黃麗萍

（中共杭州市委黨校，浙江 杭州 310024）

隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智慧城市等新興媒體技術(shù)的不斷發(fā)展和普及應(yīng)用，人類傳播的發(fā)展進(jìn)程將步入一個重大的變革期和轉(zhuǎn)折期，即云傳播時代[1]（以下簡稱“云時代”）。在云時代，人們的意識形態(tài)也表現(xiàn)出自由性可控性、影響性傾向性、交互性即時性、隱匿性外顯性、情緒化非理性、豐富性多元性、個性化和群體極化等多樣性特征。如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件，如何對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效的引導(dǎo)，成為當(dāng)前面臨的一個新課題。

一、云時代的意識形態(tài)發(fā)展特點(diǎn)及趨勢

在這信息瞬息萬變的時代中，“‘大數(shù)據(jù)’‘云’技術(shù)、‘云’社會、‘云’世界和‘云’治理等新名詞頻繁出現(xiàn)在人們的視野中，印證了人類社會正在經(jīng)歷一場深刻的信息革命洗禮”[2]。這種信息革命的關(guān)鍵在于各種信息資源依托云技術(shù)，朝著全面共建、共享與共用的方向發(fā)展。在云技術(shù)條件下，各種海量的信息傳播、儲存、更新與傳播等都發(fā)生了根本性的變革，讓人明顯感覺“大云”撲面而來。人們隨手借助于各種智能手機(jī)、電腦、終端等技術(shù)，很容易突破時間與空間的限制，能夠隨時隨地收發(fā)各種輿情信息，使人們在意識形態(tài)方面的表達(dá)與傳播等表現(xiàn)出“全信息”化與“智慧”化等特征。人們?nèi)粘Ｉ钪袑浨榈恼J(rèn)知、輿論場中的交往、思想觀念、心理情緒、情感體驗(yàn)和意識形態(tài)表達(dá)等能實(shí)現(xiàn)數(shù)字化記錄和存儲，這種數(shù)字化技術(shù)發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)意識形態(tài)傳播的空間性和時間性極大地?cái)U(kuò)展。主要表現(xiàn)在幾個方面：一是意識形態(tài)中的傳播渠道、主體、內(nèi)容和關(guān)系等方面都具有泛在性。人們在云時代很容易實(shí)現(xiàn)跨越時空場域、不拘泥于任何主體進(jìn)行的傳播與表達(dá)，易結(jié)成“一種人與人、人與物及物與物之間直接溝通的泛在網(wǎng)絡(luò)”[3]。這給意識形態(tài)的引導(dǎo)與規(guī)約帶來了越來越大的難題。二是在云時代，由于各種各樣的開放平臺載體存在，很容易把沒有任何關(guān)聯(lián)性的各類“信息孤島”連成一片，實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端、跨平臺、跨時間和跨地域的訴求、傳播與表達(dá)，人們真正實(shí)現(xiàn)了可隨時表達(dá)各種意見、觀點(diǎn)、抒發(fā)情懷的可能性。三是在云時代，由于人們實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)社交”“網(wǎng)絡(luò)集群”和“網(wǎng)絡(luò)行為”的便捷性，“可以輕易地由‘線上’活動進(jìn)入‘線下’活動，能讓‘線上’和‘線下’的各種社會交往和交易行為實(shí)現(xiàn)無縫連接”[4]。在云時代，一旦出現(xiàn)任何輿情就很容易造成裂變式傳播，使突發(fā)性的輿情事件在極短時間內(nèi)造成很大效應(yīng)。四是云時代的到來將顛覆傳統(tǒng)時代人們對意識形態(tài)的認(rèn)知表達(dá)、理解等，人們在意識形態(tài)領(lǐng)域中認(rèn)知、理解、傳播與表達(dá)等將隨著數(shù)字化進(jìn)程加速拓展，出現(xiàn)了傳統(tǒng)時代意識形態(tài)所不具備的一些新的特征與發(fā)展趨勢。五是云時代的各種輿論場疊加、交錯、融合與沖突的趨勢正在形成。“國際輿論場、國內(nèi)輿論場、網(wǎng)上虛擬輿論場和現(xiàn)實(shí)社會輿論場正在相互滲透、相互融合，輿論生態(tài)更加復(fù)雜”[4]。在云時代的各種輿論場錯綜復(fù)雜的狀況下，意識形態(tài)自由性可控性、影響性傾向性、交互性即時性、隱匿性外顯性、情緒化非理性以及群體極化性等特征將更加明顯，人們在意識形態(tài)中表現(xiàn)出的“位置輿情”“個性化表達(dá)”“定制輿情”等必將成為未來意識形態(tài)發(fā)展趨勢。六是人們的賦權(quán)行動更加明顯和強(qiáng)烈?！叭藗兘柚跀?shù)據(jù)技術(shù)、主體自覺、觀念結(jié)構(gòu)和參與拓展等方面共同助力話語表達(dá)的‘賦權(quán)’行動，使人們的公共話語表達(dá)出現(xiàn)前所未有的激情和果敢”[5]。這種“賦權(quán)”主要體現(xiàn)為自我賦權(quán)、參與賦權(quán)、關(guān)系賦權(quán)和技術(shù)賦權(quán)[5]等四個方面，這種賦權(quán)表現(xiàn)出自主性、個性化、互惠性與平等性等特征，有助于促進(jìn)人們在意識形態(tài)進(jìn)行嶄新話語表達(dá)范式建構(gòu)，有助于人們參與公共討論與辯論。

