岳煥磊

（泰州常發(fā)農(nóng)業(yè)裝備有限公司 江蘇泰州 225300）

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出。我國(guó)以世界8.7%的耕地消耗35%的氮肥，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染較嚴(yán)重，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)農(nóng)民維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)耕作制度獲得較好的社會(huì)環(huán)境效益，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)部分地區(qū)資源優(yōu)化配置。建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)智能環(huán)保耕作制度，守住農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境底線非常迫切。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要把單一作物生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)林牧漁等多結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)，考慮農(nóng)業(yè)資源合理利用，防治環(huán)境污染等問(wèn)題。

1 農(nóng)業(yè)耕作制度研究

中國(guó)農(nóng)業(yè)歷史悠久，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)養(yǎng)育億萬(wàn)華夏兒女。但近百年來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村呈現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)期停滯狀態(tài)。新中國(guó)的成立為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開(kāi)辟新的道路，實(shí)現(xiàn)建國(guó)到改革開(kāi)放時(shí)期農(nóng)村農(nóng)業(yè)演變?yōu)樯鐣?huì)主義農(nóng)業(yè)；改革開(kāi)放后轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史轉(zhuǎn)折。21 世紀(jì)出現(xiàn)連續(xù)糧食減產(chǎn)等問(wèn)題，中國(guó)農(nóng)業(yè)在產(chǎn)品供求關(guān)系等方面出現(xiàn)顯著變化，進(jìn)入到提高品質(zhì)為主的新農(nóng)業(yè)發(fā)展階段；生產(chǎn)目標(biāo)轉(zhuǎn)為在保證數(shù)量基礎(chǔ)上追求效益安全；農(nóng)產(chǎn)品供給由短缺轉(zhuǎn)向總量基本平衡，增長(zhǎng)方式對(duì)資本技術(shù)依賴性增強(qiáng)。未來(lái)中國(guó)將完成向以生態(tài)優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

國(guó)際農(nóng)作制度協(xié)會(huì)明確農(nóng)作制度主要研究通過(guò)吸收農(nóng)民參與，提出適宜的技術(shù)滿足農(nóng)戶食物營(yíng)養(yǎng)要求，為全球持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。70 年代初國(guó)際上一些研究組織開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)作制度研究，如IARC 等在改進(jìn)農(nóng)作技術(shù)等方面作出大量研究。國(guó)外耕作制度研究集中于耕作次數(shù)由多到少，種植制度熟制由少到多，高新技術(shù)應(yīng)用成為耕作制度研究熱點(diǎn)。1976 年坦桑尼亞舉行國(guó)際半干旱地區(qū)間混套作增產(chǎn)引起國(guó)際重視。種植制度分為復(fù)種指數(shù)低單產(chǎn)高，畜牧業(yè)比重超過(guò)種植業(yè)及復(fù)種指數(shù)高經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)類(lèi)型，1991 年曼谷召開(kāi)亞洲持續(xù)耕作制度專(zhuān)題討論會(huì)研討提出亞洲耕作制度研究重點(diǎn)內(nèi)容。國(guó)外從50 年代開(kāi)始研究推廣少耕法耕作方式，40 年代末美國(guó)開(kāi)始研究少耕作措施少耕法，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械工藝的發(fā)展，70 年代世界各地少耕法大面積用于生產(chǎn)。

發(fā)展中國(guó)家對(duì)農(nóng)作制度研究經(jīng)歷多熟制，食品安全與資源可持續(xù)發(fā)展階段。發(fā)達(dá)國(guó)家具有豐富的資源，農(nóng)業(yè)建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)農(nóng)作系統(tǒng)評(píng)價(jià)從嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)。國(guó)外對(duì)耕作制度研究集中于對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)方面，Williams 用隨機(jī)主成分分析法研究小麥-休閑連作等種植方式在傳統(tǒng)耕作下政府計(jì)劃的影響。中國(guó)耕作制度發(fā)展經(jīng)歷50 年代以改善生產(chǎn)條件提高作物產(chǎn)量；90 年代發(fā)展持續(xù)高產(chǎn)耕作制度變革。中國(guó)耕作制度研究主要包括有關(guān)作物布局，種植方式與復(fù)種指數(shù)等方面。關(guān)于建國(guó)后耕作制度演變規(guī)律研究較多，從研究復(fù)種指數(shù)變化，栽培技術(shù)與糧食產(chǎn)量變化方面探討耕作制度演變規(guī)律。

