山洪災(zāi)害預(yù)警避險(xiǎn)十大案例筑起防御山洪堅(jiān)實(shí)“堤壩”（下）

江西省景德鎮(zhèn)市浮梁縣“6·30”山洪災(zāi)害預(yù)警避險(xiǎn)案例

2021年6月30日至7月1日，浮梁縣平均降雨量168.5mm，最大點(diǎn)降雨量達(dá)268mm，浮梁縣湘湖鎮(zhèn)玉田村、臧灣鄉(xiāng)何家塢村等發(fā)生較大洪水。因預(yù)警及時(shí)，避免了199人因?yàn)?zāi)傷亡，實(shí)現(xiàn)成功避險(xiǎn)。

預(yù)警避險(xiǎn)情況

浮梁縣水利局值班人員監(jiān)視到山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)產(chǎn)生預(yù)警，立即向縣、鄉(xiāng)防辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志發(fā)送預(yù)警信息，提請(qǐng)做好轉(zhuǎn)移工作。湘湖鎮(zhèn)玉田村、臧灣鄉(xiāng)何家塢村收到預(yù)警信息后，利用預(yù)警廣播、手搖報(bào)警器和銅鑼等多種措施發(fā)布人員轉(zhuǎn)移預(yù)警，并立刻安排村組干部入組上戶，組織低洼地帶群眾轉(zhuǎn)移，將受山洪威脅人員通過(guò)投親靠友、集中安置等方式進(jìn)行了安全轉(zhuǎn)移，對(duì)行動(dòng)不便的老人進(jìn)行了重點(diǎn)幫扶和專(zhuān)人照看，做到了“不漏一戶、不落一人”，共轉(zhuǎn)移受山洪威脅群眾199人。

經(jīng)驗(yàn)做法

>轉(zhuǎn)移群眾

1.汛前演練熟悉情況。2021年5月中旬，浮梁縣在各山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)組織了演練和培訓(xùn)，使有關(guān)責(zé)任人和群眾熟悉了轉(zhuǎn)移路線和安置要求。

2.預(yù)警及時(shí)準(zhǔn)確。災(zāi)害發(fā)生前，山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，且預(yù)警時(shí)間和區(qū)域均較準(zhǔn)確，鄉(xiāng)、村及時(shí)果斷啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員轉(zhuǎn)移，并同步做好了安置工作。

四川省阿壩藏族羌族自治州黑水縣“7·14”山洪泥石流災(zāi)害預(yù)警避險(xiǎn)案例

2021年7月14日，黑水縣局部遭受強(qiáng)降雨，多處發(fā)生山洪、泥石流、塌方等災(zāi)害，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，多處房屋受損。因基層監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任人發(fā)揮重要作用，預(yù)警轉(zhuǎn)移及時(shí)，此次山洪泥石流災(zāi)害無(wú)人員死亡失蹤。

預(yù)警避險(xiǎn)情況

7月14日，阿壩州黑水縣遭遇強(qiáng)降雨過(guò)程。15時(shí)，縣科農(nóng)牧水局收到省級(jí)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后，通過(guò)山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)、四川省水旱災(zāi)害防御決策支持系統(tǒng)平臺(tái)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)布預(yù)警短信，同時(shí)通知山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)行政責(zé)任人做好防范應(yīng)對(duì)工作。17時(shí)，縣科農(nóng)牧水局對(duì)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)責(zé)任人上崗值守情況進(jìn)行抽查，其中抽查谷汝村鋪曲組山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)時(shí)，特別要求加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。19時(shí)15分，谷汝村鋪曲組山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)責(zé)任人石旦真發(fā)現(xiàn)谷汝溝上游深溝處天色越來(lái)越暗，隱約聽(tīng)見(jiàn)有轟隆聲，初判已發(fā)生山洪泥石流災(zāi)害，立即通知下游河壩組危險(xiǎn)區(qū)責(zé)任人達(dá)爾基，達(dá)爾基向蘆花鎮(zhèn)政府報(bào)告，蘆花鎮(zhèn)根據(jù)預(yù)警迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)、村兩級(jí)隨即利用移動(dòng)電話、預(yù)警廣播、“村村響”及敲鑼等方式發(fā)布轉(zhuǎn)移撤離信息，同時(shí)組織村民按山洪災(zāi)害防御預(yù)案向溝道兩側(cè)高地轉(zhuǎn)移,在35分鐘內(nèi)組織左右兩岸133戶374人安全轉(zhuǎn)移。15分鐘后，發(fā)生山洪泥石流，沖擊時(shí)長(zhǎng)大約15分鐘左右。

