薛 陽， 李曼竹， 冉 鑫， 馮銀虎,

(內(nèi)蒙古工業(yè)大學 1.經(jīng)濟管理學院； 2.馬克思主義學院， 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

0 引言

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育通過高校與企業(yè)、 社會、 政府等多元主體共同參與， 旨在激發(fā)培養(yǎng)對象潛在的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、 精神， 更加注重提升培養(yǎng)對象創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“軟、 硬”綜合能力[2]. 因此， 深刻反思當前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論和實踐中存在的短板， 科學設計并有效開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐， 不但是提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、 進一步深化我國高等教育體制改革的需要， 而且對于推動我國新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、 促進經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效具有十分重要的現(xiàn)實意義.

1 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨的主要問題

1.1 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念認同度不高

教育理念反映著教育初衷， 是引領教育實踐不斷向前發(fā)展的內(nèi)生動力. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國仍處于初步發(fā)展階段. 在當前經(jīng)濟增長壓力加大， 就業(yè)形勢依然嚴峻的形勢下， 部分大學生在就業(yè)訴求上將工作的薪酬、 穩(wěn)定性等作為求職的首選目標甚或最終目標， 客觀上對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)實需求形成一定“擠出”效應， 進而加劇了社會與部分高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的不重視態(tài)度[3]. 個別高校簡單按照就業(yè)指導教育實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育， 僅將其作為大學生走向職場前的短暫“充電”， 并未將其作為高等教育實踐的重要組成部分[4]. 究其原因， 一定程度上是社會上對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念理解上存在偏差， 認知上存在偏頗， 實踐上存在偏離， 沒有將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與國家和社會發(fā)展的長期需求結(jié)合起來[5].

1.2 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策有效落地難

現(xiàn)階段， 國家層面對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育出臺了一系列重要舉措. 如國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》(〔2015〕36號)， 明確了該領域9大項、 30多條具體改革措施， 為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展提供了實踐指南. 然而， 從實踐效果看， 還存在政策體系的完整性的問題， 特別是基層高校方面落實的配套措施不夠系統(tǒng)、 完善， 制約了有關(guān)改革措施的實施效果[6].創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是高校一元主體的獨立活動， 需要高校、 政府、 企業(yè)、 家庭等多元主體共同推動. 目前， 盡管有關(guān)主管部門或職能部門鼓勵高校積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動， 但并未明確高校、 政府、 企業(yè)、 家庭等的角色劃分， 使支持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)政策存在實施難、 落地難等現(xiàn)實問題. 此外， 由于不同地區(qū)、 部門在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制定、 實施標準等方面存在一定差別， 政策協(xié)調(diào)互動、 整合存在一定難度， 壓縮了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展的空間， 一部分高校業(yè)已開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育處于“走不出校園”的尷尬境地.

1.3 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系的深度不夠

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是現(xiàn)代高等教育的重要內(nèi)容. 當前， 許多高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育多以專題講座、 輔修課程、 主題競賽、 課外實踐實訓活動等形式開展， 尚未達到與現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系深度融合的要求. 一些高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育停留在知識性認知層面， 教學內(nèi)容設計過于寬泛， 教學形式以課堂傳授為主且存在與學科專業(yè)內(nèi)容脫節(jié)的問題. 有的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以面向就業(yè)的專業(yè)技能、 操作能力提升為主體內(nèi)容， 缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本素養(yǎng)提升與重塑的相關(guān)內(nèi)容. 總之， 一些高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在處理“短期”和“長期”的關(guān)系上， 存在明顯的功利化、 短期化傾向， 缺乏與現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系的有機融合.

1.4 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教學資源不足

總體來看， 我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍處于起步階段， 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教學資源匱乏， 與現(xiàn)實需求差距較大. 一方面， 迫切需要建立一支整體水平高、 綜合素質(zhì)強的專業(yè)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍. 師資是順利實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的保障和關(guān)鍵. 由于缺少專門的師資培養(yǎng)體系， 兼顧理論知識與實踐經(jīng)驗的復合型師資力量缺口較大. 另一方面， 專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺、 場所配套明顯不足. 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是集課堂教學、 自主學習、 結(jié)合實踐、 指導幫扶、 文化引領為一體的完整的教育體系， 并不等同于學生就業(yè)實習或課程實踐.