2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保耕作制度概述

農(nóng)產(chǎn)品是通過(guò)生物群利用陽(yáng)光空氣養(yǎng)分加工，要利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)力量與自然斗爭(zhēng)。[1]現(xiàn)代化是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到更少勞動(dòng)時(shí)間換取更多農(nóng)副產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要利用現(xiàn)有資源加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，逐步減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率超過(guò)工業(yè)行業(yè)同時(shí)要節(jié)約能源。要改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生產(chǎn)資料與工具。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是利用自然環(huán)境生產(chǎn)，生態(tài)學(xué)經(jīng)歷個(gè)體與群體生態(tài)學(xué)，初期階段是研究個(gè)體與環(huán)境的關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)包括生物與非生物，主要有環(huán)境與動(dòng)植物。研究農(nóng)業(yè)生態(tài)要把相關(guān)要素整合，自然界許多化學(xué)元素組成大循環(huán)，環(huán)境分為原生與次生環(huán)境，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，必須從生態(tài)系統(tǒng)全局安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，包括農(nóng)作物，病蟲(chóng)害等，提高農(nóng)作物產(chǎn)量要研究物質(zhì)能量轉(zhuǎn)換各環(huán)節(jié)。植物體內(nèi)要維持一定碳氮比例，研究化肥與農(nóng)家肥合理使用。資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然資源經(jīng)社會(huì)資源加工，如耕作制度的安排要依據(jù)投入社會(huì)資源來(lái)確定，要處理好資源特點(diǎn)與生物群體適應(yīng)的辯證關(guān)系。

耕作制度是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物全面持續(xù)增產(chǎn)采取的綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，耕作制度不斷演進(jìn)，其發(fā)展趨勢(shì)是逐漸完善。耕作制度發(fā)展具有連續(xù)性與相對(duì)穩(wěn)定性。耕作制度是構(gòu)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體，通過(guò)合理利用耕地使作物獲得持續(xù)增產(chǎn)。[2]現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)耕作制度要求能充分利用自然與社會(huì)資源，符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)律，有適合于當(dāng)?shù)刈匀簧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件的種植制度，有多途徑的培育地力激素體系，能持續(xù)達(dá)到低成本的增產(chǎn)。耕作制度包括土壤與施肥制度，種植制度是作物布局，間混套作等部署安排，決定地區(qū)作物分布，面積比例及其時(shí)空安排。

3 農(nóng)業(yè)耕作制度演變發(fā)展

中國(guó)農(nóng)業(yè)耕作制度自建國(guó)后發(fā)生巨大變化，經(jīng)歷1949-1958 年恢復(fù)發(fā)展階段，1959-1984 年快速發(fā)展階段，1985 年至今生態(tài)智能發(fā)展時(shí)期。第一階段中國(guó)耕作制度處于繼承傳統(tǒng)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)階段，主要推行南方水稻單改雙語(yǔ)水利改土養(yǎng)技術(shù)；南方多見(jiàn)于低洼冷浸稻田；第二階段復(fù)種指數(shù)先降后升，長(zhǎng)江以北擴(kuò)大冬種；60 年代北方推廣三種三收，南方擴(kuò)大雙季稻種植面積。第三階段隨著中國(guó)特色多熟耕作制度理論體系建立，系統(tǒng)論為主體的思想得到重視，科學(xué)工作者關(guān)于耕作制度發(fā)展探索從未停止。

21 世紀(jì)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給轉(zhuǎn)向總量基本平衡，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)期。農(nóng)業(yè)新階段面臨問(wèn)題是提高農(nóng)民收入，由于播種面積減少等原因糧食產(chǎn)量下降。農(nóng)業(yè)部提出抓好糧食生產(chǎn)主要措施，糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)小麥玉米水稻為主的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)處于向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變關(guān)鍵時(shí)期，面臨保證糧食安全的壓力。新階段農(nóng)產(chǎn)品供給轉(zhuǎn)向總量平衡下結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全面增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)糧食供給出現(xiàn)相對(duì)剩余，導(dǎo)致價(jià)格急劇下降。新世紀(jì)初我國(guó)出現(xiàn)連續(xù)糧食減產(chǎn)，但中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品告別短缺時(shí)代。

中國(guó)加入世貿(mào)組織后為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，機(jī)遇方面是有利于建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新體制，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；面臨挑戰(zhàn)是國(guó)際廉價(jià)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品沖擊，缺乏現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理人才。我國(guó)明確全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)提出人民生活小康水平標(biāo)準(zhǔn)，包括農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)。2020 年我國(guó)人均GDP 為7 萬(wàn)元人民幣，中西部地區(qū)農(nóng)民人均純收入相比發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是耕作制度發(fā)展的重大課題。

