艾子貞

（甘肅省平?jīng)錾鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測中心 甘肅平?jīng)?744000）

引言

近些年中，各地政府興建水利工程，通過建設(shè)這種工程項目不僅能為人們提供更多的電能，滿足他們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活需求，還能較好的防控大范圍的洪澇災(zāi)害，逐漸成為黃河長江流域的一個重要體系，為社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供可靠的支撐。在水利工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴大、人民生態(tài)環(huán)保意識日益增強的背景下，人們格外關(guān)注水利工程建設(shè)帶來的負面影響及對環(huán)境的破壞作用。怎樣構(gòu)建水利工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)保之間的平衡關(guān)系，逐漸成為社會群體關(guān)注的一個焦點。[1]為了能使水利工程建設(shè)及運營期間創(chuàng)造良好的經(jīng)濟及生態(tài)效益，本文從多個方面闡述項目建設(shè)給生態(tài)環(huán)境帶來的影響，有針對性的提出幾點保護措施。

1 水利水電工程建設(shè)的重要性

水利水電作為新時期下發(fā)展起來的一種清潔型能源，在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域體現(xiàn)出巨大價值，但堅守科學(xué)發(fā)展及人與自然和諧共處的理念是基礎(chǔ)，不斷提升工程規(guī)劃的科學(xué)性，有效處理好水利開發(fā)和生態(tài)環(huán)保之間的關(guān)系。只有毫不動搖的堅守以上理念，并積極落實相關(guān)措施，才能使水利工程投用過程中創(chuàng)造出較理想的經(jīng)濟效益，發(fā)揮延緩生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)周期的現(xiàn)實作用。

首先，水利工程建設(shè)的本質(zhì)是除害興利，該項工程在灌溉、發(fā)電等方面發(fā)揮的重要作用已經(jīng)得到社會公眾的高度認可，近些年水利工程應(yīng)用范疇不斷拓展，在防洪、城區(qū)供水、調(diào)水、漁業(yè)、航運、生態(tài)環(huán)境管理等諸多領(lǐng)域均有應(yīng)用，帶來了很大的經(jīng)濟效益。[2]其次，局部地區(qū)修筑水利水電工程過程中形成了人工湖泊，有益于拓展人工濕地面積，為那些依賴濕地環(huán)境棲息的動植物創(chuàng)造了良好的生存環(huán)境，有助于提高區(qū)域的生物多樣性，輔助強化水域的綜合功能。再者，水利資源自身就屬于一種可再生的綠色資源，在世界各國面對能源及氣候危機的背景下，我國作為水資源相對豐富的一個國家，加大水利工程建設(shè)力度能為社會發(fā)展儲備、提供較充足的能源，較好的滿足了社會建設(shè)及發(fā)展的需求。最后，社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展及人口基數(shù)持續(xù)增加，導(dǎo)致人們生產(chǎn)生活中對水電資源需求量不斷增多，水利工程使用過程中能科學(xué)調(diào)配水電資源，較好的滿足人們在高品質(zhì)生活方面提出的需求。由此可見，建設(shè)水利水電工程對我國社會、經(jīng)濟及生態(tài)環(huán)境等諸多方面均會產(chǎn)生一定積極影響。

2 水利水電工程對生態(tài)環(huán)境的影響分析

2.1 水域生態(tài)環(huán)境

利用水資源是水利水電工程建設(shè)的一個主要目的，河流是常用載體直接關(guān)系著水利工程實際運用的合理程度。眾所周知，淡水資源是人們生存的基礎(chǔ)，伴隨人口數(shù)量的增加及社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，人們對淡水資源的需求量也呈現(xiàn)出上升的趨勢。國內(nèi)很多地區(qū)在河流上建設(shè)的水電工程能較好的滿足區(qū)域雨季防洪、城市供水、農(nóng)田灌溉及發(fā)電等需求。但水利工程建設(shè)會影響到水生生物的原始生活環(huán)境，不同時節(jié)的遷徙路線等，甚至使一些稀有魚類面臨著滅絕的風險。例如生活于長江流域的中華鰓，它們每年9-11 月份會前往長江上游區(qū)域進行產(chǎn)卵，但是修建葛洲壩水電站項目對中華鰓的產(chǎn)卵之路造成不同程度的破壞，干擾了其正常繁殖后代的進程，以致數(shù)量明顯減少。幼魚與部分魚類經(jīng)過溢洪道、水輪機等構(gòu)造時，在高壓高速水流的沖擊下局部受傷、死亡的概率會顯著增加。[3]另外，水利工程現(xiàn)場建設(shè)時會外排很多污染物，如果任由這些污染物流到河流內(nèi)，則將會污染水生生物的生活環(huán)境，不利于其正常發(fā)育成長。

