劉曉磊

（西門子醫(yī)療系統(tǒng)有限公司北京分公司，北京 100081）

0 引言

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國的企業(yè)類型越來越多樣化，但隨之而來的是企業(yè)生產(chǎn)模式和商業(yè)模式的變化和更新，給企業(yè)自身的安全管理帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。安全生產(chǎn)與每個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)安全有關(guān)，加強(qiáng)企業(yè)自身的安全管理，確保員工的人身、設(shè)備等的安全性與健康，是每一個(gè)企業(yè)義不容辭的責(zé)任。同時(shí)國家還頒布了一系列的法律，例如《中華人民共和國勞動(dòng)法》《職工保護(hù)法》等，這些都為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供了保障，但是由于各種復(fù)雜的因素，目前很多的中小企業(yè)并沒有建立起完善的制度體系，甚至有的小微民營企業(yè)的規(guī)章制度不健全，導(dǎo)致出現(xiàn)許多的事故隱患，嚴(yán)重威脅著員工的切身權(quán)益。

1 安全生產(chǎn)管控與隱患排查的相關(guān)概念和理論

安全管理制度企業(yè)中的安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程性工作，涉及范圍廣泛，需要各個(gè)部門的緊密配合，因此必須建立一套行之有效的安全生產(chǎn)管控與隱患排查機(jī)制，以保證企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不同崗位的員工應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任和相應(yīng)的責(zé)任；同時(shí)，也要明確各工作人員的權(quán)責(zé)，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和考核。在實(shí)際的過程當(dāng)中，往往會(huì)出現(xiàn)一些不相容的職務(wù)交叉，比如說：出了差錯(cuò)，不按規(guī)定的程序走，擅自增加差錯(cuò)的環(huán)節(jié)；還有的出了問題，卻又沒有得到及時(shí)的解決等。這些情況的發(fā)生都是因?yàn)橄嚓P(guān)人員的疏忽，而導(dǎo)致的失誤或者是過失[1]。所以說，只有將每個(gè)人的權(quán)責(zé)分明，才能使各項(xiàng)活動(dòng)順利地展開、有序地開展、實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)和效果。

1.1 安全生產(chǎn)管控與隱患排查的理論基礎(chǔ)

安全管理的定義。安全是指全面控制和改善人、物、環(huán)境和組織，使其不危及他人人身與財(cái)產(chǎn)安全，確保人的生命與健康，并取得預(yù)期的成果；企業(yè)安全管理：企業(yè)安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及質(zhì)量檢驗(yàn)、技術(shù)監(jiān)督等整個(gè)生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)做好這些方面的控制工作。隱患調(diào)查：是指采取一定的手段或措施，消除影響生產(chǎn)活動(dòng)的各種因素，確保正常生產(chǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的治理方法。通過隱患排查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行修改，分析問題產(chǎn)生的原因，避免同類事故的再次發(fā)生。同時(shí)也能為其他部門的日常檢查提供參考。例如：在設(shè)備設(shè)施的維修保養(yǎng)時(shí)，若出現(xiàn)了故障，應(yīng)立即上報(bào)以便于相關(guān)人員能夠盡快解決，減少損失。

1.2 安全生產(chǎn)管控與隱患排查的必要性

（1）近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、科技的不斷創(chuàng)新、企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和市場競爭的日益激烈，安全生產(chǎn)已成為各企業(yè)的必修課。在市場經(jīng)濟(jì)體系下，企業(yè)要繼續(xù)生存，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)自身安全管理，確保員工人身財(cái)產(chǎn)安全，確保生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行。是職工的需求在現(xiàn)代的企業(yè)中，人作為社會(huì)最重要的資源之一，人們對工作的熱情、主動(dòng)性將會(huì)直接影響到整個(gè)企業(yè)的運(yùn)行效率以及質(zhì)量。因此要想提高整體的生產(chǎn)力水平，就要求我們的管理者充分認(rèn)識(shí)到安全管理工作的重要性和迫切性。只有這樣，才能更好地實(shí)現(xiàn)人的全面穩(wěn)定的目標(biāo)；否則，不可能做到這一點(diǎn)，也會(huì)導(dǎo)致人員的傷亡事故的發(fā)生；如果不采取相應(yīng)的措施來降低員工的勞動(dòng)強(qiáng)度，那么結(jié)果就是造成了大量的經(jīng)濟(jì)損失甚至?xí)霈F(xiàn)重大的損失等一系列的問題。所以說，做好安全生產(chǎn)管控與隱患排查的意義十分重大。

