張建榮 曹凡 馮仰存

摘 要 2020年聯(lián)合國教科文組織國際職業(yè)技術教育中心發(fā)布了《影響未來職業(yè)技術教育教學趨勢研究》報告，提出了影響未來職業(yè)技術教育教學及師資人員培養(yǎng)培訓的十個趨勢，這些趨勢涉及職業(yè)技能的變化、技能預測系統(tǒng)的建構、TVET教學人員的培養(yǎng)培訓、企業(yè)參與及TVET利益相關者的協(xié)調等方面。報告部分內容對我國職業(yè)教育教學和職教師資培養(yǎng)培訓有參考價值：面向未來工作領域不斷變化的要求，需要建立國家技能預測系統(tǒng)，保持職業(yè)標準的先進性;針對信息技術的快速發(fā)展和普遍應用，需要厘清信息技術對職業(yè)教育教學的影響路徑，提高教師信息技術應用能力;面對職業(yè)教育培養(yǎng)具有新知識、橫向技能、跨職業(yè)能力的技術工人的目標，需要助力教師積累行業(yè)企業(yè)經(jīng)驗，實現(xiàn)其持續(xù)的專業(yè)發(fā)展。

關鍵詞 UNESCO-UNEVOC;職業(yè)技術教育;職教師資;職前培養(yǎng);在職培訓

中圖分類號 G719.1 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）04-0065-08

聯(lián)合國教科文組織國際職業(yè)技術教育與培訓中心（International Centre for Technical and Vocational Education and Training，以下簡稱UNESCO-UNEVOC）一直致力于推動職業(yè)技術教育（Technical and vocational education and training，以下簡稱TVET）的發(fā)展和完善，不僅發(fā)布了多個綱領性文件，而且通過一系列項目組織調研、舉辦論壇、實施培訓，增強了各國間的共享、學習與合作，產生了重要的影響和良好的社會效益。2020年，UNESCO-UNEVOC發(fā)布《影響未來職業(yè)技術教育教學趨勢研究》（以下簡稱《TVET研究》）[1]，提出了影響未來TVET教學及TVET師資培養(yǎng)培訓的趨勢。本文對《TVET研究》的發(fā)布背景和核心內容進行疏理分析，提出了對我國職業(yè)教育教學及職教師資培養(yǎng)培訓的若干啟示。

一、《TVET研究》的背景和過程

世界正處于百年未有之大變局，變化和不確定性成為當今時代的重要特征。2020年更是前所未有的標志性年份，除了市場化、全球化、數(shù)字化、第四次工業(yè)革命、氣候變化、人口變化、移民等持續(xù)性的變化，新冠疫情的突然爆發(fā)加劇了全球變化的復雜性和不可預測性。大變局在改變全球性經(jīng)濟形態(tài)的同時，也催生了新的工作角色。對于TVET學生而言，需要提升自身的知識、技能和素養(yǎng)，以便勝任新的工作、適應迅速變化的勞動力市場;對于TVET教學人員而言，需要學習新的技術、重塑課程、創(chuàng)新教學方法，從而培育學生面向未來的能力。因此，TVET需要關注未來、具有靈敏性和彈性，以充分適應復雜和不可預測的全球變化對勞動力市場的要求。

《TVET研究》旨在提高全球TVET工作者對全球變化的理解，確定影響未來TVET教學的趨勢，調查TVET教學人員在知識、技能和素養(yǎng)方面已經(jīng)取得的進展和仍然面臨的挑戰(zhàn)，繼而培養(yǎng)學生具備面向未來的能力。

該研究經(jīng)歷了三個階段：準備階段。舉行了為期一周的“TVET教學的未來”虛擬會議，討論的主題是面向21世紀及未來的TVET教師和培訓師所應具備的技能，著重圍繞新的工作形式的三個關鍵領域：可持續(xù)發(fā)展教育和培訓、信息和通信技術與數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)精神。會議討論的結果作為第二階段調查問卷設計的基礎。調查階段。面向各國的TVET利益相關者，包括國家機關、TVET機構、TVET工作者，進行在線調查。調查問卷是按上述三個群體分別設計的，但都力求收集以下數(shù)據(jù)：一是建立了哪些系統(tǒng)來跟蹤和傳播關于未來技能需求的信息，并將這些信息納入TVET的政策和方案;二是有哪些向TVET教學人員提供的培訓，使得他們獲得TVET學習者未來工作所需的知識、技能的具體案例;三是為提高TVET對未來技能需求的應激反應，存在哪些持續(xù)挑戰(zhàn);四是在以上幾項工作中合作伙伴的參與程度如何。評議階段。由TVET專家小組對問卷調查的結果進行評議并提出反饋意見。

二、《TVET研究》的主要內容

《TVET研究》提出了影響未來TVET教學及TVET教學人員培養(yǎng)培訓的十個趨勢。對十個趨勢的內涵進行梳理，可以歸納為以下幾個問題。

（一）職業(yè)技能的變化

全球變化對工作、學習和生活產生了前所未有的影響，是什么對工作領域產生的影響最大？對TVET機構以及TVET工作者就“過去五年工作領域發(fā)生的三大變化”的問卷調查結果顯示位于前列的變化有：信息和通信技術（Information and Communications Technology，簡稱ICT）即數(shù)字化的普及、技術的快速變革、在工作中更加關注可持續(xù)性、自動化程度提高等，見表1。其中約1/4的被調查者認為，信息和通信技術（ICT）即數(shù)字化的普及是影響職業(yè)工作內涵的首要因素。

