2021年1 2月1 0日，黑河市發(fā)改委以線上方式召開黑河一布拉戈維申斯克黑龍江（阿穆爾河）大橋（以下簡(jiǎn)稱“黑龍江大橋”）車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)，這也標(biāo)志著這座跨境大橋距開通使用又近了一步。作為跨越中俄界江的首座現(xiàn)代化公路大橋，黑龍江大橋預(yù)計(jì)年客運(yùn)量可達(dá)140萬人次，貨運(yùn)量可達(dá)300萬噸。黑龍江大橋也是國(guó)家級(jí)邊境口岸城市黑河融入“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)新一輪振興發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，大橋通車后，將助力當(dāng)?shù)卦凇耙粠б宦贰焙椭忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

黑龍江省黑河市與俄羅斯阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔江相望，被稱為“中俄雙子城”。二十世紀(jì)八十年代以來，黑河市邊境貿(mào)易迅速發(fā)展，旅游人數(shù)不斷增加，急需打開國(guó)際市場(chǎng)通道，培育國(guó)際市場(chǎng)空間。與此同時(shí)，布拉戈維申斯克市也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切實(shí)需求，需要構(gòu)建更加完善的交通運(yùn)輸體系。1988年，中俄兩國(guó)政府共同動(dòng)議建設(shè)黑河一布拉戈維申斯克黑龍江（阿穆爾河）大橋，1995年兩國(guó)政府簽署了《建橋協(xié)定》，2005年中方批復(fù)了施工可行性調(diào)研報(bào)告，俄方則完成了部分設(shè)計(jì)工作。隨著“一帶一路”倡議在世界范圍內(nèi)廣泛開展，按照中俄兩國(guó)總理會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)，在兩國(guó)交通運(yùn)輸部指導(dǎo)下，黑龍江省政府和阿穆爾州政府共同成立了聯(lián)合工作組，加快推進(jìn)大橋建設(shè)步伐。

緣由橋起

2013年10月24日，黑龍江省代表團(tuán)出訪阿穆爾州，舉行了兩省州政府間在新階段關(guān)于黑龍江大橋的第一次專題會(huì)談。2014年2月18日，阿穆爾州代表團(tuán)訪問哈爾濱。短短4個(gè)月間，兩省州政府關(guān)于黑龍江大橋再次舉行專題會(huì)談。會(huì)談期間俄方參觀了黑龍江省公路勘察設(shè)計(jì)院、龍建路橋股份有限公司及陽明灘大橋、松浦大橋等哈爾濱著名建筑。中國(guó)企業(yè)的建橋水平給俄方留下很深的印象。雙方也達(dá)成了非常重要的共識(shí)：“同意成立聯(lián)合工作組，共同制定推進(jìn)大橋建設(shè)的工作計(jì)劃……”“同意在平等的基礎(chǔ)上成立聯(lián)合的大橋建設(shè)公司。該公司負(fù)責(zé)大橋的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用與管理，并負(fù)責(zé)解決除上述工作外的其他工作……”“雙方商定，有必要對(duì)以下4種結(jié)構(gòu)的主橋方案設(shè)計(jì)進(jìn)行研究，以供比選?！?/p>

按照兩次會(huì)談確定的方向，下—步工作是要研究出一套適合中俄跨境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和融資模式，解決雙方合作機(jī)制模糊、項(xiàng)目融資困難等難題。其中首先是對(duì)1995年的《建橋協(xié)定》進(jìn)行修改完善。這項(xiàng)工作持續(xù)了1年零4個(gè)月，僅文本草案就在兩國(guó)交通運(yùn)輸部層面草簽了3次。

2015年4月，中俄跨境基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合工作組第二次會(huì)議在杭州召開。會(huì)議核心內(nèi)容就是再次草簽《（建橋協(xié)定）修訂議定書》。雙方代表克服商談過程中的種種困難，參閱了大量已經(jīng)簽署的法律條文，最終完成了這一輪的草簽任務(wù)。

2015年8月，中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)運(yùn)輸分委會(huì)第十九次會(huì)議在西安召開。按照計(jì)劃，雙方應(yīng)在這次會(huì)議完成《（建橋協(xié)定）修訂議定書》正式簽署工作，但其間俄方對(duì)4月草簽文本內(nèi)容又提出了修改意見。雙方為此又重開談判。功夫不負(fù)有心人，《（建橋協(xié)定）修訂議定書》的文本草案最終得以確定。

