交協(xié)會的晚會意義非凡，因為今年是朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)70周年。我們會永遠銘記兩國共同經(jīng)歷的苦難歷史，以及無數(shù)男女的犧牲”?！胺斗鹄锾鬲劇庇擅绹菭I利組織“韓國社交協(xié)會”為紀念朝鮮戰(zhàn)爭時期的美軍將領、第八集團軍司令詹姆斯·范佛里特而設立，于1995年起每年在“韓國社交協(xié)會”年會上頒發(fā)，以表彰促進韓美關系的人物和組織。