中華郵政被接管背后的隱情

張昆明

1940年5月9日上午，風和日麗，暖陽怡心。西安軍郵辦事處迎來了一位氣宇軒昂的貴賓。他就是應中華郵政局駐西安第三段軍郵總視察林卓午邀請，來此做客的中共中央代表周恩來。周恩來對中華郵政員工發(fā)表演講，分析抗戰(zhàn)形勢和前途，兩個小時很快過去。

隨后，林卓午送周恩來回八路軍辦事處，并拿出一個紀念本，請周恩來題字。周恩來略微思忖，提筆寫下“傳郵萬里，國脈所系”八個字，并熱忱鼓勵林卓午繼續(xù)辦好軍郵。這八個字，不僅體現了郵政工作的重要性，也飽含著中國共產黨與社會各界真誠合作的深情厚意。

在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，由中共領導的根據地和解放區(qū)，正是用遠見卓識和包容胸懷，逐步將中華郵政拉入真正為人民服務的陣營，使其成為人民郵政事業(yè)的一部分。

抗戰(zhàn)初期勉力維持

民國時期，中華郵政總局隸屬國民政府交通部，在全國各地開設郵政管理局、辦事處、郵政代辦所等，負責郵件收發(fā)、郵票發(fā)行、款項匯兌、國際通郵等業(yè)務。

1937年全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中華郵政總局面臨守還是撤的問題。國民黨當局權衡再三，決定維持淪陷區(qū)中華郵政運行。為此，中華郵政總局采取“重用洋人”的策略，委派很多外籍人士為各地郵政負責人，希望借助他們的特殊身份，更好地與日方周旋，方便開展郵政工作。

北平郵務長巴立地原籍意大利，從小在北平長大，1938年10月，中華郵政總局任命他為北平、河北、河南北部郵政聯區(qū)總視察;天津郵局局長為意大利人克利德;法國人乍配林被任命為滬蘇浙皖郵政聯區(qū)總視察及郵政總局駐滬辦事處主任;英國人施密司坐鎮(zhèn)漢口，掌管華中地區(qū)中華郵政事務;英國人慕雷主持香港“廣州郵局分信處”的工作。

對中華郵政“重用洋人”的策略，日本人心知肚明。為了讓占領區(qū)中華郵政機構為己服務，日本人采取逐步控制的辦法。他們先向各地中華郵政派出一批日本人擔任副局長，其職權包括：輔佐局長辦理一切局務，指揮監(jiān)督各股事務;一切收發(fā)電文，在處理前由副局長查閱;凡由局長決定的事項，應先由副局長審核;副局長對事項可以用局長名義決定和執(zhí)行;副局長出缺，只能由日籍人員代理。之后，又派出一批日本人加入中華郵政進行全面滲透。就這樣，日本人基本上控制了淪陷區(qū)中華郵政的事務。

而在中共創(chuàng)建和領導的敵后抗日根據地，面對敵人燒殺搶掠的野蠻行徑，中華郵政不少人員膽怯，紛紛撤退，僅留下少部分機構和人員維持業(yè)務運行。據統計，晉冀魯豫邊區(qū)僅有遼縣、和順、平順、武鄉(xiāng)、涉縣、沁源、范縣、聊城等幾個縣郵局，黎城、漿水、陽邑三個代辦所;晉西北僅保留興縣、臨縣、河曲、磧口四個中華郵政局，交城、岢嵐兩個專職代辦所，員工35人。

為保證通訊暢通，方便開展抗日工作，根據地黨政軍自上而下，建立了一套自己的交通郵政體系，并逐步將群眾通信納入服務范圍，極大方便了根據地軍民聯絡和各項工作開展。

敵后抗日根據地盡力幫護

中華郵政的重要作用在于國內和國際通郵，即使在戰(zhàn)爭期間，敵占區(qū)、大后方、抗日根據地之間也可以相互通信。因此，對留在抗日根據地的中華郵政機構和人員，共產黨和八路軍始終采取積極團結、支持保護和真誠幫助的政策。

1942年1月，《中央書記處關于處理郵務問題的指示》指出，中華郵政“并未成為純粹國民黨的國家機關，更未成為國民黨的特務爪牙，始終仍保持著半獨立的企業(yè)性質，大體超然于政爭之外，因而雖在國民黨政權不能達到的地區(qū)，有時仍能照舊維持工作”，“爭取郵務員工之辦法是，充分保障郵務員工之人權財權地權及各種政治自由，給予工作之便利，并協助與保護之”。