2 高校科技成果轉(zhuǎn)化推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基本路徑

根據(jù)當前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐中存在的相關(guān)問題， 嘗試構(gòu)建了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“雙重”四元主體模型[7]， 如圖1所示. 根據(jù)該模型， 由政府主管部門、 企業(yè)、 科技服務組織、 家庭構(gòu)成推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“四大支持主體”， 由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、 科研(轉(zhuǎn)化)平臺、 科研項目構(gòu)成支撐高?？萍汲晒D(zhuǎn)化推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“四大關(guān)鍵要素”.

圖1 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“雙重”四元主體模型

根據(jù)上述基本模型揭示的內(nèi)在機理， 就高?？萍汲晒D(zhuǎn)化推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“四大支持主體”方面：政府主管部門要積極倡導和鼓勵高校科技成果轉(zhuǎn)化在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中發(fā)揮積極作用， 為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的不斷發(fā)展提供支持并出臺相應的引導性政策； 企業(yè)是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的第一線， 要通過建立實習實訓基地、 科研轉(zhuǎn)化基地等各種方式的校企合作基地， 培養(yǎng)大學生樹立起圍繞企業(yè)技術(shù)需求從事科學研究的意識， 并提升其相關(guān)能力； 各種科技服務組織在通過堅持為(包括高校教師在內(nèi)的)科技工作者科技成果轉(zhuǎn)化服務的同時， 也要積極融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐， 為培養(yǎng)新時代科技創(chuàng)新后備軍發(fā)揮積極作用； 家庭是每一個人成長和發(fā)展的搖籃， 家長是第一任教師. 大學生的家長要充分認識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在學生成長、 發(fā)展中的重要作用， 鼓勵孩子積極接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育， 為其成長、 成才提供堅強后盾.

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“四大關(guān)鍵要素”方面. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍方面， 一是要重視其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力， 即科研創(chuàng)新意識、 能力及相關(guān)成果以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學能力， 對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論及教學方法等的掌握； 二是要聘請一些經(jīng)驗豐富的成功企業(yè)家、 投資專家、 創(chuàng)業(yè)成功人士、 技術(shù)專家、 管理專家做創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動課程的兼職教師或客座教授， 邀請他們定期或不定期地到學校講課， 介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗與教訓. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系方面， 科學合理的課程內(nèi)容體系應當根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標體系來進行構(gòu)建， 遵循與市場經(jīng)濟需求相符、 有利于培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情和主動性、 增強其創(chuàng)造性思維等綜合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的原則. 科研(轉(zhuǎn)化)平臺方面， 工程研究中心、 技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、 大學科技園等是政府有關(guān)部門和高校近年來進行的積極探索和有益嘗試. 這些平臺作為推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的新組織載體， 為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化開辟了新的渠道. 科研項目方面， 不但鼓勵學生積極參與科技項目選題立項、 試驗研發(fā)、 階段性成果到項目結(jié)題驗收全過程. 同時， 要讓在校生參與科研項目從“試驗研發(fā)”到“產(chǎn)業(yè)示范”的全流程， 讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識在其認識與實踐中鞏固， 并成為其日后的職業(yè)發(fā)展優(yōu)勢.

3 主要做法與經(jīng)驗

內(nèi)蒙古工業(yè)大學是一所省屬重點工科院校， 擁有完整的本、 碩、 博人才培養(yǎng)體系. 長期以來， 該校著力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技成果轉(zhuǎn)化工作質(zhì)量， 強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)培訓力度. 通過推動科研人員與企業(yè)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、 促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、 加快學科交叉融合等形式初步實現(xiàn)學校發(fā)展與社會需求良性互動. 為服務國家和地方重大戰(zhàn)略， 特別是在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 關(guān)鍵技術(shù)突破等方面提供了新動能， 在更大范圍、 更高層次、 更深程度上提升了高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力.