（2）是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康快速增長最迫切的現(xiàn)實(shí)訴求。

1.3 安全生產(chǎn)管控與隱患排查的可行性

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及的安全問題也越來越復(fù)雜，要求企業(yè)經(jīng)理有足夠的安全意識(shí)，定期預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)防措施[2]。首先，在安全管理方面，各部門都要明確自己的職責(zé)和權(quán)限，建立完善的制度體系，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，確保每個(gè)人都能履行好各自的工作職能。其次是在日常的管理工作中，各崗位人員的分工與協(xié)作必須合理，做到人盡其才，物盡其用，避免發(fā)生推諉扯皮的現(xiàn)象；再次是加強(qiáng)隱患排查，通過定期或不定期的檢查、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，減少事故的發(fā)生及損失。最后是在設(shè)備的維護(hù)上，由于生產(chǎn)設(shè)施的特殊性，一旦出現(xiàn)故障或故障，就會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行，因此需要對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和維護(hù)，以保證生產(chǎn)的正常運(yùn)行。

2 我國企業(yè)安全生產(chǎn)管控現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的建立已經(jīng)經(jīng)歷了一個(gè)較長的過程：從最初的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到目前的市場經(jīng)濟(jì)體制，到目前為止，安全第一、預(yù)防第一、綜合治理的理念不斷完善和發(fā)展。隨著社會(huì)的快速進(jìn)步，企業(yè)的安全生產(chǎn)問題越來越多，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是一個(gè)涉及范圍廣泛的系統(tǒng)項(xiàng)目，需要各部門的合作，以確保整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行。近年來，我國企業(yè)的事故頻發(fā)，這與我國的安全監(jiān)管機(jī)制不健全有關(guān)。首先是在國家的法律法規(guī)的約束下，沒有嚴(yán)格的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對違法犯罪人員不能做出嚴(yán)厲的打擊；其次，在對違禁品的處理上，缺乏有效的處罰措施，導(dǎo)致違禁品的成本低，一些人趁機(jī)偷工減料，甚至誤傷，給人身和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失；最后，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，認(rèn)為只要不發(fā)生特大的傷亡事件就不會(huì)受到刑事責(zé)任，這種認(rèn)識(shí)上的偏差使得他們忽視了對職工的教育和培訓(xùn).從而使員工的素質(zhì)得不到提高[3]。

2.1 我國企業(yè)安全生產(chǎn)管控的基本特點(diǎn)

企業(yè)安全生產(chǎn)管控是以人的因素作為管理的核心內(nèi)容，同時(shí)也是以人的行為來實(shí)現(xiàn)安全的生產(chǎn)活動(dòng)。因此，在安全生產(chǎn)過程中，應(yīng)充分考慮員工的心理和生理變化和需求，并結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的工作態(tài)度、技能水平、操作能力等措施。在企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，安全問題一直都是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，而企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，就是要通過一系列的手段和方式，來確保整個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)行，從而保證職工的人身財(cái)產(chǎn)的安全性；另外，還要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的一些不規(guī)范的制度與程序，并加以改進(jìn)，進(jìn)而提高整體的監(jiān)管效率[4]。從本質(zhì)上來說，安全事故的發(fā)生大部分都是由人為因素造成的失誤或者是意外事件所導(dǎo)致的結(jié)果，所以，建立起完善的安全體系，不僅僅有利于保障員工的生命安全，更有助于提升國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2.2 我國企業(yè)安全生產(chǎn)管控的存在形式