4 我國(guó)農(nóng)業(yè)智能生態(tài)環(huán)保耕作制度取得成效

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞資源環(huán)保相關(guān)政策密集出臺(tái)，形成推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境，我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成為新時(shí)期主旋律，構(gòu)建生態(tài)高效耕作制度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)支撐。傳統(tǒng)耕作制度生產(chǎn)過(guò)程細(xì)節(jié)較為繁瑣，小農(nóng)戶占據(jù)主流形式，發(fā)展智能農(nóng)業(yè)成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)耕作制度轉(zhuǎn)變的新方向。我國(guó)地方政府制定農(nóng)業(yè)生態(tài)智能環(huán)保耕作制度政策，是以減少農(nóng)業(yè)污染為目的是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，政策取得良好社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

農(nóng)業(yè)智能生態(tài)環(huán)保耕作制度效益體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善，農(nóng)民收入水平不斷增加。[4]國(guó)家實(shí)施生態(tài)耕作制度后，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)，防風(fēng)固沙效果明顯。退耕等保護(hù)性耕作政策減輕對(duì)農(nóng)業(yè)資源的壓力。我國(guó)森林資源數(shù)量不斷增長(zhǎng)，目前森林植被總碳儲(chǔ)量達(dá)84 億噸，年滯塵量58 億噸。我國(guó)實(shí)施以免少耕播種綜合控制為主要內(nèi)容的保護(hù)性耕作制度，通過(guò)保護(hù)性耕作實(shí)施年增糧產(chǎn)40 萬(wàn)噸以上。節(jié)約生產(chǎn)成本約9 億元，減少水土流失3000 萬(wàn)噸，減少溫室氣體排放量125 萬(wàn)噸。

農(nóng)業(yè)生態(tài)智能環(huán)保耕作制度以項(xiàng)目為依托，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，農(nóng)民自愿選擇有農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生成方式，才能使農(nóng)業(yè)智能生態(tài)耕作制度有效實(shí)施。經(jīng)過(guò)多年宣傳實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保政策，大部分農(nóng)民樹(shù)立身體環(huán)保意識(shí)，在天津?qū)氎鎱^(qū)、云南大理州等地建立農(nóng)業(yè)生態(tài)耕作示范點(diǎn)，逐步培養(yǎng)農(nóng)戶生態(tài)環(huán)保意識(shí)。農(nóng)業(yè)生態(tài)智能耕作制度執(zhí)行需要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，退耕還林后農(nóng)民建立生態(tài)環(huán)保意識(shí)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)收入。[3]退耕還林增加農(nóng)民收入方式包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，剩余勞動(dòng)力輸出等。退耕還林補(bǔ)助帶來(lái)增收是短期收益，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是長(zhǎng)期可持續(xù)效益。

5 我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)智能耕作制度存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)智能環(huán)保耕作制度取得明顯成效，但很多方面處于探索階段，在各環(huán)節(jié)存在諸多問(wèn)題。隨著農(nóng)業(yè)污染持續(xù)惡化，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保耕作制度面臨巨大挑戰(zhàn)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)以小農(nóng)戶為主流形式，生產(chǎn)勞動(dòng)力過(guò)剩，農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕播肥菌旱澇草蟲(chóng)害等問(wèn)題突出，需要研究適合我國(guó)國(guó)情的特色農(nóng)業(yè)生態(tài)智能耕作制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)智能環(huán)保耕作制度制定層面問(wèn)題表現(xiàn)為制度體系不完善，標(biāo)準(zhǔn)制定不科學(xué)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)智能環(huán)保耕作制度未形成連貫體系?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)耕作制度主要給予農(nóng)民小范圍補(bǔ)償，如財(cái)政轉(zhuǎn)移補(bǔ)償集中于農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用項(xiàng)目，不包括環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。[5]我國(guó)出臺(tái)政策鼓勵(lì)農(nóng)民減少使用化肥，農(nóng)業(yè)生態(tài)耕作制度姚經(jīng)理完善過(guò)程，實(shí)施范圍經(jīng)歷不斷調(diào)整過(guò)程，制定制度脫離實(shí)際會(huì)影響政策效果?，F(xiàn)有制度體系實(shí)施補(bǔ)償項(xiàng)目資金來(lái)源依靠財(cái)政，單一依靠政府投入為一次性輸血補(bǔ)償，輕技術(shù)智力補(bǔ)償，不能解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)生態(tài)智能環(huán)保耕作制度實(shí)施存在政策績(jī)效評(píng)估體系缺失，利益相關(guān)者參與度不高等問(wèn)題。政策執(zhí)行監(jiān)管是完善政策體系的必要條件，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保耕作制度實(shí)施中產(chǎn)生效應(yīng)需要有評(píng)估體系客觀反映；制度執(zhí)行中存在一定偏差，退耕還林項(xiàng)目中管種不管活現(xiàn)象，表明政策績(jī)效評(píng)估體系缺失。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保耕作制度缺少政策績(jī)效評(píng)估體系，降低政策的實(shí)效。生態(tài)耕作制度是協(xié)調(diào)相關(guān)方利益關(guān)系，要搭建平臺(tái)讓利益相關(guān)方參與實(shí)施。目前不少地區(qū)進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)保耕作制度機(jī)制探索，但政府政策制定遵循自上而下的原則。[6]現(xiàn)行政策不能真實(shí)反映利益相關(guān)者真實(shí)訴求，缺少利益相關(guān)者參與。公眾對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保耕作制度認(rèn)同度不高，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保耕作制度的監(jiān)督主體，但農(nóng)民未參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保耕作制度監(jiān)督工作。