實習基地單位老師負責考評學生的出勤率、實習態(tài)度、溝通能力和業(yè)務能力。校方指導老師負責考評學生的實習記錄和實習報告。雙方評分權(quán)重各占一半，最后得分為綜合得分。

3.1 將大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的基本流程

內(nèi)蒙古工業(yè)大學現(xiàn)階段從科技項目選題立項、 試驗研發(fā)、 階段性成果到項目結(jié)題驗收， 為科研人員提供全過程的知識產(chǎn)權(quán)服務， 及時申請專利， 必要時進行專利布局， 同時引導、 協(xié)助科研人員進行前期的檢索、 查新， 以及專利信息分析， 尋找現(xiàn)有技術(shù)難點、 避免重復研究.

內(nèi)蒙古工業(yè)大學以國家產(chǎn)業(yè)政策和內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢為根本導向， 以學校優(yōu)勢特色學科為出發(fā)點， 以市場技術(shù)需求為第一要素， 圍繞重點領域進行專利布局. 針對核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)支持申請一批發(fā)明專利、 一系列實用新型和外觀設計專利， 構(gòu)成核心專利保護網(wǎng)， 在技術(shù)層面、 法律層面、 市場層面實現(xiàn)全方位保護科技創(chuàng)新成果， 達到高價值專利培育目標.

在上述科研項目實施過程中， 讓在校生參與到科技項目的“試驗研發(fā)-階段性成果-小試-中試-產(chǎn)業(yè)示范”中去， 從而探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體制機制， 樹立起圍繞企業(yè)技術(shù)需求從事科學研究的意識， 并結(jié)合學校開設的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公選課及知識產(chǎn)權(quán)系列課程， 搭建起“懂技術(shù)、 懂法律、 懂市場、 擅創(chuàng)新”的復合型人才培育體系， 從而服務于國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施， 進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新取得實效.

3.2 推動科技成果轉(zhuǎn)化與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育互動發(fā)展

經(jīng)過數(shù)年的建設與發(fā)展， 內(nèi)蒙古工業(yè)大學初步形成了“基礎研究-創(chuàng)造技術(shù)-成果轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新鏈條， 探索出一條“源自學科-面向市場-服務社會”的產(chǎn)業(yè)孵化路徑， 打造了“理論創(chuàng)新-數(shù)據(jù)集成-智庫平臺-社會服務”融合體， 形成了綜合性高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式， 營造出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展新局面. 內(nèi)蒙古工業(yè)大學通過一系列政策創(chuàng)新、 機制創(chuàng)新、 模式創(chuàng)新和路徑創(chuàng)新， 極大地盤活了學?？萍汲晒按媪俊?， 擴大了技術(shù)轉(zhuǎn)移“增量”， 提升了成果轉(zhuǎn)化“效率”， 提高了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“質(zhì)量”， 進一步把高校的人才和技術(shù)的“勢能”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的“動能”， 為促進社會經(jīng)濟發(fā)展、 實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供有力支撐. 具體創(chuàng)新舉措包括3個方面.

第一， 體制機制創(chuàng)新方面. 內(nèi)蒙古工業(yè)大學成立“產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化中心”， 獨立運行， 具體負責學校知識產(chǎn)權(quán)管理、 運營與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作. 統(tǒng)籌成果管理、 技術(shù)轉(zhuǎn)移、 資產(chǎn)經(jīng)營管理、 法律等事務； 建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大事項領導班子集體決策制度； 明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理機構(gòu)和職能， 落實科技成果報告、 知識產(chǎn)權(quán)保護、 資產(chǎn)經(jīng)營管理等工作的責任主體.

第二， 管理體系建設方面. 內(nèi)蒙古工業(yè)大學實行“統(tǒng)一領導、 分級管理、 部門協(xié)同”的知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化管理機制. 按照監(jiān)督管理與服務支撐并重的基本原則， 在知識產(chǎn)權(quán)管理運營決策過程中， 產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化中心牽頭， 學校科學技術(shù)處、 黨政辦公室、 計劃財務處、 國有資產(chǎn)管理處、 紀檢監(jiān)察處和資產(chǎn)公司等全面參與， 各部門聯(lián)合梳理知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化流程. 經(jīng)過數(shù)年的工作積累， 在知識產(chǎn)權(quán)管理、 無形資產(chǎn)處置和使用、 校內(nèi)國有資產(chǎn)監(jiān)管、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、 內(nèi)部審批制度等方面正在逐步建立完善的管理體系.

