對中國汽車工業(yè)合資模式的研究

李璐娟

摘要：德國大眾汽車是德國知名汽車品牌，自1937年創(chuàng)立開始，經(jīng)過幾代人的努力，它的生產(chǎn)基地遍布全球，在全球汽車領(lǐng)域享有卓越的聲譽(yù)。而中國的汽車工業(yè)在改革開放之后積極引進(jìn)世界先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，以合資經(jīng)營作為發(fā)展的主要路徑。德國大眾汽車正是這一時期進(jìn)入中國的外資汽車企業(yè)之一，它通過合資經(jīng)營這一新的發(fā)展模式，積極推動中國的汽車工業(yè)和零部件制造業(yè)的發(fā)展。德國大眾汽車的在華發(fā)展史側(cè)面反映了中國改革開放在汽車工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行合資經(jīng)營的探索，作為改革開放史的一部分，具有一定的研究意義。

關(guān)鍵詞：大眾汽車 合資模式 上汽大眾 一汽大眾

1901年匈牙利人李恩時將2輛汽車帶到上海，此為中國有汽車之始。自那以后，不論是1949年之前工程界人士對自主生產(chǎn)汽車的探索；還是1949-1978年黨和國家對我國汽車工業(yè)的系統(tǒng)建設(shè)；或是1978年改革開放政策施行之后，實(shí)行中外合資發(fā)展汽車工業(yè)的新模式，都對中國汽車工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用。尤其是改革開放之后，中國的汽車工業(yè)迎來了全面發(fā)展時期，汽車產(chǎn)銷量在入世之后不到十年時間，就超越美國位居全球第一。汽車工業(yè)產(chǎn)量從1978年不足15萬輛，到2020年達(dá)到2532.5萬輛[ 1 ]，在42年間增長了近170倍。這些數(shù)字表明，在黨和國家的偉大政策引領(lǐng)下，中國的汽車工業(yè)迎來了前所未有的變化。

而德國大眾汽車（以下簡稱大眾汽車）正是在改革開放之初進(jìn)入中國的第一批汽車外資企業(yè)之一，自1986年上海大眾汽車有限公司成立至今，大眾汽車在華發(fā)展已有近40年歷史。它見證了中國汽車工業(yè)在改革開放這一新的歷史背景下的發(fā)展歷程，對中國轎車制造和整個汽車工業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。總結(jié)大眾汽車進(jìn)入中國的艱難談判歷程和在中國的發(fā)展?fàn)顩r對回顧中國在改革開放之初由于缺少經(jīng)驗(yàn)而產(chǎn)生的猶疑和探索有非常重要的意義。

一、中國引進(jìn)大眾汽車的過程

1978年，黨和國家做出了改革開放的偉大決策，國家的首要問題是如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從1978年到1980年，中央頻繁派代表團(tuán)到國外訪問，目的在于看清中國與世界發(fā)達(dá)國家的差距，尋求機(jī)會引進(jìn)資金和先進(jìn)的技術(shù)到中國來。當(dāng)時恰逢國內(nèi)對轎車的需求激增，國家計委考慮是否可以引進(jìn)一條轎車生產(chǎn)線，中國汽車工業(yè)的領(lǐng)軍人物饒斌（時任一機(jī)部副部長）在得知這一消息后，便打算促成這一計劃并將轎車生產(chǎn)線爭取到上海，因?yàn)樯虾５墓I(yè)基礎(chǔ)較全國其他地區(qū)更為完善，且在發(fā)展汽車工業(yè)上歷史悠久經(jīng)驗(yàn)豐富。在同上海有關(guān)方面達(dá)成一致后，由一機(jī)部汽車總局、上海市機(jī)電一局、上海汽車拖拉機(jī)公司共同起草了《關(guān)于上海轎車一萬輛規(guī)劃的報告》，將這份報告遞交國務(wù)院，很快得到批示：同意與外商談判。