2.2 陸生生態(tài)環(huán)境

合理應(yīng)用水利工程能提升人們的生產(chǎn)生活質(zhì)量，其被公認成是影響陸生環(huán)境的一個重要因素。為更好的滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求，近些年中國內(nèi)各地水利工程建設(shè)規(guī)模明顯增加，不利于全面有效保護水利設(shè)施周邊的陸生資源，使陸生資源出現(xiàn)明顯破壞，使河流流域的水位發(fā)生明顯改變，從而造成水流域向陸地傾斜長期的強光直射造成水利輸電設(shè)施周邊蒸發(fā)量增加，破壞了沿河流域植被的生存條件，以致很難形成穩(wěn)定的陸生生態(tài)環(huán)境。修筑水利工程使本地水資源的分布出現(xiàn)改變，導(dǎo)致部分陸生生物大批量繁殖；部分大型水利項目建設(shè)使生物正常遷徙活動受阻，以致部分陸生生物滅絕。[3]

2.3 地理環(huán)境

水利工程建設(shè)及應(yīng)用過程中，會直接影響項目周邊的地理環(huán)境。很多地區(qū)修建水利工程時需要砍伐大量樹木，直接造成森林面積減少。工程建設(shè)后區(qū)域土地水分含量響應(yīng)增加，工程周邊空氣相對濕度提高，影響了區(qū)域氣候。需水增多時也會導(dǎo)致本地的降水量增加，這主要是由于在長期有太陽光照射的自然環(huán)境下，大量的蓄水在熱力作用下蒸發(fā)進到云層，蓄水及降水量增加會導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)空氣出現(xiàn)能量互換，以致環(huán)境氣溫發(fā)生改變，水平面增加也使氣溫有不同程度的提升。洪水期水利工程儲存下大量洪水，這使水利工程上方水位顯著高于工程下方的主要原因，天氣炎熱干燥少雨時，容易造成下游局部發(fā)生斷流情況。削減洪峰流量是水利工程的主要功能之一，但如果工程基于“蓄清排渾”調(diào)度模式運行，若是在汛期沖沙運行，由于自然沉淀導(dǎo)致水庫底泥內(nèi)污染物質(zhì)較多，容易在短期內(nèi)降低樞紐下游河道水體質(zhì)量。

2.4 氣候

水利水電工程內(nèi)儲有大量水資源，在太陽光長期照射下會形成大量的水蒸氣，當水利設(shè)施周邊空氣內(nèi)水蒸氣含量不斷增多時，空氣的濕潤度也會隨之增加。興建水利工程能形成氣候的“湖泊效應(yīng)”，三峽大壩完工建成后，水庫對周邊地區(qū)氣候起到了明顯的調(diào)節(jié)作用：年平均氣溫稍有升高，冬季升溫現(xiàn)象較為顯著，夏季氣溫稍有跌落，庫區(qū)的平均風速和相對濕度可能呈增大趨勢。三峽水庫工程蓄水以后，水域?qū)嶋H面積明顯增加，能夠提供更多水汽，以致水庫周邊云量明顯增加。高空云量增加、云層厚度提高不僅對強烈的太陽光起到一定遮擋作用，這樣地面便不會因太陽直射而使自身溫度快速上升，還可以增加水庫周邊的降水量，自然降水還能夠降低地面溫度。故而，修筑的三峽水庫，會使水庫工程周邊的降水量不減反增。[4]