隨著云時代的來臨，各種輿論生態(tài)也更加復(fù)雜與多變，媒介輿情內(nèi)容的治理也更加困難，也更加凸顯意識形態(tài)工作的重要性。在這種情況下，加強(qiáng)對意識形態(tài)引導(dǎo)的重要性更顯突出，如何更加科學(xué)引導(dǎo)和有效治理網(wǎng)絡(luò)輿情，成為當(dāng)前各級黨委和政府必須要面臨的一個新課題。

二、云時代意識形態(tài)發(fā)展變化帶來的新問題

在云時代，由于信息的海量以及傳播的裂變性與突發(fā)性造成了一些新情況與新問題。

（一）信息過載導(dǎo)致意識形態(tài)焦慮

在云時代，人們在日常生活中越來越依賴于網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)和各類智能終端，它們甚至成為人們身體的外掛器官，充分說明對人們的重要性。人們借助于這些工具與大數(shù)據(jù)深度鏈接，瞬間就能與龐大的信息世界連接。這些信息，一方面不斷記錄和見證著世界，另一方面也在改變甚至創(chuàng)造著世界。這些龐大的信息洶涌而來，常常使人無法快速作出判斷，從而選擇出自己最需要、最恰當(dāng)和最具有價值的信息，反而感覺信息不足和信息缺憾，這就是所謂的信息“結(jié)構(gòu)性過?！?。這種信息不足的假象，容易使人們產(chǎn)生明顯的“信息焦慮”和“知識焦慮”而淪為信息的“奴隸”，同時這種意識形態(tài)焦慮情緒也很容易被傳染和被消費(fèi)，人們借此會把注意力轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣狳c(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)等進(jìn)行關(guān)注和發(fā)表看法，并借助于云時代信息更容易傳播的特點(diǎn)全力加工推送。人們對意識形態(tài)的焦慮嚴(yán)重影響了在日常生活中對身邊時刻發(fā)生的各種大小事件的認(rèn)知力、辨識力和判斷力。