>谷汝溝洪水沖進(jìn)河壩組居民區(qū)

經(jīng)驗(yàn)做法

1.提前發(fā)布預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息全覆蓋。通過(guò)多渠道發(fā)布預(yù)警短信、滾動(dòng)傳遞預(yù)警信息，確保雨水情及時(shí)傳達(dá)到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防汛責(zé)任人。

2.密切關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域，基層責(zé)任人履職盡責(zé)。谷汝村鋪曲組預(yù)警轉(zhuǎn)移責(zé)任人石旦真經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)，準(zhǔn)確判斷了風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)報(bào)告和組織人員轉(zhuǎn)移。

四川省涼山彝族自治州喜德縣“6·26”山洪泥石流災(zāi)害和木里縣“7·5”山洪泥石流災(zāi)害

2021年汛期，涼山州遭遇24輪強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，造成14縣（市）144個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）受災(zāi)，其中最為典型的是喜德縣“6·26”山洪泥石流災(zāi)害和木里縣“7·5”山洪泥石流災(zāi)害。

預(yù)警避險(xiǎn)情況

6月26日18時(shí)至19時(shí)，涼山州喜德縣利用山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)發(fā)出災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，有關(guān)鎮(zhèn)村立即組織責(zé)任人上崗到位，開(kāi)展監(jiān)測(cè)巡查。26日23時(shí)至27日2時(shí)，喜德縣冕山鎮(zhèn)俄爾則俄、者果、爾史、和平、新橋5個(gè)村出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣過(guò)程。其中俄爾則俄村境內(nèi)1小時(shí)降雨量達(dá)到42.5mm，3小時(shí)降雨量達(dá)到87mm。23時(shí)，責(zé)任人巴久爾鐵根據(jù)雨勢(shì)，立即組織俄爾則俄村二組危險(xiǎn)區(qū)（小山危險(xiǎn)區(qū)）按照“三個(gè)緊急撤離”原則組織受威脅群眾156戶699人（含37名外來(lái)務(wù)工人員）轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),并向冕山鎮(zhèn)報(bào)告。冕山鎮(zhèn)接報(bào)后，于23時(shí)50分組織下游者果、爾史、和平、新橋4個(gè)村群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。2處共計(jì)撤離疏散560戶2337人。此次強(qiáng)降雨導(dǎo)致山洪泥石流災(zāi)害暴發(fā)，造成5個(gè)村不同程度受災(zāi)，農(nóng)戶房屋進(jìn)水，車(chē)輛、牲畜、畜圈和農(nóng)作物損壞嚴(yán)重。由于預(yù)警及時(shí)轉(zhuǎn)移徹底，此次山洪泥石流災(zāi)害無(wú)人員傷亡。

7月5日涼山州木里縣普降暴雨，16時(shí)30分，涼山州防汛防地災(zāi)指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)情況向木里縣發(fā)布預(yù)警通知單。17時(shí)30分，木里縣利用山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)向項(xiàng)腳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出預(yù)警，要求加強(qiáng)山洪等災(zāi)害防范。17時(shí)45分，溝道上游無(wú)人區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，項(xiàng)腳鄉(xiāng)相關(guān)責(zé)任人根據(jù)預(yù)警信息和實(shí)時(shí)降雨情況果斷向受威脅群眾發(fā)出轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)指令，應(yīng)急民兵分隊(duì)按預(yù)案組織群眾緊急轉(zhuǎn)移撤離，于18時(shí)7分將251戶1042人（含施工人員94人）全部安全轉(zhuǎn)移至避險(xiǎn)點(diǎn)。3分鐘后，項(xiàng)腳溝流域黃泥巴溝、瓦科溝、甲爾溝等7條支溝相繼暴發(fā)山洪泥石流，造成186間房屋不同程度受損,約2km道路毀損，交通、通信中斷。由于轉(zhuǎn)移及時(shí)此次山洪泥石流災(zāi)害無(wú)人員傷亡。