2.5 水文情勢

物種的分布狀態(tài)、物種的組合形式等均會影響著水文條件形成情況；水流大小決定著生物棲息地的規(guī)模及面積；水流大小也影響著水生生物的生命體質(zhì)，關(guān)系著生物的繁殖及生存狀態(tài)，而外來物種的入侵是造成水流性質(zhì)發(fā)生改變的主要因素之一。在修建水利水電工程時，會對河流水量、水位等均產(chǎn)生不同程度的影響，進而使河流內(nèi)泥沙含量、營養(yǎng)鹽含量及水溫等出現(xiàn)改變，比如1999 年修筑在仙人陂電站壩上的水文站，含沙量從1984 年建庫前0.195kg/m3降到1999 年0.074kg/m3，輸沙量由125.8 萬t 減少到46.2 萬t?？傊?，當流域生存環(huán)境出現(xiàn)改變時，水文情勢也會出現(xiàn)不同程度的變化。[5]

2.6 社會環(huán)境

水利水電工程的建設(shè)行為會給社會環(huán)境帶來很大的影響，表現(xiàn)在諸多方面：文物古跡的維護與遷移；交通設(shè)施等遷移、改造、重建；淹沒區(qū)域內(nèi)移民的安置等。這是工程建設(shè)過程中附加成本明顯增加的主要原因。通常情況下，修建水利水電工程時會直接影響本地區(qū)域中的文物古跡、森林、道路基礎(chǔ)設(shè)施、房建工程等，使本地項目建設(shè)及開發(fā)等承受一定經(jīng)濟損失。另外，水利工程建設(shè)時還會造成局部耕地鹽堿化、氣候條件明顯改變以及水位上升等問題，造成部分生物性疾病更加廣泛的傳播，對本地人畜身體健康構(gòu)成一定威脅。[6]為了能給水利水電工程建設(shè)創(chuàng)造便利條件，通常會把建設(shè)區(qū)域中的居民遷移至其它地方再次安置，重新規(guī)劃當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且要創(chuàng)辦工廠和企業(yè)等項目，若在以上工程開發(fā)建設(shè)過程中沒有重視生態(tài)環(huán)境保護，很容易帶來二次污染，滋生新的環(huán)境問題。

3 水利水電工程建設(shè)中加強生態(tài)環(huán)保的策略

3.1 增強生態(tài)環(huán)保意識

龐大的施工團隊是水利水電設(shè)施工程建設(shè)的基礎(chǔ)條件，施工人員的能力及綜合素質(zhì)關(guān)系著項目建設(shè)效果。為了能使建成后的水利工程有保護生態(tài)環(huán)境的作用，應(yīng)使項目參與人員在意識形態(tài)方面做出實質(zhì)性改變，明確水利工程的功能作用及發(fā)展方向，在工程建設(shè)過程中確立環(huán)保意識。企業(yè)及相關(guān)部門應(yīng)加大對人員的教育與培訓(xùn)力度，宣傳生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)知識，為設(shè)施工程周邊居民普及環(huán)保知識，為建立全面監(jiān)督管理體制奠定良好基礎(chǔ)。

3.2 建立環(huán)境影響評估機制

水利工程帶來的環(huán)境影響主要包括兩個部分：其一是自然環(huán)境影響，包括水文泥砂、水環(huán)境、局部氣候、生態(tài)環(huán)境等；其二是社會影響，包括移民、人群健康、景觀文物維護及經(jīng)濟社會等。建立健全環(huán)境影響評估機制，要在水利工程不同階段執(zhí)行不同的評價內(nèi)容：（1）規(guī)劃階段：進行整體評價，明確不利影響因素，并提出減免措施的初步設(shè)想，針對那些給環(huán)境造成重大影響的問題要為其附專題報告；（2）設(shè)計階段：一定要有環(huán)境保護篇章，深度論證水利工程建設(shè)對重點環(huán)境問題帶來的影響，提出相應(yīng)的完善辦法；（3）技術(shù)設(shè)計階段：主要是補充研究遺留下的重點問題；（4）施工階段：編制相配套的環(huán)保規(guī)劃與執(zhí)行方案。

