2021年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的意見》，首次將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)化、制度化闡述，為構(gòu)建“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的政策制度體系指出了明確的方向。

目前，我國通過生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)推進(jìn)共同富裕，還存在生態(tài)產(chǎn)品難度量、難交易、難變現(xiàn)等問題。2022年兩會期間，全國政協(xié)委員、中國航天科技集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理李洪提交了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn) 拓寬共同富裕路徑》的提案。

李洪認(rèn)為，針對生態(tài)富民依據(jù)不準(zhǔn)確、生態(tài)富民市場不閉環(huán)、生態(tài)富民制度不完善的現(xiàn)狀，要辯證地看待區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢，盤活存量資源，推進(jìn)相關(guān)資源權(quán)益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營。比如，航天科技集團(tuán)擁有豐富的遙感衛(wèi)星和數(shù)據(jù)資源，先后建設(shè)了三江源國家公園大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、浙江省美麗大花園系統(tǒng)，通過充分引接網(wǎng)絡(luò)信息、地理信息數(shù)據(jù)，利用AI、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，解決了大區(qū)域與城市級生態(tài)監(jiān)測、生態(tài)質(zhì)量評估以及生態(tài)產(chǎn)品價值核算等問題。

結(jié)合李洪本人所從事的科研工作，他提出以下建議：天地聯(lián)動，夯實工作基礎(chǔ)。構(gòu)建“生態(tài)富民全鏈條動態(tài)智能監(jiān)測評估體系”，結(jié)合衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、地面監(jiān)測與調(diào)查數(shù)據(jù)、無人機(jī)監(jiān)測數(shù)據(jù)等立體多源數(shù)據(jù)的匯集、處理，以及模型定量評估與分析應(yīng)用，并加快發(fā)射生態(tài)系列星座，實現(xiàn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)的充分共享和應(yīng)用，為生態(tài)富民提供切實途徑與服務(wù)。

科學(xué)評估，精準(zhǔn)體系依據(jù)。按照“可度量、可定價、可招商、可抵押、可交易”的要求，不斷優(yōu)化生態(tài)資產(chǎn)評估與確權(quán)辦法。充分發(fā)揮遙感衛(wèi)星優(yōu)勢，形成全覆蓋、全信息、多尺度、多時相、多元化的“天空地一體化”空間信息數(shù)據(jù)資源庫，優(yōu)化生態(tài)資產(chǎn)評估確權(quán)體系，實現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)價值一鍵核算，生態(tài)資源權(quán)屬一圖明確，便于進(jìn)行高效的資源存儲與價值實現(xiàn)。

機(jī)制創(chuàng)新，牽引共同富裕。圍繞物質(zhì)產(chǎn)品價值、調(diào)解服務(wù)價值和文化服務(wù)價值，建立以天基信息為核心的生態(tài)價值評估體系，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)資源開發(fā)與補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)東西部生態(tài)價值貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化與城鄉(xiāng)生態(tài)價值平衡，探索全國聯(lián)動的生態(tài)價值評估補(bǔ)償策略，實現(xiàn)東西部及城鄉(xiāng)共同富裕。目前浙江省、江西省等地區(qū)相繼出臺了省級生態(tài)產(chǎn)品價值核算標(biāo)準(zhǔn)。

閉環(huán)市場，推動多元交易。充分發(fā)揮市場在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中的關(guān)鍵作用，逐步形成政府主導(dǎo)、多方參與、市場化運(yùn)作的應(yīng)用模式，按照“生態(tài)資源權(quán)屬登記—評估定價—存儲收儲—整合提升—精準(zhǔn)招商—開發(fā)運(yùn)營—收益分紅”的流程，加速實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值，并不斷在“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”中擺脫高碳產(chǎn)業(yè)路徑依賴，走出一條生態(tài)富民、共同富裕的新路徑。

現(xiàn)階段，可考慮以構(gòu)建“生態(tài)富民全鏈條動態(tài)智能監(jiān)測評估體系”為切入點，選擇西部重點生態(tài)省份及典型鄉(xiāng)村區(qū)域開展生態(tài)產(chǎn)品價值評估試點示范，發(fā)揮遙感衛(wèi)星、地面監(jiān)測與調(diào)查、無人機(jī)監(jiān)測等多元化手段優(yōu)勢，為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)奠定技術(shù)基礎(chǔ)，加快推動生態(tài)產(chǎn)品價值有效轉(zhuǎn)化，真正實現(xiàn)生態(tài)富民。