（二）裂變式傳播易滋生謠言

在云時代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展對意識形態(tài)的輿情傳播影響明顯增強(qiáng)，特別是人們對云技術(shù)的不斷拓展和創(chuàng)新，使人類信息傳播方式與模式不斷更新和進(jìn)步，使信息傳播和以前相比較更加靈活便捷，更加充滿個性與特色；同時，信息傳播還具備一定的智慧性、生命性、繁殖性等特征。云時代的傳播可以使眾多的子網(wǎng)絡(luò)呈幾何級數(shù)量的增長態(tài)勢，而且這種裂變式的傳播夾雜著一些焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、敏感事件以及一些謠言，更容易促進(jìn)傳播。這種傳播與微博時代“井噴”式的外向型傳播方式不同，更多表現(xiàn)出單個個體相互交錯的傳播方式，從微信輿論場轉(zhuǎn)向微博輿論場以及傳統(tǒng)媒體輿論場等，信息傳播的擴(kuò)散能力、影響能力非常強(qiáng)，而且在擴(kuò)散和影響之中會塑造一些新的認(rèn)知、觀念和評判，會對傳統(tǒng)的輿論導(dǎo)向產(chǎn)生解構(gòu)，也使得對意識形態(tài)的監(jiān)控難度增大。

（三）輿論場疊加易形成“輿論暗潮”

在云時代，人們通過各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用連結(jié)在一起，建立起來的各種網(wǎng)絡(luò)社群也層出不窮，這種網(wǎng)絡(luò)社群實(shí)質(zhì)上就是人們依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)成的交往共同體。這種社群是源于人類的群體歸屬需求，逐漸發(fā)展成為輿論傳播的主場。這種“網(wǎng)絡(luò)社群像互聯(lián)網(wǎng)上的部落，有穩(wěn)定的居住人群、溝通的機(jī)制、社交的場景，已經(jīng)成為線下人與人之間溝通的補(bǔ)充和延伸”[6]。人們在網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)成的一些網(wǎng)絡(luò)共同體與傳統(tǒng)的交往共同體相比較，其自主性、自由度、盲目性和隨意性增強(qiáng)，特別是在話語表達(dá)方面更加自主與隨意，可以在傳統(tǒng)輿論場、微博輿論場、微信輿論場以及云時代的輿論場相互交錯與疊加中隨性表達(dá)，話語表達(dá)能力更加凸顯，這也構(gòu)成了云時代輿論場發(fā)展的最明顯特征。在這種輿論場中，主流媒體充當(dāng)著信息發(fā)布的主導(dǎo)性角色遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，個體化特色日趨明顯。云時代的每一個輿論場甚至都可以成為信息傳播的中心，這種輿論場加速全民化、粘性更強(qiáng)。人們很便捷地借助于各種云平臺，按照自己的主觀意愿進(jìn)行議題設(shè)置和議程發(fā)布，這也意味著在云時代，人們很容易實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)換，既可以是信息的創(chuàng)造者，也可能是信息的消費(fèi)者；既可以是信息的傳播者，也可能是信息的接受者和評判者等。這種角色的自由切換，進(jìn)一步促進(jìn)原有的交往關(guān)系與圈子更加密切，拓展出一些新的人際交往關(guān)系，加之云時代“超媒體”功能的吸引，進(jìn)一步促進(jìn)各種交往圈子被削平和拉近，使得人際交往的效率提高、成本降低、體驗(yàn)更為豐富和復(fù)雜，形成了許多規(guī)模不一、交叉重疊，或穩(wěn)定或臨時的“社群”，“可以隨時隨地地接收和發(fā)布各種信息，而無需復(fù)雜的操作和審查機(jī)制”[7]，更容易形成“輿論暗潮”，輿情風(fēng)險危機(jī)進(jìn)一步增強(qiáng)，對意識形態(tài)引導(dǎo)與調(diào)控的難度進(jìn)一步加大。