目前，我國大部分企業(yè)的安全生產(chǎn)管控工作還停留在事后檢查上，并未真正地將安全管理工作落實(shí)到實(shí)處。例如在2013 年，某企業(yè)的三廢排放問題，由于未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致廢水流入河流，造成河道污染；又如，在2014 年，某市發(fā)生的一起重大環(huán)境事件，因工作人員未能按期進(jìn)行防疫，致使大量的有毒氣體通過該工地向外擴(kuò)散，嚴(yán)重影響了周邊居民的生活和身體健康，引發(fā)了巨大的人員傷亡事故。這些都是我國企業(yè)的安全生產(chǎn)管控存在問題的體現(xiàn)：首先，未建立起完善的制度體系，其次是缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，最后是管理不到位。此外，部分管理人員綜合素質(zhì)不高，不熟悉相關(guān)法律法規(guī)，不能正確理解和執(zhí)行國家規(guī)定，甚至部分管理人員知道違反相關(guān)法律，但心存僥幸，最終不了了之。

2.3 企業(yè)安全生產(chǎn)管控的缺陷

企業(yè)安全生產(chǎn)管控的缺點(diǎn)如下：①企業(yè)安全生產(chǎn)管控的基礎(chǔ)工作薄弱。我國大部分的企業(yè)都沒有建立起完善的安全制度，相應(yīng)的規(guī)章和規(guī)范，因此在實(shí)際安全管理工作中，存在著許多漏洞。②企業(yè)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不到位。很多企業(yè)的管理者對安全的理解還停留在初級(jí)的水平上，從而導(dǎo)致了在出現(xiàn)問題之后不能及時(shí)采取措施。③對員工的培訓(xùn)力度不夠。目前大多數(shù)的企業(yè)對于員工的素質(zhì)要求不高，尤其是基層的一線職工，他們往往只注重當(dāng)前利益而忽視了自己的生命健康。這就使得一些工作人員的思想麻痹，未能夠嚴(yán)格地按照相關(guān)的操作流程進(jìn)行作業(yè)，進(jìn)而增加了潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。

3 安全生產(chǎn)管控與隱患排查的開展策略

在安全生產(chǎn)的過程中，企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的安全規(guī)章，并嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)和教育，提高其綜合素質(zhì)，使他們樹立起“預(yù)防為主”的理念；另外，還要完善各項(xiàng)工作機(jī)制，使各部門之間的配合更加默契，形成一個(gè)有機(jī)的整體；加大監(jiān)管力度，確保生產(chǎn)環(huán)境的安全性，在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行有效的監(jiān)督管理與控制，尤其是危險(xiǎn)因素的發(fā)生與處理，必須要引起足夠的重視；此外，還應(yīng)做好現(xiàn)場的監(jiān)督和檢查，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并采取相應(yīng)的對策加以解決。對于那些存在的不規(guī)范的操作行為，一定要堅(jiān)決予以制止，以保證企業(yè)的正常運(yùn)行[5]。最后還應(yīng)成立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，定期或不定期地對設(shè)備設(shè)施、人員等方面的技術(shù)性、工藝性以及程序等實(shí)施全面的審查和評(píng)價(jià)，以保障生產(chǎn)的順利開展。強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任制，明確分工。

3.1 建立安全生產(chǎn)管控與隱患排查的組織結(jié)構(gòu)