當被問及過去三年工作領域最顯著的變化時，虛擬會議的參與者也提出了類似的結論。與會者強調，技術進步和競爭加劇了組織工作方式的改變，這反過來又加速了雇主對于新技能的需求。工作領域的變化在增加對高級技能需求的同時，減少了對低級技能的需求，對工人產生的巨大影響是，一方面帶來了工作的不穩(wěn)定性，另一方面對工人提出了更高的技能要求。工作領域的變化導致工人所掌握的技能與崗位所要求的技能不相匹配，即使是對于高技能和有經(jīng)驗的工人，也會造成就業(yè)競爭的加劇。

那么對于工人而言什么是最重要的技能？對國家機關、TVET機構、TVET工作者的問卷調查結果見表2。由表可見，在未來十年中，工人最重要的技能為：解決問題/批判性思維技能、數(shù)字/ICT技能、創(chuàng)業(yè)/創(chuàng)新技能、團隊合作/協(xié)作技能、STEM（科學、技術、工程和數(shù)學）技能等。這意味著，雖然傳統(tǒng)的部門或職業(yè)技能將繼續(xù)在未來的工作場所發(fā)揮重要作用，但未來最有價值的職業(yè)技能的主要特點是跨界（與特定領域無關）、多維（包括知識、技能、價值觀和態(tài)度）和更高層次（代表處理復雜問題和不可預測情況的能力）。

新技術的傳播、自動化和工作世界中發(fā)生的其他變化正在重新定義技術工人所需要的工作能力，對新知識、橫向技能（如解決問題和學會學習）和跨職業(yè)能力（如創(chuàng)業(yè)）的需求將成倍增長。盡管傳統(tǒng)技能將繼續(xù)扮演重要角色，但新興領域的新技能，解決問題的橫向技能以及諸如企業(yè)家精神、可持續(xù)發(fā)展教育、ICT等領域的跨職業(yè)能力將更加重要。專家認為，在繼續(xù)發(fā)展TVET的過程，技術工人需要掌握新的技能，如重要的跨崗位技能，解決問題、溝通、社交和情感等一般核心技能。

調查結果反映了在各個國家甚至在全球范圍內都對未來工作所需技能進行的廣泛討論。包括UNESCO在內的多個機構都制定了框架，概述了隨著技術的發(fā)展和各國向知識經(jīng)濟轉型期間，需要什么樣的職業(yè)技能。除傳統(tǒng)技能外，所有這些框架都強調溝通、協(xié)作、創(chuàng)新和解決問題等能力，以及與信息通信技術相關的技能和文化意識的重要性。即使是價值較低、技能要求較低的重復性工作，也需要掌握與新的工作領域和新技術相適應的新技能。因此，所有工人都需要接受進一步的教育和培訓，以便在迅速變化的工作環(huán)境中保持工作能力。以上調查結果再次表明，需要在國家層面建立一個可行的框架，以提高TVET系統(tǒng)對未來技能需求的反應能力。

（二）技能預測系統(tǒng)的建構

工作領域的巨大變化，在創(chuàng)造了基于新技能或更高水平技能的新的工作機會的同時，也使得一些工作變得過時。新的職業(yè)崗位的出現(xiàn)，要求學習者不斷提升自身的能力水平。為了讓學習者具備面向未來的工作能力，TVET教學人員必須先具備這些能力和素質。

技能預測系統(tǒng)致力于定期收集關于未來技能需求的精準信息，并將這些信息系統(tǒng)地傳遞給TVET機構和TVET工作者，以有效提高TVET體系應對未來變化的靈敏性和適應性。技能預測系統(tǒng)的必要性表現(xiàn)在兩個方面：一是能夠敏銳地捕捉到市場變化，收集有關未來技能的信息，用于制定或改革TVET政策、開展專業(yè)或課程規(guī)劃、改革職業(yè)資格認證體系或師資培訓制度等;二是能夠實現(xiàn)未來技能信息的系統(tǒng)化傳遞。

面向國家機關、TVET機構、TVET工作者的調查結果顯示，TVET機構和TVET工作者自身獲取信息的可靠性存疑。TVET機構除依賴大眾或社會媒體外，主要通過參加會議和從行業(yè)企業(yè)獲取有關工作領域變化的信息，而TVET工作者則嚴重依賴于大眾或社會媒體。調查還發(fā)現(xiàn)，未來技能需求在國家機關、TVET機構、TVET工作者三者間的傳遞渠道較為薄弱，這也就意味著，即使國家機關獲取了關于未來技能的信息，也并不能夠將信息有效傳遞給TVET機構和TVET工作者。

為了評估在國家層面收集未來技能需求數(shù)據(jù)的程度，在面向國家機關的調查答卷中專門設計了相關問題。結果顯示，接受調查的國家中有一半以上定期進行技能預測，其余大多數(shù)國家正在開發(fā)國家技能預測系統(tǒng)，但仍有1/6的國家（包括所有發(fā)展中國家）尚沒有實施也沒有計劃開發(fā)跟蹤未來技能需求的系統(tǒng)。