（四）意識形態(tài)行為的集群性

在云時代，“隨著自我賦權(quán)能力的提升，人們開始了我愿說話、我要說話和我敢說話的躍遷，表達(dá)欲望日益強(qiáng)烈、表達(dá)內(nèi)容日趨豐富；加之網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)賦予個體發(fā)表的欲望和交流的快感以及隱匿感的消減；原有的潛伏者也更容易浮出水面，使得表達(dá)成為沖浪者的自愿沖動；輿論的庸俗化、感官化、低效性、非理性和無序性”[8]更加凸顯。人們的意識形態(tài)行為集群性特征十分突出。主要表現(xiàn)為：一是突發(fā)性。當(dāng)社會上突然爆發(fā)一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)和重大典型事件，而這些事件又恰巧在傳播中介于謠言與真實(shí)地帶之間很容易引發(fā)人們的好奇心，同時會集中注意力去關(guān)注進(jìn)而產(chǎn)生共鳴的時候，人們就會借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以超越時空、地域進(jìn)行鏈接，瞬間產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”；二是從眾心理。在云時代，由于媒介素養(yǎng)、認(rèn)知判斷和政策領(lǐng)悟等差異，人們無法對外部環(huán)境和眾多社會事物保持有效接觸，也對于間接體驗(yàn)、超出其感知范圍的一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)和重大事件無法進(jìn)行自主判斷，只能依賴對各種信息、新聞的了解、認(rèn)知作出反應(yīng)，加之一些人偏聽偏信、人云亦云，而不太關(guān)注事件的來龍去脈，人們很容易受到一些“意見領(lǐng)袖”的影響，從而產(chǎn)生從眾現(xiàn)象，盲目跟風(fēng)；三是集體無意識。由于網(wǎng)絡(luò)具有匿名性，網(wǎng)民個人的意識容易被削弱，同質(zhì)性代替異質(zhì)性，可能會造成集體性的情緒宣泄。網(wǎng)民的行為在受到情緒性煽動時往往會失去自主判斷意識與能力，甚至走向極端。總之，人們的意識形態(tài)行為的集群性通過網(wǎng)絡(luò)途徑產(chǎn)生共鳴效果、累積效果和遍在效果，這三個效果疊加在一起，可以產(chǎn)生影響民意的巨大效應(yīng)[9]，不利于對意識形態(tài)的引導(dǎo)與化解。

（五）意識形態(tài)產(chǎn)生的越界行動與沖突

開放性是云時代發(fā)展的最明顯特征，這必然決定了網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)的開放性。人們在交流過程中，特別在對各種事件流、信息流、意見流、噪音流不斷交互中，一方面可以促進(jìn)各種意見得到充分溝通，使輿論焦點(diǎn)得以圓滿解決，使不良社會影響得以徹底消除，使網(wǎng)絡(luò)輿情從無序走向有序；另一方面，人們對社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)和重大事件釋放的刺激性信息形成的情緒、態(tài)度和意見呈現(xiàn)出多元化且可能相互沖突的趨勢，很容易形成極具意見相左抑或完全對立的意識形態(tài)暗流和意識形態(tài)壁壘；各種情緒、態(tài)度、意見、意愿相互矛盾與對立，很容易造成人們意識形態(tài)的越界與沖突，每一個意見傾向都可能潛在形成一種新的輿論，這種越界行動與沖突“無處不在、隨時隨地”，使輿情出現(xiàn)明顯的“泛在化”趨勢。

三、意識形態(tài)引導(dǎo)的“范式困境”

云時代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展已經(jīng)由Web1.0、Web2.0邁向Web3.0，人們對意識形態(tài)引導(dǎo)的范式也要不斷更新以適應(yīng)時代的發(fā)展與需求，否則就會陷入意識形態(tài)引導(dǎo)的范式困境之中，這些困境主要表現(xiàn)為倫理困境、把關(guān)人的困境、管控困境、選擇性發(fā)布困境、效果困境等。