要加強(qiáng)安全事故的預(yù)防和控制，必須建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)控制和隱患調(diào)查組織結(jié)構(gòu)。首先，明確各部門的職責(zé)分工。在生產(chǎn)過程中，各司其職，相互合作，相互制約，避免工作疏忽造成的錯(cuò)誤；其次，要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵守，同時(shí)也是對員工的一種約束，讓他們明白自己的任務(wù)和責(zé)任，從而提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力；再次，建立完善的信息反饋機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)的各項(xiàng)情況，并根據(jù)實(shí)際的變化來進(jìn)行調(diào)整，不斷改進(jìn)，使之更加適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)地成長；最后，在日常的管理中，可以成立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職的管理人員負(fù)責(zé)，以保證安全管理工作的有效開展。另外，還要做好相關(guān)的宣傳教育，讓每一位職工都能夠了解到“安全第一，預(yù)防為先”，“防患未然”的道理與理念，從根本上消除人的不重視的現(xiàn)象、思想的落后性，進(jìn)而確保企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行[6]。

3.2 安全生產(chǎn)管控與隱患排查控制

結(jié)合本單位的實(shí)際情況，安全生產(chǎn)管控和隱患排查控制的主要內(nèi)容包括以下4 方面。

（1）建立健全安全管理制度，明確各部門的職責(zé)和權(quán)限，提前防止生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的問題，及時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（2）完善隱患排查工作流程，將隱患的產(chǎn)生扼殺在搖籃之中。

（3）加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位的監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和程序開展日常檢查，并將結(jié)果納入日?？己朔秶?。同時(shí)加大抽樣檢驗(yàn)的頻率與強(qiáng)度，確保不存在不合格的產(chǎn)品。對于有突出表現(xiàn)的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高職工的積極性。

（4）落實(shí)好各項(xiàng)安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，定期組織人員學(xué)習(xí)新的技術(shù)規(guī)范，不斷地更新設(shè)備，保證生產(chǎn)的正常運(yùn)行。做好現(xiàn)場的巡視、記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)源。根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)配備專業(yè)的安保力量，隨時(shí)采取必要的防范手段，防止事故的發(fā)生及損失的進(jìn)一步擴(kuò)大等。另外還要注意設(shè)置好消防通道，保障生產(chǎn)的有序性[7]。

3.3 安全生產(chǎn)管控與隱患排查的激勵(lì)措施

通過安全生產(chǎn)管控與隱患排查的激勵(lì)措施，使安全生產(chǎn)管理的效果得到有效地提升；同時(shí)也要加強(qiáng)對企業(yè)中的管理人員和普通員工的思想教育，確保每個(gè)員工都能認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性和必要性，提高工作熱情，避免事故；在日常管理中，不斷完善相關(guān)制度、規(guī)范，使企業(yè)規(guī)章制度更加健全、合理，為預(yù)防和解決安全風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好的條件；最后，要注重對企業(yè)的獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立與落實(shí)，讓所有的人員都參與其中，促進(jìn)全員的團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同為實(shí)現(xiàn)“平安中國”的奮斗目標(biāo)而努力。總而言之，在企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，需要將人的因素作為重點(diǎn)的內(nèi)容來進(jìn)行考慮，并以人的行為控制為主導(dǎo)，以獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式來調(diào)動(dòng)廣大職工的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而保證整個(gè)體系的運(yùn)行效率。

3.4 安全生產(chǎn)管控與隱患排查的參與

落實(shí)安全生產(chǎn)管控與隱患排查的參與人員，是安全生產(chǎn)管控和隱患排查工作的重要環(huán)節(jié)。

建立健全“全員參與”機(jī)制“全面負(fù)責(zé)、全程監(jiān)督”的管理模式，在生產(chǎn)過程中，把人的因素放在第一位，讓每一個(gè)員工都能自覺地發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)上報(bào)，同時(shí)也要加強(qiáng)對相關(guān)責(zé)任人的約束和獎(jiǎng)懲，以提高其積極性。在企業(yè)的日常管理工作中，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理，防患于未然”的原則。在企業(yè)的事故發(fā)生后，要采取應(yīng)急措施，防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化。加大宣傳力度，提升全體職工的安全責(zé)任意識(shí)。通過開展多種形式的安全教育，使廣大職工能夠深刻認(rèn)識(shí)到自身的危險(xiǎn)源，從而主動(dòng)地進(jìn)行自我保護(hù)，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的傷亡事件。