盡管已經(jīng)開發(fā)或正在開發(fā)國家技能預測系統(tǒng)的國家占全部調查國家的83%，但只有10%的國家報告說，國家技能預測系統(tǒng)的預測結果可供TVET機構或從業(yè)人員使用。國家機關的問卷結果顯示，技能預測的結果會用于：制定/改革TVET政策或方案（92%）;更新或創(chuàng)建課程（41%）;對本國的職業(yè)教育制度進行評估（29%）;改進職業(yè)資格認證體系（18%）;確定資金投入的先后順序（12%）。對TVET機構的問卷調查結果顯示，技能預測的結果會用于：更新或創(chuàng)建課程（90%）;修訂課程實施方法（87%）;評估教學和行政人員的培訓需求（84%）;升級學校設施和基礎設施（77%）。這兩組數(shù)據(jù)的差異表明，政府機關對未來技能需求（培養(yǎng)學生面向未來的技能）的最常見反應是調整TVET的教學內容，而對教學論方面的關注較少，即對課程的教學方法及如何對TVET教師開展培訓的關注較少。對學習者獲得知識、技能的影響來說，教學方法與課程內容一樣重要，特別是考慮到未來對解決問題和協(xié)作等橫向技能和應用技能的要求將比具體的技術技能更高。

在國家技能預測系統(tǒng)中，大多數(shù)國家收集數(shù)字經(jīng)濟（92%）或綠色經(jīng)濟（77%）所需新技能的數(shù)據(jù)，只有54%的國家（主要是高收入或中上收入國家）關注知識經(jīng)濟所需的新技能。以知識為基礎的技能是利用第四次工業(yè)革命的關鍵[2]，因此瞄準和發(fā)展知識經(jīng)濟所需的新技能更為重要。

（三）TVET教學人員的培養(yǎng)和培訓

工作領域的巨大變化，對TVET教學人員也提出了巨大的挑戰(zhàn)。課程的教學方式與課程內容對學習者獲得的知識、技能的影響一樣大。TVET教學人員不僅要學會這些新技能，更為重要的是能夠將這些新技能及相關知識傳遞給學生。因此，需要改革對TVET教學人員的培養(yǎng)和培訓，造就一支能夠面向未來技能的TVET教學團隊。

1.定期評估TVET教學人員的技能和培訓需求

TVET工作者應該具備面向未來的技能，成為自我導向的學習者，對學生的性別、文化背景、學習差異及社會弱勢群體保持敏感和包容。為了實現(xiàn)這些期望，需要定期評估教師技能和培訓需求，并根據(jù)評估結果制定或改革培訓方案，為TVET的教師提供強有力的培訓支持。具體工作包括：根據(jù)企業(yè)員工所需要的職業(yè)資格和崗位能力制定政策框架，以確定需要采取哪些行動來支持企業(yè)員工獲得這些資格和能力;根據(jù)工作領域和學習領域的變化，定期評估TVET工作者的技能要求和培訓需求;根據(jù)評估結果為TVET工作者制定或改革職前培養(yǎng)和在職培訓方案，使他們接受的培訓具有針對性和前瞻性。

定期評估教學人員的技能和培訓需求需要國家機關、TVET機構、行業(yè)企業(yè)、TVET工作者的有效參與，以對國家機關、TVET機構、行業(yè)企業(yè)三方為主體對TVET工作者進行評估與培訓。調查顯示，TVET機構在監(jiān)測TVET教師培訓需求方面的作用比國家機關大得多。41%接受調查的國家機關代表表示，自己的國家會定期評估TVET工作者的技能和培訓需求，另有41%的國家機關代表表示自己的國家正在制定這樣的制度。而超過90%的TVET機構受訪者表示，自己所在機構會定期收集并評估關于TVET教師技能需求和進一步培訓需求的數(shù)據(jù)。

對國家機關和TVET機構的調查結果顯示，約78%的國家機關和約90%的TVET機構會將技能評估的結果用于制定、改革職培訓方案，但用于制定、改革職前培養(yǎng)方案的國家機關和TVET機構卻均不到50%。說明職前培養(yǎng)方案的動態(tài)性在一定程度上被忽略了。而職前培養(yǎng)是教師邁入真實教學實踐前的關鍵環(huán)節(jié)。面向未來的TVET系統(tǒng)應確保TVET工作者在其整個職業(yè)生涯中都能接受所需的培訓和支持，以使得他們有能力傳授未來的技能。

2.TVET教師入職前的培養(yǎng)

虛擬會議的參與者和調查的受訪者都強調TVET工作者職前培養(yǎng)的重要性。職前培養(yǎng)是許多教師和培訓師特別是青年教師和新教師的一個絕好機會，能夠幫助教學人員如下技能在職業(yè)教育學和教學法學習中，培養(yǎng)在課堂教學和研訓活動中運用教育技術和媒體技術的專業(yè)技能;從理論和實踐兩方面掌握需要教授的專業(yè)，并將理論與實踐結合起來開展跨專業(yè)協(xié)作;與學生、培訓師、雇主、工會等進行更好地溝通;熟悉非教學方面的內容，如TVET管理、網(wǎng)絡創(chuàng)建和管理、指導和咨詢等。