（一）倫理困境

云時代的網(wǎng)絡(luò)信息充斥著一些虛假信息與非理性言論，主要表現(xiàn)在道德判斷力削弱、價值取向紊亂、自我中心化、功利化以及人格扭曲、誠信危機(jī)和責(zé)任感缺失等，特別是一些自媒體、社交平臺和新媒體平臺等不負(fù)責(zé)任、進(jìn)行唯利是圖的傳播行為時有出現(xiàn)，不斷挑戰(zhàn)著公眾理性和社會法治。這些現(xiàn)象很容易使意識形態(tài)引導(dǎo)陷入倫理困境之中，負(fù)面輿情的出現(xiàn)給社會穩(wěn)定帶來極大的沖擊和挑戰(zhàn)。因此，提高社會大眾的網(wǎng)絡(luò)倫理素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)是增強(qiáng)云時代意識形態(tài)引導(dǎo)的基礎(chǔ)。在紛繁復(fù)雜的云世界中，我們需要以理性的反思、公正誠實(shí)且自律的思考，將質(zhì)疑態(tài)度和反思機(jī)制灌注在信息傳播和接收的全過程中。

（二）把關(guān)人困境

云時代的發(fā)展最明顯的一個趨勢就是，產(chǎn)生了輿情的“后真相”時代，在很大程度上把傳統(tǒng)時代的大眾媒介時代的特權(quán)變?yōu)槿巳藶橹钠諜?quán)，在網(wǎng)絡(luò)輿情中以人為媒的人際傳播，往往會深深地打上主體的個人色彩烙印，盡顯主體的鮮明個性與特征，因此“把關(guān)人”的作用更加凸顯。在傳統(tǒng)輿情時代，“把關(guān)人”就是對信息進(jìn)行過濾和加工的人，從而對信息發(fā)布形成壟斷和集權(quán)；在云時代，網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展為所有人發(fā)表意見開辟了一個幾乎不受限制的空間，每個人都享有極大的信息發(fā)布權(quán)、接受權(quán)、傳播權(quán)、解釋權(quán)和甄別權(quán)，使得人人都是“新聞人”，那種私人化和個性化特性以及傳播權(quán)利的分散化和互動性特征十分突出，這也給網(wǎng)絡(luò)輿情如何把關(guān)、怎樣把關(guān)等提出了系列挑戰(zhàn)，使傳統(tǒng)的“把關(guān)人”范式引導(dǎo)陷入重重困境之中。

（三）管控困境

如何科學(xué)有效地加強(qiáng)對輿情的管控，是任何一個國家與政黨執(zhí)政都面臨的重要問題。“輿情管控”一般由政府有關(guān)部門獲得授權(quán)，對網(wǎng)絡(luò)相關(guān)信息通過刪帖、撤除，或?qū)ζ脚_、賬號進(jìn)行關(guān)閉封殺等加強(qiáng)輿情引導(dǎo)與管理?！拜浨楣芸亍币话惴譃樾畔⒐芸?、選擇性發(fā)布、輿論稀釋、輿論引導(dǎo)等幾個階段。加強(qiáng)信息管控主要通過對信息控制的方式來消除或減少輿論事件，通過選擇性報道或不報道等方式進(jìn)行控制。云時代是一個人們的注意力高度集中的時代，大眾的關(guān)注眼光很容易被吸引，也很容易被分散，輿情危機(jī)階段可以適當(dāng)去制造新的關(guān)注焦點(diǎn)，轉(zhuǎn)移危機(jī)事件話題，分散輿論火力，以達(dá)到稀釋公眾關(guān)注焦點(diǎn)的注意力，稀釋人們對原有輿情的情緒與評價。

在輿情危機(jī)中，如果沒有輿情管理的戰(zhàn)略思維，沒有學(xué)會科學(xué)有效地進(jìn)行輿情溝通，沒有科學(xué)全面地了解媒體發(fā)展的情況、媒體的需求和傳播的特點(diǎn)，沒有學(xué)會通過輿情管理進(jìn)行事前危機(jī)防范、事中危機(jī)管控和事后危機(jī)善后，沒有科學(xué)地認(rèn)知危機(jī)、了解危機(jī)的成因、建立危機(jī)意識、梳理本組織的危機(jī)預(yù)警信號等，都很容易造成輿情管控危機(jī)，使輿情控制變成了“輿情壓制”，輿情引導(dǎo)變成了“輿論誤導(dǎo)”，若一味地“捂蓋子”甚至玩文字游戲，最終將導(dǎo)致輿情升級。