4 企業(yè)安全生產(chǎn)管控與隱患排查的實(shí)踐

建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管控體系在企業(yè)的日常管理中，要加強(qiáng)對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，把安全生產(chǎn)工作放在首位，不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把“以人為本”的理念貫徹到各個(gè)崗位的實(shí)際操作中去，切實(shí)做到“預(yù)防為主”的原則來進(jìn)行有效地落實(shí)和實(shí)施。同時(shí)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求來制定相應(yīng)的方案和措施，并在執(zhí)行過程中加以監(jiān)督，使其能夠更好地發(fā)揮作用。開展定期或不定期的現(xiàn)場事故分析與評(píng)價(jià)根據(jù)具體情況，結(jié)合各部門的特點(diǎn)以及以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織各單位的領(lǐng)導(dǎo)及管理人員，針對不同的問題采取有效果的應(yīng)對方法，對發(fā)生過的重大事故，及時(shí)召開上級(jí)會(huì)議，通報(bào)處理結(jié)果，并提出解決的對策與建議。通過舉辦專題討論會(huì)的形式來總結(jié)事故原因，從而為以后的排查提供寶貴的信息資料。此外還要做好隱患的排查，將隱患的范圍降到最低。

企業(yè)安全生產(chǎn)管控與隱患排查的設(shè)計(jì)，首先要明確安全生產(chǎn)管控的目的是為了保障職工的生命健康，確保生產(chǎn)過程的安全性；其次，要將安全事故控制在合理范圍之內(nèi)，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的傷亡事件；最后，要將企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平作為參考指標(biāo)，通過建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，對企業(yè)的安全管理工作進(jìn)行全面的考核和評(píng)估，具體方案如下。

（1）完善的制度設(shè)計(jì)在企業(yè)的日常工作中，必須制定出一套行之有效的、符合實(shí)際情況的規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照這些來執(zhí)行。同時(shí)還要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)教育，使他們充分了解到自身的職責(zé)所在，從而更好地規(guī)范自己的行為和崗位的操作流程，提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的服務(wù)能力。

（2）優(yōu)化的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的具體狀況，確定出各個(gè)部門的職能劃分，并設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)各部門的任務(wù)安排，以達(dá)到各司其職的效果；此外，還需要設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，保證各項(xiàng)活動(dòng)的正常運(yùn)行。

5 結(jié)語

企業(yè)管理中的安全生產(chǎn)管控與隱患排查的開展是緊密結(jié)合的整體過程，是一個(gè)循序漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理工作。在實(shí)際的工作中，能夠?qū)踩鹿实陌l(fā)生概率降低到最小，減少甚至避免企業(yè)的損失和危害。本文從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，提出了安全生產(chǎn)管控與隱患排查的開展策略。安全管理體系的建立是以“預(yù)防為主”，并結(jié)合了“風(fēng)險(xiǎn)控制”和“事故防治”兩個(gè)方面，通過對企業(yè)的日常生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)控來實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的全面掌控。在實(shí)施安全管理工作的過程中，要堅(jiān)持以人為本，將人作為第一要素，將人的因素放在第一位，并根據(jù)崗位的具體要求，采取相應(yīng)的措施來提高員工的綜合素質(zhì)，從而保證整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性、可靠性。在加強(qiáng)全員的操作技能培訓(xùn)的同時(shí)也要強(qiáng)化監(jiān)督人員的自身業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都能按規(guī)定流程完成。此外還要完善規(guī)章制度，明確各部門的職責(zé)權(quán)限，做到不相容的職務(wù)分離，使各個(gè)工序都能相互配合，形成高效的整體運(yùn)作模式。