3.3 強化法律約束力以及政府管理責任

首先，水利水電工程建設(shè)過程要認真遵循保護環(huán)境的優(yōu)先原則，合理規(guī)劃項目建設(shè)方案。運用有關(guān)法律法規(guī)強化法律約束作用，盡早扭轉(zhuǎn)既往“批小建大”、“先建后批”的無序化開發(fā)模式。其次，有針對性的增強政府監(jiān)督管理責任，明確生態(tài)環(huán)境保護的重大意義，將相關(guān)理念充分滲透到水利工程建設(shè)活動中，水利工程開工建設(shè)前邀請業(yè)內(nèi)專家充分論證分析項目對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，明確地質(zhì)災(zāi)害類型及危害程度等，完善水利工程建設(shè)方案，最大限度的提升區(qū)域水資源利用的合理性，生態(tài)環(huán)境保護的整體性。[7]最后，認真落實終身責任追究機制，運用機制管理、規(guī)范監(jiān)管部門及施工單位的工作行為，提升施工管理效率與質(zhì)量，確保水利水電施工科學(xué)、有序推進。

3.4 加大水利水電工程施工監(jiān)管力度

首先，加大無害技術(shù)的應(yīng)用力度，嚴格按照相關(guān)規(guī)范處理生活污水和生產(chǎn)廢水，經(jīng)檢測確認其符合有關(guān)排放標準后才可以外排，并采用合理的方法提升廢水的利用率，借此方式減少資源的浪費。其次，水利項目建設(shè)過程中會運用到大量機械設(shè)備，應(yīng)積極做好設(shè)備的檢查、維修及保養(yǎng)工作，配合運用除塵降塵措施，以防帶來“三廢”污染問題。最后，對于項目建設(shè)過程中生成的棄土棄渣，采用合理的方式進行回填、綜合利用或及時拉至建筑垃圾填埋場填埋；如果不能及時處理，則要將其有秩序地堆放在合適的區(qū)域中，以防對水道泄流產(chǎn)生阻礙或者占用基本農(nóng)田。除此之外，各個部門應(yīng)明確工作人員的職責和權(quán)限，發(fā)現(xiàn)部分施工項目安全隱患應(yīng)立即進行完善和整改，防止各部門之間出現(xiàn)相互推諉責任的現(xiàn)象，與此同時，當?shù)刭|(zhì)檢部門應(yīng)保持嚴謹認真的工作態(tài)度，積極學(xué)習并更新先進的水利工程檢測技術(shù)，避免質(zhì)檢人員出現(xiàn)敷衍偷懶不作為行為，確保工作人員保持認真嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，上級管理部門應(yīng)制定科學(xué)合理的獎懲激勵制度，從多個方面來調(diào)動質(zhì)檢人員工作熱情，全面提升水利工程項目質(zhì)檢管理水平。

3.5 提升工程設(shè)計方案的科學(xué)性

首先，建設(shè)水利水電工程時，要加強對各個細節(jié)性問題的研究分析，盡可能的保護本地物種，建立生態(tài)平衡。項目實際建設(shè)時，工程設(shè)計人員一定要親臨現(xiàn)場，進而全面的勘察分析，掌握本地動植物當前的生長狀況，比如水內(nèi)魚類產(chǎn)卵、棲息地分布等，合理分析水生生物的遷徙規(guī)律及進食特征等。在設(shè)計工程建設(shè)方案時，盡量不在或少在生物保護區(qū)中施工，以降低對水生生物正常生長狀態(tài)產(chǎn)生的影響，并且要盡可能的多使用環(huán)保、生態(tài)型建設(shè)材料。其次，按照相關(guān)政策積極做好退耕還林、封山育林等水土保持工作，這是當前減少水庫淤積量的有效方法之一。[8]再者，條件允許時，可以增設(shè)曝氣設(shè)備等流域環(huán)保設(shè)施及有關(guān)附屬工程，比如建造河流排沙、引水沖污水道等工程，實現(xiàn)對周圍生態(tài)環(huán)境的有效保護。最后，為了滿足下游流域自然生態(tài)環(huán)境對水位、流量提出的要求，建議采用閘壩調(diào)控水量，借此方式增強河流自我凈化能力，減輕對下游農(nóng)作物及魚類生長繁衍造成的影響。水利工程建成后，相關(guān)部門要盡早建立健全項目監(jiān)測與反饋機制，明確工程運行給生態(tài)環(huán)境帶來的影響，跟蹤監(jiān)測本地環(huán)境質(zhì)量，及時修正明顯的不良影響，將水利工程給生態(tài)環(huán)境帶來的破壞程度降到最低。