經(jīng)驗(yàn)做法

1.專(zhuān)班推進(jìn)。涼山州、各縣（市）成立由水利、應(yīng)急、自然資源、氣象、水文5部門(mén)組成的防汛防地災(zāi)聯(lián)合指揮部工作專(zhuān)班，下設(shè)7個(gè)工作組實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。

2.滾動(dòng)預(yù)警。整個(gè)汛期發(fā)出《涼山州地質(zhì)災(zāi)害和防汛減災(zāi)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)通知單》128期，共計(jì)發(fā)布山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)黃色預(yù)警26次，藍(lán)色預(yù)警80次。

3.把住關(guān)鍵。對(duì)每個(gè)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)預(yù)案進(jìn)行“誰(shuí)通知、通知誰(shuí)、誰(shuí)幫誰(shuí)、撤離線路、避險(xiǎn)點(diǎn)位”等關(guān)鍵要素把關(guān)審查，高頻次組織危險(xiǎn)區(qū)、隱患點(diǎn)避險(xiǎn)演練，讓群眾形成“條件反射”。

4.分級(jí)管理。發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警時(shí)，加強(qiáng)研判，做好撤離準(zhǔn)備；發(fā)布24小時(shí)橙色、紅色預(yù)警時(shí)，實(shí)行見(jiàn)雨就撤；發(fā)布3小時(shí)緊急橙色、紅色預(yù)警時(shí)，無(wú)條件組織群眾30分鐘內(nèi)撤離到位。

5.強(qiáng)化保障。對(duì)提前進(jìn)行過(guò)渡性安置轉(zhuǎn)移的，按每月每戶1000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)臨時(shí)撤離轉(zhuǎn)移群眾按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)生活保障。

>涼山州木里縣“7·5”項(xiàng)腳溝山洪泥石流災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)

貴州省黔東南苗族侗族自治州錦屏縣“5·11”山洪災(zāi)害預(yù)警避險(xiǎn)案例

2021年5月10日19時(shí)至11日6時(shí)，貴州省黔東南州錦屏縣銅鼓鎮(zhèn)遭受特大暴雨襲擊，累計(jì)降雨量值達(dá)275.3mm，引發(fā)山洪，造成交通中斷、房屋被淹、設(shè)施損壞。因預(yù)警及時(shí)、轉(zhuǎn)移有效，避免了人員傷亡。

預(yù)警避險(xiǎn)情況

5月10日19時(shí)，黔東南州水務(wù)局根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，制作發(fā)布了黔東南州山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)水旱災(zāi)害防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并多次通過(guò)電話、短信提醒錦屏縣做好山洪災(zāi)害防范工作。5月10日17時(shí)33分，錦屏縣水務(wù)局通過(guò)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息，要求各山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人到崗到位。20時(shí)36分，錦屏縣水務(wù)局依托山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)銅鼓鎮(zhèn)兩小時(shí)降雨量已達(dá)90mm，隨即向銅鼓鎮(zhèn)政府值班人員通報(bào)雨水情，提醒做好山洪災(zāi)害防御相關(guān)工作。20時(shí)51分，錦屏縣水務(wù)局通過(guò)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)銅鼓鎮(zhèn)降雨量仍未減少，再次電話提醒銅鼓鎮(zhèn)加強(qiáng)值守，做好沿河及低洼地帶防范工作。11日1時(shí)23分，銅鼓鎮(zhèn)累計(jì)降雨量已達(dá)150mm，且降雨強(qiáng)度并未減弱,錦屏縣水務(wù)局電話提請(qǐng)銅鼓鎮(zhèn)做好人員轉(zhuǎn)移工作。銅鼓鎮(zhèn)花橋村山洪災(zāi)害“三個(gè)責(zé)任人”按照縣水務(wù)局發(fā)布的實(shí)時(shí)預(yù)警信息，結(jié)合江河來(lái)水及降雨情況決定組織群眾撤離，使用預(yù)警廣播、分片入戶等形式迅速組織人員轉(zhuǎn)移，并同時(shí)向鎮(zhèn)政府匯報(bào)情況。1時(shí)45分，受威脅區(qū)域群眾372人撤離到安全區(qū)域。1時(shí)52分，山洪暴發(fā)，洪水沖入村莊，由于預(yù)警轉(zhuǎn)移及時(shí)，此次災(zāi)害沒(méi)有造成人員傷亡。