隨后中國向各國汽車企業(yè)發(fā)出邀請，就合作事宜進(jìn)行談判，恰逢各國汽車企業(yè)飽受石油危機(jī)的困擾，正在尋求新的投資和產(chǎn)品銷售市場，通用、福特、豐田、日產(chǎn)、奔馳、大眾雪鐵龍等世界知名車企紛紛來華商談合作事宜。但是中國剛剛開放不久，長久的封閉使得西方國家難以了解中國的市場發(fā)展?jié)摿?，且缺少相關(guān)的政策保護(hù)，所以很多車企對中方提出的向中國提供技術(shù)和先進(jìn)車型的提議并不買賬。而大眾汽車則認(rèn)為：“我們看到中國存在一個國內(nèi)市場，長期下去它將發(fā)展成為世界上最大的市場，而且要比大洋對面的美國市場規(guī)模更大……依靠她的規(guī)模帶來的成本優(yōu)勢，中國將發(fā)展為戰(zhàn)略上最重要的大眾汽車產(chǎn)地，會出口到亞太地區(qū)，有一天也會出口到美國。”[ 2 ]大眾為了打動中國，向中方提供了符合條件的桑塔納車型，并允諾可以轉(zhuǎn)讓相關(guān)專利、提供資金。這一態(tài)度獲得了中方的認(rèn)可，上海方面開始就合資經(jīng)營事宜與大眾談判，但是談判之路障礙重重，項目多次險些下馬。

從德方來說，是中國的投資環(huán)境較為惡劣，很多政策和法規(guī)都沒有制定，大眾董事會存在顧慮。但是時任德國大眾汽車的董事長卡爾·哈恩卻始終堅持中國的市場能夠帶給大眾豐厚的回報，不遺余力地在董事會推進(jìn)這件事，而日本在東南亞市場的崛起也使大眾董事會意識到中國市場的重要性。自1982年春天開始努力同中國進(jìn)行會談，商討新的內(nèi)容，力爭迅速實(shí)現(xiàn)合作?！霸?982年6月，雙方簽署100輛桑塔納轎車組裝協(xié)議和購貨合同，商定組裝所需焊接、涂裝、總裝等裝備的訂貨制造和人員培訓(xùn)計劃。”[ 3 ]但是當(dāng)轎車組裝成功后，談判卻再次陷入停滯。

從中方來說，停滯的原因是因?yàn)橹醒朐S多部門對這個項目持懷疑態(tài)度，導(dǎo)致資金無法到位。有許多聲音認(rèn)為中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r還消耗不起轎車，如果進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，從德國大眾進(jìn)口大量零部件只會讓對方獲益，而中國可能面臨轎車滯銷的風(fēng)險，這也是當(dāng)時很多人擔(dān)心所在。

1984年7月，雙方的談判有了轉(zhuǎn)機(jī)。中央領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為：這樣一個兩三百萬的項目，即使失敗了也沒有什么問題，意思是轎車這個項目可以一試。[ 4 ]就這樣，雙方對項目的重視程度和信心達(dá)成了一致。1984年10月10日，對中國的汽車工業(yè)是一個特殊的日子，在北京人民大會堂，中方同大眾公司法人代表簽署了上海大眾汽車有限公司（后改為上汽大眾有限公司）合營合同。中德各占50%股份，中方的50%中上海拖汽公司占25%，中汽公司10%，中行上海信托咨詢公司15%。[ 3 ]1985年3月21日，上海大眾汽車有限公司宣告正式成立。

經(jīng)過6年艱苦的談判，中德合資的上海大眾項目終于落成。與此同時，廣州標(biāo)致汽車、天津夏利等中外合資汽車公司紛紛建立，這是中國汽車工業(yè)發(fā)展史上的一個里程碑，中國的汽車工業(yè)在這一階段開始進(jìn)入全面發(fā)展時期，它加快了中國轎車工業(yè)從無到有、逐漸完善的進(jìn)程，也奠定了中國汽車工業(yè)合資模式的主體地位，改變了中國汽車生產(chǎn)方式、加快了汽車產(chǎn)業(yè)的升級換代，影響深遠(yuǎn)。