2015年9月3日，俄羅斯慶祝反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年閱兵式的下午，在中俄兩國(guó)元首的共同見證下，兩國(guó)交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)代表兩國(guó)政府簽署了《（建橋協(xié)定）修訂議定書》。

是對(duì)手更是朋友

《（建橋協(xié)定）修訂議定書》簽署后，成立中俄合資公司“共貸共建、同步實(shí)施、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、收費(fèi)還貸”的跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新模式就此確立，也標(biāo)志著大橋建設(shè)推進(jìn)工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，下一步的重點(diǎn)工作是簽署《特許合同》，即指導(dǎo)大橋具體實(shí)施的關(guān)鍵合同。

其實(shí)，雙方在研究《（建橋仂定）修訂議定書》期間，《特許合同》的文本起草、條款研究工作也在同步進(jìn)行，包括了合同主體、定義和解釋、合同對(duì)象、合同項(xiàng)目、提供建設(shè)用地方式、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)等19章內(nèi)容。文本內(nèi)容之多、磋商難度之高、歷時(shí)時(shí)間之久決不亞于《（建橋協(xié)定）修訂議定書》。

2016年6月，雙方舉行會(huì)談，約定第二天正式簽署《特許合同》?？捎捎谖谋窘?jīng)歷了六七次磋商，仍未定稿，所以雙方專家小組必須連夜召開專題會(huì)議，逐條確定條款內(nèi)容。單單第五章關(guān)于雙方土地問題這一條款，雙方就從晚上6點(diǎn)討論到10點(diǎn)，但仍沒有結(jié)果。此時(shí)，中方組長(zhǎng)安排俄方專家簡(jiǎn)單吃了些夜宵，這讓談判氣氛變得溫馨了o會(huì)議在第二天凌晨6點(diǎn)結(jié)束，這次“通宵突擊”也最終確定了合同文本。

從朋友變成戰(zhàn)友

隨著雙方《貸款合同》《設(shè)計(jì)合同》《施工承包合同》的相繼簽署，黑龍江大橋終于在2014年12月24日正式開工。開工儀式上，兩省州領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)并提出深切期望：高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按工期完成建設(shè)任務(wù)，使黑龍江大僑成為友誼之橋、合作之僑、共同發(fā)展之橋。

黑龍江大橋的第一個(gè)施工工作就是聯(lián)合測(cè)量。2016年1月，正值黑龍江冬天最冷的時(shí)候，積雪已經(jīng)過膝，江面上白天的溫度已低至-40C，中俄雙方工作人員穿著厚厚的衣服，扛著測(cè)量?jī)x器在岸邊往返測(cè)量放樣。由于兩國(guó)采用的坐標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，為此中俄雙方專家設(shè)定了-一個(gè)假定高程，全部進(jìn)行轉(zhuǎn)換后統(tǒng)一。聯(lián)合測(cè)量過程中，俄方專家羅馬年科當(dāng)年已經(jīng)65歲，可是干起測(cè)量工作-點(diǎn)不比年輕人差。大雪后的黑龍江上寒風(fēng)刺骨，令人瑟瑟發(fā)抖。這時(shí)羅馬年科遞來了-一小瓶酒，示意我喝些來御寒。伴隨一句“CnaCH60”（俄語“謝謝”），我倆不約而同伸出手緊緊握在一起。

在大橋建設(shè)中，雙方成為并肩作戰(zhàn)的“戰(zhàn)友”，夏天漲水互相提醒注意防汛減災(zāi)，冬天鋼梁頂推時(shí)在江中冰面上討論技術(shù)問題，共同到圣彼得堡觀看主梁風(fēng)洞試驗(yàn)，一起到山海關(guān)考察鋼梁、柳州考察斜拉索……歲月鑄就友誼長(zhǎng)存。

2019年5月31日，這座合作之橋、希望之橋、使命之橋終于順利完成了主橋合龍，為兩岸人民陸陸互聯(lián)互通的三十年夢(mèng)想邁出了堅(jiān)實(shí)一步，大橋建設(shè)者們?cè)谝娮C大橋主體交工的同時(shí)，也為兩國(guó)人民深厚的友誼留下了濃墨重彩的—筆。

劉雙：黑龍江大橋開發(fā)建設(shè)有限公司總工程師