中國是基建大國，基建設(shè)施規(guī)模創(chuàng)下不少世界之最。交通的便捷，為人們頻繁出行帶來了極大的便利，但是不少高速公路鐵路、大型橋梁隧道、地鐵等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施是早年間建設(shè)起來的，有些現(xiàn)在都運營幾十年了，開始進入“中老年易病期”，如果不提前保養(yǎng)，趕上自然災(zāi)害或者其他突發(fā)情況時，其引發(fā)風(fēng)險的概率也越大，維護成本也會越高。

為此，全國政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科2022年兩會期間帶來了《制定我國重大交通基礎(chǔ)設(shè)施運營標準，提升安全運營保障能力》的提案。蘇權(quán)科對本刊記者說：“要制定重大交通基礎(chǔ)設(shè)施運營標準，全方位著手提升重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全運營保障能力，延長重大設(shè)施的壽命，確保其經(jīng)濟價值提高20%-30%。應(yīng)樹立設(shè)計、建造、運營一體化理念，建立三方協(xié)調(diào)機制，把不同地方的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累起來，打通數(shù)據(jù)鴻溝，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)真正的全生命周期管理。但是目前要實現(xiàn)這一目標還有幾大問題需要統(tǒng)籌解決”。

首先，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施運營安全評價標準與體系還不夠完善和統(tǒng)一。蘇權(quán)科表示，目前在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，國家、地方及運營主體方都有各自的一個安全標準，但這些標準之間兼容性不夠，各類評價評估、監(jiān)測和檢查內(nèi)容也不統(tǒng)一，缺乏與新基建背景下數(shù)字化轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的評價體系。

其次，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施在設(shè)計、建造與運營等各個階段的安全管理還達不到有效銜接。高質(zhì)量安全管理是全生命周期的，這要求系統(tǒng)統(tǒng)籌重大交通基礎(chǔ)設(shè)施各階段的安全問題，但現(xiàn)實中大家卻是“各自為政”，而且系統(tǒng)之間還會出現(xiàn)相互“打架”的現(xiàn)象，這就為提升安全管理水平設(shè)置了很多障礙。

最后，作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體的企業(yè)方，由于其安全生產(chǎn)組織體系還不夠健全，按理說企業(yè)方負責(zé)安全管理的部門責(zé)任重大，但由于崗位級別不夠，管理權(quán)限和話語權(quán)都僅限于部門內(nèi)，還有的職責(zé)范圍和責(zé)任人不匹配，工作開展起來堵點很多。

為此，蘇權(quán)科建議，借助港珠澳大橋智能化運維技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，建立一套系統(tǒng)科學(xué)的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期運營規(guī)程，建立系統(tǒng)科學(xué)的標準體系與管理規(guī)程，從容應(yīng)對新建重大基礎(chǔ)設(shè)施，并能盤活以前已經(jīng)建好的那些存量基礎(chǔ)設(shè)施。比如，對設(shè)計、施工階段的安全運營相關(guān)工作內(nèi)容、專業(yè)技術(shù)要求等作出系統(tǒng)描述與要求，對運維階段的工作內(nèi)容與標準、管理流程、安全監(jiān)測、應(yīng)急管理、專業(yè)人員配置等作出科學(xué)的規(guī)定，對運營管理階段涉及的不同運營主體、供應(yīng)商、相關(guān)政府部門等職責(zé)進行明確界定，探索建立重大交通基礎(chǔ)設(shè)施運營主體認證制度，從宏觀層面為重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的管理營造一個標準完善、責(zé)任界定清晰的環(huán)境。