雖然職前培養(yǎng)的重要性不言而喻，但調查發(fā)現(xiàn)有30%的國家并沒有對中等職業(yè)學校教師強制進行職前培養(yǎng)，接受調查的TVET教學人員中有一半表示，他們在第一次獲得TVET教學職位之前不必接受崗前培訓。這與2018年國際勞工組織的一份報告中的結論一致，該報告指出“在低收入和中等偏下收入國家，教師和教員的職前培養(yǎng)計劃并不都能到位”“2008年金融危機后，一些國家以提高成本效益的名義減少了對職前培養(yǎng)的需求”[3]。有趣的是，調查顯示，有的國家不對教師開展職前培養(yǎng)的主要原因并不是缺乏資金或缺乏對職前培養(yǎng)價值的認識，而是由于缺乏具備相關知識和專業(yè)技能、訓練有素的培訓師來提供培訓。

即使在為教師提供職前培養(yǎng)的國家，大多數(shù)TVET教學人員接受職前培養(yǎng)的時間往往比國家政策規(guī)定得要短。接受調查的國家中，有2/3的國家機關代表表示，中等職業(yè)學校教師必須接受12個月或更長時間的職前培養(yǎng)，但接受調查的TVET教學人員中有一半表示他們接受的職前培養(yǎng)不足6個月。這表明國家的培訓條例缺乏執(zhí)行力。職前培養(yǎng)的持續(xù)時間很重要，因為它影響教師的準備程度，從而影響教學質量。雖然人們普遍承認，職前培養(yǎng)的質量更多地取決于培訓方案的內容、結構和培訓實施期間所得到的支持，而不是持續(xù)時間，但研究表明，短期的職前培養(yǎng)（例如2～10周）比長期的職前培養(yǎng)（例如2～5年）需要更多的在職支持[4]。

即使參與了職前培養(yǎng)的TVET教學人員，仍面臨著巨大挑戰(zhàn)，因為職前培養(yǎng)或培訓課程的內容往往是傳統(tǒng)的，而不是面向未來的，難以開發(fā)教學人員和培訓人員新的專業(yè)知識和技能。面向國家機關和TVET工作者分別進行了中職教師職前培養(yǎng)內容的問卷調查，結果見圖1。大多數(shù)中職教師的職前培養(yǎng)都側重于培養(yǎng)教師對學科領域知識的理解以及他們的一般教學能力，而沒有發(fā)展教師有關工作過程新做法或新技術的專業(yè)知識和技能。這樣的職前培養(yǎng)難以促使教師和培訓師對現(xiàn)行的教學內容和教學方式提出質疑，也難以促使他們將著眼于未來的要素融入為TVET學習者提供的培訓中。

為向TVET教學人員提供高質量、面向未來的職前培訓，培養(yǎng)方案中必須要求TVET教學人員有一段時間的行業(yè)企業(yè)實踐經(jīng)歷。專家認為，甚至可以將教師的生涯發(fā)展道路規(guī)劃為行業(yè)與TVET教學的融合，未來的TVET工作者甚至可以是行業(yè)從業(yè)者。但調查發(fā)現(xiàn)，只有30%的職業(yè)教育培訓機構要求中等職業(yè)教育新進教師須具備行業(yè)企業(yè)經(jīng)驗。大多數(shù)國家機關和TVET機構更看重中等職業(yè)學校教師的文憑、學位。參與討論的專家小組提出了將行業(yè)實踐納入職前培養(yǎng)的兩種可能方法。一是將行業(yè)經(jīng)驗作為參加職前培養(yǎng)的先決條件，即參加職前培養(yǎng)的TVET教學人員至少具備有兩年行業(yè)經(jīng)驗。二是創(chuàng)建一條專門的職業(yè)道路，參加職前培養(yǎng)課程的“初級教學人員”將接受行業(yè)培訓，由具有至少2～3年行業(yè)經(jīng)驗、接受過涵蓋教育學職前培訓的“高級教學人員”指導。在這種模式下，行業(yè)從業(yè)者可報名參加“高級教學人員”課程，從事跨越行業(yè)和TVET教學的復合型職業(yè)。這樣一個系統(tǒng)不僅可以加強職業(yè)技術教育和培訓機構與行業(yè)之間的聯(lián)系，而且可以確保職業(yè)技術教育和培訓方案不斷更新，以反映工作過程、技術和設備的變化。

3.TVET教學人員的在職培訓

TVET教學人員的在職培訓需要關注培訓內容、培訓方法，將在職培訓和教師持續(xù)專業(yè)發(fā)展（Continuous Professional Development，CPD）相關聯(lián)。

一是培訓內容。TVET教學人員的培訓內容應是具有前瞻性且定期更新。參與調查的國家中，86%的國家在培訓文件中強調注重培養(yǎng)TVET教學人員的新興技能，59%的國家定期更新用于教學或TVET教師培訓的課程，36%的國家正在開發(fā)定期更新課程的系統(tǒng)，只有5%的國家沒有更新課程的機制，也沒有開發(fā)此類系統(tǒng)的計劃。TVET教學人員的培訓內容涵蓋兩大領域：課程內容以及教學方式。首先，課程內容包括ICT技能、橫向與應用技能（如解決問題和協(xié)作）、新興技能領域（如可持續(xù)發(fā)展教育、創(chuàng)業(yè)技能）等。雖然課程內容不斷更新，但調查結果顯示，TVET教學人員很少接受關于ICT或數(shù)字技術方面的培訓，對于TVET教學人員如何幫助學習者使用ICT或數(shù)字技術作為學習、交流、協(xié)作的工具也并不多見。此外，為了減少全球變化對弱勢群體的影響，課程內容還應包括性別平等、文化和語言的包容性、教育心理學、勞動權利方面的培訓。其次，TVET教學人員需要掌握以學習者為中心的教學法，在教學中有效利用新的教學工具和技術工具，開展項目式學習，帶領學生在工作場所環(huán)境中觀察生產過程。