1月14日，《十八集團軍關于郵務問題通令》要求：“郵務系有關抗日戰(zhàn)爭，并帶有國際性質之國家企業(yè)，各地軍政當局應尊重郵政章規(guī)及其行政與工作系統，并給以充分之業(yè)務便利與妥善之保護?！薄耙话汔]件檢查，應即停止，僅為防止?jié)h奸活動有必要檢查時，可依照郵章，采取迅速便捷之方法，在郵局辦理之……除敵我區(qū)來往郵件外，一切直封套袋轉口郵件，不得中途拆封檢查。一切郵政公事，不在檢查之列?！?/p>

晉冀魯豫邊區(qū)交通總局駐扎在涉縣索堡鎮(zhèn)，遵照中共中央和邊區(qū)政府指示，通令各區(qū)縣交通局，明確了根據地內各級交通機構與中華郵政之間的業(yè)務關系：各級交通局均有代辦中華郵政業(yè)務、代售郵票之責;各級交通局見貼有中華郵政郵票之郵件，一律義務代為傳遞;各級交通局應與中華郵政互相幫助與合作，并在工作上予以各種方便，如告知敵情和幫助過封鎖線等;各級交通局將自己代號通知本縣中華郵政局，以作為本縣機關團體與大后方及國際通信的原寄人地址;在技術和業(yè)務管理上應積極向中華郵政學習。邊區(qū)交通總局也函告中華郵政局：“在平時應互相密切配合，必要時并得互相幫助，如貴局過封鎖線有困難，可借助各地交通局，反之，交通局有求貴局者亦然?！?/p>

涉縣索堡鎮(zhèn)是個商貿集鎮(zhèn)，抗戰(zhàn)時期駐扎有晉冀魯豫邊區(qū)工商總局、稅務總局、貿易總局、冀南銀行、129師供給部等邊區(qū)重要財經機關，附近有邊區(qū)政府、八路軍129師司令部等首腦部門。為此，邊區(qū)交通總局在索堡鎮(zhèn)設了一個“郵寄部”，專門負責收寄、封發(fā)和投遞邊區(qū)黨政軍機關來往公函、信件、報紙和印刷品等，并為中華郵政代售郵票，代收代投平信、掛號信和印刷品。

抗戰(zhàn)期間，涉縣中華郵政局的信差每隔三五天便會到索堡郵寄部一趟，將敵占區(qū)和大后方寄來的郵件交給郵寄部;郵寄部發(fā)往敵占區(qū)和大后方的郵件，也會貼上中華郵政郵票，交給信差轉發(fā)。1942年下半年，郵寄部為中華郵政代收郵件849件、代投323件，代售郵票面值378元。

1942年春，國民黨第一戰(zhàn)區(qū)軍郵視察周希光來到太行山，視察中華郵政工作。邊區(qū)交通總局出面，熱情接待，向他介紹邊區(qū)交通工作發(fā)展狀況，以及邊區(qū)同中華郵政團結合作、相幫互助，共同做好郵政工作的情況。對邊區(qū)給予的大力支持和幫助，周希光當即表示欣慰與感激。

根據地自行成立的交通郵政機構，為傳遞公文信件、適應抗日斗爭以及滿足部分群眾通信需求，發(fā)揮了重要作用，對中華郵政業(yè)務而言，也是一種補充?？纱伺e卻招致國民黨不滿，當局一心想取締根據地郵政機構。1942年6月，蔣介石致電朱德：“查你區(qū)擅自成立郵政，破壞郵權，危害統一，著即明令取消?！?/p>

為做好抗日民族統一戰(zhàn)線工作，緩和與國民黨當局和中華郵政的關系，根據地采取了折衷辦法，在業(yè)務上改了很多稱呼。

1942年12月14日，晉冀魯豫邊區(qū)交通總局發(fā)出秘密指示，要求闡明合作必要性，遵照邊府決定，為有利于統戰(zhàn)，在工作中一律不用“郵”字和“政”字，如郵件改稱遞件，郵票改稱信票，郵寄章程改稱業(yè)務章程等。按照指示，邊區(qū)交通郵政工作中所有與“郵”字有關的業(yè)務，全部改了名稱，如“郵文”改稱“交通公事”，“郵戳”改稱“日戳”，“郵站”改稱“交通站”，“郵線”改稱“交通線”，“郵資”改稱“遞送費”等?？箲?zhàn)勝利后，“郵票”等傳統稱謂才得以恢復。

面對敵人的經濟封鎖，以及旱災、蝗災等自然災害，根據地生存和發(fā)展困難重重。特別是1942年和1943年，太行根據地陷入最困難時期，不得不節(jié)衣縮食、開荒生產。這期間，為幫助中華郵政員工維持生活，保證郵政業(yè)務正常開展，晉冀魯豫邊區(qū)政府指示各地，按邊區(qū)工作人員標準向中華郵政員工供給食糧。對邊區(qū)的這一幫助，中華郵政員工無不感激。