二、大眾汽車在華合資企業(yè)的發(fā)展

上海大眾成立后，主推桑塔納車型，這款后來在中國赫赫有名的車型正面臨一個難題。按照合同，中方要求在七年內(nèi)讓桑塔納的國產(chǎn)化率達(dá)到80%以上，到1990年實(shí)現(xiàn)30萬輛產(chǎn)能。當(dāng)時大眾董事長哈恩表示完成有困難，因?yàn)橹袊牧悴考圃鞓I(yè)正處于起步階段，難以在短期內(nèi)達(dá)到大眾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。中國政府對桑塔納國產(chǎn)化進(jìn)度緩慢給予了很大關(guān)注，在1987年的“上?！Ｋ{”轎車國產(chǎn)化工作會議上，上海地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)從國家財政和上海地區(qū)利益角度對桑塔納國產(chǎn)化的重大意義作出了闡釋。在給上海大眾帶來壓力的同時也激發(fā)了加速桑塔納國產(chǎn)化的動力，桑塔納的國產(chǎn)化率1989年為31.04%，1990年則達(dá)到了60.09%。然而這與中方提出的80%仍有較大差距，為此上海市政府在經(jīng)過慎重思考后，于1991年10月下馬了已有20多年歷史的上海牌轎車，將上海汽車制造廠并入上海大眾，以加快完成桑塔納國產(chǎn)化目標(biāo)。[ 4 ]這一“壯士斷腕”的舉措實(shí)現(xiàn)了桑塔納國產(chǎn)化的目標(biāo)，也為國家減少外匯出口壓力作出了貢獻(xiàn)，也意味著汽車工業(yè)領(lǐng)域的合資模式成為中國汽車發(fā)展的主流。

當(dāng)大眾汽車依靠上海大眾逐步站穩(wěn)腳跟以后，它的發(fā)展步伐開始邁大，不再局限于上海和華東地區(qū)，而是希望在中國廣闊的市場中占取更大份額。南方是上海大眾的主場，想要在北方發(fā)展也應(yīng)當(dāng)選擇一個合作伙伴作為依靠。第一汽車制造廠（以下簡稱一汽）作為當(dāng)時中國最大的卡車廠，是中國老牌的汽車工業(yè)基地，自然成為大眾汽車的首選。20世紀(jì)80年代，在國家主導(dǎo)下，一汽正在規(guī)劃建立一個轎車工廠，同美國克萊斯勒公司商洽合資事宜。1987年大眾汽車董事長哈恩帶領(lǐng)團(tuán)隊訪問一汽，在那里他們與一汽廠長耿昭杰就“國產(chǎn)化領(lǐng)域合作”進(jìn)行了深入交流。一汽對于大眾提議的奧迪100車型非常感興趣，雙方很快達(dá)成了合作意向。經(jīng)過與政府的商議，一汽放棄了同克萊斯勒的合作。1991年，大眾集團(tuán)在長春與一汽簽署合作協(xié)議，成立一汽大眾汽車公司，形成了北一汽南上汽的局面。大眾汽車在中國的戰(zhàn)略取得了巨大的成功，原定于2002年4月締結(jié)的上海大眾合資協(xié)議提前延長了20年，此舉旨在重申中德雙方在合作中的相互信任，并鞏固了合資經(jīng)營的模式。

2004年為了更好地在服務(wù)大眾集團(tuán)及其合資企業(yè)，同時完善在華產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大眾汽車在華陸續(xù)建立四家零部件有限公司。大眾集團(tuán)在中國的戰(zhàn)略布局使其在進(jìn)入中國的前20年牢牢占據(jù)了中國轎車市場絕大部分的份額，大眾參與的合資企業(yè)成為中國汽車行業(yè)的領(lǐng)先者。從1983年第一輛桑塔納成功組裝算起，大眾進(jìn)入中國已近40年。這四十年的時間在中國汽車工業(yè)短暫而跌宕起伏的發(fā)展史中，有著深遠(yuǎn)而重大的意義，大眾汽車與隨之而來的世界車企攜帶技術(shù)、資金和產(chǎn)品，通過合資進(jìn)入中國，引發(fā)了中國第一次汽車工業(yè)發(fā)展浪潮。

三、大眾汽車在華合資企業(yè)對中國汽車工業(yè)的影響

上海大眾落成的時候，德方派來擔(dān)任總經(jīng)理的馬丁·波斯特一度陷入對合作前景的悲觀之中：他剛來到上?？吹綇S房時，被老舊的外型、簡陋的操作間所震驚；尤其當(dāng)時上海大眾與上海汽車制造廠共用一個廠房，管理混亂，職工生活和生產(chǎn)空間劃分不明確。所以為了盡快改善這種情況，提高生產(chǎn)效率，達(dá)到雙方所簽訂的合作目標(biāo)，德方通過制定計劃、引進(jìn)技術(shù)、改善管理等一系列操作來改造上海大眾。