（四）選擇性發(fā)布困境

選擇性發(fā)布，主要是對可能造成影響的相關(guān)信息進(jìn)行整合、處理，有側(cè)重點(diǎn)地進(jìn)行發(fā)布，主要目的是對輿情進(jìn)行掌控。正如有的學(xué)者指出的那樣：“政府部門往往也會對其信息進(jìn)行加工處理，具有選擇性地向外界通報事件發(fā)生的原因、過程以及產(chǎn)生的結(jié)果，掩蓋事件中的敏感性內(nèi)容或負(fù)面信息，從而希望降低事件的負(fù)面影響，達(dá)到輿情的控制。”[10]然而在云時代，如果再采取過去那種“選擇性發(fā)布”的方式肯定無法適應(yīng)云時代輿情瞬息萬變的要求，不但不能緩解輿情危機(jī)，甚至?xí)又剌浨槲C(jī)。因?yàn)檫@樣做，完全違背了信息發(fā)布的“第一時間”原則、“動態(tài)跟進(jìn)”原則和“內(nèi)容公開”原則。選擇性發(fā)布“刪減版”信息避重就輕，只重速度不重事實(shí)陷入“塔西佗陷阱”，特別是在云時代中，云輿情、云傳播等不斷發(fā)展，一些事件經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的披露可以迅速形成一股不可小覷的網(wǎng)絡(luò)輿論大潮，在全社會的范圍內(nèi)形成巨大的影響。

（五）效果困境

在各級政府治理體制中，更多的仍然是傳統(tǒng)的科層制的行政思維方式和自上而下的治理模式，這種思維方式和治理模式很難適應(yīng)云時代網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的變化性和復(fù)雜性，缺乏主動應(yīng)對的能力，不能充分把握危機(jī)治理的最佳時間，易造成效果危機(jī)。云時代信息多元性與難控性并存，如果一味地按照相關(guān)口徑按部就班進(jìn)行引導(dǎo)，程式化、水軍化等問題很大程度抵消了其正面引導(dǎo)效果。當(dāng)前，采取粗放式管控進(jìn)行輿論引導(dǎo)，依然是一些政府部門治理輿情的常用手段，這種簡單應(yīng)對措施的邊際效用遞減現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起充分重視。加之，運(yùn)用新媒體能力不夠、輿情引導(dǎo)機(jī)制陳舊、引導(dǎo)方式創(chuàng)新不夠等，很可能會使輿情引導(dǎo)缺乏預(yù)見性、規(guī)范性、科學(xué)性和示范性，必然造成效果困境。

四、云時代意識形態(tài)引導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新研究

云時代的發(fā)展也為意識形態(tài)引導(dǎo)范式轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新提供一個契機(jī)，需要改變原來固有觀念、釋放其激情、解放其思想，以增強(qiáng)其實(shí)效性。這種范式轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新需要充分利用政治學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等相近學(xué)科知識對人們的意識形態(tài)教育活動的全過程進(jìn)行詮釋、重塑，主動與云時代的輿情發(fā)展與演變接軌，進(jìn)行充分交叉融合，進(jìn)一步拓展引導(dǎo)功能，促進(jìn)意識形態(tài)引導(dǎo)體系走向更加成熟、更加開放。