6 農(nóng)業(yè)智能生態(tài)環(huán)保耕作制度發(fā)展對(duì)策

上世紀(jì)80 年代我國(guó)政府實(shí)施生態(tài)耕作制度，目前我國(guó)形成政府為主導(dǎo)，各級(jí)政府為實(shí)施主體的生態(tài)耕作制度框架。隨著環(huán)境污染嚴(yán)重化，農(nóng)業(yè)生態(tài)耕作制度顯示出諸多弊端，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)智能耕作制度建設(shè)處于初級(jí)階段，在制度標(biāo)準(zhǔn)制定，監(jiān)管措施等方面未形成完整體系，生態(tài)耕作制度未在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用。實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與市場(chǎng)推進(jìn)結(jié)合是農(nóng)業(yè)生態(tài)耕作制度的主要趨勢(shì)。[7]

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保耕作制度目的是通過(guò)政策措施鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展維護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境活動(dòng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)智能環(huán)保耕作制度目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。[8]必須賦予農(nóng)民發(fā)展權(quán)利，實(shí)現(xiàn)有效穩(wěn)定的政策制度?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)耕作制度在退耕還林項(xiàng)目等措施忽視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有生產(chǎn)功能，政策思路偏差是實(shí)施效果差的根本原因，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有生產(chǎn)功能，必須在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中科學(xué)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)功能，使農(nóng)民獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。在法律技術(shù)等保障體系完善下，政府主導(dǎo)農(nóng)業(yè)生態(tài)耕作制度可以通過(guò)強(qiáng)制性管制手段減少搭便車(chē)行為。但我國(guó)政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)生態(tài)耕作制度存在缺陷，制度體系不完善，執(zhí)行層面利益相關(guān)者參與度不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)耕作制度存在低效行為。[9]需要引入市場(chǎng)機(jī)制，彌補(bǔ)政府主導(dǎo)型機(jī)制的不足。

農(nóng)業(yè)生態(tài)智能環(huán)保耕作制度實(shí)施要提升現(xiàn)代化技術(shù)水平，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)，要加強(qiáng)免耕機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)綜合防治技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是提升現(xiàn)代化技術(shù)水平，要加強(qiáng)松土技術(shù)創(chuàng)新。松土技術(shù)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要部分，要不斷加強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式技術(shù)創(chuàng)新，不斷改進(jìn)松土技術(shù)，保證松土深度，通過(guò)創(chuàng)新應(yīng)用松土技術(shù)促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)。免耕是發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)的核心要求，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相比發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距，專(zhuān)業(yè)免耕播種技術(shù)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，需要不斷改進(jìn)專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)免耕技術(shù)手段。要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，發(fā)展適合我國(guó)農(nóng)業(yè)耕地現(xiàn)狀的機(jī)械技術(shù)。實(shí)現(xiàn)新型種植模式的犁頭還需進(jìn)一步的完善提升，這是發(fā)展突破的唯一路徑。值得各相關(guān)單位和個(gè)人高度重視。是世界人民大團(tuán)結(jié)塑造新秩序格局的偉大契機(jī)。