1.推動轎車生產(chǎn)技術(shù)和汽車零部件制造業(yè)的發(fā)展

在德國大眾將自己的組裝技術(shù)和安裝流程引進(jìn)到上海時，中方的管理人員和安裝工人就切切實(shí)實(shí)地感受到雙方技術(shù)上存在的差距。最開始上海大眾的任務(wù)就是組裝桑塔納，盡快實(shí)現(xiàn)桑塔納零部件國產(chǎn)化。組裝桑塔納的工人都是原來組裝過上海牌轎車的熟練工人，但是面對德國生產(chǎn)的零件他們卻無從下手，對組裝在哪里、怎么裝更是一籌莫展。后來根據(jù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，才掌握德國零件的安裝程序。而這些工人談到桑塔納的性能都一致回答：“剛剛裝好，一看，就覺得它輕巧，而且美觀……桑塔納百公里行駛耗油在七八升以內(nèi)，甚至更低。”[ 5 ]這種對桑塔納的高度評價也預(yù)示了桑塔納未來在中國轎車銷售市場長期領(lǐng)先的局面。

除推動轎車生產(chǎn)技術(shù)不斷提高之外，上海大眾的發(fā)展還推動了中國汽車零部件制造業(yè)的發(fā)展和完善，這與桑塔納轎車國產(chǎn)化的進(jìn)程息息相關(guān)。桑塔納最初幾乎完全由上海大眾進(jìn)口到中國的零部件組裝而成，但是為了減少外匯支出并達(dá)到中國政府所規(guī)定的80%—90%的國內(nèi)生產(chǎn)比例，必須要推進(jìn)桑塔納國產(chǎn)化。這也是上海大眾成立之后最首要的任務(wù)，也是中國政府采取合資模式發(fā)展轎車工業(yè)所追求的最重要的目標(biāo)之一，因?yàn)樵诤腺Y模式下，國產(chǎn)化率的提高才意味著真正實(shí)現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移。[ 4 ]為此，中央多次關(guān)切，上海市專門成立了上海市桑塔納轎車橫向國產(chǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組和下屬辦公室，主管配套國產(chǎn)化工作，將國產(chǎn)化作為指令性任務(wù)下達(dá)。[ 3 ]在整車組裝方面，上海大眾在一開始就考慮建立沖壓車間和油漆車間在內(nèi)的轎車總裝廠，并建立發(fā)動機(jī)廠來實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。但是桑塔納轎車的零部件共有1968項，除去上海大眾的自產(chǎn)部分共376項，其余1592項零部件都要由中國的配套供應(yīng)商提供。有些復(fù)雜的零部件在中國處于空白狀態(tài)，如轎車制動系統(tǒng)的關(guān)鍵部件、面大量廣的電子產(chǎn)品等，而我們的零部件生產(chǎn)廠商沒有任何經(jīng)驗(yàn)。在上海大眾的技術(shù)和業(yè)務(wù)支持下，中國供應(yīng)商集群在上海成立，通過該集群可以穩(wěn)步減少初級產(chǎn)品的進(jìn)口。并且上海大眾對于中國供應(yīng)商所提供的零部件總是按照德國大眾公司總部的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，并不會因?yàn)橐磿r完成國產(chǎn)化的進(jìn)度而降低標(biāo)準(zhǔn)，這也激勵了中國的零部件供應(yīng)商改進(jìn)技術(shù)不斷進(jìn)步。

2.提高企業(yè)經(jīng)營管理水平

中國在與德國大眾談判的時候，就定下了以市場換取技術(shù)和資金的策略。從上海大眾在華成立四十年的發(fā)展歷程中，我們可以看到，大眾汽車不僅僅將技術(shù)和資金投入到中國的汽車工業(yè)中，還將其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)文化、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，通過日常的生產(chǎn)潛移默化地移植到上海大眾，并對上海的汽車工業(yè)乃至全國的汽車工業(yè)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