二是培訓方法。TVET教師需要參與真實的企業(yè)項目，建立穩(wěn)定的行業(yè)聯(lián)系，將企業(yè)實踐作為教師專業(yè)發(fā)展培訓的核心內容，以提升實踐知識和技能。調查顯示，只有11%的TVET從業(yè)者報告有行業(yè)企業(yè)實踐的培訓經(jīng)歷，但絕大多數(shù)培訓活動是在教室或者網(wǎng)上舉行的，而不是在公司或工作場所。在可持續(xù)發(fā)展教育、創(chuàng)業(yè)技能、ICT或數(shù)字技能這些領域的培訓中也均如此，培訓更傾向于TVET教學人員對理論和概念的掌握，而非對實際技能的掌握。

三是培訓機制。持續(xù)專業(yè)發(fā)展是解決教師職前教育基礎參差不齊的關鍵，也是TVET教師職業(yè)發(fā)展的關鍵。在幾乎所有的國家和TVET機構中，TVET教師都有機會參與專業(yè)發(fā)展活動。約80%的TVET從業(yè)人員報告說，在過去兩年中至少參與過一次專業(yè)發(fā)展活動。鑒于大多數(shù)TVET從業(yè)人員沒有參加崗前培訓的機會，或崗前培訓的時間不到六個月，他們參與持續(xù)專業(yè)發(fā)展活動對于填補其技能空白顯得尤為重要。將TVET教學人員的在職培訓納入其持續(xù)專業(yè)發(fā)展框架，能夠使TVET教學人員反思自己的實踐，了解其學科領域和工作領域的最新發(fā)展。但調查顯示，由于TVET教學人員專業(yè)發(fā)展政策機制尚不完善，調查覆蓋的40%的國家和50%的TVET機構并不要求TVET教學人員參與在職教育或培訓。

TVET機構和其他利益相關者為了激勵教學人員參與持續(xù)專業(yè)發(fā)展采取了一些激勵措施。結果顯示：相較于提供短期回報的激勵措施（如財政支助、帶薪休假），提供長期回報的激勵措施（如獲得某種職業(yè)資格）效果更好。提供長期回報的激勵措施，可以提高教學人員的聲譽和在勞動力市場上的適應性。在接受調查的TVET院校中，約60%的院校提供了培訓預算等財政激勵措施，只有不到50%的院校為教師提供了獲得證書或職業(yè)資格的機會。因此，為改善TVET教師接受持續(xù)專業(yè)發(fā)展的效果，專家小組建議建立一個培訓框架，由中立機構認證教師的能力，并將教師的能力與相應的職業(yè)升遷相聯(lián)系。這樣一個系統(tǒng)將激發(fā)教師/培訓師對持續(xù)專業(yè)發(fā)展的興趣和參與積極性，這也將提高在職培訓的投資回報。

（四）企業(yè)的參與及TVET利益相關方的協(xié)調

行業(yè)企業(yè)在提供TVET教學人員培訓、能力認證，提升職教師資培養(yǎng)培訓體系靈敏性方面發(fā)揮著核心作用。行業(yè)企業(yè)在大多數(shù)國家TVET體系中的作用在于：界定核心能力和職業(yè)標準，提供勞動力市場需求方面的信息，并將信息整合到資格框架中。行業(yè)企業(yè)應參與到職教師資培養(yǎng)培訓的全過程中，但47%的TVET工作者接受調查時表示和行業(yè)企業(yè)沒有互動，40%的TVET機構表示，尚未建立鼓勵TVET教學人員參與企業(yè)實踐的機制。應引導行業(yè)企業(yè)以實際和可持續(xù)的方式參與職教師資培養(yǎng)培訓。一是讓TVET教學人員參與到企業(yè)實際運營的項目中，與企業(yè)員工進行溝通交流，使公司可以從創(chuàng)新的交流中受益。二是讓企業(yè)員工和專家到TVET機構中擔任教師，并讓表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)員工有機會成為自身企業(yè)的培訓師，指導其余的企業(yè)員工。

從宏觀層面看，需構建強有力的利益相關者協(xié)調系統(tǒng)。TVET教學是一個多方利益相關者協(xié)調的過程，當所有合作伙伴：國家機關、TVET機構、公司、培訓師，合力為所有教學人員提供未來技能的能力而作出貢獻時，該過程才能發(fā)揮最佳作用。TVET的有效發(fā)展不僅取決于TVET體系本身，還需要把TVET體系與更廣泛的教育和其他部門聯(lián)系起來[5]。強有力的利益相關者協(xié)調系統(tǒng)能夠：提高TVET師資培養(yǎng)培訓體系面對未來技能需求時的敏感性;使所有的TVET利益相關者都能夠在目標設定、實施、監(jiān)控和審查中跨越不同級別（國際、國家、地區(qū)或地方、部門）采取協(xié)調行動;明確各利益相關者的角色，以避免職能上的空缺或重疊;在TVET教學人員所需技能和激勵TVET教學人員參與專業(yè)發(fā)展的措施方面達成廣泛共識;為TVET教學人員的培訓提供穩(wěn)定和持續(xù)的資金。調查涵蓋的國家中只有27%的國家建立了多方利益相關者協(xié)調系統(tǒng)，55%的國家正在制定，20%的國家缺乏該系統(tǒng)且沒有制定的計劃。缺乏該系統(tǒng)的國家機關代表指出，建立該系統(tǒng)的主要障礙是資金不足、機制構建的能力不足以及利益相關者（尤其是行業(yè)企業(yè)）的參與興趣低。