（一）打造主流思想的“云”平臺

打造主流思想的“云”平臺，是一個通過重新配置媒體資源而實(shí)現(xiàn)顛覆性創(chuàng)新的媒體變革過程，不僅是一個空間平臺、業(yè)務(wù)平臺、技術(shù)平臺、資本運(yùn)作平臺，同時還是一個內(nèi)容創(chuàng)新平臺，可以借助類似“云”平臺，儲備、分析、整合和優(yōu)化各種數(shù)據(jù)，為更好地實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)提供技術(shù)與數(shù)據(jù)支持。例如，在2015年，新華社就打造了“中央廚房”新模式；2017年，天津打造了適合全媒體融合的新聞生產(chǎn)機(jī)制和指揮調(diào)控的“津云”平臺，實(shí)現(xiàn)了天津市“播、視、報、網(wǎng)”的全媒體融合。此類“云”平臺主要堅(jiān)持以中央媒體為中心，打造云宣傳平臺，并把重要觀點(diǎn)等匯聚在同一個平臺并實(shí)時更新顯示；堅(jiān)持通過“云”平臺，打造以專家學(xué)者為重點(diǎn)的一些云智庫，積極發(fā)揮專家學(xué)者智慧，積極應(yīng)對云時代輿情的復(fù)雜多變；通過‘云’計(jì)算發(fā)揮中介作用，對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分類處理、甄別、預(yù)測、加工、整合與判斷，然后實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)制度規(guī)則、價值理念和人文思想等的有效銜接[2]；借助于云技術(shù)，預(yù)測網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確追尋其發(fā)展脈絡(luò)與軌跡，進(jìn)行提前預(yù)警，力爭將處置輿情的工作前移，提前開展對網(wǎng)絡(luò)輿情的布防、疏通和引導(dǎo)，并盡可能建立和完善對輿情的科學(xué)評估機(jī)制。

（二）促進(jìn)意識形態(tài)引導(dǎo)的智慧化

針對云時代的輿情發(fā)展趨勢與特點(diǎn)，要加強(qiáng)意識形態(tài)引導(dǎo)的智慧化，進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新云采集、云處理、云分析和云展現(xiàn)等功能特點(diǎn)。發(fā)揮云采集的功能主要是充分利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲暨搜索引擎，基于自主研發(fā)的系統(tǒng)，打破傳統(tǒng)搜索引擎深度優(yōu)先和廣度優(yōu)先算法，實(shí)現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的全網(wǎng)快速、準(zhǔn)確、全面的采集；發(fā)揮云處理的功能主要是利用中文分詞技術(shù)、自然語言處理技術(shù)、中文信息處理技術(shù)、TensorFlow（符號數(shù)學(xué)系統(tǒng)），對信息進(jìn)行垃圾過濾、智能去重、相似性聚類分類、情感分析、摘要提取、自動聚類等處理，自動生成個性化的輿情分析報告；發(fā)揮云分析功能主要是充分利用智慧大數(shù)據(jù)平臺，以人工智能為發(fā)展方向，通過專利算法進(jìn)行深度的數(shù)據(jù)挖掘以及智能化的數(shù)據(jù)分析，包括文章權(quán)重計(jì)算、傳播軌跡分析、輿情預(yù)警、媒體覆蓋分析等智能化地為用戶提供各種信息服務(wù)；發(fā)揮云展現(xiàn)功能主要是利用云平臺技術(shù)收集整理和分析一系列敏感詞表，當(dāng)分析后的輿情信息的敏感詞權(quán)重超過一定閥值后，系統(tǒng)就會自動觸發(fā)輿情預(yù)警機(jī)制。例如，一些短信預(yù)警、郵件預(yù)警等會及時提醒輿情分析人員。為各級黨委和政府提供人們真正需要的具有預(yù)測性的信息，以研判人們在意識形態(tài)方面發(fā)展趨勢；同時要進(jìn)一步加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、梳理、整合和研判，建立網(wǎng)絡(luò)輿情智慧化引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)引導(dǎo)的智慧化，著力推動對意識形態(tài)引導(dǎo)從信息化向智慧化的轉(zhuǎn)型。

（三）加強(qiáng)云輿情監(jiān)測系統(tǒng)

