根據(jù)《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（Agreementon the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，簡(jiǎn)稱《SPS協(xié)定》）中的透明度原則，成員應(yīng)保證迅速公布所有擬采用的但尚沒有對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議或與其在內(nèi)容實(shí)質(zhì)上不同的，且可能對(duì)其他成員貿(mào)易產(chǎn)生重大影響的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，以使利益相關(guān)方知曉。

通報(bào)統(tǒng)計(jì)分析

1.通報(bào)數(shù)量

2022年2月，共有27個(gè)國(guó)家或組織向WTO秘書處發(fā)送131件SPS通報(bào)，其中發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)布62件，發(fā)展中國(guó)家發(fā)布65件，最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)布4件，詳見圖1。提交通報(bào)數(shù)量位列前十三位的國(guó)家或組織依次是：日本（29件）、泰國(guó)（18件）、巴西（12件）、美國(guó)（11件）、加拿大（9件）、智利（7件）、歐盟（5件）、秘魯（4件）、阿聯(lián)酋（4件）、中國(guó)臺(tái)澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)（3件）、菲律賓（3件）、俄羅斯（3件）、坦桑尼亞（3件）。詳見圖2。

圖1 2022年2月不同發(fā)展?fàn)顟B(tài)國(guó)家的通報(bào)情況

圖2 2022年2月SPS通報(bào)數(shù)量前十位的成員

2.通報(bào)類型

在2022年2月發(fā)布的131件SPS通報(bào)中，常規(guī)通報(bào)54件，占總通報(bào)量的41%；緊急通報(bào)32件，占總通報(bào)量的25%；補(bǔ)遺42件，占總通報(bào)量的32% ；勘誤3件，占總通報(bào)量的2% ，詳見圖3。

圖3 2022年2月SPS通報(bào)類型

3.通報(bào)熱點(diǎn)問題

通過分析SPS通報(bào)的關(guān)鍵詞，2022年2月SPS通報(bào)涉及的關(guān)鍵詞有29種，出現(xiàn)次數(shù)排名前十位的關(guān)鍵詞依次是人類健康、食品安全、動(dòng)物衛(wèi)生、動(dòng)物疾病、最大殘留限量、法規(guī)的采納/發(fā)布/生效、農(nóng)藥、植物衛(wèi)生、禽流感、食品安全。具體情況如表1所示。

表1 2022年2月SPS通報(bào)涉及關(guān)鍵詞列表

4.通報(bào)目的及理由

2022年2月SPS通報(bào)涉及通報(bào)目的及理由如圖4所示，其中涉及食品安全的通報(bào)目的及理由最多，達(dá)71件次，動(dòng)物衛(wèi)生44件次，植物保護(hù)20件次，保護(hù)人類免受動(dòng)/植物危害8件次，保護(hù)國(guó)土免受有害生物的其他危害6件次,（注：每件SPS通報(bào)所涉及的目的及理由可能不止一項(xiàng)）。詳見圖4。

圖4 2022年2月SPS通報(bào)目的及理由

5.通報(bào)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

根據(jù)《SPS協(xié)定》的協(xié)調(diào)一致原則，為在盡可能廣泛的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，各成員的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議制定。統(tǒng)計(jì)分析2022年2月份SPS通報(bào)“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議”，在87件通報(bào)中，宣稱沒有相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可以參考的通報(bào)19件，存在對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議的通報(bào)49件，其中依據(jù)國(guó)際食品法典委員會(huì)（Codex Alimentarius Commission，Codex）標(biāo)準(zhǔn)制定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的通報(bào)16件，依據(jù)世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（Office International Des Epizooties，OIE）標(biāo)準(zhǔn)制定的通報(bào)40件，依據(jù)國(guó)際植物保護(hù)公約（International Plant Protection Convention，IPPC）標(biāo)準(zhǔn)制定的通報(bào)13件。（注：每件SPS通報(bào)所依據(jù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可能不止一項(xiàng)）。

6.緊急通報(bào)

根據(jù)《SPS協(xié)定》附件B第6條規(guī)定，如一成員面臨健康保護(hù)的緊急問題或威脅，該成員可立即通過秘書處通知其他成員所涵蓋的特定法規(guī)和產(chǎn)品，并對(duì)該法規(guī)的目的和理由作出簡(jiǎn)要說明，同時(shí)說明緊急問題或威脅的性質(zhì)。

2022年2月SPS通報(bào)中共有32件緊急通報(bào)。其中，泰國(guó)發(fā)布15件，涉及產(chǎn)品主要為活家禽及屠體，通報(bào)關(guān)鍵詞主要為動(dòng)物疾病、動(dòng)物衛(wèi)生、非洲豬瘟、禽流感等。日本發(fā)布9件，涉及產(chǎn)品主要為活家禽、禽肉和蛋制品，通報(bào)關(guān)鍵詞為動(dòng)物疾病、動(dòng)物衛(wèi)生、人畜共患病等。菲律賓發(fā)布3件，涉及產(chǎn)品為家禽制品，通報(bào)關(guān)鍵詞為動(dòng)物疾病、禽流感、非洲豬瘟等。阿聯(lián)酋發(fā)布3件，涉及產(chǎn)品為活家禽、日齡雛雞等，通報(bào)關(guān)鍵詞為食品安全、人類健康、動(dòng)物疾病等。新西蘭發(fā)布1件，涉及產(chǎn)品為銀杏、楊梅等植物，通報(bào)關(guān)鍵詞為害蟲、植物衛(wèi)生等。摩洛哥發(fā)布1件，涉及產(chǎn)品為家禽等，通報(bào)關(guān)鍵詞為人畜共患病、禽流感等。

通報(bào)評(píng)議動(dòng)態(tài)

2022年2月發(fā)布的通報(bào)中，與中國(guó)主要出口貿(mào)易國(guó)相關(guān)的通報(bào)共計(jì)18件，主要國(guó)家及區(qū)域主要有歐盟、美國(guó)、泰國(guó)、俄羅斯等，詳情如表2。請(qǐng)相關(guān)企業(yè)盡快將意見反饋至當(dāng)?shù)卣块T，在國(guó)際貿(mào)易中積極利用WTO規(guī)則維護(hù)合法權(quán)益，減免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

表2 2022年2月發(fā)布的SPS通報(bào)