利益相關者協(xié)調系統(tǒng)，可能包括企業(yè)項目信息交流的平臺、基于能力的認證計劃、就業(yè)門戶網(wǎng)站等。該系統(tǒng)在構建時，應樹立開放、參與、合作的理念，由國家在頂層設計層面加強教育、勞動、經(jīng)濟、農業(yè)等不同政策領域間的聯(lián)系，從行動上實現(xiàn)對于職業(yè)技術教育的責任共擔，實現(xiàn)所有職業(yè)技術教育利益相關者之間以及部門間的合作與對話。

三、《TVET研究》的啟示

《TVET研究》格外關注世界發(fā)展和變化給TVET體系中的教師和教學帶來的影響，以促使各國提升其面向未來挑戰(zhàn)的能力，也為我國職業(yè)教育發(fā)展帶來若干啟示。

（一）構建國家技能預測系統(tǒng)，保障職業(yè)標準的先進性

職業(yè)技術教育與經(jīng)濟發(fā)展有著最緊密、最直接的聯(lián)系，但只有職業(yè)技術教育能夠充分提供與經(jīng)濟發(fā)展相適應的高素質勞動者，才能對經(jīng)濟發(fā)展真正發(fā)揮促進作用。國家技能預測系統(tǒng)是溝通勞動力市場與職業(yè)院校的橋梁和紐帶。通過定期收集各個行業(yè)企業(yè)職業(yè)技能變遷的相關數(shù)據(jù)，及時獲取未來技術工人所需技能的信息，對技能需求進行預判，并系統(tǒng)地將信息傳遞給職業(yè)技術教育領域，不僅能為職教師資培養(yǎng)培訓提供依據(jù)，同時也為職業(yè)院校的人才培養(yǎng)提供依據(jù)?！禩VET研究》強調，一個科學、準確、及時的技能預測系統(tǒng)，是職業(yè)技術教育主動適應、有效服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障?！禩VET研究》顯示，盡管調查所涵蓋的83%的國家已經(jīng)或正在開發(fā)國家技能預測系統(tǒng)，但只有10%國家的系統(tǒng)可供TVET機構或從業(yè)人員使用。

《中華人民共和國勞動法》規(guī)定“國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標準，實行職業(yè)資格證書制度”。我國于1985年首次出版《中華人民共和國國家職業(yè)分類大典》，并于1990年、2020年兩次修訂，自2017年以來公布及修訂《國家職業(yè)資格目錄》《國家職業(yè)技能標準》《國家職業(yè)技能標準編制技術規(guī)程》，至2019年共頒布了143個國家職業(yè)技能標準，在規(guī)范從業(yè)者行為、引導職業(yè)教育培訓方向、規(guī)范技能型人才管理等方面發(fā)揮了積極作用。但這些工作都是針對已經(jīng)相對成熟的職業(yè)崗位。為確保標準編制質量，每項職業(yè)技能標準均須經(jīng)過立項、開發(fā)、審定、頒布共4個階段13個環(huán)節(jié)的工作流程，其中僅審定階段就包括預審、初審、征求意見、修改、終審5個環(huán)節(jié)，編制時間較長，對體現(xiàn)行業(yè)最新技術的職業(yè)崗位有較大滯后，更難以對技能發(fā)展起到預測作用。

國家技能預測系統(tǒng)為保障職業(yè)標準的先進性提供了更大的可能，國家技能預測系統(tǒng)的構建：一是要對國家的背景進行初步評估，不同國家的實際情況對系統(tǒng)的構建和實際應用都會產生極大影響。如國家規(guī)模、經(jīng)濟和社會背景、政治穩(wěn)定和文化、國家的開放性、文化語境、體制背景[6]。二是國家要提供基礎性的數(shù)據(jù)支持。首先是標準的職業(yè)分類系統(tǒng);其次是宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，包括按行業(yè)劃分的國民賬戶、資本要素投入、勞動力投入;更為詳細的行業(yè)數(shù)據(jù)，按年齡和性別劃分的就業(yè)以及工資信息;最后是全國性的人口普查，勞動力普查。這些基礎性數(shù)據(jù)為后期技能預測復雜模型構建提供了可能[7]。三是組織政府職能部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、研究機構等協(xié)同參與。我國中央及各級政府的人力資源與社會保障部門對于全國或區(qū)域的產業(yè)規(guī)劃布局和勞動力市場變化有較為全面的把握，能夠進行大規(guī)模的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和趨勢預測。行業(yè)企業(yè)對技術發(fā)展最為敏感，對新興職業(yè)崗位的技能要求特別是新興崗位與傳統(tǒng)崗位之間的技能差異有真實而準確的感受和理解。職業(yè)院?？梢詮漠厴I(yè)生的就業(yè)狀況發(fā)現(xiàn)技能發(fā)展的端倪，并通過對往屆畢業(yè)生的回訪調查，為技能預測提供現(xiàn)實證據(jù)。研究v機構的專業(yè)人員綜合政府部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校提供的資料，用科學的手段進行分析，并結合國外的研究資料，對國內的統(tǒng)計結果進行補充，對技能預測結果進行判斷調整[8]。四是明確技能預測系統(tǒng)的主體角色和模塊結構，主體角色包括政府、職業(yè)院校、企業(yè)等，除主體角色所需的專有性模塊外，共有性模塊應包括行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、技能供應現(xiàn)狀、技能需求狀況、專業(yè)教學標準與技能培養(yǎng)匹配狀況、職業(yè)院校的專業(yè)設置與技能匹配狀況等[9]。

