吳 騫

(安徽水安建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，安徽 合肥 230601)

0 引 言

項(xiàng)目的施工招投標(biāo)通常采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商等形式，但不管采取哪種招標(biāo)形式，投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低和合理性通常是決定中標(biāo)與否的重要因素。

1 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制準(zhǔn)備

1.1 明確招標(biāo)范圍

研讀招標(biāo)文件，對(duì)文件中招標(biāo)范圍和內(nèi)容的定義與描述與招標(biāo)工程量清單以及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行對(duì)比和分析，匯總文件中相互矛盾或劃分不清晰的范圍和內(nèi)容，在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向招標(biāo)方或招標(biāo)代理公司提出文字性答疑，為投標(biāo)報(bào)價(jià)編制提供基本保障。

1.2 合同分析

招投標(biāo)模式下的合同可分為總價(jià)合同和單價(jià)合同。對(duì)于承包商而言，總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)大，需要考慮的影響因素多。目前建筑市場(chǎng)采用固定總價(jià)合同方式的項(xiàng)目，招標(biāo)方都會(huì)在合同中增加“對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)不予調(diào)整合同價(jià)格”的條款，進(jìn)一步擴(kuò)大了承包商的風(fēng)險(xiǎn)范圍。所以投標(biāo)報(bào)價(jià)編制前，須對(duì)用量大且市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)頻繁的材料和設(shè)備進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和施工期間價(jià)格的預(yù)測(cè)，根據(jù)公司實(shí)際的購(gòu)買(mǎi)和儲(chǔ)備能力擬定投標(biāo)價(jià)格，最大化地規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)價(jià)分析

評(píng)標(biāo)辦法包括最低價(jià)中標(biāo)法和綜合評(píng)標(biāo)法。政府投資項(xiàng)目通常采用綜合評(píng)標(biāo)法，但招投標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)各不相同，需根據(jù)具體分值的構(gòu)成進(jìn)行投標(biāo)方案的確定。

下面案例是筆者工作中的一個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)標(biāo)法。投標(biāo)文件分值滿(mǎn)分為100分，其中商務(wù)標(biāo)10分，技術(shù)標(biāo)10分，報(bào)價(jià)文件80分，所以投標(biāo)報(bào)價(jià)文件需要進(jìn)行重點(diǎn)分析，投標(biāo)文件分值構(gòu)成如圖1所示。

圖1 投標(biāo)文件分值構(gòu)成

通過(guò)招標(biāo)文件分析可知，本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)宜確定在最高限價(jià)的90%～95%。最終投標(biāo)總價(jià)須在此基礎(chǔ)上結(jié)合項(xiàng)目圖紙、項(xiàng)目施工方案和投標(biāo)單位編制的成本價(jià)以及項(xiàng)目管理情況和以往類(lèi)似項(xiàng)目投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行權(quán)衡，并相應(yīng)調(diào)整每一項(xiàng)清單綜合單價(jià)，最大限度接近評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)價(jià)得分計(jì)算方法如圖2所示。

圖2 評(píng)標(biāo)價(jià)得分計(jì)算方法

1.4 現(xiàn)場(chǎng)勘查

對(duì)圖紙有一定的了解后，應(yīng)組織項(xiàng)目主要人員踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，了解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況以及周邊環(huán)境。結(jié)合地勘報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙以及招標(biāo)工程量清單等資料，擬定項(xiàng)目土石方開(kāi)挖、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸、堆集、外運(yùn)以及項(xiàng)目用水用電初步方案，預(yù)估項(xiàng)目周邊建筑物、構(gòu)筑物、交通運(yùn)輸狀況等對(duì)擬建項(xiàng)目的影響和擬采取的措施。

1.5 相關(guān)信息查詢(xún)收集

閱讀招標(biāo)文件關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)相關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)擬建項(xiàng)目所在地省市造價(jià)主管部門(mén)發(fā)布的最新政策法規(guī)等相關(guān)文件進(jìn)行查詢(xún)搜集，對(duì)建設(shè)主管部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目安全文明施工、現(xiàn)場(chǎng)施工人員的管理要求以及當(dāng)?shù)氐夭膬r(jià)格等進(jìn)行調(diào)研，為投標(biāo)報(bào)價(jià)編制工作奠定基礎(chǔ)。

1.6 擬定施工方案

根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)工程量清單以及項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)研和收集到的相關(guān)信息，確定項(xiàng)目施工總平面布置方案和項(xiàng)目施工方案，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)編制依據(jù)和參考。

1.7 分包及各專(zhuān)業(yè)配合

根據(jù)招標(biāo)文件關(guān)于項(xiàng)目分包和各專(zhuān)業(yè)配合的要求和可提供的條件，考慮項(xiàng)目總承包服務(wù)費(fèi)的確定。配合協(xié)調(diào)工作包括為分包單位提供材料堆放、施工場(chǎng)地、垂直運(yùn)輸、腳手架以及竣工驗(yàn)收資料的接收匯總等內(nèi)容。

1.8 工程變更要求

了解擬建項(xiàng)目對(duì)工程變更費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)和預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)項(xiàng)目可能發(fā)生的變更費(fèi)用做到心中有數(shù)。就目前建筑行業(yè)發(fā)展情形來(lái)說(shuō)，通過(guò)工程變更或簽證提高合同價(jià)款是比較困難的，尤其是政府投資項(xiàng)目，工程變更和簽證都有嚴(yán)格的程序和要求，并且項(xiàng)目招標(biāo)文件中都有相關(guān)規(guī)定。例如某固定總價(jià)施工項(xiàng)目的招標(biāo)文件規(guī)定“施工期間除招標(biāo)人提出變更外，其他一律不許變更，如出現(xiàn)漏項(xiàng)、漏量等中標(biāo)人均不得提出增加造價(jià)或拖延工期等不利于工程的條件。否則，招標(biāo)人將有權(quán)解除合同，扣除已完工程的 20%工程款及履約保證金等，并重新招標(biāo)完成剩余施工任務(wù)?！?/p>