在大云時代，云輿情和人們的各種話語表達(dá)、利益訴求和意見觀點(diǎn)充分交織在一起，借助于大云時代的技術(shù)進(jìn)行廣泛傳播、滲透和影響；如果不實(shí)施科學(xué)引導(dǎo)，一些負(fù)面的輿情必然會對社會造成危機(jī)。為了更好地適應(yīng)云時代輿情發(fā)展趨勢與特點(diǎn)，要不斷完善對網(wǎng)絡(luò)輿論的及時監(jiān)測、有效引導(dǎo)，特別是要適應(yīng)時代的發(fā)展加強(qiáng)云輿情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，通過云設(shè)計(jì)理念創(chuàng)新、輿情分析引擎機(jī)制、輿情服務(wù)平臺和輿情知識庫等進(jìn)行云系統(tǒng)的框架搭建，把“及時發(fā)現(xiàn)”定位為云輿情監(jiān)測系統(tǒng)的核心功能，把“引導(dǎo)效果”作為云輿情監(jiān)測系統(tǒng)的靈魂。通過云輿情監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)定向采集和全網(wǎng)搜索相輔相成，經(jīng)緯交織、立體監(jiān)測、疏而不漏。然后借助于云大數(shù)據(jù)平臺對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析，可實(shí)現(xiàn)對各類信息源數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)的定量分析和深層的定性分析，同時可以根據(jù)相應(yīng)的主題進(jìn)行反向聚類，例如話題熱度評估、原創(chuàng)信息挖掘、權(quán)重分析和傳播分析，了解數(shù)據(jù)的傳播價值和影響力，實(shí)現(xiàn)提前預(yù)知包括微博、微信等新媒體平臺輿論導(dǎo)向、輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)控等一系列服務(wù)。

（四）完善對輿情處置能力的評價機(jī)制

對意識形態(tài)引導(dǎo)的效果如何，需要給予及時反饋與評價。要認(rèn)真分析和梳理重大事項(xiàng)“輿評”的對象與方法，結(jié)合“輿評”工作典型案例進(jìn)行探尋，認(rèn)真總結(jié)“輿評”工作的成敗得失，為強(qiáng)化政府部門輿情研判前置意識，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新提出針對性的建議。云時代的輿情發(fā)展特點(diǎn)與趨勢和傳統(tǒng)時期有很大的不同，如果只停留在對輿情預(yù)警、處置等初級階段仍不夠完善，各級黨委和政府需要站在更高層次拓寬輿評視野，進(jìn)一步完善輿情處置能力的評價機(jī)制，對輿情處置能力評估需綜合考量重大事項(xiàng)的基本性質(zhì)、公眾參與度、民意承受力、組織保障力等維度，把尊重民意貫穿重要決策和重大建設(shè)項(xiàng)目的事前、事中和事后全流程，要把“輿評”與“環(huán)評”和“穩(wěn)評”等綜合結(jié)合起來通盤考慮；同時還要積極推動完善第三方評估辦法，讓社會各界、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者依法有序參與評估決策，充分汲取各方面的智慧。尤其是對重大輿情中民眾的感知度、表達(dá)度和參與度、社會輿論風(fēng)險性，對輿情敏感和反應(yīng)能力、組織化解危機(jī)能力等展開有效評價，與以發(fā)現(xiàn)問題為目的的事前監(jiān)測不同，對輿情處置能力的評價，不能“一錘定音”，而要有一個長期的過程；要對輿情發(fā)展趨勢與規(guī)律不斷跟蹤、研究和引導(dǎo)，特別是對已經(jīng)發(fā)生的輿情危機(jī)以及如何處置要做好事后輿情數(shù)據(jù)存檔，主動對輿情處置過程進(jìn)行回溯與評估，也有利于通過迭代，不斷改進(jìn)大數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確率，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)輔助決策的能力，有利于黨政機(jī)構(gòu)輿論形象和公信力的修復(fù)與提升。