（二）厘清信息技術應用路徑，提高信息技術應用能力

信息素養(yǎng)是智能時代教師開展教育教學活動的必備素養(yǎng)?！禩VET研究》指出，新興技能領域，如可持續(xù)發(fā)展教育、創(chuàng)業(yè)和ICT，需要成為TVET教師職前和在職培訓計劃的一部分。我國對于教師信息技術應用能力的研究較為薄弱，已有研究集中于信息素養(yǎng)內涵研究，不同學科、不同地區(qū)、不同教育層級教師之間的差異性研究[10]及實踐評價研究[11]等，對TVET教師信息素養(yǎng)提升的研究有待深入。

信息技術通過三條路徑影響職教教師的專業(yè)教學能力。第一條是“信息技術—教育方式”的路徑。以20世紀60年代的計算機輔助教學（Computer Aided Instruction，Computer Assisted Instruction，CAI）為發(fā)端，現(xiàn)代教育技術綜合應用多媒體、超文本、網(wǎng)絡通信、知識庫、虛擬實驗、人工智能等技術，克服了傳統(tǒng)教學情景方式上單一、固化、片面的缺點，成為了縮短學習時間、提高教學質量和教學效率、實現(xiàn)個性化教學、優(yōu)化教學目標、實現(xiàn)教育目的的有效手段，特別是對于職業(yè)教育而言，虛擬實驗（實訓）可以避免真實實驗的復雜性、危險性、高成本等缺點，并能及時有效應對諸如2020新冠疫情等突發(fā)事件。第二條是“信息技術—生產方式”的路徑。信息技術已經(jīng)滲透到各行各業(yè)，正如《TVET研究》中提及，ICT與數(shù)字化改變了工作形式，對勞動者的技術能力提出要求，因而，教師要具備將信息技術運用于工作領域的復合能力，并能夠將其傳授給學生，幫助學生適應勞動力市場的變化。第三條是“信息技術—工作領域—教育培訓”的路徑。即基于信息化、智能化的工作領域進行信息化的職業(yè)教育和技術培訓。

要針對職教教師信息技術應用特點，提高培養(yǎng)培訓的有效性。一是需要加強對職教教師信息素養(yǎng)的研究。職教教師相較于普教教師、高教教師，除了需要承擔教學任務外，還需具備專業(yè)實訓、科研等綜合能力，其信息素養(yǎng)融合了信息化生產和信息化教學。二是要完善國家層面職業(yè)院校教師信息技術應用能力標準。所謂的參照執(zhí)行并不能反映職教教師信息素養(yǎng)的特殊性，有必要制定專門針對職教教師的《信息技術應用能力標準》，并隨著信息技術的發(fā)展和信息技術在各行業(yè)應用的發(fā)展不斷更新與完善。三是確保職教教師培訓內容的專門化和時效性。職教教師的信息化職業(yè)實踐能力指的是在職業(yè)實踐中，靈活把握信息化工作環(huán)境，運用技術手段解決問題、提高效率[12]。工業(yè)4.0、智能化工廠、數(shù)字化車間，不斷變化的職業(yè)實踐環(huán)境及相關技術，要求職教教師培訓內容與時俱進。職教教師培訓可按專業(yè)劃分為若干小規(guī)模群體，并邀請把握前沿技術的專業(yè)領域專家參與師資培訓。四是關注并解決各類教師信息素養(yǎng)提升的共性問題。如，構建銜接教師職前和職后貫通式信息技術應用培訓活動，并通過相應考核對教師的信息技術能力進行認證，作為教師資格證的必備條件之一[13]。創(chuàng)設良好的信息技術應用環(huán)境，包括網(wǎng)絡硬件設備、信息化教學資源、信息化教學平臺、虛擬實驗室等虛擬網(wǎng)絡學習空間等。優(yōu)化教師信息技術應用能力培養(yǎng)培訓的方式?？山€人培訓檔案，實現(xiàn)個性化培養(yǎng);注重實用性，避免純粹的技術訓練，面向行業(yè)企業(yè)崗位技能、面向教師教學應用開展專題化、項目式培訓[14]。