經(jīng)驗(yàn)做法

1.提升防御意識(shí)能力。錦屏縣水務(wù)局、銅鼓鎮(zhèn)政府汛前專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了應(yīng)急演練和科普宣傳。

2.落實(shí)“四早”防御機(jī)制。按照早預(yù)警、早會(huì)商、早響應(yīng)、早轉(zhuǎn)移“四早”工作法，錦屏縣水務(wù)局邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)提前會(huì)商研判，根據(jù)會(huì)商結(jié)果及早啟動(dòng)響應(yīng)，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾。

>基層干部入戶通知群眾轉(zhuǎn)移

3.及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。水務(wù)部門(mén)值守人員24小時(shí)緊盯降雨情況，利用預(yù)警平臺(tái)向強(qiáng)降雨落區(qū)發(fā)布預(yù)警短信88915條，村組值守人員在洪峰來(lái)臨前利用手搖報(bào)警器、銅鑼、鼓、電話等及時(shí)將預(yù)警信息傳遞到戶到人。

4.基層處置及時(shí)有力。山洪災(zāi)害防御“三個(gè)責(zé)任人”及村兩委等工作人員在轉(zhuǎn)移群眾時(shí)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，提前防范、迅速反應(yīng)、果斷轉(zhuǎn)移，從而避免了人員傷亡。

陜西省渭南市華州區(qū)黃村“7·23”山洪災(zāi)害預(yù)警避險(xiǎn)案例

多日持續(xù)降雨及暴雨襲擊致使溝道洪水猛漲，2021年7月23日凌晨，陜西省渭南市華州區(qū)高塘鎮(zhèn)澗峪行政村黃村組發(fā)生山洪災(zāi)害，導(dǎo)致道路交通、電力、通信中斷，多處建筑、水利設(shè)施毀壞嚴(yán)重。因預(yù)警精準(zhǔn)及時(shí)、決策果斷有力，提前6小時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾，避免了人員傷亡。

預(yù)警避險(xiǎn)情況

7月22日晚7時(shí)許，省、市、區(qū)氣象部門(mén)分別發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信息。晚9時(shí)許，華州區(qū)山洪災(zāi)害防御指揮部根據(jù)剛發(fā)布的暴雨黃色預(yù)警信息，果斷決策要求南部山區(qū)各鎮(zhèn)組織山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾及時(shí)撤離，確保安全。黃村組組長(zhǎng)（預(yù)警信息監(jiān)測(cè)員）黃彥軍同時(shí)接到區(qū)水務(wù)局、高塘鎮(zhèn)政府發(fā)出的組織群眾按山洪災(zāi)害防御預(yù)案制定路線撤離到預(yù)備地點(diǎn)的電話指令，在再次查看裝在家中的山洪災(zāi)害雨量監(jiān)測(cè)信息顯示屏后，立即組織群眾撤離。晚10時(shí)30分左右，全村153人全部集中撤離完畢。

經(jīng)驗(yàn)做法

>黃村山洪災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)

1.省級(jí)平臺(tái)全面部署。2021年，陜西省加大投入力度，構(gòu)建省市縣一體化應(yīng)用平臺(tái)，改造升級(jí)267個(gè)自動(dòng)雨量站、154個(gè)自動(dòng)水文站、增設(shè)69個(gè)站點(diǎn)衛(wèi)星通信功能，支持保障了汛情雨情預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)的及時(shí)性和精確度。

2.雨水情監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、預(yù)警發(fā)布及時(shí)、信息傳達(dá)迅速，精準(zhǔn)劃定了防御重點(diǎn)地區(qū)和轉(zhuǎn)移人員。