第三， 政策制度建設方面. 根據(jù)國家、 地方在科技創(chuàng)新、 成果轉(zhuǎn)化、 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等方面出臺的文件精神， 明確各方職責， 確立了科學合理、 分級分工的知識產(chǎn)權(quán)體制機制. 進一步深化與落實三權(quán)改革， 通過政策制度建設為體制機制創(chuàng)新提供保障. 總結(jié)近年來知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化管理工作的經(jīng)驗， 吸收兄弟院校的做法， 根據(jù)國家及內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)要求， 從工作機制與制度保障、 管理運營能力建設、 收益分配政策、 知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、 學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面規(guī)范要求， 明確行動指南.

3.3 以科技創(chuàng)新與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展， 推動雙一流學科建設

內(nèi)蒙古工業(yè)大學緊扣區(qū)域市場技術(shù)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢， 圍繞內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展方向， 如稀土、 大規(guī)模儲能、 石墨烯、 氫能、 碳捕集等重點領域， 依托學校特色學科、 科研平臺及創(chuàng)新人才團隊進行高價值專利培育. 對每個工科學院進行上門服務， 緊抓重點項目、 內(nèi)蒙古科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目及重點應用成果研發(fā)團隊， 進行有針對性的專利挖掘與布局， 積極開展科研成果知識產(chǎn)權(quán)保護工作.

以學校入選自治區(qū)一流學科建設學科為研究對象， 著力打造學科建設高原高峰， 并對學科建設過程中相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、 保護、 管理、 運用進行分析評議. 構(gòu)建包括學科知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)發(fā)展趨勢、 知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域分布狀況、 主專利權(quán)人的技術(shù)優(yōu)勢與薄弱區(qū)、 行業(yè)技術(shù)空白點等維度的知識產(chǎn)權(quán)評議體系， 為學校領軍人才引進， 研發(fā)方向及研究力度、 專利質(zhì)量和數(shù)量“雙提升”等提供參考， 推進學校“雙一流”建設再上新臺階.

為了促進學校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)， 學校積極申報并獲批第二批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地. 承擔內(nèi)蒙古科技廳知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)項目計劃， 開設知識產(chǎn)權(quán)系列課程， 將專利申請、 知識產(chǎn)權(quán)法與科技成果轉(zhuǎn)化、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)納入學生課程大綱. 課程核心在于培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)方向相關(guān)人才， 培養(yǎng)與知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造規(guī)模、 運營需求相適應的專利導航、 知識產(chǎn)權(quán)運營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍.

3.4 以深化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為核心， 培養(yǎng)卓越的雙創(chuàng)之星

強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量， 將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與思政教育、 專業(yè)教育、 體育、 美育、 勞動教育相融合， 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與“五育”融合大平臺. 加強科教和產(chǎn)教融合， 緊密結(jié)合新工科、 新文科建設， 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育支撐服務體系， 更好服務創(chuàng)新人才培養(yǎng). 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、 講堂、 訓練、 競賽和成果孵化“五位一體”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學體系， 搭建“科創(chuàng)之星”大學生眾創(chuàng)空間、 大學生創(chuàng)業(yè)園、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培育點和科創(chuàng)實驗室等開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓平臺， 制定一系列鼓勵支持師生投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策制度， 逐步形成了一套綜合性大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)新模式.

內(nèi)蒙古工業(yè)大學利用眾創(chuàng)空間、 大學生創(chuàng)業(yè)園、 國家大學科技園等創(chuàng)業(yè)苗圃、 孵化器和加速器， 為處于不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊提供全程規(guī)?；?個性化的培育. 學校師生積極參加國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽并取得佳績， 如在中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、 “挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術(shù)科技作品競賽、 全國大學生數(shù)學建模競賽等賽事中取得多項國家級獎勵.