3.6 建立健全生態(tài)補償機制

水利水電建設(shè)過程中要建立完善的生態(tài)補償機制，實際中可以嘗試運用過魚設(shè)施、增殖放流等方式有效協(xié)調(diào)水利工程和生態(tài)環(huán)境，逐漸建立穩(wěn)定、持久的平衡關(guān)系，確保水利工程的生態(tài)補償機制能長期穩(wěn)定的發(fā)揮自身功能作用。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)積極履行自身職責，通過政策引導(dǎo)、施工建設(shè)評價及實地考察等形式深入分析影響生態(tài)環(huán)境的各種因素，以上這種方式不僅能及時修復(fù)生態(tài)環(huán)境破壞區(qū)，對生態(tài)資源衰退過程也能形成有效抑制作用。[9]側(cè)重點是構(gòu)建流域上下游基于水質(zhì)、水量為目標的跨界流域生態(tài)補償機制，借此方式調(diào)水區(qū)和受水區(qū)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，可供選擇的補償方法包括資金補償、政策補償、項目及智力補償?shù)?。比如在工程建設(shè)期，運用政府財政轉(zhuǎn)移及資金方法對水源地進行補償，使由于工程建設(shè)而利益遭受損失的地方政府、民眾及相關(guān)企業(yè)得到補償，借此方式實現(xiàn)快速“回血”目標。

3.7 積極運用動植物的保護措施

外界氣候、溫度、土壤等客觀因素均影響著動植物的整體保護效果，水利工程建設(shè)中，要采用多種措施減輕其給土壤帶來的污染程度。為了規(guī)避局部土壤污染、水土流失等問題，因地制宜的采用當?shù)匾追N植、易存活的植物這種方法處理。土壤環(huán)境保護中可以采用栽種植被的形式去加固土壤，具體是在水壩周邊栽種大量植被，植物生長過程中有阻隔水源的作用，降低外界雨水給土壤帶來的沖擊力，減少或規(guī)避土壤流失。植物落葉也能減少水分的滲透量，延長雨水的滲透時間長度。地面植被通過吸納水分的方式去固定土壤和水源，減少土壤內(nèi)養(yǎng)分的流失量，增強土壤存儲營養(yǎng)物質(zhì)的能力，較好的滿足水利工程周邊陸生植物的生長需求。

3.8 提高水利工程施工人員的專業(yè)素養(yǎng)

首先，當?shù)氐恼块T以及建筑企業(yè)管理人員應(yīng)投入適當?shù)慕ㄔO(shè)資金，定期集中舉行一些水利施工項目技能培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范施工建設(shè)的方法和具體流程，進而提高相關(guān)人員的施工能力；其次，管理部門還可以邀請一些建筑知識較多、實際工作經(jīng)驗豐富的專家舉辦相應(yīng)的知識講座，對基層施工人員提出的一些實際問題進行專業(yè)的解答，并給予相應(yīng)的解決方案，在各個部門全面交流的基礎(chǔ)上，解決現(xiàn)實生活中的相關(guān)施工作業(yè)問題；最后，企業(yè)還可以舉辦一些理論知識測試和實操案例測試，對那些理論知識優(yōu)秀且實際工作能力較強的員工進行升職加薪的獎勵，并為他們提供出國深造的學(xué)習機會，這樣優(yōu)秀的員工才能獲得更高的成就感和歸屬感，最終更加努力地工作，以此來提高員工學(xué)習的積極性和主動性；反之，對那些理論知識不合格且實際工作能力不達標的員工進行降職減薪處理；對那些不服從安排的人員必要時可以進行開除處分。

結(jié)語

建立水利水電工程有益于提升人們的生產(chǎn)效率及生活質(zhì)量，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，但其給生態(tài)環(huán)境帶來的負面影響也是不容忽視的，工程運行期間決不能通過破壞生態(tài)環(huán)境的方式謀得經(jīng)濟效益。水利工程建設(shè)時，保護生態(tài)環(huán)境的意識要和實際行動高度統(tǒng)一，科學(xué)判斷工程建設(shè)產(chǎn)生的影響，分析影響成因，提出改進及完善方案，從根本上處理現(xiàn)實問題，促進水利工程與生態(tài)環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展。