運(yùn)用生態(tài)循環(huán)規(guī)律將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織起來(lái)，我國(guó)的好經(jīng)驗(yàn)很多，比如，花生-豬-糧生態(tài)循環(huán)在遼寧省金縣實(shí)行過(guò)，該地方過(guò)去花生面積占30%左右，群眾用花生餅、花生葉等飼養(yǎng)牲畜，經(jīng)家畜糞便使磷、氮等營(yíng)養(yǎng)元素向土壤進(jìn)入，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中保留，從而對(duì)必要的生態(tài)平衡進(jìn)行了維持，歷來(lái)豬多、肥多、糧多。又如，江蘇省泰縣、泰興等沿江高抄土地區(qū)群眾多年來(lái)對(duì)多樣化作物布局進(jìn)行了實(shí)行，在此過(guò)程中嚴(yán)格依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀唤?jīng)濟(jì)條件，用豆類(lèi)做豆腐、精條，用花生、大豆榨油，用高粱、大麥釀酒，用小麥磨粉，并用加工后的副產(chǎn)品喂豬，用豬糞肥田，對(duì)地力進(jìn)行培養(yǎng)，聯(lián)系了農(nóng)工商，使其相互促進(jìn)，促進(jìn)糧-豬-油-酒這一生態(tài)循環(huán)的形成，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的顯著提升，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的提升。從這里我們可以看出，將合理的生態(tài)循環(huán)建立起來(lái)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用。

農(nóng)業(yè)智能生態(tài)環(huán)保耕作制度是通過(guò)新型犁頭的不斷完善，農(nóng)業(yè)規(guī)模規(guī)范，集約高效，土壤碳匯和土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的程度。人工天河，理通國(guó)投，國(guó)投造犁，犁到渠成，渠成水到。防旱防澇防病害。推陳出新犁不平天下，生生不息犇犁匯田下。適合政府主導(dǎo)，社會(huì)體制改革、國(guó)際發(fā)展需要的新型農(nóng)業(yè)綜合體。

此外，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成與其穩(wěn)定性關(guān)系密切，自然生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈復(fù)雜交叉，能夠?qū)ι鷳B(tài)平衡進(jìn)行一定程度的維持，具有較大的自我修復(fù)力量，而農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)，雖然具有較高的資源轉(zhuǎn)化效率，但是通常具有較差的穩(wěn)定性，尤其是對(duì)單一種植業(yè)進(jìn)行片面發(fā)展，在作物布局中將某一種作物過(guò)多地安排起來(lái)，極易對(duì)生態(tài)平衡造成破壞，一方面無(wú)法增產(chǎn)，另一方面還會(huì)對(duì)資源的合理利用和保護(hù)造成不良影響。特別是一熟向兩熟、兩熟向三熟過(guò)渡的地帶，更應(yīng)該給予多種種植方式并存以充分重視，兩旱一水、兩熟、雙三熟等種植制度合理搭配飼料作物、綠肥，從而對(duì)勞力、農(nóng)事進(jìn)行調(diào)節(jié)，對(duì)不同年份自然災(zāi)害或氣候變化引發(fā)的收入、產(chǎn)量波動(dòng)進(jìn)行緩沖。

結(jié)語(yǔ)

中國(guó)是世界三大原始農(nóng)業(yè)起源中心之一，我國(guó)先民創(chuàng)造燦爛的中華農(nóng)耕文化與先進(jìn)的耕作制度。隨著鐵制農(nóng)具的廣泛使用，精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系逐步形成。盛唐至新中國(guó)成立，耕作制度一脈延續(xù)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史是耕作制度的演進(jìn)史，耕作制度不斷調(diào)整變革對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到巨大推動(dòng)作用。耕作制度是地區(qū)生產(chǎn)單位作物種植制度綜合體系，廣義上指地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系總稱，建國(guó)后中國(guó)農(nóng)業(yè)耕作制度迅速發(fā)展，21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量制約超過(guò)產(chǎn)量制約，農(nóng)業(yè)科技制約超過(guò)資金制約，農(nóng)產(chǎn)品流通制約超過(guò)生產(chǎn)制約，生態(tài)環(huán)境制約超過(guò)資源數(shù)量制約。糧食安全形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨加入WTO 后的挑戰(zhàn)，為耕作制度改革提出新的歷史命題，原來(lái)的耕作制度不能適應(yīng)新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，研究適應(yīng)農(nóng)業(yè)智能生態(tài)環(huán)保的耕作制度成為當(dāng)務(wù)之急。

總之，將耕作制度建立起來(lái)并改革，需要依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，對(duì)農(nóng)業(yè)各部門(mén)間多因素變量復(fù)雜關(guān)系進(jìn)行研究，對(duì)資源、土壤、作物三者的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，將農(nóng)業(yè)各部門(mén)的共同發(fā)展尋求過(guò)來(lái)，從而達(dá)到增產(chǎn)增收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的。