（三）強化行業(yè)企業(yè)實踐，助力教師專業(yè)發(fā)展

《TVET研究》中提到：“行業(yè)經(jīng)驗的獲得是職前培養(yǎng)中最重要的模塊，是高質量在職培訓不可缺少的”“行業(yè)企業(yè)是未來TVET師資培訓的重要合作伙伴”。行業(yè)企業(yè)是職教師資培養(yǎng)培訓中不可或缺的關鍵角色，我國教育部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》專門提出了“職業(yè)學校專業(yè)課教師（含實習指導教師）要根據(jù)專業(yè)特點每5年必須累計不少于6個月到企業(yè)或生產服務一線實踐，沒有企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師應先實踐再上崗”的具體要求。

但目前我國企業(yè)參與職教教師師資培養(yǎng)培訓的現(xiàn)狀不如人意。在職前培養(yǎng)方面，2015年在教育碩士專業(yè)學位授權點增設“職業(yè)技術教育”，目的是為了培養(yǎng)高質量“雙師型”中職教師，全國教育專業(yè)學位教指委明確要求“到中等職業(yè)學校和企業(yè)進行實踐活動的時間分別不少于3個月”，但從試點培養(yǎng)的實際情況看，大部分教師企業(yè)實踐的時間和質量難以保證[15]。此外，有研究表明，高職院校教師參與企業(yè)實踐的困境可以概括為三方面：企業(yè)身份融入困難、校企角色沖突明顯和企業(yè)實踐質量不高。可見，教師參與企業(yè)實踐流于形式，企業(yè)參與度不高，教師不積極。

實現(xiàn)高質量的職教教師企業(yè)實踐，一是要創(chuàng)新職教教師企業(yè)實踐模式。我國職業(yè)教育采用的是學校辦學模式，如何通過“校企雙主體辦學”“校企深度融合”改革職業(yè)教育辦學模式，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)、職教師資隊伍建設中的主體作用，各地進行了大量有益探索。上海市自2016年開始實行中等職業(yè)學校新進教師赴企業(yè)實踐的規(guī)范化培訓制度，實施了三種中職教師企業(yè)實踐實訓模式：“基于產教結合”的企業(yè)實踐培訓模式;“綜合資源整合”的企業(yè)實踐培訓模式;“雙導師流動站”的企業(yè)實踐培訓模式。二是完善的運作機制和保障機制，激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育教師培訓的積極性。三是要厚植企業(yè)參與職業(yè)教育的社會責任感。應加強對此類企業(yè)的宣傳，打造優(yōu)秀的企業(yè)形象。四是要培育職教教師持續(xù)的專業(yè)發(fā)展意識，激發(fā)其參與企業(yè)實踐的內在驅動力，在個人能力有限的情況下，可采取團隊形式與企業(yè)開展多層面的實質性合作，形成多樣的實踐學習共同體。五是對職教教師企業(yè)實踐實行信息化管理。搭建信息化管理平臺，有效對接各主體，降低信息搜尋成本，通過“一校多企”或“一企多?！钡暮献餍问剑瑸槁殬I(yè)院校選擇企業(yè)，企業(yè)選擇職教教師，提供多維度的數(shù)據(jù)分析與輔助決策服務，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

參 考 文 獻

[1]UNESCO-UNEVOC.UNESCO-UNEVOC study on the trends shaping the future of TVET teaching[DB/OL].[2022-01-10].https：//unevoc.unesco.org/pub/trendsmapping_futureoftvetteaching.pdf.

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Future-oriented Vocational Education Teaching and Vocational Teacher Cultivation and Training

——Enlightenments of“UNESCO-UNEVOC Study on the Trends Shaping the Future of TVET Teaching”

Zhang Jianrong， Cao Fan， Feng Yangcun

Abstract? In 2020， the International Centre for Technical and Vocational Education and Training released the report“UNESCO-UNEVOC Study on the Trends Shaping the Future of TVET Teaching”， which put forward ten trends affecting the future TVET teaching and TVET teaching staff cultivation and training， introduced the countermeasures of various countries， gave a number of cases. Part of the contents of the report has reference value for vocational education teaching and vocational teacher cultivation and training in China： Facing the ever-changing requirements of the future work field， it is necessary to establish a national skill prediction system to maintain the advanced nature of professional standards; facing the rapid development and universal application of information technology， it is necessary to clarify the influence path of information technology on vocational education teaching， and improve teachers’information technology application ability; facing the goal of vocational education to train skilled workers with new knowledge， horizontal skills， and cross-professional abilities， it is necessary to help teachers accumulate industry and enterprise experience and achieve their continuous professional development.

Key words? UNESCO-UNEVOC; TVET; vocational education teachers; pre-service training; in-service training

Author? Zhang Jianrong， professor of Tongji University （Shanghai 200092）; Cao Fan， postgraduate student of Tongji University; Feng Yangcun， Tongji University

作者簡介

張建榮（1962- ），男，同濟大學職業(yè)技術教育學院教授，博士，研究方向：職教師資培養(yǎng)（上海，200092）;曹凡（1997- ），女，同濟大學職業(yè)技術教育學院碩士研究生，研究方向：職教師資培養(yǎng);馮仰存，同濟大學職業(yè)技術教育學院

基金項目

上海市哲學社會科學規(guī)劃教育學一般項目“中等職業(yè)學校教師專業(yè)能力內涵及發(fā)展模式研究”（A1708）;中國學位與研究生教育學會立項課題“教育碩士（職業(yè)技術教育）專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式研究”（2018-002）;同濟大學研究生教育研究與改革項目（2019PT01），主持人：張建榮