在晉綏邊區(qū)，為照顧中華郵政員工生活，邊區(qū)政府責令各縣，“對于郵務員工務須按邊府頒布之優(yōu)待抗工屬條例實行優(yōu)待，如有家境十分貧寒者，不但應減免其負擔，還應發(fā)動民眾幫助”。在安撫和團結中華郵政員工方面，邊區(qū)公安總局也做了大量工作。通過宣講中共中央政策，召開聯歡會、學習座談會，以及個人談話等形式，加強溝通交流，消除隔閡和分歧。1944年，邊區(qū)組建郵工合作社，增派干部，與中華郵政進一步加強交流協作，增進團結。

抗戰(zhàn)勝利初期機構合并

抗戰(zhàn)勝利后，國共雙方簽署“雙十協定”，國民黨同意和平建國的基本方針，但拒不承認解放區(qū)人民政權。

此時，身處解放區(qū)的中華郵政人員面臨何去何從的問題：要么跟著國民黨干，與人民群眾為敵;要么遵從共產黨的指示，加入為解放區(qū)人民大眾服務的郵政行列。這一時期，解放區(qū)調整郵政工作政策，按照中共中央指示，采取了加強教育、逐步合并的方針，使中華郵政脫離國民黨的控制，為解放區(qū)人民郵政事業(yè)服務。

1945年9月1日，晉冀魯豫邊區(qū)交通總局發(fā)布《關于新光復區(qū)的郵務連絡工作與管制中華郵政辦法的指示》，要求“凡有偽中華郵政的城市，各縣交通局必須在縣軍政委員會直接領導下，對他們實行軍事管制”。這里的“軍事管制”，并不是軍事占領和軍隊派人管理，也不是接收、取消和改組，而是各級交通局作為執(zhí)行機關，對中華郵政加強教育、監(jiān)督和檢查，既要維持中華郵政業(yè)務的正常運行，又要保證其為解放區(qū)服務。

在具體管制中，一方面是安穩(wěn)人心，宣講邊區(qū)政府寬大政策，做好中華郵政員工的思想教育，確保其過去的薪水、待遇和職位不變，使其安心工作;另一方面，對中華郵政所有人員、家屬履歷，以及郵政資財進行登記清查。在郵政工作中，邊區(qū)原有的郵票、資費、戳記照常使用，但向邊區(qū)以外的地區(qū)寄信，還須貼用中華郵政郵票。

1946年2月25日，晉冀魯豫邊區(qū)政府發(fā)布《關于將原晉冀魯豫邊區(qū)交通管理總局改為郵務管理局的命令》，其中決定：“各區(qū)現有之中華郵局一律合并于我縣郵局，原交通局局長為郵局正局長，中華郵局局長為副局長?！弊源耍谶厖^(qū)政府管轄區(qū)內，中華郵政正式并入共產黨領導的郵政機構。

在晉綏邊區(qū)，為做通軍郵視察員胡儒生和中華郵政員工的思想工作，邊區(qū)政府曉以大義，保證“工資照發(fā)”，解除其顧慮，爭取到他們的理解和支持。胡儒生召集各縣中華郵政局長，在興縣召開會議，并執(zhí)筆寫下晉綏邊區(qū)全體中華郵政員工一致決議，聲明脫離中華郵政系統，參加解放區(qū)郵政工作的通電。這份通電，除發(fā)給國民政府、中華郵政總局、西安郵政管理局外，還呈送當時設在北平的軍事調處執(zhí)行部備案。晉綏邊區(qū)行署也順應時勢，作出將邊區(qū)交通站與中華郵政合并的決定。

機構合并后，原中華郵政人員最擔憂的是生活待遇問題。為解除他們的擔憂，激發(fā)他們的工作積極性，各地專門出臺了相關辦法。

1946年2月26日，冀中軍區(qū)《中華郵務人員待遇暫行辦法》規(guī)定：“各地局對原中華郵政人員的待遇一律采用工資制或薪金制，于每月底定數發(fā)給工資或薪金?！本唧w執(zhí)行時，以小米計算工資，郵工、業(yè)務員和局長每人每月工資分別為小米250斤、240斤、245斤。因物價經常變動，發(fā)放時，按小米當月第5日、15日、25日三日平均市價，折合成現款，發(fā)放個人。