德國作為汽車的誕生地，有悠久的汽車制造歷史，德國人對汽車有近乎苛刻的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。他們重視生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量，并將這種高標(biāo)準(zhǔn)帶到了中國。上海大眾第一任黨委書記兼工會主席唐煒廷回憶：“過去，在上海汽車廠時，生產(chǎn)中出現(xiàn)了一些次品我們總舍不得丟掉，而是修理一下再用或者降價作為次品配件出售，總想為企業(yè)挽回一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)損失，可是德方人員對待這個問題的態(tài)度完全不同，看到次品，他們總是把它全部砸碎，讓你無法再加以利用。開始我們都十分心疼，但是經(jīng)過德方人員對質(zhì)量第一和品牌意識的反復(fù)宣傳，終于讓中方員工逐漸接受了他們的質(zhì)量理念?！盵 4 ]李文波博士說，大眾對中國汽車制造業(yè)最大的影響是帶來全面的質(zhì)量觀念，當(dāng)時雙方就合資汽車國產(chǎn)化問題有過激烈的辯論，德方反對完全的國產(chǎn)化，不能因?yàn)檎囊蠖淖兇蟊娨恢币詠硪筚|(zhì)量第一的標(biāo)準(zhǔn)。所以最初的桑塔納也是在90年代按照質(zhì)量要求從60%、70%、75%到80%來逐步實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。這種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量觀念也帶動了汽車相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提升，比如化學(xué)工業(yè)、玻璃工業(yè)、塑膠工業(yè)、電器工業(yè)和紡織工業(yè)等。

除了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和質(zhì)量第一的觀念，德方也將管理制度移植到上海大眾。例如，德方總經(jīng)理馬丁·波斯特（Martin Posth）認(rèn)為中方的管理人員缺少權(quán)威性，他們既對督促手下人完成日常工作無能為力，又無法向他們發(fā)號施令。“中方員工的現(xiàn)狀超出我們的想象……有一天，工廠斷水，原因是工廠邊上住著的農(nóng)婦們?yōu)榱饲逑此齻兊募彝ヒ挛锒鴮⑺芨牡?。自然，中方女職工不想將他們生病的孩子送去幼兒園而帶來上班，也是理所當(dāng)然的事。”[ 6 ]由于實(shí)行平均主義，干好干壞一個樣的薪酬制度和中方職工工作上的懈怠令波斯特感到不滿。他引進(jìn)了一套按勞取酬的制度——即每個人都要按照自己完成的產(chǎn)量和質(zhì)量是否達(dá)到上級的要求來獲得薪酬，超額完成任務(wù)還會獲得獎金，反之錢也就給的少。改革一開始并沒有引起中方的重視，波斯特不再向中方闡述這樣做的好處，而是援引中國領(lǐng)導(dǎo)人的話來說服他們。當(dāng)這套新的規(guī)定實(shí)施第一天的時候，就起了作用，波斯特稱“中國人造車的速度似乎突然之間達(dá)到了世界冠軍水平。[ 6 ]

可以說，德國大眾汽車與中國汽車工業(yè)相互成就，大眾汽車在華合資企業(yè)推動了中國汽車工業(yè)的發(fā)展，而中國也成為大眾汽車最重要的產(chǎn)品銷售市場。千禧年以后，大眾汽車不斷調(diào)整在華發(fā)展戰(zhàn)略，在中國政府鼓勵發(fā)展新能源汽車的政策下，通過與江汽集團(tuán)的合作，在新能源領(lǐng)域不斷發(fā)展，形成自己的產(chǎn)品優(yōu)勢，擴(kuò)大市場份額。可以說，大眾汽車在21世紀(jì)牢牢把握了發(fā)展機(jī)遇，開始了在中國的新一輪發(fā)展。

【參？考？文？獻(xiàn)】

[1]國家統(tǒng)計年鑒2021.

[2]卡爾·哈恩.我在大眾汽車40年[M].朱劉華，譯.上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2008：230.

[3]中國汽車工業(yè)史（1901-1990）[M].中國汽車工業(yè)史編委會，編.北京：人民交通出版社，1996.

[4]關(guān)云平.中國汽車工業(yè)發(fā)展史論[M].上海：上海人民出版社，2020-09.

[5]陸幸生.世界是圓的：上海汽車工業(yè)三十年[M].上海汽車工業(yè)總公司.2009.

[6]馬丁·波斯特.上海1000天：德國大眾結(jié)緣中國傳奇[M].項瑋，譯.北京：中信出版社，2008-07.

（責(zé)任編輯：姜秀靚）