1.9 其他要求

了解招標(biāo)文件對(duì)本工程的其他要求，比如項(xiàng)目要求通過(guò)市優(yōu)工程、省優(yōu)工程的驗(yàn)收或者項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)需要通過(guò)省級(jí)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的驗(yàn)收等。

2 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制

2.1 招標(biāo)工程量的復(fù)核

對(duì)于固定總價(jià)合同，尤其是合同約定“出現(xiàn)工程量清單錯(cuò)誤時(shí)，不予調(diào)整合同價(jià)格”條款的總價(jià)合同，投標(biāo)報(bào)價(jià)編制時(shí)需要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙對(duì)招標(biāo)工程量進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)有異議的工程數(shù)量提出答疑，由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理公司對(duì)清單工程量進(jìn)行修改澄清。對(duì)于固定綜合單價(jià)合同，也可以選擇運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法，對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

2.2 項(xiàng)目特征的復(fù)核

因項(xiàng)目特征描述缺陷而發(fā)生的項(xiàng)目變更和索賠事件屢屢發(fā)生，所以對(duì)于固定單價(jià)合同模式，編制報(bào)價(jià)時(shí)須根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙對(duì)招標(biāo)清單的項(xiàng)目特征描述進(jìn)行復(fù)核，綜合考慮綜合單價(jià)的確定。對(duì)于固定總價(jià)合同，投標(biāo)報(bào)價(jià)編制時(shí)必須考慮到招標(biāo)清單的項(xiàng)目特征描述和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容的最大化，防止費(fèi)用的漏算。

2.3 綜合單價(jià)的編制

招標(biāo)方發(fā)布的最高限價(jià)包括最高總價(jià)限制和綜合單價(jià)限制，總價(jià)超出最高限價(jià)即作為廢標(biāo)處理，綜合單價(jià)的確定要滿(mǎn)足招標(biāo)文件規(guī)定的調(diào)整比例范圍。如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)最高限價(jià)存在錯(cuò)誤，應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止前規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出答疑。

對(duì)于大型公共建設(shè)項(xiàng)目的精裝修工程，裝修材料檔次和單價(jià)的確定對(duì)合同價(jià)款影響較大。有的項(xiàng)目會(huì)采用暫估價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)按照招標(biāo)文件提供的材料設(shè)備暫估價(jià)編制即可。對(duì)于需要投標(biāo)人自行采購(gòu)的材料和設(shè)備，報(bào)價(jià)時(shí)則需要考慮材料設(shè)備檔次和裝修效果以及采購(gòu)價(jià)格成本，尤其是固定總價(jià)合同且不允許有工程變更的情況。

根據(jù)付款方式可以適當(dāng)考慮項(xiàng)目資金的時(shí)間價(jià)值，在滿(mǎn)足最高限價(jià)的前提下，調(diào)高項(xiàng)目前期施工項(xiàng)目的綜合單價(jià)，調(diào)低項(xiàng)目后期施工項(xiàng)目的綜合單價(jià)。

對(duì)于需要二次深化設(shè)計(jì)或帶方案報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，如幕墻工程、室內(nèi)精裝修工程、降排水工程以及基坑支護(hù)工程等，報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目較為成熟的方案進(jìn)行價(jià)格編制。如圖3所示的幕墻工程，造型較為復(fù)雜，報(bào)價(jià)時(shí)需考慮骨架材料的選用、幕墻分隔尺寸、幕墻造型、材料損耗等細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，才能準(zhǔn)確計(jì)算出各種材料實(shí)際用量及價(jià)格組成。基坑支護(hù)工程綜合單價(jià)編制如圖4所示。

圖3 幕墻工程方案圖

圖4 基坑支護(hù)綜合單價(jià)編制(節(jié)選)

2.4 不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的取定

不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用包括安全文明施工費(fèi)，人工費(fèi)工日單價(jià)以及招標(biāo)文件確定的暫列金額、暫估價(jià)和稅率等，應(yīng)根據(jù)主管部門(mén)發(fā)布的最新文件和招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算?，F(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)費(fèi)率如圖5所示。

圖5 安全文明施工費(fèi)費(fèi)率

2.5 投標(biāo)報(bào)價(jià)文件檢查

投標(biāo)報(bào)價(jià)編制完成后，須進(jìn)行文件的全面檢查。檢查內(nèi)容包括清單五要素(項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征描述、計(jì)量單位、工程量)是否與招標(biāo)文件相同，報(bào)價(jià)文件格式是否符合招標(biāo)文件要求、不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用是否執(zhí)行準(zhǔn)確無(wú)誤，報(bào)價(jià)總額和綜合單價(jià)是否滿(mǎn)足招標(biāo)文件規(guī)定且符合本次投標(biāo)決策等。

3 結(jié)束語(yǔ)

一份高質(zhì)量的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件應(yīng)該最大限度地響應(yīng)和滿(mǎn)足招標(biāo)人意圖，并且與中標(biāo)后項(xiàng)目實(shí)施方案費(fèi)用相適應(yīng)，能夠保證項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的順利完成，實(shí)現(xiàn)合作雙方共贏。