1946年4月9日，冀南行署發(fā)布《關于中華郵政人員待遇的決定》，規(guī)定每日發(fā)給局長補助菜金12元、郵務員10元、郵工8元，其職工家屬由當地政府“按我家屬救濟辦法救濟”，并幫助其生產自給。

1946年9月，晉冀魯豫邊區(qū)郵務管理總局要求：“舊郵人員，即是我們系統的工作人員，薪金應和我們一樣?！睂彝ト丝诙?、存在特殊困難的，根據一般政民工作人員家屬救濟制度救濟，并規(guī)定，其直系親屬中有未成年小孩和殘疾人、老年人的，每個小孩每月救濟小米40斤，每個大人每月救濟小米60斤。

解放戰(zhàn)爭時期和平接管

1946年6月，蔣介石悍然撕毀停戰(zhàn)協定和政協協議，集中兵力大舉進攻中原解放區(qū)，全面內戰(zhàn)爆發(fā)。隨著解放戰(zhàn)爭的推進，國民黨軍隊由最初的氣焰囂張，到窮途末路的“紙老虎”，節(jié)節(jié)敗退。隨著一個又一個城市解放，中華郵政機構被共產黨政府接管，回到人民手中。

1949年5月6日，河南安陽解放。進城前的接管工作，準備了半年之久。

早在1948年11月，根據中共太行區(qū)黨委統一部署，太行郵政管理局安排王聲躍負責安陽市郵政接管工作。王聲躍來到水冶鎮(zhèn)，和安陽縣郵局的人住在一起。幾天后，從各局站和太行郵校抽調的13人陸續(xù)到達。

12月，王聲躍給安陽中華郵政局臨時雇差路潤譜寫了一封信。聯系上路潤譜后，中華郵政局正式派兩人來水冶鎮(zhèn)接洽。王聲躍告訴他們，解放戰(zhàn)爭即將在全國取得徹底勝利，安陽這座孤城馬上就要解放，現在不存在與中華郵政的通郵問題，你們的主要任務是向工友們講清形勢，團結大家共同保護好局內一切資產，以實際行動迎接安陽解放。

1949年2月，中共安陽市委、市政府成立，隨即任命了安陽市郵局的主要領導干部，王聲躍任局長。2月28日至3月20日，安陽市委在水冶鎮(zhèn)組織入城干部進行集訓，郵局人員組成一個小組，主要學習黨的城市工作方針政策、接管工作計劃草案和入城紀律，要求每個干部進城后發(fā)揚黨的艱苦樸素、廉潔奉公的光榮傳統，對城市的一磚一瓦都要愛護，片紙只字均不得私自處理。3月11日，安陽市軍事管制委員會正式成立，下設接管委員會郵電組，王聲躍任組長，負責接管安陽中華郵政局、電報局、環(huán)境電話局三個單位，要求入城后“迅速恢復通信，搞好報紙發(fā)行，廣泛宣傳時事政策”。

5月6日拂曉，解放軍發(fā)起總攻，僅用一個小時，先頭部隊即攻入安陽城內。緊接著，戰(zhàn)士、救護隊、機關干部冒著硝煙跨過護城河，登上云梯越過城墻，進入城內。王聲躍派4人為先鋒，一進城便分為兩路，趕到中華郵政局和環(huán)境電話局，執(zhí)行查封和守護任務。接管人員一進中華郵政局，即以軍代表身份宣布軍管會發(fā)布的命令：從解放之日起，中華郵政局已被接管，所有資產為國家所有，一切公物不準移動，不準私拿，不經允許任何人不準進入庫房。

5月7日，接管人員組織原中華郵政員工開會，王聲躍宣講政策，號召員工解除顧慮，堅守崗位，保護財產，配合做好接管工作。5月14日，他們對房產、器材、辦公和業(yè)務工具、檔案等進行清點交接，包括一個墨水瓶、一錠黑墨、一支蘸水筆、三根竹桿、一個雞毛撣等小物件，都詳細登記。交接中，接管人員發(fā)現中華郵政局一些員工將個人貴重物品和幾十塊銀圓藏在局內。經過調查核實，私人物品和錢物退歸本人，其他物品登記收繳。

接管安陽市中華郵政局后，郵局很快張貼通告，開門營業(yè)，對公眾辦理收寄郵件、包裹和匯兌業(yè)務。市民們紛紛來咨詢郵資、手續(xù)等事務，與親友通郵之切溢于言表。郵局營業(yè)七天，就售出郵票面值19.05萬余元。此外，為適應通郵工作要求，郵局及時開通了東至漳南、西至水冶的步班郵路，北至邯鄲、南至淇縣的馬車郵路。

編輯/王堯